Raadsinformatiebrieven 24 september - 21 oktober 2024
Tekst van het document
Raadsinformatiebrieven tussen 24 september en 21 oktober 2024 Nieuw document
Raadsinformatiebrief Plan van Aanpak Ondermijning Zandvoort 2024-2025
Titel
Plan van Aanpak Ondermijning Zandvoort 2024-2025
Datum bericht
24-09-2024
Type
Mededeling aan de raad
Gekoppeld evenement
RIB Plan van Aanpak Ondermijning Zandvoort 2024-2025 (Raadscommissie 05-11-2024 20:00)
Portefeuillehouder
D.L. Moolenburgh (Burgemeester)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Uitspraken CRvB en regionale conceptverordening Jeugdhulp
Titel
Uitspraken Centrale Raad van Beroep en planning regionale conceptverordening Jeugdhulp
Datum bericht
01-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Stand van zaken laadinfrastructuur Zandvoort
Titel
Stand van zaken laadinfrastructuur Zandvoort
Datum bericht
01-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Motie Psychosociale hulphond
Titel
Motie Psychosociale hulphond
Datum bericht
08-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Gert-Jan Bluijs (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Badhuisplein inzake Holland Casino
Titel
Badhuisplein inzake Holland Casino
Datum bericht
08-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Jan Jaap de Kloet (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Stand van zaken Zandvoortse ParkeerPeiling 2024
Titel
Stand van zaken Zandvoortse ParkeerPeiling 2024
Datum bericht
11-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Martijn Hendriks (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Evaluatie Convenant 2022-2025
Titel
Evaluatie Convenant 2022-2025: Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort
Datum bericht
15-10-2024
Type
Mededeling aan de raad
Portefeuillehouder
Lars Carree (Wethouder)
Nieuw document
Informatienota Gevolgen van de septembercirculaire 2024 Gemeentefonds
Titel
Gevolgen septembercirculaire 2024 Gemeentefonds
Datum bericht
15-10-2024
Type
Informatienota
Portefeuillehouder
Gert-Jan Bluijs (Wethouder)
Nieuw document
Raadsinformatiebrief Wijzigingen Programmabegroting 2025-2029
Titel
Wijzigingen Programmabegroting 2025-2029
Datum bericht
18-10-2024
Type
Raadsinformatiebrief
Portefeuillehouder
Gert-Jan Bluijs (Wethouder)
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Plan van Aanpak Ondermijning Zandvoort 2024-2025 Nummer 2024/1731007 Datum college 24 september 2024 Portefeuillehouder Moolenburgh, D. Programma/beleidsveld 6.3. Openbare orde en veiligheid Afdeling VH Auteur R. Hussain Telefoonnummer 0618463701 Email rhussain@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad. Plan van aanpak ondermijning Zandvoort 2024 – 2025 Bijlagen Gemeentelijk informatiebeeld van georganiseerde ondermijnende criminaliteit Geachte leden van de raad, In mei 2023 zijn wij gestart met het intensiveren van de aanpak van ondermijning. Ondermijning is een van de onderwerpen die u in het Zandvoortse Integraal Veiligheid- en Handhavingsplan 2023-2026 heeft geprioriteerd. De intensivering is gestart met een investering op de samenwerking met de partners die Zandvoort nodig heeft voor een goede aanpak, waaronder de politie, Omgevingsdienst IJmond, Nederlandse Arbeidsinspectie, en het Regionale Informatie- en Expertisecentra (RIEC). Daarnaast is er ingezet op het beter zicht te krijgen op ondermijning in Zandvoort. In 2024 heeft het RIEC in opdracht van de gemeente, het informatiebeeld Zandvoort opgeleverd. Dit beeld maakt helder welke ondermijningsvormen in Zandvoort spelen en welke sectoren risico lopen. Met dit beeld als basis is het voorliggende plan van aanpak opgesteld.
Dit plan maakt helder op welke wijze de gemeente en haar ketenpartners de aanpak van ondermijning concreet vorm geven. Plan van aanpak In de strijd tegen criminaliteit en het handhaven van openbare orde en veiligheid is een effectieve aanpak van ondermijning noodzakelijk vanwege de negatieve effecten van ondermijning op de inwoners, ondernemers en bezoekers van Zandvoort. Daarnaast wil de gemeente criminelen niet onbedoeld faciliteren met bijvoorbeeld het verlenen van een vergunning of subsidie. Om te voorkomen dat ondermijning in Zandvoort voet aan de grond krijgt en om bestaande ondermijning aan te pakken worden integrale ondermijningscontroles uitgevoerd. Daarnaast wordt er informatie uitgewisseld tussen de verschillende integrale partners. Ook de handhavers hebben de afgelopen maanden in de wijken geïnvesteerd in het thema ondermijning, bijvoorbeeld door ondermijningssignalen in beeld te brengen. Hierdoor heeft de gemeente een betere informatiepositie gekregen.
Kenmerk: 2024/1731007
1/2
Doelstelling Samen met ketenpartners werken we aan het voorkomen, identificeren en aanpakken van ondermijnende activiteiten in Zandvoort. Onze aanpak streeft ernaar in de gemeente Zandvoort een situatie te bereiken waar ondermijning wordt voorkomen en proactief wordt aangepakt. Hierbij gelden de volgende prioriteiten: 1. Inzicht in ondermijnende criminaliteit vergroten 2. Proactieve inzet en interventies bij signalen van ondermijnende criminaliteit 3. De signaalfuncties van inwoners, ondernemers en bezoekers vergroten 4. De weerbaarheid van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie verbeteren
Tot slot Het plan van aanpak ondermijning Zandvoort is een integrale aanpak van het thema ondermijning in Zandvoort. Het is een dynamisch plan, gezien het feit dat het landelijke fenomenen en tendensen binnen ondermijning elkaar snel opvolgen. Hierdoor is ervoor gekozen om dit plan voor twee jaar vast te leggen.
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1731007
2/2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Uitspraken Centrale Raad van Beroep en planning regionale conceptverordening Jeugdhulp Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor:
Bijlagen Geachte raadsleden,
2024/1690820 Datum college 1 oktober 2024 Carree, L. 2.2. Voorzieningen jeugd JOS M.H.M. Schraven 06 42654413 mschraven@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raadscommissie. Behoort bij onderwerp regionale conceptverordening Jeugdhulp (2023/1861598) in de collegevergadering van 12 maart 2024 en in de commissievergadering van 14 mei 2024. -
De regionale conceptverordening jeugdhulp is op 14 mei jl. in de raadscommissie besproken. Recent heeft de Centrale Raad van Beroep (hierna: CRvB) drie uitspraken gedaan die van invloed zijn op de regionale verordening Jeugdhulp van IJmond en Zuid-Kennemerland die in ontwikkeling is. De onderwerpen waarover de uitspraken gaan moeten in de verordening uitgewerkt worden, om zo de rechtszekerheid van jeugdigen en hun ouders te vergroten. In deze brief wordt de raadscommissie geïnformeerd over de gevolgen van de uitspraken voor de conceptverordening en het proces van vaststelling van de verordening door de gemeenteraad. Uitspraken CRvB Jeugdwet De uitspraken van CRvB (CRVB: 2024:1095, 1096 en 1097) gaan over: 1. Uitwerken van de begrippen in artikel 2.3 van de Jeugdwet, waaronder gebruikelijke en bovengebruikelijke hulp, eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen van ouders; 2. Kwaliteitseisen over de professionals en organisatie die besluit tot de inzet van Jeugdhulp namens het college; 3. Toegang en uitvoering mogen niet in één hand; er moet een duidelijke rolscheiding zijn. Consequenties drie uitspraken De kern van de eerste uitspraak is dat de gemeente de begrippen zoals hierboven genoemd moet uitwerken in de verordening. Staat deze uitwerking niet in de verordening, dan is een besluit over deze onderwerpen in strijd met de Jeugdwet.
