Raadsstuk Actualisatie Nota Bodembeheer

Raadsstuk

Onderwerp Actualisatie Nota bodembeheer 2023-2033 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/217892 Hendriks, M. 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling ODIJ VTH Hans Bakker Visser, C. de 0251-263863 023-5113697 hbakker@odijmond.nl cdevisser@haarlem.nl Om toezicht te kunnen houden op bodemactiviteiten en zo de kwaliteit van de bodem blijvend te beschermen, actualiseren we dit jaar de Nota Bodembeheer. Deze nota geldt als praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. De ontwerp ‘Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond 2023-2033’, het tussenresultaat van de actualisatie, lag zes weken ter inzage. Gedurende deze periode ontvingen wij geen zienswijzen op het voorgestelde beleid. De Nota Bodembeheer 2023-2033 wordt ongewijzigd aan de raad aangeboden voor besluitvorming.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 4 april 2022

De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/217892

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Nota Bodembeheer 2023-2033 vast te stellen voor het grondgebied van de gemeente Zandvoort. 2. Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt, vooralsnog op 1 januari 2024. 3. Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Wonen, werken en recreëren. Iedereen maakt gebruik van de bodem. De gemeente wil de kwaliteit van de bodem nu en in de toekomst goed beschermen. Daarom gelden voor bodemactiviteiten naast landelijke ook lokale regels. Deze regels staan beschreven in de Nota Bodembeheer regio IJmond 2016-2026, een praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. Deze regels actualiseren we, om ook na de invoering van de Omgevingswet de kwaliteit van de bodem blijvend te beschermen Uitstel Omgevingswet Onlangs werd bekend dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 januari 2024. Daarmee verschuift ook het moment waarop de Nota Bodembeheer van kracht wordt. Wel kiezen we ervoor om de vaststelling van de Nota Bodembeheer voort te zetten. Resultaat terinzagelegging De Ontwerp-Nota Bodembeheer lag zes weken ter inzage. We hebben geen zienswijzen ontvangen op het voorgestelde beleid. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Nota Bodembeheer - deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond - vast te stellen voor het grondgebied van de gemeente Zandvoort. 2. Deze Nota in te laten gaan op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt, vooralsnog op 1 januari 2024. 3. Op dezelfde datum de bestaande Nota Bodembeheer in te trekken.

Kenmerk: 2023/217892

2/5

3. Beoogd resultaat Na vaststelling van de nota, is de gemeente ook volgens de regels van de Omgevingswet in staat om toezicht te houden op bodemactiviteiten. Zo kan de gemeente de kwaliteit van de bodem blijvend beschermen. Het nieuwe uitvoeringsbeleid gaat gelden op de dag dat de Omgevingswet ingaat. De Nota Bodembeheer heeft een looptijd van 10 jaar. 4. Argumenten 1. Regionale samenwerking In aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet actualiseerden gemeenten in de regio’s IJmond, Zaanstreek-Waterland & Zuid-Kennemerland hun Nota Bodembeheer. Het geactualiseerde, regionale bodembeleid is tot stand gekomen in samenwerking met 13 gemeenten binnen het werkgebied van Omgevingsdienst IJmond; Beverwijk, Bloemendaal, Edam-Volendam, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland en Zandvoort. De nieuwe Nota Bodembeheer 2023-2033 is gebaseerd op de voorgaande Nota’s van de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland en de regio Zaanstreek-Waterland, die in de afzonderlijke regio’s van kracht waren. De beide nota’s zijn nu samengevoegd. Door deze regionale aanpak zijn de bodemregels binnen het werkgebied van de Omgevingsdienst IJmond eenduidig en toepasbaar in het geval van gemeente-overstijgende initiatieven.

2 Beleidswijziging beleid per regio Naast de samenvoeging van de twee nota’s beoordeelde Omgevingsdienst IJmond de bestaande bodembeleidsregels zowel op formulering als aan de hand van de Omgevingswet. Deze actualisatie neemt ook enkele wijzigingen met zich mee, onder meer door praktijkervaringen afgelopen jaren en voortschrijdend inzicht. Via de voorgestelde beleidswijzigingen wordt de bodem beter beschermd en is het mogelijk om het bodemactiviteiten beter te kunnen controleren. Om gemakkelijk en snel zicht te krijgen op wijzigingen in het lokale bodembeleid zijn alle wijzigingen per regio samengebracht en beschreven in de bijlage ‘Beleidswijzigingen beleid per regio’. Ook zijn bodemregels uit het huidige beleid toegepast op een aantal actuele onderwerpen. Deze staan beschreven in deel 2 van de Nota. 3 Kennis en expertise Provincie Noord Holland In voorbereiding op de overdracht van het bevoegd gezag van de Provincie naar gemeenten droeg Provincie Noord-Holland haar kennis en expertise over via de handreiking ‘Bodembeleid voor gemeenten onder Omgevingswet uit huidig provinciaal bodemsaneringsbeleid Noord-Holland’. Deze handreiking pasten wij in de geactualiseerde Nota Bodembeheer 2023-2033. Hiermee krijgt de jarenlang opgebouwde kennis en expertise van de provincie een plek in het gemeentelijke bodembeleid.

