Raadsinformatiebrief Kwartaalrapportage Ruimtelijke Ontwikkel-projecten Zandvoort 2022

Raadsinformatiebrief Onderwerp Kwartaalrapportage Ruimtelijke Ontwikkel-projecten Zandvoort 2022 Nummer 2022/1731064 Datum college 20 december 2022 Portefeuillehouder Kramer, P. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling P&G Auteur J. Baas Telefoonnummer 06-23920715 Email jbaas@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de gemeenteraad. Bijlagen Geachte raadsleden, Hierbij willen wij u informeren over de voortgang van de fysieke ontwikkelprojecten in Zandvoort. De volgende projecten worden in deze kwartaalrapportage besproken: Gemeentelijke projecten, Vastgoedontwikkeling 1. Theater de Krocht, renovatie IP 2. Circulaire Hotspot, Kamerling Onnestraat Gemeentelijke projecten, Openbare Ruimte 3. Zuid- en Middenboulevard 4. Burgemeester van Engelbertstraat Private initiatieven, anterieure overeenkomsten 5. Curiedex, Bedrijventerrein Nieuw Noord 6. De Duinwachter 7. Watertoren 8. AWZI Grondexploitaties 9. Badhuisplein 10. Entree, Palace Hotel 11. Watertorenplein Initiatieven 12. Boulevard Noord, Circuit ontwikkelstrategie 13. Manege Ruckert, Heimansstraat 14. Onderzoek Verdichtingslocaties

1

Raadsinformatiebrief Gemeentelijke projecten, Vastgoedontwikkeling 1.

Theater de Krocht, renovatie IP

Project doelstelling Verbouwing en uitbreiding van het bestaande theater de Krocht met als doel een laagdrempelig multifunctioneel theater met oog voor verduurzaming in Zandvoort te bestendigen. Actuele stand van zaken Het ontwerp is gereed voor aanbesteding. De omgevingsvergunning is in april van dit jaar aangevraagd. Het verlenen van de vergunning is in september aangehouden doordat uit quickscan Flora en Fauna de mogelijkheid van de aanwezigheid van vleermuizen (beschermde soort) niet kon worden uitgesloten. Dit betekent dat nader onderzoek moet worden uitgevoerd. Dit kan alleen door het uitvoeren van een jaarrond onderzoek. Het project loopt daarmee vertraging op. De Raad is hierover in november 2023 geïnformeerd doormiddel van een separate Raadsinformatiebrief. Terugblik afgelopen kwartaal Afgelopen kwartaal heeft in het teken gestaan van overleg met de Omgevingsdienst om te onderzoeken welke mogelijkheden er bestonden om toch op korte termijn tot het verlenen van de vergunning over te kunnen gaan. Conclusie is dat het uitvoeren van een jaarrond onderzoek naar de mogelijke aanwezigheid van vleermuizen onvermijdelijk is. Vooruitblik komend kwartaal In het komend kwartaal wordt het jaarrond vleermuizen onderzoek voorbereidt en wordt bekeken of de opgelopen vertraging nog gebruikt kan worden om verbeteringen aan te brengen in het project.

Verloopt het project volgens planning? Project loopt in het licht van het bovenstaande een jaar vertraging op. De start bouw kan op zijn vroegst in Q1 van 2024 plaats hebben. In overleg met de huidige gebruikers van het gebouw wordt gekeken wat de meest voor de hand liggende startdatum is. Grootste risico’s project De reeds opgetreden vertraging kan leiden tot nog verder stijgende bouwkosten zodat een budgetoverschrijding kan optreden. Hoe staat het project er financieel voor? Het project loopt vooralsnog binnen de vastgestelde financiële kaders. Door de opgelopen vertraging kan de aanbesteding van de uitvoering in 2023 negatief uitvallen wegens stijgende bouwkosten.

2.

ZV Reddingsbrigade, herhuisvesting

Project doelstelling De realisatie van een nieuwe huisvesting van de Zandvoortse Reddingsbrigade Actuele stand van zaken Er is beroep ingediend tegen de wabo-vergunning . Uitspraak rechtbank was op 15 november 2022. De rechtbank heeft de drie ingediende de beroepen ongegrond verklaard. Hiermee is een belangrijke stap gezet in de vergunningverlening

2

Raadsinformatiebrief Terugblik afgelopen kwartaal Rechtszaak over de Omgevingsvergunning is gevoerd en in het voordeel van de gemeente uitgevallen. Daarmee is de vergunningverlening vooralsnog rechtmatig. Met de uitspraak van de rechtbank opnieuw een termijn lopen waarin hoger beroep bij de Raad van State kan worden ingediend. Bezwaarmakende partijen hebben zes weken de tijd om hoger beroep in te dienen. Vooruitblik komend kwartaal Beroepstermijn moet worden afgewacht, indien hier geen gebruik van wordt gemaakt dan kan het project in overleg met de aannemer worden opgestart en wordt er een nieuwe kostenraming gemaakt. Dit leidt mogelijk tot een nieuwe kredietaanvraag als gevolg van de algehele kostenstijgingen voor bouwprojecten. Verloopt het project volgens planning? Het project heeft als gevolg van juridische procedures vertraging opgelopen. Vanwege de te verwachten overlast heeft de nieuwbouw idealiter plaats buiten het strand-/ toeristen seizoen. Grootste risico’s project 1. mogelijk beroep bij Raad van State 2. Kostenoverschrijding door mogelijke uitloop en daarmee verder oplopende bouwkosten Hoe staat het project er financieel voor? De verwachting is dat er nieuw krediet moet worden aangevraagd om de bouwkosten te kunnen dekken.

