Raadsstuk Businesscase Parkeren

Raadsstuk

Onderwerp Businesscase Parkeren Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/468318 Verheij-de Haas, E. 5.2 Parkeren BBOR Dijk-Schepman, A. 023-5114891 adijk@haarlem.nl Eind maart 2021 heeft u met het vaststellen van het Plan van Aanpak ‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’ onder meer opdracht gegeven om het digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid uit te werken, zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold. Voor deze uitrol moeten diverse investeringen worden gedaan. Deze investeringen worden verwerkt in de begroting 2022. Vooruitlopend op de begrotingsbehandeling in oktober leggen we deze investeringen vertaald in een businesscase aan u voor. Deze businesscase bestaat uit een overzichtelijke toelichting op de benodigde investeringen en de mogelijke dekking hiervan.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 4 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Plan van Aanpak Optimaliseren Bereikbaarheid en Parkeren Zandvoort d.d. 23 maart 2021 (2021/2025)

Besluit College d.d. 31 augustus 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2021/468318

de burgemeester,

1/14

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: - in te stemmen met de businesscase Parkeren en deze te verwerken in de begroting 2022. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Eind maart 2021 heeft de gemeenteraad het Plan van Aanpak ‘Optimaliseren Bereikbaarheid en Parkeren Zandvoort’ vastgesteld en daarmee ingestemd met het uitwerken van de stappen voor een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid, zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold. Deze uitwerking is in volle gang. Voor de realisatie zijn diverse investeringen nodig zoals de aanschaf en plaatsing van parkeerautomaten. In het Plan van Aanpak waren hiervoor al diverse indicaties opgenomen die nu zijn uitgewerkt tot een businesscase Parkeren. Met het vaststellen van de begroting 2022 moeten de investeringen voor 2022 definitief worden geregeld. Vooruitlopend op het vaststellen van de begroting 2022 en conform de opdracht en planning uit het plan van aanpak, leggen wij daarom nu de businesscase Parkeren, met daarin de voorgestelde investeringen inclusief een voorstel voor de dekking, aan u voor. Het doel van deze businesscase Parkeren is om aan te geven hoe de investeringen gedekt kunnen worden. Om dit te onderbouwen zijn in de businesscase diverse tarieven opgenomen. Deze tarieven zijn nadrukkelijk een voorstel en bedoeld om te laten zien wat het ongeveer betekent als de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling instemt met de investeringsaanvraag.

Komende tijd wordt een volledig tarievenvoorstel uitgewerkt dat separaat ter besluitvorming wordt voorgelegd als onderdeel van de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime. In dat kader loopt op dit moment een enquête om de mening van bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden over verschillende aspecten van het digitale en uniforme parkeerregime te peilen. De enquête heeft geen betrekking op de benodigde investeringen. De resultaten van die enquête worden gebruikt voor de verder uitwerking.

Kenmerk: 2021/468318

2/14

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. in te stemmen met de businesscase Parkeren en deze te verwerken in de begroting 2022.

3. Beoogd resultaat De uitrol van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid draagt bij aan de aanpak van de 4 mobiliteits- en parkeeropgaven: • het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei daarin op te vangen; • duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep; • verbeteren van de verkeersveiligheid, met name in de woonwijken; • het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken. Dit leidt tot een prettig en veilig leefklimaat waarin er ruimte is voor zowel voetganger, fietser als automobilist en waarbij parkeer- en mobiliteitsknelpunten opgelost zijn. 4. Businesscase parkeren In deze paragraaf treft u een toelichting op de benodigde investeringen aan alsmede op de verwachte opbrengsten / besparingen. Daarnaast treft u een voorstel voor de tarieven van zowel het straatparkeren als de vergunningen aan ter dekking van deze investeringen. Deze tarieven zijn nadrukkelijk een voorstel en bedoeld om te laten zien wat het ongeveer betekent als de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling instemt met de investeringsaanvraag.

