Raadsinformatiebrief Informatienota Gewijzigde vorm routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2026 - 2030

Informatienota

Onderwerp Gewijzigde vorm routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2026 - 2030 Nummer 2026/64314 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 4.4. Overige beheertaken Afdeling VG Auteur K. Mense Telefoonnummer 06-46215273 Email kmense@haarlem.nl Kernboodschap Nederland heeft zich internationaal verbonden aan de doelstellingen om in 2050 de uitstoot van CO₂ met 95% terug te dringen ten opzichte van 1990. In het Klimaatakkoord zijn hierover afspraken gemaakt. Gemeenten hebben eind 2019 ingestemd met de uitvoering van het Klimaatakkoord. In lijn met de Sectorale Routekaart Gemeentelijk Maatschappelijk Vastgoed van de VNG heeft het college van de gemeente Zandvoort een routekaart opgesteld voor verduurzaming van haar eigen vastgoedportefeuille. Inzet van deze routekaart is om antwoord te geven op de vraag op welke wijze – techniek, tijd, budget – voldaan kan worden aan de doelstellingen uit het Klimaatakkoord en haar eigen ambities wat betreft de energietransitie. De routekaart heeft betrekking op acht objecten uit de gemeentelijke vastgoedportefeuille en zorgt voor een berekende CO₂-reductie van 62% per 2030. Tegelijkertijd biedt het een doorkijk naar 2040 om met de gemeentelijke vastgoedportefeuille CO₂-arm en aardgasvrij te krijgen.

Het college heeft op 9 september 2025 ingestemd met de routekaart voor verduurzaming van de gemeentelijke vastgoedportefeuille (2025/641178). Bij bespreking van de Programmabegroting 2026 – 2030 heeft de raad akkoord gegeven op het beschikbaar stellen van de benodigde € 7,95 miljoen aan krediet voor de verduurzamingsopgave. Bij bespreking van het raadsvoorstel routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030 (2025/641178) in de raadsvergadering van 14 oktober 2025 heeft de raad het college van B&W verzocht om met aanpassingen op het besluit te komen, waarbij duidelijker naar voren moet komen dat de zittende huurders aan de voorzijde van het traject worden betrokken. Via deze informatienota wil het college de raad informeren dat zij aan dit verzoek tegemoet zal komen. Hier zal uitvoering aan gegeven worden door de zittende huurders bij de voorbereidingsfase te betrekken bij de verduurzamingsplannen en rekenschap te houden met de belangen en (bedrijfsmatige) activiteiten van deze partijen. In verband met de moties Onderzoek sloop nieuwbouw gemeentelijk

Kenmerk: 2026/64314

1/6

Remise en Integraal Toekomstbesluit Remiseterrein zal de locatie De Remise (Kamerlingh Onnestraat 20) als een apart project worden opgepakt. Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 21 april 2026

Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad. - Raadsvoorstel Beleidsplan Duurzaamheid Zandvoort 2023 – 2026 (2023/471437), vastgesteld in de raadsvergadering van 20 juni 2023 - Raadsvoorstel Strategisch Portefeuilleplan Vastgoed (2024/1446301), vastgesteld in de raadsvergadering van 19 november 2024. - Raadsvoorstel Programmabegroting 2026 – 2030 (2025/672725), vastgesteld in de raadsvergadering van 11 november 2025. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding De gemeente Zandvoort heeft een diverse vastgoedportefeuille, bestaande uit 28 objecten met een totaal oppervlakte van circa 41.410 m² bruto vloeroppervlak (BVO). De gemeente wil haar vastgoedportefeuille de komende jaren verder verduurzamen, aansluitend op de ambities en doelstelling uit het Klimaatakkoord. In het Klimaatakkoord is voor de twaalf sectoren in het maatschappelijk vastgoed afgesproken dat ieder sector een sectorale routekaart opstelt, waarin duidelijk wordt op welke wijze het vastgoed in de betreffende sector CO₂-arm en aardgasvrij wordt gemaakt richting 2050. Het streefdoel conform het Klimaatakkoord is 49% CO₂-reductie in 2030, vanuit de EU aangescherpt tot 55%, en het einddoel 95% CO₂-reductie in 2050. In de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030 (2025/641178), is de strategie gepresenteerd voor de verduurzaming van acht objecten in gemeentelijk eigendom. De overige gebouwen vallen buiten de scope, omdat ze inmiddels zijn verduurzaamd, bijzondere bouwwerken betreffen of op de nominatie staan voor sloop – nieuwbouw. Via de verduurzamingsstrategie uit de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030 zou een berekende CO₂-reductie van circa 62% per 2030 worden behaald.