3.

Circulaire Hotspot, Kamerling Onnestraat

Project doelstelling De Circulaire Hotspot wordt een plek waar de inwoners van Zandvoort hun grofvuil kwijt kunnen op de nieuwe milieustraat. Zij hoeven daarvoor dan niet meer uit te wijken naar omliggende gemeenten. Op de circulaire hotspot zijn mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt werkzaam. Zij geven een deel van het afval, door hergebruik en reparatie van materialen en goederen, een tweede leven en dragen daarmee bij aan de circulaire economie. De organisaties Spaarnelanden, Juttersgeluk, EcoSol Effect, de Speelgoedvijver en De Verbeelding werken de komende jaren samen met de gemeente en Spaarnelanden om op de locatie aan de Kamerling Onnesstraat hier verdere invulling aan te geven. Actuele stand van zaken De Hotspot is nu ruim een jaar in gebruik. Het betreft een tijdelijke situatie. De milieustraat is er nog niet. Wel zijn bovenstaande partijen hier al actief. Om de hotspot te realiseren in de uiteindelijke definitieve situatie moet de bestaande loods deels worden verbouwd en zal de milieustraat aangelegd worden. Er is een haalbaarheidsonderzoek verricht naar de financiële, ruimtelijke en juridische consequenties hiervan. Zodra de Raad hiermee instemt staat de weg vrij voor de verdere planvorming. Er wordt een voorlopig en definitief ontwerp gemaakt, het vergunningstraject wordt opgestart en de verbouwing wordt gerealiseerd.

Terugblik afgelopen kwartaal Het haalbaarheidsonderzoek is nog niet ter besluitvorming voorgelegd aan het College en Raad. De reden hiervoor is het recent afgeronde aanbestedingstraject van de sociale partners die de komende jaren in Haarlem en Zandvoort invulling geven aan de werktoeleidingsplekken. Zij worden uiteindelijk met elkaar actief in de circulaire hotspot. Aan hen is gevraagd de komende maanden een visie op te stellen hoe zij dat willen organiseren met elkaar en welke output we mogen verwachten. Deze informatie is van belang om de

3

Raadsinformatiebrief voorgenomen investering af te kunnen zetten tegen de meerwaarde hiervan zodat hier goede besluitvorming over kan plaatsvinden. Vooruitblik komend kwartaal De visie van de sociale partners is afgerond en het haalbaarheidsonderzoek/investeringsbesluit wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Tweede kwartaal 2023 aan de raad. Verloopt het project volgens planning? Nee, besluitvorming haalbaarheidsonderzoek was eerder voorzien in Q3 2022. Grootste risico’s project Door stijgende bouwkosten staat de financiële haalbaarheid mogelijk onder druk. Hoe staat het project er financieel voor? In 2022 is er een rijkssubsidie van 50k toegekend aan dit project voor ambtelijke kosten. Hieraan zal 50k worden toegevoegd door de gemeente (begroting 2023) als cofinanciering. Dit is voldoende voor de verdere planvorming.

Gemeentelijke projecten, Openbare Ruimte 4.

Herinrichting Zuid- en Middenboulevard

Project doelstelling Doelstelling van het project is de herinrichting van de Zuid- en Middenboulevard conform het in 2019 vastgestelde Schetsontwerp. Het ontwerp gaat uit van verbeteringen op het gebied van verkeerstromen en een algehele kwaliteitsimpuls van het gebied. Actuele stand van zaken/ terugblik afgelopen kwartaal Eind 2022 is de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot afgerond. In de loop van 2023 zal dit projectdeel worden afgesloten. Er worden de komende maanden nog enkele beperkte verbeteringen voorbereid en indien mogelijk uitgevoerd ten opzichte van het gerealiseerde ontwerp. Vooruitblik komend kwartaal De herinrichting van de Middenboulevard (boulevard Fauvage) volgt hierop. De eerste stap is het opstellen van een Voorlopig Ontwerp. Direct aan het deel dat aansluit op de nieuwe Paulus Loot, zit er een belangrijk raakvlak met de ontwikkeling van het Badhuisplein. De bebouwing van de kavel naast het casino is gepland in de periode 2024-2025. Herinrichting van het aangrenzende deel van de Middenboulevard ligt voor de hand na de realisatie van deze nieuwe bebouwing. Verloopt het project volgens planning? De Middenboulevard wordt op zijn vroegst opnieuw ingericht vanaf de winter 2025-2026. De voorbereidingstijd neemt circa 2 jaar in beslag Het Voorlopig Ontwerp wordt dan ook opgestart in de tweede helft van 2023.

Dit betekent dat de planning naar achteren doorschuift. Er wordt goed gekeken of de bovenstaande planning en relatie met het Badhuisplein realistisch blijft, evenals de raakvlakken met de overzijde van de Badhuispleinontwikkeling en de ontwikkeling van De Entree.