Komende tijd wordt een volledig tarievenvoorstel uitgewerkt, voor de bezoekers (uurtarieven, dag- en weekkaarten), de vergunningen en de abonnementen, dat separaat ter besluitvorming wordt voorgelegd als onderdeel van de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime. Investerings- en kostenoverzicht Om een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid in Zandvoort te kunnen uitrollen zijn de volgende investeringen nodig: ·

Parkeerautomaten op straat Op dit moment kent Zandvoort een beperkt fiscaal regime (betaald parkeren) en een veel groter vergunninghoudersregime (zonder betaald parkeren). Om in heel Zandvoort een fiscaal regime in te stellen, moet het areaal van parkeerautomaten dus fors worden uitgebreid. De huidige parkeerautomaten zijn ook aan vervanging toe. Dat biedt gelijk de mogelijkheid om met de kennis en ervaringen van nu, het aantal automaten te verdunnen. We zien namelijk dat inmiddels veel parkeerders via een app op hun telefoon betalen, waardoor de parkeerautomaat steeds minder gebruikt wordt. Door daarnaast kentekenparkeren in te voeren, hoeven parkeerders niet meer terug naar hun auto te lopen om het parkeerkaartje op het dashboard te

Kenmerk: 2021/468318

3/14

leggen. Waar er nu 140 parkeerautomaten in een beperkt gebied staan, is de verwachting dat we ondanks een vervijfvoudiging van het gebied met ongeveer een verdubbeling van het aantal parkeerautomaten (300 stuks) toekunnen. Met een uitgebalanceerde plaatsing kunnen we de kosten dus drukken. Benodigde investering in 2022: € 2.475.000,- ten behoeve van de aanbesteding, aanschaf en plaatsing van 300 parkeerautomaten. Door de aanschaf van extra parkeerautomaten nemen ook de beheerlasten toe: vanaf 2023 een structurele verhoging van € 115.000,- per jaar. ·

Bebording op straat Parkeerders worden met verkeersborden op straat geïnformeerd over de parkeerregels. Vanwege de verandering van het parkeerregime moet de huidige bebording die aangeeft dat er vergunninghouderparkeren van kracht is, worden verwijderd en moet de nieuwe bebording worden geplaatst. Benodigde investering in 2022: € 25.000,-.

·

Digitalisering parkeervergunningen Op dit moment worden de parkeervergunningen in Zandvoort grotendeels op papier verleend. Met de tijdelijke zomerregeling is ervaring opgedaan met het verlenen van digitale parkeervergunningen. Alle parkeervergunningen in Zandvoort digitaliseren vraagt een nieuwe vergunningapplicatie voor Zandvoort. De kosten hiervoor zijn geen investering volgens de geldende overheidseisen en mogen daarom in de begroting niet worden opgevoerd als investering. Dit geldt niet alleen als Zandvoort gebruik maakt van de dienstverlening van Coöperatie Parkeerservice, maar ook als Zandvoort een eigen applicatie aanschaft. Te maken kosten in 2022: € 40.000,-.

·

Implementatie digitaal en uniform parkeerbeleid Op dit moment gelden in Zandvoort verschillende parkeerregimes (BEL, PAP, bewonersparkeren en de tijdelijke zomerregeling). Binnen deze regimes gelden vervolgens ook verschillende regels voor parkeervergunningen. Met de uniformering worden deze regels niet alleen gelijk getrokken, de overgang biedt ook meteen de mogelijkheid om het vergunningenaanbod met de ervaringen uit het verleden en de nieuwe mogelijkheden die digitalisering en kentekenparkeren bieden, te actualiseren. De uitwerking van het vergunningstelsel, resulterend in een Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening, vormen nog onderdeel van het budget van het Plan van Aanpak. De implementatie van het beleid niet. Het gaat dan bijvoorbeeld om het aanschaffen en werkend krijgen van de verschillende applicaties en een zorgvuldig communicatietraject met onder meer wijkgerichte informatiebijeenkomsten en voldoende capaciteit voor de individuele communicatie met inwoners en andere belanghebbenden. Te maken kosten in 2022: € 149.500,-.

Kenmerk: 2021/468318

4/14

De hiervoor benoemde kosten zijn specifiek bedoeld voor de invoering van fiscaal parkeren. Voor een goede werking is het ook belangrijk dat goed wordt aangegeven waar geparkeerd kan worden en dat de parkeerapparatuur op parkeerterrein De Zuid en in parkeergarage LDC aansluit bij het nieuwe digitale regime. Daarom voorzien wij ook de volgende benodigde investeringen: ·

Parkeerverwijzing Het huidige PRIS (parkeer route informatie systeem) is sterk verouderd. Zo zijn de detectielussen defect waardoor de beschikbare aantallen parkeerplaatsen op de displays niet goed kunnen worden weergegeven. Tevens stopt de huidige leverancier vanwege de ouderdom van de hardware en software in Q4 2021 haar ondersteuning. Benodigde investering in 2022: € 71.500,- (2 PRIS-installaties, bebording en implementatie).