4 Financiële middelen De Nota Bodembeheer geldt als praktische richtlijn voor het hergebruik van vrijkomende grond en baggerspecie op landbodem. Omdat de actualisatie beleidsneutraal is, heeft dit geen financiële gevolgen voor de uitvoering van de bodemtaak door gemeente Zandvoort.

Kenmerk: 2023/217892

3/5

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, verschuift het bevoegd gezag Wet Bodembescherming van de Provincie naar gemeenten. Met de Nota Bodembeheer is de gemeente voorbereid op deze nieuwe taak. Over de bekostiging van deze nieuwe taak, de financiële gevolgen en het behoud van de benodigde expertise vinden momenteel nog gesprekken plaats en wordt landelijk een monitoring opgestart. De monitoring moet een landelijk beeld geven van het effect van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op de omvang en uitvoering van deze bodemtaken. In aanvulling op de landelijke afspraken bodem en ondergrond 2023-2030 maakte Provincie NoordHolland in november 2022 bekend dat zij voor 2023 de dekking van de kosten van de bodemtaken continueren, zoals zij deze ook in 2022 aan omgevingsdiensten beschikbaar stelde. Hiermee kunnen gemeenten de noodzakelijke aanpak van bodemverontreinigingen continueren. 5 Duurzaamheid De Nota Bodembeheer draagt bij aan duurzaam bodembeheer. De Nota Bodembeheer regelt onder meer dat vrijkomende grond en baggerspecie kunnen wordt hergebruikt. Hierdoor wordt minder materiaal gestort en hoeven er minder primaire grondstoffen te worden gewonnen.

Het hergebruik wordt verder gestimuleerd doordat de bodemregels gelijk zijn in de regio’s Zaanstreek-Waterland, Zuid-Kennemerland en IJmond en er daarmee meer toepassingslocaties beschikbaar komen om vrijkomende grond- en baggerspecie duurzaam her te gebruiken. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.Interpretatieverschillen kunnen ontstaan Wanneer de Nota Bodembeheer 2023-2033 niet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt vastgesteld, blijft het vigerende bodembeleid) van kracht. De Nota Bodembeheer 2023-2033 maakt dan geen onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. In de praktijk betekent dit dat er getoetst moet worden aan de regels van de Omgevingswet en de regels uit de bestaande Nota Bodembeheer. Hierdoor kunnen interpretatieverschillen ontstaan. 2.Beleidsregels niet gewaarborgd in het gemeentelijk beleid Een ander risico is dat de beleidsregels, die meekomen met de verschuiving van het bevoegd gezag van de provincie naar de gemeente, niet zijn geborgd in het gemeentelijke beleid. Deze beleidsregels moeten dan op een later moment alsnog worden vastgesteld. Het gaat hier om de regels die nu onder de Wet bodembescherming vallen. 3.Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet De Nota Bodembeheer 2023-2033 gaat in, gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Hoewel de inwerkingtreding van de Omgevingswet onlangs is uitgesteld naar 1 januari 2024, is het voorstel om de procedure af te ronden, zodat de nota klaar is wanneer de Omgevingswet definitief in werking treedt.

Kenmerk: 2023/217892

4/5

6. Uitvoering Na het vaststellen van de Nota Bodembeheer 2023-2033 vindt er geen actieve communicatie plaats. De Nota wordt ter informatie aangeboden op de website van Omgevingsdienst IJmond, via www.odijmond.nl, waar het na het ingaan van de Omgevingswet de huidige versie vervangt. 7. Bijlagen 1. De Nota Bodembeheer, deelnemende gemeenten Omgevingsdienst IJmond. 2. Notitie Actualisatie Nota Bodembeheer. 3. Beleidswijzigingen per regio.

Kenmerk: 2023/217892

5/5