Raadsstuk Intentieverklaring publiek-private samenwerking Zandvoort 2021

Raadsstuk

Onderwerp Intentieverklaring publiek-private samenwerking Zandvoort 2021 Nummer 2020/1137808 Portefeuillehouder Verheij-de Haas, E. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur Kalis, D. / Langendoen, A. Telefoonnummer 023-5115610 Email dkalis@haarlem.nl / alangendoen@haarlem.nl Kernboodschap Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) en gemeente Zandvoort gaan een publiek-private samenwerking aan voor 1 jaar. Hiertoe hebben partijen een intentieverklaring opgesteld. Het versterken van de publiek-private samenwerking is opgenomen in de economische actie-agenda van de Economische Visie Deel 2 en heeft tot doel om een optimaal jaarrond vestigings- en investeringsklimaat in Zandvoort te realiseren. Het bereiken van dit doel doen OBZ en gemeente door gezamenlijk uitvoering te geven aan economisch actiepunten. OBZ zal in verband hiermee een ondernemersmanager aanstellen. De ondernemersmanager is de aanjager van de publiek-private samenwerking en een instrument om de uitvoering te realiseren. Behandelvoorstel voor De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel commissie van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere - Economische Visie Deel 2 (2019/330946) in raadsvergadering 11 september 2019 besluiten - Toeristische Visie (2016/000461) in raadsvergadering 28 februari 2017 - Nota Verbonden partijen in Zandvoort 2016, Kaderstelling voor de omgang met verbonden partijen (2016/05000752) in raadsvergadering 6 oktober 2016 Besluit College Het college van burgemeester en wethouders d.d. 8 december 2020 Besluit: 1. Tot het voorlopig vaststellen van de intentieverklaring publiek-private samenwerking OBZ en gemeente Zandvoort 2021; 2. De raad hierover een zienswijze te vragen; 3. Wethouder Ellen Verheij – de Haas te machtigen om als gemandateerde van het college de intentieverklaring publiek-private samenwerking te tekenen. de secretaris,

Kenmerk: 2020/1137808

de burgemeester,

1/6

Besluit Raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorgenomen besluit van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze aan het college mee te geven: • Een positieve zienswijze te hebben voor wat betreft het door het college voorgenomen besluit om een publiek-private samenwerking met Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) aan te gaan. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De gemeenteraad van Zandvoort heeft de Economische (2019) en Toeristische (2017) Visie vastgesteld waar de economische actie-agenda een onderdeel van is. De ondernemerskoepel OBZ en gemeente Zandvoort willen samen uitvoering geven aan die economische actie-agenda. De hiervoor benodigde publiek-private samenwerking wordt op professionele en strategische wijze vormgegeven door voor het jaar 2021 een intentieverklaring op te stellen en te ondertekenen. Ondernemersmanagement is een instrument om de uitvoering te realiseren en de samenwerking te versterken. De verkenning en het opzetten van ondernemersmanagement staat als actie beschreven in de actie-agenda van de Economische Visie Deel 2. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Als zijn zienswijze aan het college mee te geven: Een positieve zienswijze te hebben voor wat betreft het door het college voorgenomen besluit om een publiek-private samenwerking met Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) aan te gaan. 3. Beoogd resultaat Versterken van de publiek-private samenwerking tussen het bedrijfsleven en gemeente Zandvoort om zo een optimaal jaarrond vestigings- en investeringsklimaat te realiseren, zoals beschreven in de Economische Visie Deel 2 (2019).

In 2021 zal in verband hiermee onderzoek worden gedaan naar de vorm waarin en met inzet van welke middelen hieraan op de meest geëigende wijze invulling kan worden gegeven.

Kenmerk: 2020/1137808

2/6

4. Argumenten 1. Het besluit geeft op een professionele en strategische wijze vorm aan de publiek-private samenwerking tussen OBZ en gemeente Zandvoort. Deze intentieverklaring is een eerste stap in de professionalisering van de samenwerking. Het uiteindelijk gezamenlijk doel van de publiek-private samenwerking is het versterken van een jaarrond vestigings- en investeringsklimaat in Zandvoort door uitvoering te geven aan de gemeentelijke economische actie-agenda en de wensen vanuit het OBZ. Voor 2021 is het primaire beoogde resultaat om de samenwerking te versterken en te professionaliseren, meer economische partijen te betrekken bij de samenwerking, bij te dragen aan het herstel van de lokale economie, verbeteringen omtrent ruimtelijke ordening door te voeren en gebruik van de zakelijke markt te stimuleren. 2. De inzet van een ondernemersmanager is een instrument om de publiek-private samenwerking te versterken. OBZ en gemeente werken samen aan de vertaling van de gemeentelijke economische actieagenda en de wensen van het bedrijfsleven in de economisch actiepunten. Daarvoor trekt OBZ per 1 januari 2021 een ondernemersmanager aan. De ondernemersmanager stelt, in opdracht van OBZ, in Q1 2021 een uitvoeringsplanning op met wat wanneer met wie gaat gebeuren in 2021.