4

Raadsinformatiebrief Grootste risico’s project Binnen de herinrichting van de Middenboulevard ligt het belangrijkste risico bij de verbinding met het strand. In het Schetsontwerp is de realisatie van een boardwalk, die tevens als bevoorradingsweg dient, door de gemeenteraad afgewezen. Daarmee is nog niet duidelijk hoe in de toekomst en binnen of buiten de scope van het project, de bereikbaarheid van het strand en de paviljoens, zowel voor de bevoorrading als voor bezoekers vorm moet krijgen. De huidige strandafgangen zijn slecht toegankelijk voor mindervaliden gezien de steile hellingen. Bovendien zorgen kerende en draaiende vrachtwagens in voetgangersgebied voor gevaarlijke situaties en zijn de huidige strandafgangen onlogisch gepositioneerd voor bezoekers. Toegankelijke, veilige en logische strandafgangen gaan lastig samen met strandafgangen die ook voor bevoorrading kunnen dienen. Herinrichting van de strandafgangen en van de bevoorradingsroute zal een behoorlijke inspanning vergen en zal betekenen dat seizoensgebonden paviljoens moeten worden verplaatst. Daar komt bij dat Rijnland een zeewaartse verplaatsing van de paviljoens voorstaat om de zeereep te versterken hetgeen op sterke weerstand bij de strandpaviljoenhouders stuit. Tot slot geldt er een financieel risico.

Indien de bouwkostenstijgingen zich de komende jaren nog steeds zo sterk blijven voordoen als in de afgelopen jaren dan is het tot nu toe beschikbare budget beslist niet voldoende. Hoe staat het project er financieel voor? De Boulevard Paulus Loot kan naar alle waarschijnlijkheid net binnen budget worden afgerond. Door de heftige prijsstijgingen die het afgelopen jaar zijn opgetreden en door de vertraging vanwege leveringsproblemen met diverse materialen, blijft er geen restant-budget beschikbaar om extra in te zetten voor de Middenboulevard, bovenop het daarvoor al beschikbare budget. In het Investeringsprogramma voor 2023 is de investering voor de Middenboulevard opgehoogd om ook daarin rekening te houden met de recente prijsstijgingen. Daarnaast was al bekend dat de beschikbare middelen voor de herinrichting van de Middenboulevard beperkt zijn en niet staan tegenover de benodigde investering om het Schetsontwerp te realiseren, met name voor de herinrichting van de strandafgangen. De ramingen worden momenteel opnieuw gemaakt, waarbij veel afhankelijk blijft van de te maken keuze voor de herinrichting van de strandafgangen.

5.

Burgemeester van Engelbertstraat

Project doelstelling Rioolvervanging in combinatie met de herinrichting van de Jacob van Heemskerckstraat-Burgemeester Engelbertsstraat-Thorbeckestraat. Het betreft hier de belangrijkste Noord – Zuid verbinding binnen Zandvoort en vormt op sommige punten een barrière tussen het Zandvoord beneden de duinen en het Zandvoort boven op het duin. Bijzondere aandacht gaat dan ook uit naar de uitdaging om beide gebieden met elkaar te verbinden. Dit geldt in het bijzonder voor de inrichting van de weg ter hoogte van het station en de Entree en de Kerkstraat richting het nieuwe Badhuisplein. Actuele stand van zaken - Terugblik afgelopen kwartaal Projectteam is bezig met het opstellen PvE en KES als voorbereiding op een kaderstellende startnotitie. Vooruitblik komend kwartaal Vrijgave benodigd projectbudget, contracteren Ingenieursbureau voor verdere uitwerking. Voor de startnotitie wordt uitgegaan van Q2 2023. Er wordt eerst een memo worden opgesteld vanuit Landschapsbureau Bosch Slabbers. Daarnaast moet nog met een aantal belangrijke stakeholders worden gesproken.

5

Raadsinformatiebrief Verloopt het project volgens planning? Ja, conform de planning bij de annotatie van 24-3-2022. Grootste risico’s project • Compensatie voor te vervallen parkeervakken. 25 tot 60 parkeervakken moeten worden gecompenseerd, afhankelijk van inrichtingskeuzes; • Zeer slechte staat van het riool in de Thorbeckestraat, moet uiterlijk 2024 zijn vervangen; • Beschikbaarheid financiële middelen. Hoe staat het project er financieel voor? Projectbudget (€2.6 miljoen) wijkt sterk af van de verwachte kosten. Het totaal bedrag komt uit nu op ca. €8 miljoen. Dit komt enerzijds door een nieuwe schatting van de rioleringskosten en herinrichting van de Jacob van Heemskerckstraat en Engelbertssstraat (van €2.6 miljoen naar €6 miljoen mede onder invloed van sterke prijsstijgingen) en door een scope uitbreiding met de Thorbeckestraat (€2 miljoen).

Private ontwikkelprojecten, anterieure overeenkomsten 6.

