Raadsinformatiebrief - Rapport Gateway Review

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Evaluatie Gateway Review Nummer 2021/19970 Datum college 12 januari 2021 Portefeuillehouder Haeften, R. van Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling PG Auteur K. Sweering Telefoonnummer 023-5115746 Email ksweering@haarlem.nl Bestemd voor: Gemeenteraad van Zandvoort Bijlagen Rapportage Gateway Review, definitieve versie 8 december 2020 Geachte raadsleden, De koningsklasse van de autosport, de Formule 1, keert in 2021 terug naar Circuit Zandvoort. Dit fantastische autosport evenement kent een grote historie in Zandvoort. In 2019 en 2020 is het circuit verbouwd om te voldoen aan de hedendaagse eisen van Formule 1-racebanen en de gemeente heeft zich voorbereid als ‘hostcity’ van dit internationale evenement. De ambitie van de gemeente gaat verder dan het gastheerschap van de Formule 1. De komst van de Formule 1 naar Nederland is een uitgelezen kans voor Zandvoort en de regio. Enerzijds om Zandvoort als onderdeel van de Metropoolregio Amsterdam te tonen aan alle nationale en internationale bezoekers en aan de wereld via media exposure, anderzijds om het dorp een extra impuls te geven. Zandvoort moet optimaal profiteren van de komst van de Formule 1. Deze ambitie omvat onder meer het verbeteren van de bereikbaarheid, de uitstraling, het bevorderen van economische ontwikkeling en het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit.

Het evenement moet fungeren als vliegwiel voor een economische, maatschappelijke en sociale spin-off voor zowel Zandvoort als de regio. De hoge zichtbaarheid en bekendheid van het evenement zorgt voor een enorme betrokkenheid van gemeente, buurgemeenten, provincie, maatschappelijke organisaties en niet in de laatste plaats bewoners en ondernemers. Voor een kleine gemeente als Zandvoort is het nog al wat om een evenement van wereldformaat te faciliteren. Zeker omdat het evenement niet alleen effect heeft op Zandvoort, maar ook de omliggende gebieden en gemeenten. Wij kijken uit naar de nieuwe datum van het evenement op 5 september 2021. Ondanks het uitblijven van het evenement vorig jaar, pakt het college de geleerde lessen uit 2019 en 2020 op in de voorbereidingen naar volgende edities. Daarnaast heeft op uw verzoek eind vorig jaar een tussentijdse externe evaluatie plaatsgevonden naar het verloop van het proces van de eerste - niet gehouden - Formule 1 race in

Kenmerk: 2021/19970

1/4

Zandvoort. Daarbij is gekozen voor een Gateway Review methode. Dit is een, onder auspiciën van het Ministerie van Binnenlandse Zaken gehouden, onderzoek door een team van vier deskundigen uit verschillende sectoren van de overheid met relevante achtergrond en ervaring. De focus op het verder optimaliseren van de voorbereiding van de F1 evenementen stond daarbij centraal. De bevindingen van de Gateway Review zijn vastgelegd in een rapport met aanbevelingen. Het college nodigt u uit voor een toelichting door het team van de Gateway Review zelf. In overleg met de griffier is gekozen voor een digitale technische sessie op woensdag 13 januari om 20.00 uur. Allereerst erkennen wij dat dit rapport mogelijk niet voor iedereen de antwoorden op de financiële vragen oplevert die er zijn. Het Gateway Review team licht in het rapport toe dat het niet mogelijk is om uitspraken te doen over de uitgaven van de voorbereidingen wanneer er geen eensluidend beeld is over de scope, reikwijdte, aard en omvang van het evenement. En evenmin een integraal en regionaal, wellicht zelfs nationaal, inzicht in de financiële en niet-financiële kosten en opbrengsten. Wat het college betreft is de beoordeling daarvan in dit stadium extra lastig, omdat het evenement niet is doorgegaan. De financiële revenuen voor de gemeente, ondernemers en stakeholders hebben helaas nog niet plaatsgevonden.

Het jaar 2020 had bij uitstek het jaar van de grootschalige evenementen moeten worden met een Eurovisie Songfestival, EURO 2020, Sail, Invictus Games en uiteraard de Dutch Grand Prix in Zandvoort. Al deze evenementen konden niet plaats vinden, maar daar is wel in geïnvesteerd door organisatoren en diverse overheden. Gemeentelijke budgetten voor grootschalige evenementen zijn veelal groter in vergelijking tot de financiële inzet van de gemeente Zandvoort voor de F1. De gemeentelijke bijdragen van een WK hockey in Den Haag, Grand Depart in Utrecht en Rotterdam en Giro in Gelderland variëren tussen de 3,8 en 12 miljoen per editie. Voor de geannuleerde evenementen hebben andere gemeenten ook geïnvesteerd zonder de beoogde revenuen, dat is in Zandvoort niet anders. Daarbij willen wij graag benadrukken dat er desondanks al mooie resultaten zijn bereikt. De verbouwing van het circuit heeft regionale ondernemers extra werk opgeleverd, het zanddepot is geschikt gemaakt voor de opslag van strandhuisjes en extra parkeerplekken, de spoorse infrastructuur tussen Zandvoort en Haarlem is structureel verbeterd en de maatregelen en kennis van het F1 Mobiliteitsplan is gebruikt bij het toepassen van coronamaatregelen in 2020 (bij lockdown en zomerdrukte). Wij houden vertrouwen in de eerder opgestelde economische impact analyse (WESP-studie) over de terugkeer Formule 1.