Bij bespreking van het raadsvoorstel routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030 (2025/641178) in de raadsvergadering van 14 oktober 2025 heeft de raad het college van B&W

Kenmerk: 2026/64314

2/6

verzocht om met aanpassingen op het besluit te komen, waarbij duidelijker naar voren moet komen dat de zittende huurders aan de voorzijde van het traject worden betrokken. 2. Toelichting Bij bespreking van de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030 in de raadsvergadering van 14 oktober 2025 heeft de raad bezwaar geuit op de routekaart. Tegelijkertijd is de gemeente Zandvoort zich gehouden aan de wet- en regelgeving uit het Klimaatakkoord om ook het gemeentelijk vastgoed voor 2050 CO₂-arm en aardgasvrij te krijgen, met als tussendoel minimaal 55% CO₂-reductie per 2030. Via de Programmabegroting 2026 – 2030 (2025/672725) heeft de raad daarvoor de benodigde € 7,95 miljoen inclusief btw beschikbaar gesteld. Het college van B&W wil de komende jaren aan de slag met de uitvoering van de verduurzamingsstrategie, zoals opgenomen in de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed 2025 – 2030. Daarbij zullen zij gehoor geven aan de wens van de raad om de zittende huurders al vanaf de voorbereidingsfase te betrekken bij de verduurzamingsplannen en hun (bedrijfseconomische) belangen nadrukkelijk in mee te nemen. 3. Resultaten en/of consequenties Scope van de routekaart De totale vastgoedportefeuille van de gemeente Zandvoort bestaat uit 28 objecten met een totaal oppervlakte van circa 41.409 m² BVO.

Op basis van een aantal voorwaarden zijn een aantal objecten uitgesloten van de scope voor verduurzaming, waardoor de routekaart zich richt op de objecten waar de meeste impact kan worden gemaakt. De objecten die buiten de scope van dit onderzoek vallen zijn diegene die in juridisch eigendom zijn van een schoolbestuur, reeds zijn verduurzaamd (Louis Davidscarré en Boulevard Paulusloot 66), op de nominatie staan van sloop-nieuwbouw (Thomsonstraat 3, Boulevard Barnaart 50, Nicolaas Beetslaan 14, Swaluëstraat 2), tijdelijk in gebruik zijn (Heimansstraat 27, Badhuisplein 7, Tolweg 10 - 10a), geen invulling hebben (Swaluëstraat 1) of een bijzonder bouwwerk betreffen (en daarmee geen verhuurbaar vastgoed). Het gaat hierbij in totaal om 20 objecten. Het resultaat van deze scope is een resterende portefeuille van acht objecten met een totaal oppervlak van circa 8.010 m² BVO waar verduurzaming door de gemeente nodig is. Onderstaande tabel biedt een totaaloverzicht van de vastgoedportefeuille met in het vetgedrukt de objecten die vallen binnen de scope van de routekaart voor verduurzaming.

Kenmerk: 2026/64314

3/6

Deelportefeuille Adres Maatschappelijke participatie Louis Davidscarré 1 Sport en Recreatie Duintjesveldweg 1a Thomsonstraat 3 Duintjesveldweg 7 Duintjesveldweg 1 Boulevard Barnaart 50 Boulevard Paulusloot 66 Heimansstraat 27 Jhr. P.N. Quarles van Uffordlaan 1a-1 Jhr. P.N. Quarles van Uffordlaan 1a-26 Duinpieperpad 2 Kunst en Cultuur Swaluëstraat 1 Grote Krocht 41 Strandweg 2 Tolweg 10 - 10a Nicolaas Beetslaan 14 Duinstraat 5 Raadhuisplein Poststraat 1 Parkeren Ir. G. Friedhoffplein 15 Badhuisplein 7 Cornelis Slegersstraat 17 Gemeentelijk bedrijfsmatig Kamerling Onnesstraat 20 Tollensstraat 67a Tollensstraat 67 Gemeentelijke kantoren Swaluëstraat 2 Ontwikkelgericht vastgoed Duinstraat 7 / Hogeweg 35 - 35a Badhuisplein 7