Onderdeel van de werkzaamheden is het opstellen van een vierjarig convenant dat -na instemming van betrokken partijen- per 1 januari 2022 in werking gaat. De komst van een ondernemersmanager betekent niet dat deze persoon alle acties zelf gaat uitvoeren. Dit gebeurt altijd met de inzet, kennis en het netwerk van gemeente en OBZ. De ondernemersmanager is de verbindende schakel en aanjager in de publiek-private samenwerking en draagt op inspirerende en doortastende wijze zorg voor de uitvoering van het convenant. 3. De ondernemersmanager draagt bij aan het herstel van de lokale economie. De ondernemersmanager draagt zorgt voor de uitvoering van de economische actiepunten 2021. De werkzaamheden die hieruit voorkomen dragen bij aan het herstel van de lokale economie als gevolg van de coronacrisis. Denk hierbij aan de inzet voor kwaliteitsimpuls voor het centrum, samenwerkingen opzetten, betrokkenheid van economische partijen vergroten, bijdragen aan de profilering van Zandvoort op het gebied van de zakelijke markt, sport en wellness, het stimuleren van kennisuitwisseling tussen ondernemers, het verbeteren van de communicatie tussen gemeente en ondernemers. 4. Er is draagvlak bij de besturen van de aangesloten ondernemersverenigingen- en organisaties binnen het OBZ en het Innovatiefonds Zandvoort.

Samen met de besturen van ondernemersverenigingen, vastgoedvertegenwoordigers, Zandvoort Marketing, gemeente en andere relevante stakeholders zijn de wensen,

Kenmerk: 2020/1137808

3/6

behoeften en belangen in kaart gebracht om te komen tot een gezamenlijk doel voor de publiek-private samenwerking. Uit dit zorgvuldig doorlopen participatietraject is organisatorisch en financieel draagvlak gevonden voor de publiek-private samenwerking voor 2021 en daarmee de inzet van een ondernemersmanager. 5. OBZ en gemeente hebben overeenstemming over een geschikte kandidaat voor 2021. Voor 2021 wordt de kwartiermaker 2020 op verzoek van de OBZ als ondernemersmanager aangesteld. De kwartiermaker heeft in een korte periode veel vertrouwen gekregen van de ondernemersverenigingen en de gemeente. De ondernemersmanager werkt afhankelijk van de ontwikkelingen omtrent corona, deels in gemeentehuis Zandvoort, deels zelf in te voorzien en start zodra de besluitvorming omtrent de publiek-private samenwerking rond is. Voor de invulling van deze positie vanaf 1 januari 2022 zal een openbare selectieprocedure gehanteerd worden. 6. Voor deze publiek-private samenwerking vraagt het college de raad een zienswijze volgens de Nota Verbonden Partijen in Zandvoort 2016, Kaderstelling voor omgang met verbonden partijen. Gemeente en OBZ gaan op organisatorisch en financieel vlak publiek en privaat samenwerken. Een verbonden partij is een organisatie waaraan de gemeente zich bestuurlijk en/of financieel verbindt en daar vallen ook publiek-private samenwerkingsconstructies onder.

Een publiek-private samenwerking (PPS) is een samenwerkingsverband waarbij publieke en private partijen een gezamenlijk project realiseren op basis van een heldere taaken risicoverdeling met behoud van eigen identiteit. Het is daarom van belang dat de gemeente en de private partij samenwerken op basis van duidelijke, contractueel vastgelegde afspraken waarin is vastgelegd wie waarvoor verantwoordelijk is, wie welke risico’s draagt en wie welke kosten draagt. Voor deze publiek-private samenwerking worden die afspraken in de intentieverklaring en in de subsidiebeschikking vastgelegd. De besluitvorming over de gemeentelijke participatie in publiek-private samenwerkingen behoort tot de bevoegdheid van het college, zij het, dat voorafgaande aan besluitvorming de gemeenteraad om een reactie moet worden gevraagd. Voor het jaar 2021 wordt door OBZ een ondernemersmanager aangetrokken. Deze zal in samenwerking met partijen onderzoek doen naar nadere invulling van de samenwerking (vorm en inhoud) tussen gemeente en OBZ. De directe aansturing van de ondernemersmanager gebeurt door de onafhankelijk voorzitter van OBZ. De aansturing door de wethouder Economie via een ambtelijke vertegenwoordiging zal plaatsvinden op hoofdlijnen richting OBZ en in het bijzonder gericht zijn op de te bereiken doelen, uitgangspunten en prestaties zoals in deze intentieverklaring benoemd.