·

Vervanging parkeerapparatuur P de Zuid en LDC-garage De parkeerapparatuur in de parkeergarage LDC (Centrum) en op P de Zuid is sterk verouderd en nodig aan vervanging toe. Zo zijn de mogelijkheden van de huidige apparatuur zeer beperkt en is het uitvoeren van handelingen zeer bewerkelijk. Daarnaast maakt de vervanging van de parkeerapparatuur in navolging van de straat ook de implementatie van kentekenparkeren in de garage en op P de Zuid mogelijk waardoor het in- en uitrijden van bezoekers en abonnementhouders verder wordt geoptimaliseerd. Benodigde investering in 2022: € 96.800,- (vervanging apparatuur in garage LDC plus vernieuwing apparatuur P de Zuid inclusief implementatie).

·

Digitalisering handhaving Aanvullend zijn voor 2022 exploitatiekosten voorzien ten behoeve van het digitaliseren van de handhaving. Het digitaliseren van de parkeervergunningen en het instellen van kentekenparkeren op de (nieuwe) parkeerautomaten maakt het namelijk mogelijk om efficiënter te gaan handhaven door de inzet van scanmiddelen (zoals een scanauto, scanscooter, handhelds). Vooralsnog wordt de digitale handhaving in 2022 als dienst ingekocht. Bij de (lopende) aanbesteding voor digitale scanmiddelen voor Haarlem is wel uitbreiding naar Zandvoort als optie meegenomen. Als het financieel voordeliger blijkt voor Zandvoort om de scanmiddelen voor digitale handhaving zelf aan te schaffen dan wordt een extra investering voorgesteld. Door de digitalisering zal de handhaving efficiënter plaatsvinden, waardoor de handhaving intensiever kan worden (met een hogere betalingsgraad en meer naheffingsaanslagen tot gevolg) en op termijn een besparing op de handhaving kan worden gerealiseerd. Te maken kosten in 2022: € 60.000,-. Benodigde investering in 2023: PM.

In het plan van aanpak was ook de investering voor de uitbreiding parkeerterrein De Zuid opgenomen. Het is op dit moment te vroeg om hier een raming voor op te nemen. Zoals toegezegd

Kenmerk: 2021/468318

5/14

in het Plan van Aanpak informeren wij u dit jaar over de uitkomst van ons onderzoek naar de (juridische) haalbaarheid van het realiseren van een parkeergarage of een gedeeltelijk parkeerdek op parkeerterrein De Zuid. Op dit moment wordt ook gewerkt aan de visie op de multimodale routering en goede geleiding. Deze visie zal leiden tot netwerkkaarten voor auto, OV, fiets en voetganger. In relatie tot de huidige situatie leveren deze netwerkkaarten inzicht in de knelpunten op (zoals een ontbrekende voetgangersoversteek en een te smal fietspad) die opgelost moeten worden. Hiervoor zal een maatregelenpakket met een kostenraming en planning worden opgesteld die waar nodig wordt verwerkt in de begroting 2023. Op het gebied van parkeren zal dit naar verwachting leiden tot een opgave om meer stallingsplekken voor de fiets te realiseren. Op dit moment zijn de investeringen ten aanzien van fietsparkeren op locaties zoals de boulevard, nog niet bekend. Voor de volledigheid is dit al wel als PM opgenomen in het investeringsoverzicht. De financiering voor de uitbreiding van het aantal plekken in de fietsenstalling bij het NS-station maakt al wel (separaat) onderdeel uit van de begroting 2021. In onderstaand overzicht is het voorgaande samengevat.

investeringen in 2022 uitrol digitaal en fiscaal parkeerregime aanschaf en plaatsing parkeerautomaten bebording (incl verwijderen) digitalisering parkeervergunningen implementatie digitaal en uniform parkeerbeleid overige parkeerinvesteringen parkeerverwijzing vervanging parkeerapparatuur P de Zuid en garage LDC digitale handhaving uitbreiding P de Zuid fietsparkeren Totaal

implementatiekosten

in 2023 e.v.

in 2022

in 2023 e.v.