Curiedex, Bedrijventerrein Nieuw Noord

Project doelstelling Het herontwikkelen van het voormalige Corodex terrein en de bedrijfsloodsen in de Curiedriehoek naar wonen en werken. De bedoeling is circa 300 woningen te realiseren en ongeveer 3.000 m2 bedrijfsruimte. Actuele stand van zaken Op basis van het 2021 vastgestelde SPvE wordt een Stedenbouwkundig Plan ontwikkeld in samenspraak met alle plandelen. Terugblik afgelopen kwartaal Er zijn diverse gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van de verschillende plandelen. Er wordt getekend en gerekend maar er is nog geen plandeel die definitief heeft besloten te gaan ontwikkelen. Vooruitblik komend kwartaal Er wordt weer een plenaire bijeenkomst georganiseerd met alle eigenaren om de stand van zaken te bespreken en te achterhalen of iedereen nu echt mee wil in de ontwikkeling. En voor zover dat niet het geval wat er nodig is om dat voor elkaar te krijgen. Verloopt het project volgens planning? De initiatiefnemers bepalen zelf het tempo, de gemeente heeft daar geen invloed op. Voor zover er bestuurlijke besluiten te nemen, zijn is planning globaal als volgt en sterk afhankelijk van het tempo van de initiatiefnemers. De planning is gebaseerd op de plandelen die hoogstwaarschijnlijk het eerste tot ontwikkeling overgaan: Fase

Product

Bevoegdheid

Planning was (aug 2022)

Planning wordt

Ontwerpfase

Stedenbouwkundig plan door initiatiefnemer

B&W

Q4 2022

Q1 2023

6

Raadsinformatiebrief Inrichtingsplan openbare ruimte Anterieure overeenkomst per plandeel

B&W

Q1 2023 Q1 2023

Q1 2023 Q1 2023

Voorbereidingsfase

Juridisch-planologische procedure (Bestemmingsplan/omgevingsplan)

Raad

Q2 2023

Q3 2023

Realisatiefase

Uitvoering

Q2 2024

Q2 2024

Grootste risico’s project Om de ontwikkeling mogelijk te maken moeten in ieder geval de bedrijven die milieuhinderlijke activiteiten hebben uitgeplaatst worden. Daar bestaat nog geen volledige zekerheid over. Verder bestaat de kans dat niet iedereen mee wil of kan doen waardoor een periode kan zijn waarin niet het gehele plangebied wordt ontwikkeld. In dat geval zal moeten worden gezorgd voor een stedenbouwkundig passende uitwerking gedurende de periode dat er nog sprake is van de bestaande bebouwing. Hoe staat het project er financieel voor? Het beschikbare budget wordt bepaald door nog af te sluiten Anterieure Overeenkomsten. Alle kosten die de gemeente maakt om dit project te realiseren moeten worden gedragen door het project en de initiatiefnemers.

7.

De Duinwachter/autoStrijder

Project doelstelling ROW vastgoed herontwikkeld garagebedrijf Auto Strijder aan de Burg van Alphenstraat. Er komen appartementengebouwen met in totaal 102 woningen. Actuele stand van zaken Het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning hebben ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend. De beantwoording daarvan en de stukken om de definitieve besluiten aan de raad te gaan voorleggen worden voorbereid. Korte terugblik afgelopen kwartaal Het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning hebben ter inzage gelegen. Er zijn door 3 partijen zienswijzen ingediend. Vooruitblik komend kwartaal In het komende kwartaal worden de zienswijzen beantwoord en worden het definitieve bestemmingsplan en omgevingsvergunning aan college en raad voorgelegd ter vaststelling. Verloopt het project volgens planning? Het inzage leggen van de ontwerpbesluiten is vertraagd omdat de ontwikkelaar meer tijd nodig had om zijn plannen uit te werken. Het vaststellen van het bestemmingsplan en omgevingsvergunning is gepland voor behandeling in de raadscommissie van 9 mei 2023. De ontwikkelaar wil in het najaar van 2023 starten met de bouw. Grootste risico’s project Mogelijk wordt een beroep aangetekend tegen het bestemmingsplan. In dat geval zal de planning van de ontwikkelaar niet gehaald worden.

Dat risico is niet te vermijden, wel is het zaak de zienswijzen zorgvuldig te behandelen om het risico op beroep zo klein mogelijk te houden.

7

Raadsinformatiebrief Hoe staat het project er financieel voor? Voor deze ontwikkeling is in een Anterieure Overeenkomst gemaakt waarin de gemeentelijke plankosten worden afgedekt. Dat bedrag is toereikend. Gemeente gaat hierover in gesprek met initiatiefnemer.

8.

Watertoren

Project doelstelling 25 appartementen, waarvan 11 in de watertoren en de overige nieuw te bouwen woningen op het terrein van Villa Maris. Actuele stand van zaken - terugblik afgelopen kwartaal Aanwijsbesluit voor het gemeentelijk monument (watertoren) is door het College van B&W in november vastgesteld waardoor de randvoorwaarden voor aanpassing van het gemeentelijk monument de watertoren duidelijker zijn geworden. Vooruitblik komend kwartaal WABO aanvraag wordt naar verwachting in december 2022 ingediend. De aanvraag wordt in Q1 2023 beoordeeld en mogelijk kan dan tot vergunningverlening worden overgegaan. Indien geen bezwaren dan zou de vergunning voor het einde van Q2 onherroepelijk kunnen zijn. Verloopt het project volgens planning? Het gaat hier om een iconisch project waardoor er veel aandacht voor de ontwikkeling is. Proces is bij zorgvuldigheid gebaat. Dit heeft geleid tot een lang ontwerptraject. Indien alles voorspoedig verloopt dan zou in Q3 van 2023 kunnen worden gestart met de bouw. Grootste risico’s project Bezwaar en beroep in tijdens de vergunningprocedure en de stijgende bouwkosten. Hoe staat het project er financieel voor? In de samenwerkingsovereenkomst is geregeld dat een groot deel van de gemeentelijke inzet wordt vergoed. Er is sprake van lichte overschrijding binnen het project.