De tweede uitspraak over de kwaliteitseisen voor de toegang -dat is het Centrum voor Jeugd en Gezin- is feitelijk een technische wijziging. De kwaliteitseisen die al eerder zijn opgesteld worden in de verordening verwerkt.
Kenmerk: 2024/1690820
1/2
De derde uitspraak beschrijft dat het bepalen van de aard en omvang van jeugdhulp en de uitvoering van jeugdhulp niet in één hand mogen liggen. Het huidige regionale inkoopstelsel echter, is ingericht op een taakgerichte bekostiging, waarbij de aanbieder de inzet van zorg bepaalt. Veranderingen die voortkomen uit de derde uitspraak, over de rolscheiding in de toekenning van jeugdhulp, kunnen op een later moment worden verwerkt. Hiervoor is namelijk meer tijd nodig, omdat dit over de inrichting van het regionale jeugdhulpstelsel gaat. Toelichting ouderlijke verantwoordelijkheid (eerste uitspraak) en de jeugdhulpplicht gemeente Ouderlijke verantwoordelijkheid is hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen mag worden verwacht van ouders, verzorgers en opvoeders (hierna: ouders). Ouders behoren de tot hun gezin behorende minderjarige kinderen te verzorgen, op te voeden en toezicht te bieden. Ook als het kind een (grotere) hulpvraag heeft als gevolg van een ziekte, aandoening of beperking. De gemeente is verantwoordelijk voor jeugdhulp en jeugdzorg en heeft de plicht om jeugdhulp en ondersteuning aan te bieden als deze nodig is. De gemeente gaat hierbij uit van maximale draagkracht en draaglast van ouders.
In de praktijk betekent dat wanneer een kind veel zorg nodig heeft en de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van ouders zijn toereikend, er geen grondslag is voor jeugdhulp. Andersom, wanneer een kind minder zorg nodig heeft, maar de ouders kunnen de zorgvraag niet aan, kan hulp worden ingezet. Wil de gemeente gemotiveerd besluiten kunnen nemen over deze onderwerpen bij de afweging en het inzetten van jeugdhulp, dan dient de gemeente hierover regels in de verordening op te nemen. Extra participatieronde Op de eerste uitspraak vindt een extra plenaire ronde plaats met de participatie-/ adviesraden in IJmond en Zuid-Kennemerland. De uitgewerkte begrippen worden in deze ronde met hen besproken. De participatie-/ adviesraden kunnen vervolgens hierop advies uitbrengen. Als gevolg van de extra participatieronde en de tekstuele aanpassingen is de verwachting dat de verordening in plaats van december 2024, het eerste kwartaal van 2025 ter vaststelling aan de gemeenteraad kan worden aangeboden.
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1690820
2/2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Stand van zaken laadinfrastructuur Zandvoort Nummer 2024/1616271 Datum college 1 oktober 2024 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.3. Leefomgeving Afdeling BBOR Auteur P. van Halteren Telefoonnummer Email pvanhalteren@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad Bijlagen n.v.t. Geachte raadsleden, In deze raadsinformatiebrief vindt u de laatste stand van zaken met betrekking tot de activiteiten rondom het elektrisch laden van personenauto’s in Zandvoort. Deze raadsinformatiebrief is in navolging van de raadsinformatiebrief van december 2023 (met kenmerk 2023/2058847). Terugblik Het begeleiden van de plaatsing van laadpalen binnen de gemeente Zandvoort gebeurt door partner MRA-e. Zij zijn de schakel tussen de aanvrager en aannemer die de laadpaal uiteindelijk plaatst. Ook kiezen zij, op basis van vooraf bepaalde criteria (zoals oriëntatie ten opzichte van laagspanningsnet, boomwortels, reeds bestaande laadpalen en adres aanvrager), de best passende locatie voor de nieuwe laadpaal. MRA-e is een samenwerking van overheden in Flevoland, Noord-Holland en Utrecht ten behoeve van het stimuleren en faciliteren van elektrisch vervoer. In januari 2024 is MRA-e een nieuwe concessie gestart met drie concessiehouders (Ubitricity, Vattenfall, Total Energies).
De vorige concessie was verleend aan slechts één concessiehouder (Total Energies). De reden achter deze nieuwe constructie met meerdere concessiehouders is het bevorderen van plaatsingssnelheid. Deze concessiewissel heeft tot gevolg gehad dat het proces van het plaatsen van laadpalen drie maanden, tussen januari 2024 en maart 2024, heeft stil gelegen. Deze drie maanden zijn efficiënt ingezet om in deze tijd een participatietraject op te zetten. Afgelopen periode Participatie Middels een brief is omwonenden van de voorgestelde laadlocaties gevraagd om input te leveren op de voorgestelde locatie. Zij zijn hiertoe in de gelegenheid gesteld door te reageren per e-mail (op het specifieke e-mailadres laadpaal@zandvoort.nl) of door te bellen met de gemeente Zandvoort. In totaal hebben inwoners over 9 van de 25 voorgestelde locaties vragen gesteld, of suggesties gedaan voor een alternatieve locatie vlakbij de voorgestelde locatie. Deze opgehaalde input is zorgvuldig bekeken. Vijf van de voorgestelde
Kenmerk: 2024/1616271
1/4
locaties worden aangepast (lees: enkele parkeervakken verplaatst) op basis van de input die opgehaald is tijdens dit participatietraject. De verkeersbesluiten voor deze locaties zijn in concept gereed en bijna klaar voor publicatie. Na de bezwaarperiode kunnen de palen daadwerkelijk geplaatst gaan worden. Artikel Haarlems Dagblad Op 12 maart 2024 verscheen in het Haarlems Dagblad een artikel met als kop ‘Groot verschil in tarieven laadpalen’. De tarieven van een kWh (kilowattuur) stroom was bij een laadpaal in de gemeente Zandvoort gemiddeld het duurste van de hele provincie Noord-Holland. Naar aanleiding van dit artikel zijn technische vragen gesteld door de raad. De vragen zijn beantwoord en deze antwoorden zijn met de raad gedeeld onder agendapunt 10 in de agenda van de raadsvergadering van 26 maart 2024. Belangrijkste conclusie was dat de hoge tarieven bepaald werden door de huidige aanbieder Allego. Door de huidige samenwerking met MRA-e kan laadinfrastructuur, elektriciteit en materialen voor de openbare ruimte collectief worden ingekocht wat leidt tot kostenbesparing. Vanaf 2025 wordt definitief afscheid genomen van Allego. Sinds 1 januari zijn drie nieuwe aanbieders (concessiehouders) al actief voor de deelnemers die samenwerken met de MRA-e. De MRA-e maakt elk kwartaal prijsafspraken met deze concessiehouders dat leidt tot lagere prijzen door onderlinge concurrentie.
Vooruitblik Laadkaart In samenwerking met MRA-e wordt komende periode een zogeheten laadkaart opgesteld voor Zandvoort. Deze laadkaart geeft een overzicht van ongeveer 50 locaties waar het Zandvoortse laadnetwerk de komende jaren kan worden uitgebreid, als aanvulling op de huidige locaties. Ook worden twee mogelijke snellaadlocaties benoemd. De kaart biedt vooral houvast voor de komende 5 jaar, het is beslist níet het voornemen om op al deze 50 locaties in korte periode een laadpaal te plaatsen. Ook het voorstel van deze locaties is tot stand gekomen op basis van een prognose van de laadbehoefte voor de komende 5 jaar. De afwegingscriteria zijn onder andere (elektrisch) autobezit, gezinsgrootte, inkomen en woon-werkafstand van de Zandvoorters. Deze laadkaart wordt opgesteld door een door MRA-e ingehuurd bureau dat gespecialiseerd is in dergelijke studies. De gemeente doet nu een eerste globale toets op de voorgestelde locaties (o.a. zichthoeken, verkeersveiligheid, parkeerdruk) en zal uiteraard bij het definitieve verzoek hierover met de aanwonenden communiceren en participeren, zoals ook gedaan is bij de recente nieuwe voorstellen van laadpalen. Pas dan volgt voor die locatie het verkeersbesluit. Enkele voordelen van een dergelijke laadkaart: bewoners hebben zicht op de ontwikkelingen omtrent het laadnetwerk en weten op deze manier wat ze kunnen verwachten.