€ 2.475.000,00 € 25.000,00 € 40.000,00 € 149.500,00

€ €

€

71.500,00 96.800,00

2.668.300

Kenmerk: 2021/468318

PM PM PM

€ 60.000,00

PM

€

249.500 €

-

6/14

Meeropbrengsten / besparingen ten gevolge van investeringen Ten gevolge van de benodigde investeringen en de implementatiekosten kan in de businesscase met een aantal meeropbrengsten en besparingen rekening worden gehouden: ·

meeropbrengsten naheffingen Voor 2021 zijn de opbrengsten uit naheffingen begroot op € 250.000,-. Met een vervijfvoudiging van het fiscale gebied lijkt een verdubbeling van deze opbrengsten haalbaar. Uitgaan van meer dan een verdubbeling lijkt risicovol omdat in de nieuwe fiscale gebieden veel minder bezoekers en vooral vergunninghouders zullen parkeren.

·

meeropbrengsten parkeren Voor 2021 zijn de opbrengsten uit straatparkeren (exclusief P de Zuid en parkeergarage LDC) geraamd op € 4,8 miljoen. Met een uitbreiding van het fiscale gebied zullen ook deze opbrengsten toenemen. Het effect zal vooral een verschuiving zijn van bezoekers die voorheen gratis parkeerden. Er wordt daardoor een beter gebruik van de parkeerterreinen verwacht. Helaas is het op dit moment nog te vroeg om dat effect ten gevolge van de tijdelijke zomerregeling te kunnen duiden. In de baten van juni 2021 zien we een relatieve toename in de baten ten opzichte van de baten in de voorgaande maanden van 2021, maar deze toename heeft ook te maken met de veranderende Corona-maatregelen. Daarom is uitgegaan van een algemene toename met 2% (afgerond € 100.000,-).

·

kostenbesparing Het digitaliseren van de parkeervergunningen brengt een besparing op de drukkosten voor de vergunningen met zich mee (begroot op € 11.000 in 2021).

In de begroting is voor 2022 rekening gehouden met een budget van € 125.000 voor de uitvoering van maatregelen. Dit budget kan niet als dekking voor de investeringen dienen, aangezien dit budget de projectkosten betreft gekoppeld aan de uitvoering van de andere maatregelen uit het Plan van Aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort, zoals de verdere concretisering van de visie op routering en geleiding (inclusief een visie op het OV in Zandvoort) en de verdere onderzoeken naar de uitbreiding van P de Zuid. Extra dekking nodig door tariefswijzigingen De voorgaande meeropbrengsten en besparingen vormen onvoldoende dekking om de investeringen en de implementatiekosten te realiseren. Dit betekent dat met de uitrol van het fiscale regime de parkeertarieven dusdanig moeten worden aangepast dat de opbrengsten voldoende stijgen. De uitwerking van de details van het uniforme fiscale parkeerregime is op dit moment in volle gang. Zo loopt er op dit moment een enquête om de mening van bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden over verschillende aspecten te peilen. De uitkomsten worden gebruikt bij de verdere uitwerking.

Kenmerk: 2021/468318

7/14

Daarop vooruitlopend zijn ten behoeve van de businesscase twee financiële aspecten ten aanzien van het straatparkeren verwerkt: · Bezoekers aan Zandvoort moeten binnen het fiscale parkeerregime gestimuleerd worden op de juiste locaties te parkeren, zodat de woonstraten zoveel mogelijk worden ontlast. Met een fiscaal parkeerregime kan iedereen in principe overal parkeren zolang er maar betaald wordt door een parkeerkaartje te kopen als men geen gebruik kan maken van een parkeervergunning. Om te stimuleren dat toeristen in de parkeergarage LDC, op parkeerterrein De Zuid of langs Boulevard Barnaart parkeren, is het noodzakelijk om een duidelijke tariefverschil met het tarief op straat te hanteren. Door daarnaast alleen in de garage, op P de Zuid en op Boulevard Barnaart een dagtarief te hanteren wordt parkeren op deze locaties verder gestimuleerd. In Katwijk heeft een duidelijk tariefverschil (€ 3,00 per uur op straat en € 1,80 per uur in de garages en op terreinen) geleid tot een betere bezetting van de parkeerterreinen en garages en een afname van de parkeerdruk op straat.