Er is geen basis verplicht voor extra kostenverhaal omdat het project geen bestemmingswijziging behoeft.

9.

AWZI

Project doelstelling Ontwikkeling van 100 appartementen en 14 woonwerkunits op het (voormalige) AWZI-terrein Actuele stand van zaken - Terugblik afgelopen kwartaal Bouw vaan de woningen is nagenoeg afgerond en momenteel wordt gewerkt aan de afronding van de inrichting van het openbaar gebied. De laatste 14 woon- werkeenheden worden momenteel afgerond. Vooruitblik komend kwartaal Openbaar gebied wordt opgeleverd. Verloopt het project volgens planning? Ja, geen bijzonderheden.

8

Raadsinformatiebrief Grootste risico’s project Over de plaatsing van de afvalcontainers is in het verleden geen heldere afspraak gemaakt tussen de initiatiefnemer/ ontwikkelaar van het project waardoor de gemeente mogelijk tegen een relatief klein te kort t.a.v. het project oploopt. Hoe staat het project er financieel voor? Zie tevens hierboven. De meerkosten voor het plaatsen van afvalcontainers komen mogelijk bij de gemeente terecht.

Grondexploitaties 10. Badhuisplein Project doelstelling Het herinrichten van het Badhuisplein en sloop nieuwbouw van de panden aan het Favaugeplein. En meewerken aan de realisatie van een nieuw hotel door ontwikkelaar 3GT. Actuele stand van zaken In opdracht van de ontwikkelaar van het hotel en de gemeente wordt een Stedenbouwkundig Plan, inclusief beeldkwaliteitplan, opgesteld. De sloop van de panden aan de noordzijde van het Badhuisplein (eigendom gemeente Zandvoort) wordt voorbereid, naar verwachting zijn de huurders er per 16 november uit. Korte terugblik van wat is bereikt/gedaan afgelopen kwartaal Er is opdracht gegeven aan stedenbouwkundig bureau BURA om het Stedenbouwkundig Plan te maken. Daarin wordt tevens onderzocht of een gebouwde parkeervoorziening op het Favaugeplein tot de mogelijkheden behoort. Er is met juridische dwang bereikt dat de huurders van de woningen eruit gaan, de laatste twee per 16 november 2022. Voor de sloop van de panden is al opdracht gegeven. Met de IJssalon wordt nog onderhandelt. Korte vooruitblik komend kwartaal In het komende kwartaal zal het Stedenbouwkundig Plan worden afgerond en ter besluitvorming aan het college en raad worden aangeboden. Daarbij is de grootste uitdaging of en op welke wijze het mogelijk is om nog binnen de door de Raad vastgestelde visie te blijven.

Indien dat laatste niet het geval is, dan wordt de Raad daarover tijdig geïnformeerd. Voorts wordt met projectontwikkelaar 3GT een Anterieure Overeenkomst voorbereid. Verloopt het project volgens planning? Het maken van het Stedenbouwkundig Plan verloopt vooralsnog volgens planning maar staat onder druk vanwege de complexiteit van de opgave en de mogelijkheden om binnen de door de raad vastgestelde visie te kunnen blijven. Met name het deel aan de zuidzijde van het Badhuisplein verdient de komende periode bijzondere aandacht. De sloop van de panden aan de Noordzijde is vertraagd door de weigering van sommige bewoners de panden te verlaten. De bestuurlijke besluitvormingsplanning is gelijk aan de planning zoals beschreven in de raadsinformatiebrief van augustus 2022:

9

Raadsinformatiebrief Fase

Product

Bevoegdheid

Pre-initiatief

Anterieure overeenkomst met 3GT Realisatieovereenkomst (Tender) voor gemeentelijk deel Ontwerp stedenbouwkundig plan, Inrichtingsplan openbare ruimte, Beeldkwaliteitsplan Definitief stedenbouwkundig plan, Inrichtingsplan openbare ruimte, Beeldkwaliteitsplan Nieuw bestemmings/omgevingsplan Omgevingsvergunning Start Uitvoering

Ontwerpfase

Voorbereiding Realisatie

Planning wordt

B&W Gemeenteraad

Planning was (aug 2022) Q1-2023 Q4-2023

B&W

Q1-2023

Q1-2023

Gemeenteraad

Q1-2023

Q1-2023

Gemeenteraad B&W

Q3-2023 Q4-2023 2024

Q3-2023 Q4-2023 2024

Q1-2023 Q4-2023

Grootste risico’s van project Er is vooralsnog geen overeenstemming met de IJssalon. De onderhandelingen om te komen tot een minnelijke schikking zijn gaande. 3GT moet nog grond verwerven om het plan aan de zuidzijde volledig uit te kunnen voeren. Zolang er geen zekerheid is over het verkrijgen van die gronden worden de plannen volgens twee sporen uitgewerkt, zodat het mogelijk wordt om een hotel te ontwikkelen op de huidige grondpositie, en in de toekomst op het nog te verkrijgen deel. Hoe staat het project er financieel voor? Financieel loopt het project volgens planning, maar de grex is (en blijft) negatief door de kosten vanuit het verleden. Hiervoor is een voorziening opgenomen. Door de lange looptijd zijn ambtelijke uren en project kosten hoog in dit project. Dat valt niet meer goed te maken met de verkoop van de bescheiden grondpositie die de gemeente heeft. De oplossing is dat de gemeenteraad instemt met het afboeken van deze kosten en met een schone lei begint. Vooralsnog lijkt daar geen draagvlak voor. In januari 2023 wordt de GREX herzien.