Daarbij laat Zandvoort zien voorbereid te zijn op de toekomst. Ook wordt met deze werkwijze aangesloten op de werkwijze in Haarlem. Dit biedt de mogelijkheid om in de toekomst de aanvragen van Zandvoort en Haarlem bij één afdeling onder te brengen. Naar verwachting is de laadkaart in het vierde kwartaal van 2024 gereed. Deze kaart, en de uitgangspunten achter de locaties, wordt na oplevering actief geagendeerd voor een bespreking in de commissie.
Kenmerk: 2024/1616271
2/4
Strategisch laadbeleid De gemeente Haarlem is in Q2 2024 gestart met het opstellen van strategisch beleid omtrent elektrisch laden. Dit strategisch beleid wordt voor beide gemeenten gezamenlijk opgesteld. De gemeente Zandvoort is bij het opstellen van het strategisch beleid betrokken en heeft in een startgesprek kenbaar gemaakt wat de gemeente-specifieke eisen, wensen en aandachtspunten zijn die niet in dit beleid mogen ontbreken, met extra aandacht voor de punten zoals benoemd in de motie vreemd: laadpalen van 26 maart 2024. Op dit moment is het plan van aanpak voor het opstellen van het strategisch beleid afgerond. Naar verwachting is dit strategisch laadbeleid omstreeks Q4 2025 gereed. De definitieve strategische laadvisie wordt vastgesteld door de raad van Zandvoort. Het college geeft voorafgaand aan de vaststelling de visie vrij voor inspraak, deze periode voor reacties duurt 6 weken. Daarvoor wordt een conceptversie voorgelegd aan de verantwoordelijke wethouders. Op basis van alle reacties vanuit de inwoners en ondernemers wordt een Nota van Beantwoording opgesteld die samen met de vaststelling van het beleidsstuk wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Dit zal in Q4 2025 plaatsvinden. Snelladers De gemeente Zandvoort onderkent de toegevoegde waarde van snelladers in haar netwerk.
Momenteel heeft het uitbreiden van het reguliere laadnetwerk, vanwege de hoge vraag hiernaar van inwoners en bezoekers, echter prioriteit. Uitwerking van de exacte locaties van snelladers en de wensen en behoeften hieromtrent wordt onderdeel van het strategisch beleid dat komend jaar, gezamenlijk met de gemeente Haarlem, wordt opgesteld. Op de laadpalenkaart zijn wel indicatief 2 mogelijke locaties voor snelladen aangegeven. Kabelgoottegels Kabelgoottegels bieden e-rijders de mogelijkheid om hun auto op te laden op een openbaar (lees: niet voor EV’s gereserveerd) parkeervak met stroom uit hun eigen huis. De kabelgoot in de tegels voorkomt struikelgevaar en hinder voor gebruikers van het tussenliggende trottoir. De gemeente Zandvoort start in Q4 2024 een proef met kabelgoottegels. In totaal komen 10 e-rijders in aanmerking om aan deze proef deel te nemen, het experiment duurt maximaal een jaar. Hiervoor worden eerst een aantal praktische zaken bepaald, zoals op basis waarvan deze 10 e-rijders worden geselecteerd, maar ook een eerste voorstel voor de criteria voor de evaluatie en inzicht in de noodzakelijke juridische aspecten. Zodra het college een besluit over de pilot kabelgoten heeft genomen wordt dit met u gedeeld.
Door de laadpalenkaart, de aandachtspunten in de strategische laadvisie en de pilot laadgoten wordt de motie vreemd Laadpalen van 26 maart 2024 volledig ingevuld. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1616271
3/4
Kenmerk: 2024/1616271
4/4
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Motie Psychosociale hulphond Nummer 2024/1691594 Datum college 8 oktober 2024 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 2.1. Voorzieningen volwassenen Afdeling MO Auteur R.H. de Wolf Telefoonnummer Email rwolf@haarlem.nl Bestemd voor: Behoort bij motie Psychosociale hulphond (2024/0546291) in raadsvergadering van 26 maart 2024. Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie. Bijlagen Geachte raadsleden,
Antwoordbrief minister F. Agema (2024/1825818)
Op 26 maart 2024 heeft de Gemeenteraad een motie aangenomen waarin gevraagd wordt het Rijk te attenderen op de aanvragen voor een psychosociale hulphond en te pleiten dit te vergoeden vanuit de basisverzekering. Met daarbij de raad te informeren over de gekozen oplossing voor aanvragen die het college krijgt voor een dergelijke hond. Verzoek is een brief op te stellen aan de minister en contact te leggen met de inwoonster van Zandvoort van het artikel in de Zandvoortse Courant van 21 maart 2024. De inwoonster te bevragen welke kosten gemaakt zijn voor de aanschaf van de hond en de raad hierover te informeren. Met deze brief informeer ik u over de laatste stand van zaken. Stand van zaken Op 30 juli 2024 heeft het college een brief verzonden aan minister F. Agema. In deze brief staat vermeld dat dergelijke aanvragen voor een psychosociale hulphond niet vergoed worden binnen de Wmo en ook niet via de Zorgverzekering. De gemeente Zandvoort constateert om die reden dat er een impasse is waar inwoners de dupe van zijn en roept de minister op in te grijpen, de vergoeding hiervoor onder te brengen in de basisverzekering. Inmiddels heeft de minister gereageerd op de brief van het college. (Brief is als bijlage toegevoegd). In het kort komt de reactie hier op neer. De afgelopen tijd is er veel aandacht voor de inzet van hulphonden.
Ook in de wetenschap komt hier steeds meer aandacht voor. Hopelijk wordt er de komende tijd voldoende bruikbare kennis vergaard om de (kosten)effectiviteit van psychosociale hulphonden vast te stellen. De expertise voor de beoordeling hiervan ligt bij zorgverzekeraars en het Zorginstituut. Het Zorginstituut houdt dit vraagstuk nauwlettend in de gaten.
Kenmerk: 2024/1691594
1/2
Op 29 mei heeft een huisbezoek plaats gevonden bij de familie van de inwoonster. Er is gevraagd om nota’s en dergelijke te overleggen, zodat een kostenoverzicht gemaakt kan worden. Ondanks herhaaldelijk verzoek om de gegevens aan te leveren is er tot op heden nog geen informatie ontvangen. Op deze wijze heeft het college de motie afgedaan.
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1691594
2/2
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Badhuisplein inzake Holland Casino Nummer 2024/1855607 Datum college 8 oktober 2024 Portefeuillehouder De Kloet, J.J. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PCM Auteur F. ten Berge Telefoonnummer 0235115734 Email ftenberge@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad Bijlagen N.V.T. Geachte leden van de raad, Vorige week is bekend geworden dat Holland Casino het besluit heeft genomen om de vestiging van Zandvoort te sluiten. Daarmee verliest Zandvoort een belangrijke trekpleister en is de toekomst van de locatie vooralsnog onbekend. Het College betreurt dit als vanzelfsprekend. Op dit moment is er nog geen zekerheid over de plannen van Holland Casino voor het gebouw en vastgoed, noch over de consequenties voor de actuele planontwikkeling van het Badhuisplein. De voortgang van de gebiedsontwikkeling Badhuisplein is voor Zandvoort van groot belang. Het college heeft daarom ook direct stappen gezet om uit te zoeken hoe we de voortgang van de gebiedsontwikkeling met de betrokken partners kunnen waarborgen. Daarbij zoekt het college naar een proces dat leidt tot een spoedige realisatie van het hotel, de voorzieningen, de woningen en de herinrichting van het Badhuisplein zelf.