Als we een dergelijk tariefverschil ook in Zandvoort toepassen, maken we zo efficiënt mogelijk gebruik van de beschikbare parkeercapaciteit: parkeren in de parkeergarage of aan de rand van Zandvoort wordt gestimuleerd, maar parkeren op straat wordt niet onmogelijk gemaakt, zodat met topdrukte bezoekers ook in de woonwijken op straat kunnen staan. Uiteraard zullen we te zijner tijd monitoren of de parkeerdruk op straat beheersbaar blijft en anders aanvullende maatregelen nemen, zoals het instellen van een maximale parkeerduur of het verder vergroten van het tariefverschil. · Het verschil tussen een zomer- en wintertarief blijft gehandhaafd. In de zomer is het noodzakelijk om het parkeren in Zandvoort vanuit het oogpunt van drukte te reguleren. In de winter is het rustiger, de noodzaak om te reguleren is minder groot. Een lager tarief in de winter past daarbij. Ook in Bloemendaal en Katwijk zien we aangepaste regelingen tijdens de wintermaanden, Noordwijk daarentegen maakt geen onderscheid tussen zomer- en wintermaanden. We stellen voor het uurtarief in de winter te verhogen naar € 1,50 op straat en € 1,00 in de parkeergarage LDC, op parkeerterrein De Zuid en langs Boulevard Barnaart in combinatie met een goedkoop dagtarief (€ 5,-) op deze locaties.

Op die manier stimuleren we bezoekers om niet alleen een strandwandeling te maken en wat te eten en te drinken, maar bijvoorbeeld wat langer te blijven en het centrum te bezoeken. De opbrengsten zullen hierdoor tijdens de wintermaanden per saldo hoger zijn.

Kenmerk: 2021/468318

8/14

Onderstaande tabel geeft het voorstel voor de nieuwe tariefstructuur voor het straatparkeren weer. Kijkend naar de tarieven in omliggende kustplaatsen, blijft Zandvoort ook met deze tarieven voldoende aantrekkelijk (Bloemendaal aan Zee € 3,40 per uur en Noordwijk en Katwijk € 3,00 per uur). HUIDIG ZOMER WINTER

VOORSTEL ZOMER WINTER

STRAATPARKEREN uurtarief € 2,75 € 0,55 € 3,50 € 1,50 5-uurs kaart € 11,50 € 2,75 vervallen vervallen 24-uurs kaart € 15,50 € 6,60 vervallen vervallen GARAGEPARKEREN uurtarief € 2,50 € 0,55 € 2,50 € 1,00 24-uurskaart € 15,00 € 5,00 P-TERREIN DE ZUID (*) uurtarief € 2,75 € 0,55 € 2,50 € 1,00 24-uurskaart € 12,75 € 5,50 € 15,00 € 5,00 (*) Voorstel voor P de Zuid gaat ook gelden op Boulevard Barnaart

Door de verhoging van het uurtarief op straat zullen de opbrengsten zowel in de zomer als de winter toenemen. Er wordt de komende periode gewerkt aan een compleet voorstel voor de tarieven voor de bezoekers (uurtarieven, dag- en weekkaarten), de vergunningen en de abonnementen in de garage en op de parkeerterreinen. Een doorrekening met deze tarieven laat € 6,0 miljoen aan baten parkeermeters zien waar voor 2021 € 5,5 miljoen is begroot. De meeropbrengsten (€ 0,5 miljoen) die deze tariefswijzigingen naar verwachting tot gevolg hebben, zijn niet volledig als dekking opgevoerd in de businesscase om 2 redenen: · De doorrekening gaat vooralsnog uit van gelijkblijvend parkeergedrag. Hoeveel bezoekers door het tariefverschil hun parkeerlocatie gaan aanpassen van een plek op straat naar een (goedkopere) plek in de parkeergarage LDC, op parkeerterrein De Zuid of Boulevard Barnaart is lastig te ramen. Met deze verschuiving is in de doorrekening geen rekening gehouden. · In 2020 en in de eerste helft van 2021 zien we een achterblijvende realisatie ten opzichte van de begroting. Op basis van deze ervaringen is het wellicht verstandig de begroting voor 2022 bij te stellen. Dit betekent dat niet alle geraamde meeropbrengsten als dekking voor de businesscase kunnen dienen, maar deels ook nodig zijn voor de bijstelling van de begroting .