11. Entree, Palace Hotel Project doelstelling Kwalitatieve impuls door herinrichting van de openbare ruimte en toevoeging van functies. Het gebied maakt deel uit van de Noord entree van Zandvoort dat begint bij het reeds heringerichte stationsgebied en loop tot aan de Boulevard Fauvage met daaraan het Palace Hotel en het (voormalige) Dolfirama. Ter hoogte van de Burgemeester Engelbertsstraat zijn woningbouw met daaraan ondergeschikt commerciële functies gepland. De eigenaar van het Palace hotel heeft uitbreidingsplannen waarin onder meer circa 120 nieuwe kamers aan het gebouw worden toegevoegd. Actuele stand van zaken Voor de herontwikkeling van de strook langs de Burg. Engelbertsstraat wordt een bouwenvelop/PvE opgesteld. Zodra deze gereed is worden de gronden m,ioddels een gunningsprocedure verkocht aan een ontwikkelaar. Naar verwachting worden de Passagepanden binnenkort door de gemeente gesloopt zodra alle nutsvoorzieningen zijn afgesloten. Het hoger beroep dat was ingesteld door de voormalig erfpachters is ingetrokken door dat de gemeente finale kwijting van de sloopkosten heeft gegeven. Dat geldt niet voor de nummers 6, 8 en 10 (restaurant Le Grand Prix). Daarvoor loopt een apart traject. De grond en opstallen van

10

Raadsinformatiebrief Passage 8 en 10 zijn wel door de gemeente verworven. Met de uitbater van Le Grand Prix moet nog overeenstemming worden bereikt over het zakelijk recht wat hij heeft op deze locatie. Mogelijk dat hiervoor een onteigeningsprocedure wordt opgestart. Met de initiatiefnemer van het uitbreidingsplan van het Palace hotel zijn medio dit jaar een aantal afspraken gemaakt om de haalbaarheid van dit plan te kunnen toetsen. Dit heeft betrekking op juridische (stikstof, splitsingsakte, Didam arrest in relatie tot 1 op 1 grondverkoop) en financiële (hoogte van het grondbod door de initiatiefnemer) aspecten. Tevens hebben we gevraagd aan te tonen dat er binnen de VVE Bouwe Palace (bewoners) voldoende draagvlak voor het plan is. Aan de initiatiefnemer heeft de gemeente ook gevraagd, om in de verdere uitwerking van zijn plan, de 160 parkeerplaatsen mee te nemen die de gemeente nog aan de VVE Bouwes Palace moet leveren (afspraak in de erfpachtovereenkomst). In januari 2023 wordt duidelijk of dit plan voldoende realistisch is om een volgende stap te zetten. De gemeente zal in dat geval een concept ontwikkelovereenkomst sluiten met de eigenaar van het Palace hotel. De voormalig erfpachter (en tevens eigenaar van het Palace hotel) van Dolfirama heeft de grond (vrij van opstallen) nog niet opgeleverd. De inzet van de gemeente is dat dit zo spoedig mogelijk gebeurt.

De opstal en ondergrondse bak moet door de voormalig erfpachter worden gesloopt. Komt hier geen overeenstemming over wordt door de gemeente een gerechtelijke procedure aangespannen. Terugblik afgelopen kwartaal Zie ook bovenstaande. Er is een bureauonderzoek verricht naar eventuele archeologische waarden in het gebied. Dit is nodig om een wijzigingsbesluit te kunnen nemen. Zonder dit besluit is er, juridisch planologisch, geen enkele ontwikkeling mogelijk. Om de archeologische waarden in het gebied goed te kunnen bepalen is er aanvullend veldonderzoek nodig. De opdracht daarvoor is uitgezet en zal binnenkort plaatsvinden. Er is een second opinion uitgevoerd op de grondexploitatie waaruit blijkt dat een aantal uitgangspunten die zijn gehanteerd bij de door de Raad vastgestelde visie voor de Entree mogelijk niet overeind kunnen blijven. De Raad wordt als vanzelfsprekend van de conclusies die uit de second opion naar voren komen op de hoogte gesteld. Met een aantal ondernemers in en rondom het gebied is een bijeenkomst geweest om de stand van zaken te bespreken. Eind 2022 zal dit nogmaals plaatsvinden. Met de bewoners (voorzitters van de VVE’s in en rondom het gebied) zal voor 1 januari 2023 ook een gesprek plaatsvinden om ze bij te praten over de stand van zaken. Vooruitblik komend kwartaal De grondverkoop voor de strook langs de Burg.

