Raadsinformatiebrief Integrale schouw start strandseizoen

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Integrale schouw start strandseizoen Nummer 2024/970732 Datum college 4 juni 2024 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.3. Leefomgeving Afdeling PG/Zandvoort Auteur E. Otten en A. Habraken (ODIJmond) Telefoonnummer Email eotten@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad. Bijlagen Toezichthouders rapportage strandpaviljoens van ODIJ

Geachte raadsleden, Om het strand voor iedereen prettig en toegankelijk te houden en alles in goede banen te leiden wordt toezicht gehouden. Dit toezicht is versnipperd gezien meerdere overheidspartijen een taak en verantwoordelijkheid hebben op het strand. De partijen die een rol hebben en toezicht uitvoeren zijn; het Rijksvastgoedbedrijf, RWS, Provincie, Rijnland, Politie, Omgevingsdienst IJmond, VRK, PWN en Gemeente. Om meer grip op het strand te krijgen, goed van elkaar te weten wie waarop controleert, wat ieders prioriteiten zijn en voor elkaar te kunnen fungeren als oren-ogen, gaan we in Zandvoort meer integraal samenwerken op dit onderwerp. De insteek voor seizoen 2024 en verder is dan ook het toezicht zo integraal mogelijk op te pakken. Integrale schouw Op 25 en 26 maart jl. is een eerste integrale schouw georganiseerd. Deze datum is gekozen omdat dit jaar de aangescherpte regels m.b.t. het Omgevingsplan Strand van kracht zijn waarin de regels m.b.t. de opbouw en exploitatie van de strandpaviljoens aangescherpt zijn. Jaarlijks mogen er vanaf 1 februari exploitatie en de daarmee verband houdende werken op het strand plaatsvinden. Per 1 november moeten zij weer afgebouwd zijn. Nieuw hierin is dat alle seizoensgebonden paviljoens vanaf 22 maart opgebouwd en open moeten zijn.

Het doel van de schouw is enerzijds om te kijken of iedereen klaar is voor het startende strandseizoen en alles conform huidige wet- en regelgeving is, en anderzijds voor het delen van informatie tussen de handhavende partijen onderling, prioriteiten van elkaar kennen en waar mogelijk kunnen fungeren als orenogen voor elkaar.

Kenmerk: 2024/970732

1/5

Aanwezig bij deze schouw waren: - Omgevingsdienst IJmond voor de onderwerpen Bouw- en Woningtoezicht en Milieu - Brandweer/VRK voor de brandveiligheid - Rijkswaterstaat voor zandverplaatsingen, het vrij houden van de calamiteitenstrook - Gemeente voor het naleven van de alcoholwetgeving en APV. Conclusie 1. Omgevingsdienst IJmond Bijgevoegd vindt u de Toezichthouders rapportage Strandpaviljoens vanuit ODIJmond. Deze richt zich op of de seizoensgebonden strandpaviljoens het paviljoen hebben opgebouwd volgens de meest recente omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen. Ook werd gecontroleerd of de regels van het Omgevingsplan Strand worden nageleefd. De conclusie vanuit de rapportage van dd. 25 maart 2024 is: - 1 paviljoen in opbouw onder een nog lopende aanvraag, waarbij er zicht is op verlening. (Cosmico Beach). Er zijn afspraken met het college - 5 paviljoens zijn nog niet volledig opgebouwd volgens de vergunning. (Outpost, ’t Strand 69, Ubuntu, Kayuca, Bruut) Bij Outpost moet het hoofdgebouw nog worden geplaatst - 1 paviljoen met een ambtelijke waarschuwing om aan te passen of vergunning aan te vragen (Sablon Beach) - 1 paviljoen niet opgebouwd, akkoord door gemeente.