De te verwachte additionele uitgaven door dit evenement leveren Zandvoort, de regio en de BV Nederland een grote economische impuls. De daadwerkelijke resultaten zullen na afloop van de eerste en latere edities met een WESP-studie gemeten worden. Dit staat nog los van de resultaten op lange termijn voor bijvoorbeeld het (inter)nationale toerisme binnen de Metropoolregio Amsterdam, helemaal na de economische crisis veroorzaakt door corona.

Kenmerk: 2021/19970

2/4

Het rapport beschouwend, kan het college zich vinden in de constatering van de rapporteurs over het enthousiasme, de gedrevenheid en de resultaten die tot nu toe door een relatief kleine groep zijn bereikt. Zoals gezegd in het rapport is ‘met veel elan en passie en een ‘yes, we can’-mentaliteit’ veel bereikt in het korte tijdsbestek dat beschikbaar was. Niet alleen door de gemeente, maar juist ook in steeds betere samenwerking, inzet en goede afstemming met onze partners in de regio. De onderliggende plannen voor onder andere mobiliteit en veiligheid bij de door de gemeente verleende evenementenvergunning voor het evenement in mei 2020, werden door al onze regionale partners gedragen. De gemeente is in de maanden van voorbereiding gegroeid in haar regisserende rol in de regio. Door het voortijdig afblazen is achteraf gezien het overheersende beeld dat de betrokkenheid groter had gekund. De ontwikkeling in de aanpak en de geleerde lessen van 2019 en 2020, samen met de activiteiten in het afgelopen half jaar, sluiten tot onze tevredenheid zeer goed aan bij de aanbevelingen van het Gateway rapport. De aanbevelingen van het reviewteam gaan in onze opinie nog een stap verder als het gaat om integratie van de aanpak, planning, kosten en opbrengsten met regionale partners.

Wij treden hierover in gesprek met onze regionale partners om te beoordelen of we met elkaar een gezamenlijke stip aan de horizon kunnen bepalen. Uiteraard zullen wij u op de hoogte houden van de voortgang van de verdere uitwerking van de aanbevelingen en de uitkomsten van deze gesprekken. Wij verwachten dat de komende ervaringen met een succesvol verloop van het evenement in september 2021 hierop van invloed is. Het rapport moedigt ons aan om de komende edities door te gaan op de in geslagen weg, zodat we de vruchten kunnen plukken van deze ontwikkeling. Zoals recent aan u gemeld heeft wethouder Van Haeften afgelopen half jaar de banden aangehaald met de bestuurlijke partners van het Formule 1 evenement. Er is afgesproken om begin 2021 een gezamenlijke start van de voorbereidingen voor 2021 te markeren, waarbij nadere afspraken worden gemaakt over de planning en mijlpalen van de voorbereidingen en de onderlinge verwachtingen over inhoud, rol- en taakverdeling en samenwerking. Dit geldt ook voor de afspraken hieromtrent met de Dutch Grand Prix organisatie zelf. Deze worden vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst. Daarnaast is het draagvlak en de betrokkenheid bij de nieuwe aanpak en organisatievorm van de side-events ten behoeve van onder andere het regionale karakter daarvan met onze partners besproken.

Tot slot, veel partijen, niet alleen de gemeente Zandvoort, maar ook onze buurgemeenten, de ondernemers van Zandvoort, de Dutch Grand Prix organisatie en andere stakeholders hebben de teleurstelling en (financiële) consequenties moeten verwerken van het niet doorgaan. Wij kunnen hier alleen maar begrip voor hebben, een feestje dat niet doorgaat is zuur. Met september in zicht krijgen we een nieuwe kans en kan er weer met hernieuwde passie en enthousiasme door iedereen worden gewerkt aan het evenement. Dit willen wij doen met de blik naar buiten en aandacht voor ieders belangen. Het Gateway Review rapport met aanbevelingen en het perspectief van het college hierop zal ook met de Dutch Grand Prix organisatie en onze regionale partners gedeeld worden. Daarnaast zal er persmoment zijn over de voortgang van het Formule 1 project vanuit gemeentelijk oogpunt. Wij vragen u deze

Kenmerk: 2021/19970

3/4

Raadsmededeling en onderliggend Gateway Review rapport tot en met de technische sessie op 13 januari als vertrouwelijk te behandelen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2021/19970

4/4