Engelbertsstraat wordt verder voorbereidt en de aanbestedingsstukken worden opgesteld. Duidelijk zal ook zijn of er een onteigeningsprocedure nodig is om volledig te kunnen beschikken over Passage 8 en 10. De raad zal daar een apart besluit over moeten nemen. In het volgend kwartaal is er een go/no go moment voor het uitbreidingsplan van het Palace hotel. Indien positief sluit de gemeente een concept ontwikkelovereenkomst met de eigenaar van het hotel. Blijkt dit plan niet haalbaar ligt er een nieuwe situatie. De gemeente zal zich dan beraden over hoe dan verder. Mede ook afhankelijk hiervan wordt er een voorlopig ontwerp voor de openbare ruimte opgesteld. Daarnaast: • Wordt de procedure voor het wijzigingsbesluit wordt opgestart. • Wordt een eventueel een onteigeningsbesluit met betrekking tot de panden Passage 8 en 10 voorbereid.

11

Raadsinformatiebrief •

Wordt mogelijke gestart met een gerechtelijke procedure ten aanzien van de overdracht van Dolfirama.

Verloopt het project volgens planning? Onderstaand de bijgewerkte planning op basis van de planning zoals opgenomen in de RIB, stand van zaken Entree, augustus 2022. Uitbreidingsplan Palace Hotel Voorlopig ontwerp (initiatiefnemer) Ontwikkelovereenkomst (raad) Definitief ontwerp/stedenbouwkundig plan (door initiatiefnemer, besluitvorming (raad)) uitgebreide omgevingsvergunningprocedure 2023 (door initiatiefnemer, besluitvorming (raad) Voorbereiding start bouw en realisatie (Woningbouw)ontwikkeling langs de Burg. Engelbertsstraat Sloop Passagepanden (behalve nr. 6, 8 en 10)

Opmerkingen/toelichting afwijking Q3 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2024 2025

Q4 2022

Wijzigingsbesluit bestemmingsplan en archeologisch onderzoek (raad) Bouwenvelop en aanbestedingsstrategie (raad)

Q1/Q3 2023 Q1 2023

Aanbestedingsprocedure en uitgifteovereenkomst Stedenbouwkundig Plan (door ontwikkelaar, besluitvorming (raad)) uitgebreide omgevingsvergunningprocedure (door ontwikkelaar, besluitvorming (raad))

Q2 2023 Q4 2023

Voorbereiding start bouw en realisatie Nieuwe inrichting van de openbare ruimte Programma van eisen (raad)

2025

Voorlopig en definitief ontwerp (incl. onderzoeken) (college) Aanleg en realisatie

2023

Afhankelijk van afsluiting nutsvoorzieningen. Procedure is 6 maanden Planning was Q4 2022. Werkzaamheden kosten meer tijd dan verwacht.

Q2 2024

Q1 2023

2025

Planning was Q4 2022, gezien de impact van het uitbreidingsplan Palace hotel op de openbare ruimte en parkeren is dit uitgesteld.

Realisatie zal planning technisch zich voegen naar de realisatie van de nieuwe bebouwing.

Grootste risico’s project Op dit moment is onzeker of het uitbreidingsplan van het Palace hotel ook gerealiseerd gaat worden. Dit geldt ook voor de grondverkoop en grondopbrengst die hieraan gekoppeld zijn. Hoe staat het project er financieel voor? Er is recent een second opinion van de grondexploitatie uitgevoerd. Naast het bestaande resultaat van ongeveer 2 miljoen euro negatief is het risicoprofiel van dit project gekwantificeerd op 2,8 miljoen euro. Dit wordt met name veroorzaakt door de onzekerheden rondom de realisatie van het Palace hotel en het

12

Raadsinformatiebrief mogelijk kwijtraken van provinciale subsidiegelden door vertraging in het planproces. De risicoreserve zal daarom met € 2,8 miljoen moeten worden opgehoogd.

12.

Watertorenplein

Project doelstelling Bouw en ontwikkeling van 50 woningen/ appartementen en 71 parkeerplaatsen in een gebouwde parkeervoorziening op het Watertorenplein. Actuele stand van zaken Project is nu in aanbouw. Terugblik afgelopen kwartaal Het project is in aanbouw. Momenteel zijn er geen bijzonderheden.. Vooruitblik komend kwartaal Geen bijzonderheden project blijft in de bouwfase Verloopt het project volgens planning? Ja, het project wordt naar verwachting in Q4 2023 opgeleverd Grootste risico’s project Het bestemmingsplan laat te weinig ruimte over in de Westerparkstraat voor standaard profiel 2 richtingen en een trottoir. Dit leidt mogelijk tot extra kosten. Een deel hiervan komt mogelijk ten laste van de GREX. Hoe staat het project er financieel voor? Er is sprake van lichte overschrijding binnen het project. Dit is, naast bezwaren op de vergunning, te wijten aan het bestemmingsplan dat te weinig ruimte laat aan de westerparkstraat en de rotonde als woonbestemming heeft aangewezen. Hierdoor is extra tijd besteed om de evenementen bushalte alsnog een tijdelijke en definitieve plek geven op de rotonde en om een oplossing te zoeken voor de Westerparkstraat. Dit zal in 2023 ook leiden tot extra uren.

Initiatieven 13.