In het licht van de aanstaande sluiting van de Zandvoortse vestiging van Holland Casino is het op dit moment nog te vroeg om een adequaat antwoord te kunnen geven op de motie Vreemd die door de raad is aangenomen op 2 juli 2024. Kortom, de beantwoording loopt hiermee enige vertraging op. Ook de consequenties voor het casinofonds worden nader onderzocht. We komen op een zo kort mogelijke termijn bij u terug met meer informatie. Ook de beantwoording van de schriftelijke vragen die u heeft gesteld, naar aanleiding van de aangekondigde sluiting van Holland Casino, volgt later. Deze antwoorden worden aangeleverd binnen de afgesproken termijn conform het reglement van orde artikel 40 lid 3. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester,
Kenmerk: 2024/1855607
1/1
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Stand van zaken Zandvoortse ParkeerPeiling 2024 Nummer 2024/1832574 Datum college: 8 oktober 2024 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.3 Leefomgeving Afdeling BBOR Auteur M. de Vries Telefoonnummer 06-46215194 Email mdevries@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze Raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad Bijlagen Geen
Geachte raadsleden, Aan het begin van de zomer is de eerste Zandvoortse ParkeerPeiling gehouden onder inwoners en ondernemers van Zandvoort. De aanleiding hiervan is de toezegging om te blijven evalueren na de aanpassingen in het parkeerbeleid in juli 2023. In de periode van 27 juni 2024 tot en met 19 juli 2024 hebben inwoners en ondernemers van Zandvoort de gelegenheid gehad een online enquête (via het DigiPanel) in te vullen. Deze enquête betrof vragen over de aanpassingen van het parkeerbeleid en hoe dit, ook in relatie tot de vorige situatie, ervaren wordt. Gedurende de looptijd van de vragenlijst is er door middel van social media, advertenties in kranten en in de openbare ruimte volop aandacht gegeven aan deze enquête om een zo groot mogelijke respons te genereren. De resultaten van de bewoners zijn inmiddels ontvangen en verwerkt. De uitkomsten zullen u op een later tijdstip worden toegezonden. Op dit moment vinden er voorbereidingen plaats voor een onderzoek gericht op de ondernemers in Zandvoort om te horen hoe de aanpassingen per 1 juli 2023 ervaren wordt. De resultaten hiervan worden gecombineerd met de bewonersuitkomsten met u gedeeld. Tegelijkertijd gaan wij u informeren over de resultaten van de meest recente parkeerdrukmetingen.
Wij zullen ook het effect van de aanpassingen zoals in juli 2023 zijn ingevoerd inzichtelijk maken doormiddel van de gegenereerde data uit de parkeersystemen betreffende opbrengsten, aantal transacties en gemiddelde parkeerduur. Wij streven ernaar deze resultaten uiterlijk voor 18 december 2024 met u gedeeld te hebben. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester,
Kenmerk: 2024/1832574
1/1
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Evaluatie Convenant 2022-2025: Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort Nummer 2024/1779490 Datum college 15 oktober 2024 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 4.2. Economie, Toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur M. Termond Telefoonnummer 06-42654446 Email mtermond@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief naar de raad Bijlagen Geachte raadsleden, In het convenant 2022 – 2025: Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort hebben gemeente Zandvoort en Ondernemersbelangen Zandvoort (OBZ) afgesproken om halverwege 2024 het convenant te evalueren en op basis van de bevindingen te starten met het opstellen van een mogelijk nieuw convenant voor de volgende termijn. Aanpak evaluatie Het onafhankelijke bureau Knabwerk heeft in opdracht van gemeente Zandvoort en Ondernemersbelangen Zandvoort gesproken met de ondernemersmanager, de partijen die het convenant hebben ondertekend, de partijen die het convenant voor gezien hebben getekend (Zandvoort Marketing en Ondernemers- en Innovatiefonds Zandvoort) en met ambtenaren uit verschillende betrokken teams van de gemeente Zandvoort. De gesprekken gingen over de verwachtingen vooraf, de behaalde resultaten, de samenwerking en het betrekken van de achterban, de geleerde lessen en aanbevelingen voor de toekomst.
Kernboodschap evaluatie Het belangrijkste resultaat van het convenant 2022 – 2025, samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort, is de samenwerking. Deze is op alle fronten verbeterd. Tussen de koepelvereniging Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) en de gemeente, tussen ondernemersverenigingen en ondernemers onderling en tussen de ambtenaren onderling. Het aantal acties dat binnen de samenwerking is opgestart, loopt of is afgerond is flink. Aan alle zes de speerpunten uit het convenant is gewerkt, maar de meeste betrokkenen geven aan dat het aantal acties opgenomen in het convenant te veel is. De 6 speerpunten zijn: 1. Jaarrond economie verstevigen; 2. Zandvoort profileren als vestigingslocatie; 3. Aantrekkelijk Zandvoort realiseren; 4. Ruimtelijke kwaliteit versterken; 5. Lokale economie succesvol herstellen; 6. Samenwerking versterken en betrokkenheid vergroten.
Kenmerk: 2024/1779490
1/4
Niet alle ambities en acties op deze 6 speerpunten zijn realiseerbaar in deze periode 2022-2025. Voor een volgend convenant is de wens om een beperkter aantal acties vast te stellen, meer op strategisch niveau met een doorkijk naar de toekomst. Acties en ambities die realistisch en uitvoerbaar zijn, met een flexibele ruimte om op maatschappelijke en kansrijke ontwikkelingen in te springen. Prioritering voor 2024 en 2025 Medio 2023 is er bestuurlijk besloten een aantal prioriteiten aan te wijzen. Dit omdat duidelijk werd dat er te veel actielijnen liepen en het verstandig was om focus aan te brengen. Het gaat om: 1. Ruimte bieden aan (grootschalige) zakelijke activiteiten die jaarrond georganiseerd kunnen worden. 2. Coördinatie en uitvoering van Actieplan Centrum. 3. Het promoten van Zandvoort als economische vestigingslocatie. 4. Samenwerking van vastgoedeigenaren, makelaars en gemeente. 5. Onderzoek doen naar de optimalisatie van het Ondernemers Innovatiefonds. Prioriteit 5 is inmiddels succesvol afgerond. Aan de prioriteiten 1 en 2 wordt volop gewerkt. De prioriteiten 3 en 4 staan nog in de startblokken. Lessen en wensen voor de toekomst Een greep uit geleerde lessen en wensen voor de toekomst uit de evaluatie zijn hieronder benoemd. Lessen • Het convenant is een vehikel om beter samen te werken en om in gezamenlijkheid op te trekken. Het convenant stuurt op verbinding.
Het convenant helpt om de samenwerking levend te houden, geeft vertrouwen en rust. • Het convenant is niet vrijblijvend. Eigenaarschap convenant ligt bij alle deelnemende partijen: we moeten het samen doen. • Veel projecten/trajecten uit het convenant zijn zaken die de gemeente organiseert en waar het aandeel privaat-publiek niet gelijk verdeeld is. Ondernemers zijn dan een belangrijke gesprekspartner, maar onduidelijk is dan wat hun stem waard is bij besluitvorming. • De samenhang van de verschillende visies, uitvoeringsplannen en samenwerkingsverbanden zijn niet altijd even duidelijk en consistent. • De ambities uit het convenant overstijgen de financiële mogelijkheden. Wensen voor de toekomst nieuw convenant • Het volgende convenant is op strategische hoofdlijnen (visie), realistisch en uitvoerbaar. • Het volgende convenant is smart, zowel in tijd (planning), capaciteit (uren) en geld. • Het volgende convenant maakt scherpere keuzes: liever minder acties en goed uitvoeren. • Het volgende convenant heeft een financiële paragraaf. • De rol van de ondernemersmanager is cruciaal en moet behouden blijven. • De samenwerking zo organiseren dat er ook ruimte overblijft om onvoorziene zaken samen aan te pakken. • Meer overzicht en samenhang met de diverse visies en plannen, zoals gebiedsopgave, toeristische visie, omgevingsvisie, beheerplan openbare ruimte, evenementenbeleid.