De meeropbrengsten zijn daarom voor 50% opgevoerd als dekking.

Kenmerk: 2021/468318

9/14

Vergunningen Bij de verdere uitwerking gaan wij uit van op hoofdlijnen 3 typen vergunningen, een bewonersvergunning, een bedrijfsvergunning en een bezoekersregeling, die in totaal dezelfde baten genereren als de huidige vergunningen. Met de uitrol van het fiscale parkeerregime wordt ook de afspraak uit het Coalitieakkoord “De eerste parkeervergunning voor inwoners van Zandvoort en Bentveld is gratis. De daaropvolgende parkeervergunningen zijn kostendekkend, waarbij het totaal kostendekkend is” ingelost. Uit een eerste verkenning blijkt dat een gratis eerste bewonersvergunning kan worden bekostigd uit een verhoging van het tarief voor een tweede en volgende bewonersvergunning én de andere vergunningen: · een digitale bezoekersregeling die maximaal 500 uur op jaarbasis te gebruiken is tegen een tarief van € 0,25 per uur Hierbij wordt alleen betaald voor de afgenomen uren. Ten opzichte van de huidige bezoekerspas waar bewoners ongeacht de mate van gebruik € 13,- of € 20,- per jaar voor betalen (het tarief is afhankelijk van het gebied waar men woont) zal de opbrengst van deze vergunningen toenemen. · een uniforme bedrijfsvergunning à € 180,- per jaar Dit betreft enerzijds een harmonisatie van de huidige verschillende bedrijfsvergunningen tot een beperkt aantal soorten en anderzijds een kleine tariefsverhoging (de meeste type vergunningen kosten nu € 150,- per jaar).

Hierdoor zal de opbrengst vanuit de bedrijfsvergunningen toenemen. Anderzijds zal door de wens om de huidige hotel- en toeristenvergunning af te schaffen de opbrengst vanuit bedrijfsvergunningen afnemen. De toeristen zullen echter nog steeds in Zandvoort parkeren, waardoor de opbrengsten op een andere manier worden gegeneerd. Op dit moment wordt de wijze waarop toeristen kunnen parkeren nog uitgewerkt. De uitkomsten van de uitkomsten van de lopende enquête onder bewoners en bedrijven en van de peiling die deze zomer onder toeristen is uitgevoerd gebruiken wij daarbij als input. Hoewel op dit moment de opbrengst lastig te ramen is, vanwege onzekerheden over de mate van gebruik van de bezoekersregeling en de aantallen bedrijfsvergunningen, is de verwachting dat met deze opzet de eerste bewonersvergunning gratis kan worden verstrekt en voor de tweede en volgende vergunning een tarief kan worden gehanteerd dat in de buurt van de huidige vergunningtarieven ligt (zie onderstaand voorstel). huidige bewonersvergunningen tarief (2021) BEL vergunning € 108,00 2e BEL vergunning € 162,00 PAP vergunning € 27,00 2e PAP vergunning € 40,50 bewonersvergunning (1e, 2e, 3e, 4e) € 80,00

voorstel 1e Bewonersvergunning 2e Bewonersvergunning 3e Bewonersvergunning 4e Bewonersvergunning

tarief € € 120,00 € 180,00 € 240,00

De precieze tariefstelling wordt vastgesteld via de Parkeerbelastingverordening (raadsbesluit). Daaraan voorafgaand wordt u uitvoeriger geïnformeerd over het voorgestelde vergunningenstelsel met bijbehorende tarieven. Voor nu is het uitgangspunt gehanteerd dat de opbrengsten uit