Boulevard Noord, Circuit ontwikkelstrategie

Project doelstelling Kwaliteitsimpuls voor het gebied dat grofweg is gelegen tussen het palacehotel, NH Hotels, het circuit en Strandpaviljoen Bernie’s. Actuele stand van zaken Momenteel wordt gewerkt aan een proces voorstel om samen met de belangrijkste stakeholders in het gebied te verkennen wat de wensen en behoeften zijn. Daarbij moet tevens worden bekeken of er sprake is van een project en of deelprojecten en wat de scope daarvan is. Terugblik afgelopen kwartaal Afgelopen periode zijn er eerste verkennende gesprekken met de verschillende stakeholders gevoerd.

13

Raadsinformatiebrief Vooruitblik komend kwartaal Komend kwartaal worden er met de belangrijkste stakeholders in het gebied gesprekken met de gemeente gevoerd om te verkennen waar de behoeften liggen en of er een basis bestaat om met (een deel van) de partijen tot een plan van aanpak te komen voor de ontwikkeling van het gebied in de komende tien jaar. Het college wordt door middel van een rapportage over de resultaten van de verkenning op de hoogte gebracht waarbij tevens om een besluit wordt gevraagd ten aanzien van het vervolgtraject. De raad wordt daarover als van zelfsprekend geïnformeerd. Verloopt het project volgens planning? Er is vooralsnog geen spraken van een projectplanning. Deze zal met het collegevoorstel eind Q1 2023 nader worden uitgewerkt. Bedoeling is om voor de zomer van 2023 een Plan van Aanpak met draagvlak en een startnotitie aan het college voor te leggen. Grootste risico’s project Vooralsnog is het grootste risico dat partijen geen investeringsbereidheid hebben en de kwaliteitsimpuls van het gebied de komende jaren uitblijft. Voor de gemeente heeft dit geen financiële gevolgen. Hoe staat het project er financieel voor? Nog niet van toepassing om dat er nog geen (gemeentelijke) investeringen zijn vastgelegd of zijn gedaan. Budget voor de verkenningsfase moet nog worden vastgesteld.

14.

Manege Ruckert, Heimansstraat

Project doelstelling Doelstelling van het project is de herontwikkeling van het Manege terrein en het geschikt te maken voor de bouw van onder meer betaalbare woningen. Actuele stand van zaken Raad heeft op 22 november jongstleden ingestemd met de vervroegde beëindiging van het lopende tijdelijke erfpachtscontract in 2023. Dit betekent dat de weg vrij is om op korte termijn te starten met de planvorming voor de Terugblik afgelopen kwartaal In het afgelopen kwartaal is de voorbereiding getroffen voor de vervroegde beëindiging van de erfpacht en het daarvoor noodzakelijk raadsbesluit. Verder zijn de voorbereidingen getroffen om het vervolgtraject voor de planontwikkeling. Vooruitblik komend kwartaal In het komend kwartaal worden de eerste verkenningen gedaan naar de herontwikkelingsmogelijkheden vaan de locatie mogelijk in combinatie met aangrenzende de locaties. In Q2 2023 zal het college een notitie aan de raad voorleggen waarin de voor- en nadelen van een tijdelijke of permanente invulling van de locatie in beeld worden gebracht. Aan de raad wordt dan een richtinggevend oordeel gevraagd. Verloopt het project volgens planning? Planning moet nog worden op- en vastgesteld. Naar verwachting wordt in Q2 van 2023 een plan van aanpak opgesteld en wordt een startnotitie aan de raad ter vaststelling voorgelegd. Grootste risico’s project Vooralsnog geen grote risico’s.

Deze moeten nog in beeld worden gebracht als het Plan van Aanpak wordt opgesteld

14

Raadsinformatiebrief Hoe staat het project er financieel voor? Op dit moment zijn er nog geen uitgaven gedaan op het project. Dus geen bijzonderheden ten aanzien van het beschikbaar gestelde budget.

15.

Onderzoek Verdichtingslocaties

Project doelstelling Onderzoek naar de mogelijkheden voor het toevoegen van woningen binnen de gemeentegrenzen van Zandvoort Actuele stand van zaken Op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van een projectdefinitie (scope) en een Plan van Aanpak waarin kosten, planning en projectresultaat worden vastgelegd. Terugblik afgelopen kwartaal Geen bijzonderheden Vooruitblik komend kwartaal In het komend kwartaal wordt het Plan van Aanpak aan het College voorgelegd en wordt een ruwe schets gegeven van de mogelijkheden op de te onderzoeken/ onderzochte locaties die in aanmerking komen voor de toevoeging van nieuwe woningen. Verloopt het project volgens planning? In het plan van Aanpak wordt tevens een planning opgesteld. De planning wordt in de volgende kwartaal rapportage weergegeven. Grootste risico’s project Grootste risico is dat (tussentijdse) resultaten leiden tot vroegtijdige conclusies en onrust ten aanzien van de toekomst in gebieden waar mogelijkheden voor verdichting liggen. Overigens zal draagvlak ten aanzien van de te onderzoeken verdichtingslocaties, uiteindelijk onderdeel zijn van de afweging van het College en de Raad om een locatie uiteindelijk als dan als kansrijk te beoordelen. Hoe staat het project er financieel voor? Nog geen bijzonderheden project is net gestart;

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester

15