• De functie van het ondernemersplatform opnieuw onder de loep nemen. • Grote partijen aangehaakt houden; ze zijn belangrijk voor het MKB.
Kenmerk: 2024/1779490
2/4
Aanbevelingen uit de evaluatie Knabwerk heeft een viertal aanbevelingen gedaan op basis van de interviews met betrokken partijen, die wij ondersteunen en ter hand nemen. 1. Ga door met het huidige convenant en zet in de periode tot eind 2025 vooral in op de vijf prioriteiten bepaald medio 2023. 2. Geef aandacht voor het vervolg van drie onderzoeken die afgerond of in afrondende fase zitten: - Kansrijke programmering voor de kustzone (SWECO). - Doorontwikkeling van Bedrijventerrein Zandvoort Noord en de ontsluiting daarvan. - Transformatie van standplaatsen naar kiosken. 3. Het gesprek starten over de geleerde lessen en de wensen voor de toekomst in de opstap naar het volgende convenant: - visie en ambitie, - rolverdeling en verantwoordelijkheid, - termijn / looptijd volgend convenant, - prioriteiten bepalen die haalbaar en realistisch zijn zowel qua tijd, capaciteit en financiën. 4. Samenwerking vitaal en gezond houden (ruimte voor sparring, feedback en reflectie tussen gemeente en ondernemers). Opstap naar volgende convenant Het convenant gaat uit van de ambitie ‘om vanuit een levendig en vitaal samenwerkingsverband als ondernemers en gemeente samen integraal voeding en sturing geven aan een brede economische ontwikkeling, van januari tot en met december’. Uit de gesprekken komt naar voren dat iedereen deze ambitie onderschreef en onderschrijft voor een volgende periode.
De meeste respondenten gaven aan de afgelopen periode te zien als een investeringsperiode die zich in de toekomst verder gaat uitbetalen. De wil is er bij alle partijen om verder te werken aan de relatie en de samenwerking om te komen tot het samenwerkingsverband dat sturing en invulling geeft aan een brede jaarrond economische ontwikkeling. Er is breed draagvlak voor het opstellen van een nieuw convenant waarbij de ondernemersmanager een cruciale rol bij het opstellen en het uitvoeren speelt. Tijdspad De ondernemersmanager zal eind 4e kwartaal 2024 starten met het opstellen van een concept nieuwe convenant 2026-2030. Dit doet ze samen met de ondernemersverenigingen binnen het OBZ en de verschillende betrokken teams binnen de gemeente. Doel is in de zomer 2025 het nieuwe convenant bestuurlijk te hebben vastgesteld. Het college B&W stelt het nieuwe convenant vast en informeert de raad over de actielijnen van het nieuwe convenant. Indien voor acties uit het nieuwe convenant aanvullend budget vereist is, wordt de raad voorafgaand betrokken. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester
Kenmerk: 2024/1779490
3/4
Kenmerk: 2024/1779490
4/4
Informatienota
Onderwerp Gevolgen van de septembercirculaire 2024 Gemeentefonds Nummer 2024/1863226 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur Kruithof, R. Telefoonnummer 06-39821280 Email rkruithof@haarlem.nl Ten opzichte van de meicirculaire 2024 is er voor 2024 een positief budgettair Kernboodschap effect, ook voor de jaren tot en met 2028 zijn er budgettaire voordelen. De belangrijkste oorzaak van het voordeel in 2024 is de uitgekeerde ruimte onder het plafond van het BTW-compensatiefonds. Voor de daaropvolgende jaren zijn de accresontwikkeling en de ontwikkeling van de uitkeringsbasis de belangrijkste oorzaken van de voordelen. In 2029 is er sprake van een budgettair nadeel, voornamelijk het gevolg van de accresontwikkeling en de ontwikkeling van de uitkeringsbasis. Al deze oorzaken liggen buiten de invloedssfeer van de gemeente. Structureel begrotingssaldo (bedragen x € 1.000) * Saldo baten en lasten Gevolgen septembercirculaire Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Begrotingssaldo na bestemming Waarvan incidentele baten en lasten (saldo) Structureel begrotingssaldo
2025 573 n 242 v 452 v 121 v 1.785 n 1.905 v
2026 399 n 191 v 237 v 29 v 776 n 805 v
2027 271 n 103 v 237 v 69 v 588 n 656 v
2028 2029 397 n 1.151 n 31 v 30 n 245 v 245 v -121 n -936 n 404 n 13 n 283 v -923 n
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan
De gevolgen van de septembercirculaire voor 2024 worden verwerkt in de Decemberrapportage 2024. De meerjarige gevolgen worden samen met de mogelijke gevolgen van de decembercirculaire verwerkt in de Voorjaarsnota 2025. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 15 oktober 2024
Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raadscommissie. Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de commissie vast te stellen.
Kenmerk: 2024/1863226
1/9
de secretaris,
Kenmerk: 2024/1863226
de burgemeester,
2/9
1. Inleiding Alle gemeenten samen ontvangen van het Rijk per jaar ongeveer € 45 miljard uit het gemeentefonds. Dat geld wordt via de algemene uitkering (€ 40 miljard) en een aantal decentralisatie- en integratieuitkeringen verdeeld over de gemeenten. Het Rijk maakt de verdeling bekend via meerdere circulaires per jaar van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 2. Kernboodschap Ten opzichte van de meicirculaire 2024 is er voor 2024 een positief budgettair effect, ook voor de jaren tot en met 2028 zijn er budgettaire voordelen. De belangrijkste oorzaak van het voordeel in 2024 is de uitgekeerde ruimte onder het plafond van het BTW-compensatiefonds. Voor de daaropvolgende jaren zijn de accresontwikkeling en de ontwikkeling van de uitkeringsbasis de belangrijkste oorzaken van de voordelen. Deze oorzaken liggen veelal buiten de invloedssfeer van de gemeente. Naast de mutaties in accres en uitkeringsbasis zijn er mutaties op taakvelden, decentralisatie- en integratie-uitkeringen. Uitgangspunt is dat tegen deze extra baten (of onttrekkingen) op de beleidsvelden extra lasten (of juist minder lasten) staan waardoor zij niet zorgen voor een budgettair effect. De budgettaire effecten voor 2024 worden verwerkt in de Decemberrapportage 2024 en de effecten voor de latere jaren in de Voorjaarsnota 2025.
Alle effecten groter dan € 10 duizend worden in deze nota toegelicht. Samenvatting (bedragen x € 1.000)* Eindstand meicirculaire 2024 Eindstand septembercirculaire 2024 Totaal verschil Schrappen aanvullende besparing Jeugd reeds verwerkt Op te nemen stelpost WMO demografie Verschil na correctie Waarvan: Effect voor overige beleidsvelden Budgettair effect voor algemene middelen
2024 35.471 35.872 401
2025 35.780 36.169 389
401 51 349 v
389 148 242 v
2026 33.563 34.410 847 -300 -79 468 276 191 v
2027 33.739 34.471 732 -300 -156 276 174 103 v
2028 33.907 34.643 736 -300 -232 204 173 31 v
2029 34.175 34.928 753 -300 -306 147 178 -30 n
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan.
3. Consequenties Op basis van de septembercirculaire 2024 is een nieuwe berekening gemaakt van de algemene uitkering voor de jaren 2024 tot en met 2029. In deze analyse wordt de nieuwe berekening vergeleken met de berekening die is gemaakt op basis van de meicirculaire 2024. De analyse volgt daarbij de opbouw van de berekening van de algemene uitkering. In de opgenomen tabellen is telkens aangegeven wat het budgettaire effect is voor de algemene middelen en de overige beleidsvelden.