(Bernie’s Beach Bar) - 1 paviljoen niet opgebouwd, ambtelijke waarschuwing (Wave Beach Club) - 14 paviljoens hebben nog containers staan, waarvan bij 11 het paviljoen al geopend is voor publiek en 3 nog in opbouw zijn Er is in de tussentijd nauw en goed contact geweest met de paviljoenhouders. De gevraagde aanpassingen worden over het algemeen direct en adequaat opgepakt zodat het bij een ambtelijke waarschuwing blijft, met een redelijke termijn om de situatie aan te passen zodat er verder geen juridische stappen hoeven te worden ondernomen. Nagenoeg alle bovenstaande punten zijn ondertussen opgelost. - De vergunning van Cosmico Beach is verleend - Alle paviljoens behalve paviljoen Outpost zijn ondertussen volgens vergunning opgebouwd. Outpost heeft een officiële ambtelijke waarschuwing gekregen om vòòr 29 mei 2024 een aanvraag ontheffing omgevingsplan in te hebben gediend - Sablon heeft een nieuwe vergunning aangevraagd - Wave Beach Club is opgebouwd - Alle containers m.b.t. de opbouw zijn van het strand

Kenmerk: 2024/970732

2/5

De hercontrole van de laatste openstaande punten alsmede controle op de openstelling en exploitatie van de paviljoens (open en exploiteren) vindt op dit moment plaats. De controle m.b.t. exploiteren zijn echter momentopnames, dat maakt het soms lastig te constateren of een paviljoen echt iedere dag open is. Uit deze controle is naar voren gekomen dat niet volgens het omgevingsplan wordt geëxploiteerd bij: - Wave Beach Club (Laguna Beach) - Kaito Beach - Sablon Beach - Club Nautique Deze paviljoens krijgen een officiële ambtelijke waarschuwing gegeven waarbij ze gesommeerd worden om binnen 1,5 week (eind mei/begin juni 2024) een aanvraag ontheffing omgevingsplan in te hebben gediend of open te zijn volgens de afspraken uit het omgevingsplan. Als een waarschuwing niet helpt, wordt een ‘vooraankondiging last onder dwangsom’ opgesteld en wordt een handhavingstraject opgestart. 2. RWS Vanuit Rijkswaterstaat is vooral gekeken naar zandverplaatsingen voorafgaand en tijdens de opbouw (paviljoens zowel als strandhuisjes). Te denken valt aan zandbanketten en ontgravingen. Per strekkende meter mag er 20 m3 zand zeewaarts verplaatst worden. Ook controleren zij dat er te allen tijde een strook van 10 meter boven de hoogwaterlijn vrij blijft voor beheerder en hulpdiensten. Vanuit RWS zijn er geen bijzonderheden of overtredingen uit de schouw naar voren gekomen.

Hier en daar is uitleg gegeven over de regels. 3. VRK/Brandweer De opdracht vanuit de Brandweer was om de bereikbaarheid van de strandpaviljoens voor de repressieve dienst te controleren. De strandpaviljoens die zij bekeken hebben op bereikbaarheid waren in orde. Een aandachtspunt is het gedeelte in het zuiden op het naaktstrand. Deze is voor de brandweer niet bereikbaar gezien zij niet over rijdend materiaal beschikken om dat deel van het strand binnen de juiste tijd voor een repressieve inzet te bereiken. Voor deze paviljoens is dus extra aandacht voor brandveiligheid gewenst. Tijdens de controles is tevens een steekproef gedaan in de paviljoens omtrent de brandveiligheid. De meest voorkomende problemen waren: - Defecte vluchtrouteaanduiding - Geen deksels op de frituur - Afgesloten nooduitgangen (vaak i.v.m. de wind vanaf zee. De zondag voorafgaand aan de twee controledagen had het gestormd) - Losstaande draagbare blussers op de grond

Kenmerk: 2024/970732

3/5

-

Blusmiddelen worden massaal tijdens de opening in april gekeurd, dus alles zat op het randje van de keuringsdatum volgens de stickers op de blussers. De huidige wetgeving zegt echter dat de draagbare blustoestellen 1 maal per twee jaar gekeurd dienen te worden. Uitzondering hierop kan zijn dat de verzekeringsmaatschappij een jaarlijkse keuring eist. De uitbater van het strandpaviljoen dient na te gaan in diens polisvoorwaarden van de verzekeringsmaatschappij. De geconstateerde problemen zijn per uitbater doorgenomen. Zij gaven aan dat de geconstateerde zaken –mede doordat men nog bezig was met de opbouw- tijdig zouden zijn opgelost. De elektrische voorzieningen zijn momenteel op een veel beter niveau dan tijdens de vorige controles zo’n 6 jaar geleden.