Kenmerk: 2021/468318

10/14

vergunningen gelijk blijven, oftewel dat de afspraak uit het Coalitieakkoord niet hoeft te worden meegenomen in de businesscase. Dit betekent dat wij als uitgangspunt hanteren dat de investeringen worden gedekt vanuit het straatparkeren. Businesscase Parkeren: overzicht Op basis van het voorgaande is de businesscase Parkeren opgesteld: · de investeringen zijn vertaald naar jaarlijkse kapitaallasten (gedurende 7 jaar, vanaf het jaar nadat de investering is gedaan); · de implementatiekosten zijn opgenomen in het jaar dat ze voorzien zijn; · de dekkingsmogelijkheden: o de meeropbrengsten / besparingen ten gevolge van de investeringen; o een wijziging van de parkeertarieven met het uitgangspunt dat de opbrengsten uit parkeervergunningen per saldo gelijk blijven en de dekking dus wordt gevormd vanuit het straatparkeren. Dit leidt tot onderstaand overzicht. De dekking is voor 2022 in beperkte mate meegenomen, aangezien het fiscale regime in dat jaar wordt uitgerold en niet vanaf 1 januari operationeel is. 2022 wijzigingen t.o.v.

begroting jaarlijkse kosten t.g.v investeringen uitrol digitaal en fiscaal parkeerregime toename beheerlasten extra parkeerautomaten parkeerverwijzing vervanging parkeerapparatuur P de Zuid en garage LDC implementatiekosten digitalisering parkeervergunningen implementatie digitaal en uniform parkeerbeleid digitale handhaving totale wijziging (extra kosten) dekking extra naheffingen meeropbrengsten parkeren kostenbesparing wijziging parkeertarieven totale dekking saldo

2023 t/m 2029

€ € € €

-

€ € € €

369.643 115.000 10.572 14.313

€ € € €

40.000 € 149.500 € 60.000 249.500 €

PM 509.527

€ € € € € €

100.000 20.000 5.000 50.000 175.000 74.500

250.000 100.000 10.000 250.000 610.000 -100.473

€ € € € € €

Aangezien de kosten voor de baten uitgaan, is de businesscase alleen voor 2022 niet sluitend. De opgave voor 2022 zal worden meegenomen in de begroting.

Kenmerk: 2021/468318

11/14

5. Argumenten 1. Met een uitbreiding van het aantal parkeerautomaten wordt de uitrol van een fiscaal parkeerregime in Zandvoort mogelijk wat bijdraagt aan de uniformiteit, en daarmee de duidelijkheid van het parkeren in Zandvoort. 2. Met een nieuw vergunningensysteem kan een efficiëntieslag in de vergunninguitgifte en in de digitalisering van de parkeerketen (zoals digitale handhaving) worden gemaakt, wat bijdraagt aan de uniformiteit en klantvriendelijkheid van de vergunningverlening. 3. Goede bebording op straat maakt het fiscale regime rechtsgeldig en draagt bij aan de duidelijkheid en daarmee het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid. 4. Een goed werkend PRIS draagt bij aan een goede geleiding van de verkeersstromen naar de juiste parkeerlocaties in Zandvoort, en daarmee aan het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid. 5. Nieuwe parkeerapparatuur in de parkeergarage LDC en op parkeerterrein De Zuid draagt bij aan de gebruiksvriendelijkheid. 6. Een tariefswijziging is nodig om de investeringen te kunnen dekken die bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en om bezoekers aan Zandvoort te stimuleren op de juiste locaties te parkeren.

6. Risico’s en kanttekeningen 1. De realisatie is sterk afhankelijk van het weer en andere ontwikkelingen die de bezoekersaantallen beïnvloeden. De baten van de parkeerbegroting van Zandvoort bestaan voor 90% uit opbrengsten van gekochte parkeerkaartjes en voor 10% uit opbrengsten van vergunningen. De realisatie in 2020 en de eerste maanden van 2021 blijft achter bij de begroting ten gevolge van tegenvallende bezoekersaantallen door Corona. Ook het weer is in 2021 een reden voor tegenvallende bezoekersaantallen. 2. Dat de businesscase vooruitloopt op de besluitvorming over de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime omdat de participatie nog loopt, kan verwarring oproepen. Op dit moment wordt gewerkt aan het voorstel voor de invulling van een digitaal en uniform parkeerregime. In dat kader loopt op dit moment bijvoorbeeld nog een enquête om de mening van bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden over verschillende aspecten van het digitale en uniforme parkeerregime te peilen. De uitkomsten van de enquête hebben echter geen betrekking op de benodigde investeringen. De resultaten van die enquête worden wel gebruikt voor de verdere uitwerking van het digitale en uniforme parkeerregime.