Kenmerk: 2024/1863226
3/9
3.1 Ontwikkelingen rijksniveau Op rijksniveau zijn er drie grote ontwikkelingen: het accres (inclusief de daarbij behorende nominale ontwikkeling), het BTW-compensatiefonds en de ontwikkeling van de uitkeringsbasis. Deze onderdelen tezamen zorgen voor budgettaire effecten voor Zandvoort. Daarnaast is er nog een kleiner effect als gevolg van nominale en overige ontwikkelingen. Elk effect wordt hieronder toegelicht. Ontwikkelingen rijksniveau (bedragen x € 1.000)* Accres-ontwikkeling Nominale en overige ontwikkelingen Ruimte onder BTW-compensatiefonds Ontwikkeling uitkeringsbasis Totaal effect Effect voor beleidsvelden Budgettair effect voor algemene middelen
2024 -22 399 -23 354 v 0 354
2025 146 -10
2026 133 -36
2027 113 -68
2028 52 -44
2029 -2 -23
119 255 v 0 255
108 205 v 0 205
74 119 v 0 119
42 50 v 0 50
17 -8 n 0 -8
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan.
Accres In de afgelopen meicirculaire is het accres voor 2024 definitief geworden. In deze septembercirculaire is een nieuwe accresraming opgenomen voor het jaar 2025 en verder. De accres-ontwikkeling bestaat uit het effect van wijzigingen in de verwachte ontwikkeling van het bruto binnenlands product (bbp). De volumeontwikkeling wordt gebaseerd op het 8-jarig historisch gemiddelde (t-9 t/m t-2) van de ontwikkeling van het bbp, waardoor de fondsen minder schommelen. De prijsontwikkeling is geactualiseerd op basis van de meest recente ramingen vanuit het CPB. De verschillende ontwikkelingen tezamen leiden tot voordelen aflopend van € 146 duizend in 2025 naar € 52 duizend in 2028 en een klein nadeel van € 2 duizend in 2029. Nominale en overige ontwikkelingen De nominale ontwikkeling kan omschreven worden als de omzetting van lopende prijzen naar constante prijzen, dit is een afslag van de accres-ontwikkeling. Omdat de ramingen van de nominale ontwikkelingen (de prijsindexen) vanaf 2026 naar boven zijn bijgesteld ten opzichte van de meicirculaire is er in deze jaren sprake van nadelen voor de gemeente. De eerder berekende afslag van lopende naar constante prijzen wordt namelijk groter. Deze reeks geeft een (toekomstig) risico weer, het kan zijn dat er bij volgende circulaires ook actualisaties plaatsvinden en de gemeente meer nadelen (of juist voordelen) te verwerken krijgt.
De overige ontwikkelingen die samen met de nominale ontwikkelingen worden gepresenteerd bestaan voornamelijk uit afrondingen. Per saldo leidt dit tot een negatieve reeks met waarden tussen de € 10 duizend en € 68 duizend. Op 4 oktober jl. heeft het Rijk kenbaar gemaakt dat in de voorliggende septembercirculaire per abuis is gerekend met verouderde indexatiecijfers. Als gevolg daarvan is het toegekende accres voor 2025 tot en met 2029 te laag. In de decembercirculaire 2024 wordt deze fout hersteld, wat zal leiden tot beperkte voordelen voor de gemeente.
Kenmerk: 2024/1863226
4/9
BTW-compensatiefonds Gemeenten declareren hun BTW op overheidstaken bij het BTW-compensatiefonds. Om te voorkomen dat er een open einde regeling ontstaat, past het Rijk een plafond toe voor deze declaraties. Wanneer er ruimte onder het plafond overblijft wordt dit toegevoegd aan het Gemeentefonds. Voor 2024 is de verwachting dat de ruimte onder het plafond niet volledig benut wordt, waardoor voor Zandvoort een voordeel van € 399 duizend ontstaat. Ontwikkeling uitkeringsbasis De ontwikkeling van de hoeveelheden op rijksniveau (de uitkeringsbasis) geven aanleiding de uitkeringsfactor te verlagen. Grootste aanleiding hiervoor zijn de stijging van Huishoudens lage inkomens met drempel, inwoners 75+ met drempel, migratieachtergrond en regionale centrumfunctie. De wijziging binnen de maatstaven ‘Huishoudens lage inkomens met drempel’, ‘Inwoners 75+ met drempel’ en ‘Regionale centrumfunctie’ zijn zo significant dat er is gekozen om deze aantallen ook tussentijds te actualiseren voor Zandvoort. Per saldo resteren er voor Zandvoort bedragen fluctuerend tussen € 23 duizend negatief en € 119 duizend positief. Wanneer de aantallen van Zandvoort gelijke trend hebben met de (stijgende) landelijke aantallenontwikkelingen kan het zijn dat er bij actualisatie van deze aantallen meer voordelen ontstaan.
Omdat Zandvoort conform beleid de aantallen jaarlijks voorafgaand aan de meicirculaire wijzigt komt dit, met uitzondering voor de drie eerder genoemde maatstaven, dan pas tot uiting. 3.2 Taakmutaties voor beleidsvelden Taakmutaties (bedragen x € 1.000)* Wet op de lijkbezorging ** Toezicht en handhaving aanpassing kwaliteitseisen kinderopvang ** Kinderopvang Sociaal Medische Indicatie Digitaal Stelsel Omgevingswet ** Bijstand jongerennorm Besparingsverlies jeugd Laten vervallen stelpost jeugd lastenkant Indexatie Wmo demografie Op te nemen stelpost Wmo demografie Totaal effect Effect voor beleidsvelden Budgettair effect voor algemene middelen
2024
2025
1 -11
1 4 -14
-10 n 0 -10
-9 n 4 -13
2026 3
2027 3
2028 3
2029 3
4 -17 -8 441 -300 79 -79 123 v 137 -14
4 -19 -8 452 -300 156 -156 132 v 148 -16
4 -22 -8 454 -300 232 -232 131 v 150 -19
8 -25 -8 457 -300 306 -306 135 v 157 -22
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan. **: ten bate/laste van algemene middelen
Digitaal Stelsel Omgevingswet Sinds 2020 dragen gemeenten jaarlijks 70% bij aan de kosten van beheer en doorontwikkeling van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO). De gemeentelijke bijdrage is vanaf 2020 structureel overgeheveld van het gemeentefonds naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Met deze taakmutatie wordt deze gemeentelijke bijdrage structureel verhoogd op basis van het prijspeil 2024, voor Zandvoort een ophoging van € 11 duizend in 2024 oplopend tot € 25 duizend in 2029. Het bedrag voor 2029 is op basis van de huidige bestuurlijke afspraken het structurele bedrag dat wordt uitgenomen.
Kenmerk: 2024/1863226
5/9
Besparingsverlies Jeugd Het kabinet Rutte IV had besloten om te besparen op jeugdzorg. Deze besparing was in mindering gebracht op de middelen voor jeugdzorg. Het nieuwe kabinet Schoof kiest ervoor om deze besparing te laten vervallen. De genoemde besparing wordt daarom nu toegevoegd aan de algemene uitkering. Het gaat voor Zandvoort om ongeveer € 450 duizend structureel, vanaf 2026. In de meicirculaire 2024 is reeds gemeld dat de besparing voor 2025 nog niet gerealiseerd kon worden, en een bedrag voor 2025 toegevoegd aan het gemeentefonds. In de Hervormingsagenda was reeds afgesproken dat de besparing voor rekening en risico van het Rijk is en daarmee buiten de Hervormingsagenda valt. Als de kosten voor gemeenten niet lager zouden worden, zou compensatie volgen voor gemeenten via het gemeentefonds. Gemeenten mochten rekening houden met lagere lasten in de vorm van een stelpost vanaf 2025 en in de Voorjaarsnota 2024 (blz. 7, 9, 19, 20) is deze stelpost (van € 300 duizend structureel) in Zandvoort reeds opgenomen. Nu de compensatie vanuit het Rijk wordt toegekend moet deze stelpost vrijvallen, wat het totale effect voor de gemeente vermindert. Indexatie Wmo demografie De VNG heeft met het Rijk afgesproken dat in de toekomst (een nader te bepalen deel van) de Wmo niet langer via de algemene uitkering gaat, maar via een aparte financiering.