Ieder kwartaal hebben de voorzitter van OBZ, een afgevaardigde van de gemeente en de ondernemersmanager een afstemmingsoverleg over de uit te voeren opdrachten. Bij verschil

Kenmerk: 2020/1137808

4/6

van mening wordt er altijd gezocht naar een oplossing en zijn de afspraken uit de intentieverklaring leidend voor de oplossing.

Financiën Partijen stellen een totaal budget van maximaal € 80.000 beschikbaar voor de financiering van de ondernemersmanager in 2021. Een gelijkwaardige financiële investering is gelet op de gevolgen van de coronacrisis een onrealistisch scenario. Voor de financiering vanaf 2022 (in werking treden van op te stellen convenant) gaan partijen met elkaar in overleg en hebben partijen de intentie te groeien naar een 50/50 verdeling voor de financiering. Afspraken hierover worden vastgelegd in het convenant.

De private financiering bedraagt in 2021 € 20.000. Gemeente Zandvoort draagt € 60.000 bij aan de financiering in 2021 uit bestaand budget . Het college van B en W stelt aan de gemeenteraad voor om het deel van de financiering dat niet door ondernemers gedragen kan worden, ten laste van het coronaherstelfonds te laten komen. Het gaat om een totaalbedrag van € 20.000,-. Dit besluit wordt januari 2021 verwacht. Mocht hierover negatief besloten worden door de gemeenteraad, heeft gemeente de mogelijkheid om de financiering te borgen vanuit programmabudget Beleidsveld 4.2 Economie, Toerisme en Cultuur. Daarnaast stelt de gemeente zo nodig een werkbudget (communicatie-activiteiten, bijeenkomsten en onvoorziene kosten) voor de ondernemersmanager beschikbaar van € 5.000 uit bestaand budget Toerisme en Economie. Participatie en communicatie De leden van het OBZ hebben hun input voor de publiek-private samenwerking op diverse momenten in het participatieproces meegegeven. Er zijn gesprekken met de besturen van de onderliggende ondernemersverenigingen geweest, er is een commissie ondernemersmanagement opgezet waar een afvaardiging van OBZ in deelnam, tijdens diverse OBZ overleggen is het onderwerp ondernemersmanagement met elkaar besproken, de besturen van de ondernemersverenigingen hebben input gegeven op de intentieverklaring en ondernemersmanagement is in de praktijk gebracht.

Daarnaast is er gekeken naar voorbeelden in andere gebieden waar soortgelijke functies en samenwerkingsverbanden bestaan. Er heeft integraal afstemming plaatsgevonden met het gebiedsteam Zandvoort, team Economie, Toerisme & Cultuur, Juridische Zaken en woordvoering. Na vaststelling van de intentieverklaring worden diverse middelen ingezet voor de externe communicatie zoals nieuwsbericht gemeentelijke website, social media, persbericht. Vanuit Toerisme & Economie zal de bedrijfscontactenfunctionaris de ondernemersmanager ondersteunen met uitvoerende taken en zijn andere beleidsmedewerkers nauw betrokken bij de ondernemersmanager. Daarnaast sluit de ondernemersmanager aan bij integraal overleg van het Gebiedsteam Zandvoort.

Kenmerk: 2020/1137808

5/6

5. Risico’s en kanttekeningen 6. Uitvoering Als vervolgstap dient OBZ een gedegen subsidieaanvraag in bij gemeente Zandvoort zo een juiste relatie met elkaar aan te gaan en concrete afspraken met elkaar te maken over te leveren prestaties. Deze subsidieaanvraag is gebaseerd op de intentieverklaring en subsidiebeschikking wordt door het college verleend. 7. Bijlagen 1. Concept intentieverklaring publiek-private samenwerking OBZ en gemeente Zandvoort 2021

Kenmerk: 2020/1137808

6/6