De tarieven die in deze businesscase zijn opgenomen, zijn daarom nadrukkelijk een voorstel, bedoeld om te laten zien wat het ongeveer betekent als de investeringen worden goedgekeurd. Komende tijd worden de tarieven nader uitgewerkt en gepresenteerd in een totaalplaatje. Pas daarna worden de parkeertarieven vastgesteld door de gemeenteraad.

Kenmerk: 2021/468318

12/14

7. Uitvoering Deze businesscase is de opmaat naar de invoering van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime in Zandvoort. Er wordt gewerkt aan de verdere invulling van het beleid; deze uitwerking landt uiteindelijk in een aangepaste Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening (raadsbehandeling december 2021 of januari 2022) voorafgaand aan de implementatie van het nieuwe regime. Vooruitlopend op deze raadsbehandeling zullen wij u de komende maanden middels raadsinformatiebrieven informeren over: · de beleidsregels voor de uitgifte van verschillende type parkeervergunningen · een volledig tarievenvoorstel (bezoekersparkeren, vergunningen en abonnementen) waarmee wordt gestimuleerd dat de juiste doelgroepen op de juiste plekken parkeren en waarmee de parkeervoorzieningen optimaal worden benut · een indeling in vergunninggebieden · een voorstel voor reguleringstijden · een uitgewerkte planning voor de uitrol per wijk inclusief overgangsregeling: o per 1 maart 2022 is een verhoging van het parkeertarief op straat voorzien, bij de overgang van het wintertarief naar het zomertarief; o per 1 juli 2022 is de overgang naar het nieuwe vergunningenregime in de bestaande wijken voorzien: § voor alle parkeervergunningen die op 1 juli 2021 voor een jaar verstrekt zijn, is dit het natuurlijke overgangsmoment; § alle parkeervergunningen die per 1 januari 2022 verlengd moeten

worden, zullen wij met een half jaar in plaats van een jaar verlengen. o aan de planning voor de nieuwe wijken wordt op dit moment nog gewerkt. Dit betekent dat het nieuwe parkeerbeleid uiterlijk op 1 juli 2022 in zijn geheel is uitgerold. Alle lopende parkeervergunningen blijven tot 1 juli 2022 actief. Een eerdere overgang is in de praktijk moeilijk, onder meer omdat de vergunningen al verstrekt zijn. Zoals ook in het Plan van Aanpak ‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’ was opgenomen, leidt het eerder veranderen van een bepaald type parkeervergunning tot ongewenste neveneffecten, omdat een vergunningenregime een samenhangend stelsel is. In deze voorstellen worden de uitkomsten van diverse onderzoeken en gesprekken met belanghebbenden verwerkt. Wij zullen u in de raadsinformatiebrieven ook expliciet informeren over: • de uitkomsten van de enquête die op dit moment loopt om de mening van bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden over verschillende aspecten van het digitale en uniforme parkeerregime te peilen; • de peiling die onder toeristen is uitgevoerd over hun parkeerlocatie en hun bereidheid om meer aan de rand van Zandvoort te parkeren;

Kenmerk: 2021/468318

13/14

• de parkeertellingen die zijn uitgevoerd om het effect van de tijdelijke zomerregeling in beeld te brengen. Voorafgaand aan de vaststelling van de kader en uitgangspunten voor (september 2020) heeft de gemeente via een brede inventarisatie de wensen en knelpunten bij de inwoners en stakeholders opgehaald. Bij de verdere uitwerking van het digitale en uniforme fiscale parkeerregime betrekken wij enerzijds heel gericht bepaalde doelgroepen (zoals hoteliers, toeristen en campereigenaars) en peilen we anderzijds onder alle belanghebbenden hun mening over bepaalde aspecten van het nieuwe regime. Op die manier zetten we ons in om tot afgewogen voorstellen te komen. Na vaststelling van de Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening starten we een communicatietraject (wijkgericht) over de implementatie van het nieuwe regime. Aanvullend op deze participatie zijn wij niet voornemens een formeel inspraaktraject te organiseren.

Kenmerk: 2021/468318

14/14