Objectnaam Louis Davidscarré (LDC) Korverhal Clubhuis Jeu de Boules SV Zandvoort Zandvoortsche Hockey Club Reddingsbrigade Noord Reddingsbrigade Zuid Scouting Stella Maris Bunkerwoningen Kostverlorenpark Bunkerwoningen Kostverlorenpark Volkstuindersvereniging Zandvoort Voormalig Museum Zandvoort Theater de Krocht Rotonde Voormalig gemeentelijk gasterrein Voormalig Rode Kruis gebouw Brandweerkazerne Muziekkoepel Toren NH Kerk

Bouwjaar Vastgoedperspectief Oppervlakte verduurzamingscenario 2011 Consolideren 6272 reeds verduurzaamd 1998 Consolideren (< 15 jaar) 2052 minimaal 2006 Consolideren (< 15 jaar) 76 sloop-nieuwbouw (project) 2000 Consolideren (< 15 jaar) 1114 minimaal 1955 Consolideren (< 15 jaar) 480 minimaal 2003 Investeren 139 sloop-nieuwbouw (project) 2024 Consolideren 305 reeds verduurzaamd 1997 Tijdelijk gebruik 169 sloop - nieuwbouw (project) 1943 Consolideren 18 n.v.t. 1943 Consolideren 18 nv.t. 2004 Consolideren 48 nv.t. 1800 Consolideren 576 n.v.t. 1902 Investeren 458 renovatie (project) 1965 Consolideren 539 minimaal 1955 Tijdelijk gebruik 840 sloop (project) 1955 Investeren 461 sloop-nieuwbouw (project) 1956 Investeren 812 n.v.t. Consolideren 50 n.v.t. 1848 Consolideren 84 n.v.t. 1999 Consolideren 44 nv.t. Parkeergarage onder Holland Casino 1988 Tijdelijk gebruik 1776 n.v.t. Louis Davidscarré (LDC) 2011 Consolideren 14204 nv.t. De Remise 1971/1990 Onderzoeken 2711 toekomstbestendig Begraafplaats Zandvoort 2004 Consolideren 695 toekomstbestendig Begraafplaats Zandvoort 1928 Consolideren 114 toekomstbestendig Gemeentehuis Zandvoort 1911 Onderzoeken 4177 sloop-nieuwbouw (project) 1956 Tijdelijk gebruik 229 uitfasering EFG-labels Voormalig Holland Casino 1988 Tijdelijk gebruik 2948 n.v.t. 41409

Verduurzaming De Remise als een apart project en buiten scope van de routekaart laten. Bij bespreking van het raadsvoorstel Routekaart verduurzamen gemeentelijk vastgoed (2025/641178) in de raadsvergadering van 14 oktober 2025 is de motie Onderzoek sloop nieuwbouw gemeentelijk Remise aangenomen. Deze motie verzoekt het college van B&W om te onderzoeken of het alternatief van sloop – nieuwbouw voor De Remise (Kamerlingh Onnesstraat 20) functioneel, financieel-economisch en technisch niet een beter alternatief is dan verduurzamen via bestaande bouw. Vrij snel hierna is bij bespreking van het raadsvoorstel Uitwerking verzoek uitbreiden milieustraat in de raadsvergadering van 16 december 2025 de motie Integraal Toekomstbesluit Remiseterrein aangenomen. Deze motie verzoekt het college om alle lopende projecten en initiatieven op de Remise (Kamerlingh Onnestraat 20) tijdelijk stil te leggen, en met één integrale afweging en advies naar de raad te komen. Via de raadsinformatiebrief Gevolgen motie Integraal Toekomstbesluit Remiseterrein (2026/42917) is de raad begin dit kalenderjaar geïnformeerd over de procedure die het college wil voorstellen. Allereerst zal het college een quick scan laten maken om in beeld te brengen welke beoogde gebruikers op het terrein van De Remise fysiek ingepast kunnen worden.

Indien uit de quick scan blijkt dat er geen fysieke ruimte is om alle beoogd gebruikers op het terrein in te passen, komt het college met een voorstel naar de raad voor het maken van het Integraal Toekomstplan inclusief een voorstel waaruit dat plan bekostigd kan worden. Dit geldt dan ook voor het verduurzamen van het kantoorgebouw op de Remise. Deze situatie maakt dat het verduurzamen van deze kantoorgebouw als een losstaand project wordt beschouwd en de scope van het te verduurzamen potentieel uitkomt op zeven objecten.