Afhankelijk van de gekozen bekostigingsvorm wordt een passende geobjectiveerde indexering onderzocht die ook rekening houdt met kostenontwikkeling en demografie/vergrijzing. Vooruitlopend op de uitwerking wordt een jaarlijkse (oplopende) tranche overgeheveld naar het Gemeentefonds zodat gemeenten hier rekening mee kunnen houden in hun meerjarenbegroting. In de septembercirculaire zijn deze middelen toegevoegd, voor Zandvoort gaat het om een bedrag van € 79 duizend in 2026 oplopend naar € 306 duizend in 2029. Omdat de verwachte lasten jaarlijks bij de Kadernota slechts één jaar vooruit worden geraamd, kan ten onrechte het beeld ontstaan dat deze voorlopige toekenning van middelen leidt tot budgettaire voordelen. Door gebruik te maken van een stelpost voor deze middelen en deze jaarlijks mee te wegen bij de actualisatie van de verwachte groei wordt voorkomen dat ‘appels met peren’ worden vergeleken, middelen voor andere doelen besteed worden en/of een onjuist beeld ontstaat. 3.3 Decentralisatie-uitkeringen voor beleidsvelden De algemene uitkering wordt hoofdzakelijk gebruikt om het gemeentefonds over alle gemeenten te verdelen volgens dezelfde maatstaven. Daarnaast wordt aan individuele gemeenten of groepen van gemeenten een uitkering verstrekt voor een bepaald doel. Gemeenten zijn formeel-juridisch vrij om dat geld aan dat doel te besteden of ergens anders aan uit te geven.
De reden dat het Rijk dit doet is dat gemeenten op deze manier geen verantwoording aan het Rijk hoeven af te leggen over de besteding van de ontvangen gelden; ze vallen immers onder de algemene uitkering. Dit in tegenstelling tot gelden die via specifieke uitkeringen door het Rijk worden verstrekt. Het Rijk vertrouwt erop dat gemeenten de ontvangen gelden in lijn met het doel zullen uitgeven. De bedragen in onderstaande tabel zijn extra inkomsten die ten gunste komen van de betreffende beleidsvelden en daarom (met uitzondering van enkele marginale bedragen) niet leiden tot een verhoging van de vrij besteedbare algemene middelen.
Kenmerk: 2024/1863226
6/9
Decentralisatie-uitkeringen beleidsvelden (bedragen x € 1.000)* Einde lening inburgeringsplichtig** Landelijke Aanpak Adreskwaliteit** Wet Betaalbare huur Alleenverdienersproblematiek 2023-2024 Openbare bibliotheken Totaal effect Effect voor beleidsvelden Budgettair effect voor algemene middelen
2024 1 4 27 24 56 v 51 5
2025
2026
2027
2028
2029
36
31
17
14
12
100 136 v 136 0
100 131 v 131 0
17 v 17 0
14 v 14 0
12 v 12 0
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan. **: ten bate/laste van algemene middelen
Wet betaalbare huur Met de Wet betaalbare huur wordt de in 2023 in werking getreden Wet goed verhuurderschap gewijzigd. Daarmee krijgen gemeenten de bevoegdheid om toezicht te houden en handhavend op te treden met betrekking tot: • De maximale huurprijzen die gelden op grond van het woningwaarderingsstelsel. • De maximale huurverhogingen in de gereguleerde sector. • De informatieplicht op verhuurders om hun huurders een puntentelling te overleggen bij het afsluiten van een contract. Het Rijk stelt middelen ter beschikking om gemeenten financieel te ondersteunen bij de implementatie en uitvoering van het wetsvoorstel. Het gaat om een incidentele bijdrage in 2024 voor de kosten die gemeenten maken bij de implementatie van het wetsvoorstel en een structurele bijdrage vanaf 2024 voor het ontvangen en behandelen van meldingen en de handhaving op deze meldingen. Aanvullend worden vanwege de verwachte piekperiode in de eerste jaren na inwerkingtreding van de wet incidentele bijdragen beschikbaar gesteld in de periode 2024 tot en met 2028. Al deze factoren tezamen leiden tot mutaties tussen de € 12 duizend en € 36 duizend voor Zandvoort. Alleenverdienersproblematiek 2023-204 Gemeenten kunnen financiële ondersteuning bieden aan huishoudens die als gevolg van de alleenverdienersproblematiek in 2023 en 2024 onder het bestaansminimum uitkomen.
Gemeenten kunnen de gemiste huur- en zorgtoeslag compenseren vanuit de individuele bijzondere bijstand. Afgesproken is dat de betrokken huishoudens actief benadert worden. Via deze decentralisatieuitkering ontvangt Zandvoort € 24 duizend om aan de betreffende huishoudens bijzondere bijstand te verstrekken. Wanneer definitieve gegevens beschikbaar zijn wordt dit bedrag zo nodig bijgesteld in latere (mei)circulaires. Openbare bibliotheken In 2023 en 2024 konden gemeenten een specifieke uitkering ontvangen voor het versterken van het lokale bibliotheekstelsel. Op termijn wordt een wettelijke zorgplicht voor gemeenten ingevoerd ten aanzien van de openbare bibliotheek. Voor het uitvoeren van deze taak zullen gemeenten een structurele bijdrage via het gemeentefonds ontvangen. In de periode tussen de specifieke uitkering en de invoering van de wettelijke zorgplicht ontvangen de gemeenten een decentralisatie-uitkering, om zich op de periode van de zorgplicht te kunnen voorbereiden. Zandvoort ontvangt hiervoor in zowel 2025 als 2026 € 100 duizend.
Kenmerk: 2024/1863226
7/9
3.4 Integratie-uitkeringen In de circulaire vindt één mutatie plaats binnen de integratie-uitkeringen, zijnde participatie. Integratie-uitkeringen (bedragen x € 1.000)* Participatie Totaal effect Effect voor beleidsvelden Budgettair effect voor algemene middelen
2024
2025 8 8v 8 0
0 0 0
2026 8 8v 8 0
2027 9 9v 9 0
2028 9 9v 9 0
2029 9 9v 9 0
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan.
3.5 Berekening budgettair effect In voorgaande paragrafen is per onderdeel aangegeven wat het budgettair effect is voor de algemene middelen en wat het effect is voor de beleidsvelden. Onderstaande tabellen vatten dit in een overzicht samen. Samenvatting budgettair algemene middelen (bedragen x € 1.000)* 3.1 Ontwikkelingen rijksniveau 3.2 Taakmutaties voor beleidsvelden 3.3 Decentralisatie-uitkeringen voor beleidsvelden 3.4 Integratie-uitkeringen Budgettair effect algemene middelen
2024 354 -10 5
2025 255 -13
2026 205 -14
2027 119 -16
2028 50 -19
2029 -8 -22
349 v
242 v
191 v
103 v
31 v
-30 n
2024
2025
2026
2027
2028
2029
4 136 8 148 v
137 131 8 276 v
148 17 9 174 v
150 14 9 173 v
157 12 9 178 v
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan.
Samenvatting effecten beleidsvelden (bedragen x € 1.000)* 3.1 Ontwikkelingen rijksniveau 3.2 Taakmutaties voor beleidsvelden 3.3 Decentralisatie-uitkeringen voor beleidsvelden 3.4 Integratie-uitkeringen Effecten beleidsvelden
51 51 v
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan.
