Raadsstuk Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024

Raadsstuk

Onderwerp Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1964738 Bluijs, G.J. 7.2. Algemene dekkingsmiddelen CC Poel, G.J. van der 023-5114432 gvanderpoel@haarlem.nl De Financiële verordening Gemeente Zandvoort 2018 is voor het laatst gewijzigd in 2019. De Financiële verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven door het college in plaats van door de accountant. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot het voorstel om de Financiële verordening artikel 212 Zandvoort en de Controleverordening in lijn te brengen met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheidsverantwoording en om de Financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze huidige manier van werken (staand beleid).

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Financiële verordening 2018, waarvan de laatste aanpassing op 17 december 2019: Raadsstuk_Eerste_wijziging_Financiële_verordening_2018 (raadsinformatie.nl)

Kenmerk: 2023/1964738

1/4

Besluit College d.d. 19 december 2023

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

1. 2. 1. De Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De gemeentewet en andere Rijksbesluiten regelen hoe college en raad met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen. Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Met de Financiële verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer en heeft zo invloed op procedures rondom en vormgeving van het financiële proces. Deze Financiële verordening is de kapstok voor het gehele financiële beheer en beleid. De huidige Financiële verordening dateert uit 2018, voor het laatst aangepast in 2019. De Financiële verordening wordt geactualiseerd wanneer daartoe aanleiding is. Een aanleiding kan zijn een wetswijziging. Daar is nu sprake van. De Eerste Kamer nam op 27 september jl. de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. Daarmee is de wet op 1 januari 2023 van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgegeven. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De VNG heeft naar aanleiding hiervan nieuwe modelverordeningen opgesteld.

De genoemde wetswijziging en het uitkomen van de VNG modelverordeningen leiden tot voorstellen om de Financiële verordening (artikel 212) en de Controleverordening (artikel 213) in lijn te brengen

Kenmerk: 2023/1964738

2/4

met de noodzakelijke wettelijke aanpassingen op het onderdeel rechtmatigheids-verantwoording en om de Financiële verordening verder aan te scherpen en/of in lijn te brengen met onze huidige manier van werken (staand beleid). Recent is een nadere toelichting van de commissie BBV gepubliceerd (20 november), met daarin aandacht voor het tijdig melden begrotingsafwijkingen en wijziging begrotingsoverschrijdingen lasten; deze is verwerkt in de concept Financiële verordening die nu voorligt. Het voorstel tot wijzigingen van de Financiële verordening is op 13 december 2023 besproken met de accountantscommissie, waarna deze via college ter besluitvorming aan commissie en raad wordt voorgelegd. Met de voorliggende Financiële verordening wordt de verantwoording over 2023 geregeld. Ervaringen in het verantwoordingsproces worden zo nodig gebruikt om de verordeningen op een later moment in overleg met de accountantscommissie eventueel bij te stellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

De Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023.

3. Beoogd resultaat Een actuele Financiële verordening die aansluit op recentelijke wet- en regelgeving en (beter) aansluit op staand beleid/gewenste wijze waarop raad financiële sturing geeft richting college en organisatie, en een geactualiseerde controle verordening. 4. Argumenten De voorliggende Financiële verordening wijzigt op een aantal plekken ten opzichte van de huidige verordening. Deze wijzigingen zijn divers. Het gaat om artikelen in de verordening die nieuw zijn ten opzichte van de huidige verordening, substantieel gewijzigd zijn ten opzichte van de huidige verordening en overige (tekstuele) wijzigingen. Ondanks bovengenoemde wijzigingen blijft het overgrote deel van de voorliggende verordening ongewijzigd ten opzichte van de huidige verordening. De belangrijkste wijzigingen zijn: - Rechtmatigheidsverantwoording door college in plaats van accountant - In artikel 5 wordt onder lid 5 de raad geïnformeerd als een overschrijding op een investeringskrediet wordt voorzien van meer dan € 100.000, of wanneer meer dan € 100.000 aan geraamde bijdragen van derden naar verwachting niet worden ontvangen.

Kenmerk: 2023/1964738

3/4

Deze bedragen zijn met het oog op kostenstijgingen en hoogte van investeringsbedragen van projecten verhoogd van € 50.000 naar € 100.000. In de bijgevoegde was-wordt-lijst (bijlage) wordt de huidige verordening afgezet tegen de ontwerpverordening. De nieuwe ‘Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024’ die hieruit voortvloeit en ter vaststelling voorligt vindt u terug in bijlage 2. 5. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. 6. Uitvoering Na vaststelling door raad wordt de huidige verordening ingetrokken en treedt de nieuwe Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 in werking na bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. 7. Bijlagen - Bijlage 1 Financiële verordening gemeente Zandvoort 2024 - Bijlage 2 Was-wordt-lijst Financiële verordening 2024 Zandvoort

Kenmerk: 2023/1964738

4/4