Evaluatie integrale schouw De integrale schouw is bij de diverse overheidsinstanties als positief ervaren. Vooral het elkaar beter leren kennen, weten wie waarvoor verantwoordelijk is en van elkaar horen en bespreken welke onderwerpen van belang zijn, welke uitdagingen en onderwerpen in het dagelijks werk langskomen is als zeer positief ervaren. Daarnaast zorgt een integrale schouw ervoor dat er 1 onderbreking tijdens de bedrijfsvoering van de paviljoens plaatsvindt en alle diverse punten in één keer worden meegenomen in plaats van alles los van elkaar en op diverse tijdstippen. Ook de kennismaking met alle paviljoenhouders werd als positief punt genoemd. Er zijn echter ook nog wat verbeterpunten waar we verder over in gesprek gaan. Omdat iedere partij op verschillende aspecten controleert en de ene controle sneller gaat dan de andere, houden de collega’s elkaar op en moet men wachten op elkaar wat niet altijd lukt en prettig is. Handhaving alcoholwet, brandveiligheid en milieu moeten een paviljoen in terwijl RWS en ODIJmond vooral van buitenaf controleren. Ook bleek het tijdstip (in de ochtend) wat ongelukkig omdat niet alle paviljoens al open waren op het vroege tijdstip en sommigen nog bezig waren om de laatste loodjes te leggen voor de opening van het seizoen.

Dit zorgde ervoor dat de aspecten milieu, brandveiligheid, exploitatie en controle alcoholwet niet goed konden worden uitgevoerd. Hiervoor komt een aparte ronde. Daarnaast zijn de Jaarrond paviljoens niet meegenomen in deze ronde. Focus lag vooral op start van het seizoen bij de seizoen paviljoens. Er is voordeel te behalen om tijdens de schouw ook de jaarrond paviljoens mee te nemen.

Kenmerk: 2024/970732

4/5

Uitdagingen De aangescherpte regels uit het omgevingsplan strand zorgen in dit eerste jaar direct voor wat uitdagingen. Zo blijkt de planning om op 22 maart opgebouwd en open te zijn een uitdaging. Dit komt mede omdat er ook vanaf 1 februari pas zand geschoven mag worden. Firma Paap voert voor de meeste paviljoens het grondwerk uit en kunnen dit niet overal tegelijk. Paviljoens achteraan in de planning zitten dan heel krap met hun opbouwtijd. Zeker als het weer tegenvalt in deze periode en er veel storm en regen is. Daarnaast moet op 22 maart alles wat met opbouwwerkzaamheden te maken heeft van het strand af zijn. Ook hiervoor schakelen de meeste van de paviljoens firma Paap in. Zij stallen de opbouwcontainers op hun terrein. Echter daar staan op 22 maart nog alle strandhuisjes en is er nog geen ruimte voor de containers. Die ruimte is er pas na 22 april. Er is daarom besloten de paviljoens dit jaar extra tijd gegeven om de containers van het strand te halen. Daarna is waar nodig handhavend opgetreden. Vervolg Dit seizoen zal gebruikt worden om in overleg met alle betrokken partijen afspraken te maken over de uitdagingen en planning om aan de regels uit het omgevingsplan Strand te kunnen voldoen. Mocht blijken dat dit niet haalbaar is, zullen in overleg en toestemming van college nadere afspraken gemaakt worden.

Daarnaast gaan we gezamenlijk met alle betrokken partijen in overleg over de verbeterpunten uit de evaluatie en worden nadere afspraken gemaakt om de integrale schouw verder te verbeteren. Het college van burgemeester en wethouders, De secretaris de burgemeester

Kenmerk: 2024/970732

5/5