Het gevolg van de septembercirculaire op het structurele begrotingssaldo is in onderstaande tabel weergeven. Structureel begrotingssaldo (bedragen x € 1.000) * Saldo baten en lasten Gevolgen septembercirculaire Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Begrotingssaldo na bestemming Waarvan incidentele baten en lasten (saldo) Structureel begrotingssaldo
2025 573 n 242 v 452 v 121 v 1.785 n 1.905 v
2026 399 n 191 v 237 v 29 v 776 n 805 v
2027 271 n 103 v 237 v 69 v 588 n 656 v
2028 2029 397 n 1.151 n 31 v 30 n 245 v 245 v -121 n -936 n 404 n 13 n 283 v -923 n
*: v= voordeel, n= nadeel, door afronding kunnen verschillen ontstaan
Kenmerk: 2024/1863226
8/9
4. Vervolg De gevolgen van de septembercirculaire voor 2024 worden verwerkt in de Decemberrapportage 2024. De meerjarige gevolgen worden samen met de mogelijke gevolgen van de decembercirculaire verwerkt in de Voorjaarsnota 2025. 5. Bijlage Septembercirculaire 2024 Gemeentefonds
Kenmerk: 2024/1863226
9/9
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Wijzigingen Programmabegroting 2025-2029 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor:
20241918438 Datum college 18 oktober 2024 Bluijs, G.J. 7.2. Algemene dekkingsmiddelen CC G.J. van der Poel 06 3907 4948 gvanderpoel@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad.
Bijlagen
Bijlage 1 - PB2025 indicatoren Bijlage 2 - Gebiedsplan Bijlage 3 - Beantwoording vraag OPZ in kader van inventarisatie sport Bijlage 3a - Sportaanbieders Zandvoort Bijlage 3b - Overig sport en beweegaanbod in Zandvoort Bijlage 4 – Overzicht wijzigingen
Geachte raadsleden, Bij de behandeling van de Najaarsnota en de Programmabegroting 2025 in de raadscommissie van 8 oktober 2024 is een aantal onderwerpen besproken waarover we u nader willen inlichten. Indicatoren Een aantal indicatoren was bij het ter perse gaan van het boekwerk Programmabegroting 2025-2029 niet volledig ingevuld. In de digitale begroting zijn met name de meeste cijfers ‘realisatie 2023’ aangevuld. Daar waar deze nog niet zijn ingevuld, zijn de cijfers nog niet bekend of betreft het indicatoren die meer-jaarlijks worden gemeten, waardoor het cijfer 2023 ontbreekt. (Zie de bijlage 1 voor de wijzigingen ten opzichte van de gedrukte versie.) Gebiedsplan Tijdens de behandeling van de programmabegroting is toegezegd het overzicht van de maatregelen die horen bij de gebiedsopgave te delen met de raad. Bijgaand ontvangt u als bijlage 2 dit overzicht. De maatregelen zijn verwerkt in de programmabegroting, waardoor een afzonderlijk gebiedsplan overbodig is geworden. Afval Vanuit PvdA is de vraag gesteld of in de berekening van de kostendekkende tarieven kosten verwerkt zitten die te maken hebben met straatafval / afval van bezoekers / toeristen.
Kenmerk: 20241918438
1/3
Het afval van bezoekers / toeristen wordt niet gerekend tot het huishoudelijk afval en is dus geen onderdeel van de heffing. Straatreiniging valt niet onder de heffing. Immers zwerfafval wordt niet tot het huishoudelijk afval gerekend. Kaderstellende nota’s In de programmabegroting is onder programma 6 de lijst met kaderstellende nota’s weggevallen. Deze lijst is in de (definitieve) digitale versie opgenomen. Tijdspad GBKZ In de tijdslijn hieronder is aangegeven op welke momenten de raad is meegenomen in het proces tot aan het voornemen om uit te treden bij de gemeenschappelijke regeling GBKZ (onder voorbehoud van onder andere de toestemming van de raad). Datum Omschrijving 22-7-2021 Onderzoek samenwerking gemeentelijke belastingen (Bollenstreek) 28-6-2022 Voorjaarsnota 2022 (Bollenstreek) 9-11-2022 Programmabegroting 2023 -2027 (blz. 143) 13-11-2023 Programmabegroting 2024-2028 (blz. 141) 26-3-2024 Collegebesluit: Opdracht onderzoek naar de toekomstbestendigheid van de Gemeentebelastingen Kennemerland Zuid (GBKZ) 4-10-2024 Collegebesluit: Voornemen uittreden uit de gemeenschappelijke regeling GBKZ 17-9-2024 Najaarsnota 2024 17-9-2024 Programmabegroting 2025
Dossiernummer Toelichting 2021/383164 RIB, op raadsnet 22-7-2021 2022/699738 2022/1342059 2023/1577054 2024/453091
Raadsbesluit Raadsbesluit Raadsbesluit In het kader van actieve informatieplicht naar raad
2024/1734918
In het kader van actieve informatieplicht naar raad Raad van 22 oktober 2024 Raad van 22 oktober 2025
2024/1692370 2024/1698095
Project uren Jong Zandvoort heeft om een nadere toelichting verzocht ten aanzien van de uren: het overzicht met inzet capaciteit op projecten op pagina 25 van de Programmabegroting. Het betreffende overzicht is ter informatie opgenomen en bevat een inschatting (of reservering) van capaciteit die nodig is voor genoemde onderdelen. De uren voor deze projecten komen ten laste van de betreffende projecten op basis van werkelijk geschreven uren. De raad stuurt op deze kosten via de kredieten die door de raad hiervoor beschikbaar zijn (of worden) gesteld. Via de begroting worden geen uren vrijgegeven. Handhavingsteam Er is aangegeven dat er behoefte is aan extra integrale handhaving op straat. Hierbij gaat het om zichtbare handhaving op straat in de avonden in het laag seizoen, om het uitvoeren van 30 nachtdiensten in de zomerperiode en om handhavingsinzet in de zomer vanaf zondagochtend tot en met zondagavond. Concreet is dit als volgt weergegeven. •
In de winterperiode (oktober-maart) ook in de avonddienst 2 medewerkers Integrale handhaving;
Kenmerk: 2024/1918438
2/3
• •
In de zomerperiode (april-september), naast de 13:00-21:30 uur diensten op zondagen, ook een dagdienst van 08:30-17:00 uur 2 medewerkers Integrale handhaving; In de zomer-piek-periode (juni-september) in totaal 30 nachtdiensten.
Met deze versterking van integrale handhaving is er het hele jaar door integrale handhaving beschikbaar, overdag en in de avonden. Tevens kan in de zomerperiode door handhaving ingespeeld worden op drukke zomerse zondagen, waarbij veel bezoekers al vroeg naar Zandvoort komen. En kan handhaving in de zomerse nachtdiensten effectief ingezet worden op buitenslapers en tegengaan van campers waarbij mensen illegaal overnachten buiten de reguliere campings. Om dit pakket te kunnen realiseren is een budget nodig van € 250.000. Dit budget is met name bedoeld voor externe inhuur van integrale handhavers in de zomer, zodat de reguliere vaste formatie beschikbaar blijft om jaarrond de basisbezetting te kunnen realiseren. Voor de bereikbaarheid en doen van meldingen door de burgers en de aansturing van de integrale handhavers moet de meldcentrale extra bemensd worden. De bezetting hiervoor is ook in dit voorstel meegenomen. Tevens is rekening gehouden met periode van inwerken van de externe inhuur. De risico’s bij het realiseren van deze versterking van integrale handhaving zijn: de beschikbaarheid van gekwalificeerde handhavers op de arbeidsmarkt en het verlies van productieve inzet door inwerken, verzuim en verlof van medewerkers.
Sportservice In de commissievergadering is gevraagd naar wat op dit moment wordt aangeboden door Sportservice, inclusief een analyse van het college wat zij daarvan vinden en mogelijk wat zij nog van de raad vragen. Voor de beantwoording hiervan wordt verwezen naar bijlage 3; in bijlages 3a en 3b zijn respectievelijk de sportaanbieders en het overig sport- en beweegaanbod in Zandvoort opgenomen. Overig Tot slot zijn nog enkele tekstuele wijzigingen, zoals schrijffouten, aangepast in de definitieve versie van de Programmabegroting 2025-2029.
Het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1918438
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
3/3