Kenmerk: 2026/64314

4/6

Routekaart biedt inzicht in verduurzamingspotentie van het gemeentelijk vastgoed Zoals hiervoor al benoemd geeft de routekaart verduurzaming 2026 – 2030 (2025/641178) uitvoering aan de afspraken uit 2019 om als gemeente te voldoen aan de afspraken uit het Klimaatakkoord. De routekaart biedt de gemeente inzage en overzicht waar de gemeente nu staat met verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed en welke route doorlopen moet worden om de doelstellingen voor CO₂-reductie te behalen. De routekaart maakt duidelijk dat de voorgestelde strategie een CO₂reductie van circa 62% per 2030 ten opzichte van 1990 behaald kan worden. Dit percentage ligt ruim boven de gestelde minimumdoel van 55%% CO₂-reductie per 2030. Middels de voorgestelde verduurzamingsstrategie kan de gemeente Zandvoort een voorbeeldfunctie vervullen voor andere gemeenten in Nederland in de noodzakelijke energietransitie voor het gemeentelijk vastgoed. Draagvlak/communicatie met de zittende huurders Met de zittende huurders van de te verduurzamen objecten zal voorafgaand afstemming worden gezocht om ze mee te nemen in de plannen en hun mogelijke wensen en bezwaren in mee te wegen. Eveneens zal gekeken worden hoe de impact van de voorgestelde werkzaamheden op hun bedrijfsactiviteiten geminimaliseerd kunnen worden.

De gemeente Zandvoort is vanuit de wet Markt en Overheid wel verplicht om de noodzakelijke verduurzamingsinvesteringen te verdisconteren in de lopende huurprijs met deze partijen. Het college van B&W stelt zich op het standpunt dat de huurprijsverhoging, als gevolg van de verduurzamingsinvesteringen, voor het merendeel van deze huurders geen financiële pijn hoeft te doen, aangezien de gemeente met deze partijen tegelijkertijd een subsidierelatie heeft. De noodzakelijke huurverhoging kan evenredig worden gecompenseerd met een verhoging van de subsidiebeschikking. Dit geldt voor het deel van de verhoging wat niet gecompenseerd kan worden door lagere energie- en onderhoudskosten. Financiën Op basis van de voorgestelde routekaart is een doorrekening gemaakt van de noodzakelijke investeringskosten. Het totaal aan benodigde investeringen bedraagt – op basis van inflatiecorrectie € 7,95 miljoen inclusief btw (inclusief ook het kantoorgebouw op de Remise). Dit betreft de verduurzaming van acht objecten. Vanuit kosten efficiënte overweging zullen de investeringen zoveel mogelijk gelijk lopen met het planmatig onderhoud van deze negen objecten.

Uit de opgestelde berekeningen blijkt dat er bij de investering voor € 1,09 miljoen aan planmatig onderhoud wordt meegenomen, deze kosten waren voorzien in de exploitatiepost voor onderhoud en worden nu vanuit deze post geactiveerd ter dekking van een deel van de investering. In onderstaande tabel is een weergave gemaakt van de betreffende investeringen op objectniveau, waarbij is uitgegaan van een realistische uitvoeringsplanning. Over de bedragen is een inflatiecorrectie doorgevoerd van 2,8% op jaarbasis. Dit percentage is gebaseerd op het gewogen CPI-percentage van de afgelopen 10 jaar.

Kenmerk: 2026/64314

5/6

Jaartal

2026

Investeringsniveau

2027

2028

2029

€ 1.805.854

€ 2.018.942

€ 4.118.325

2030

Totaal € 7.943.121

Tabel 1: het investeringsniveau per jaartal uitgezet.

Bovengenoemd investeringsbedrag is opgenomen in de Programmabegroting 2026 – 2030 (2025/672725) en vastgesteld in de raadsvergadering van 11 november 2025. 4. Uitvoering en vervolg Het kalenderjaar 2026 zal worden ingezet om de voorbereidingen te treffen in samenwerking met SRO Kennemerland als de uitvoerende partij. Deze voorbereidingen bestaan onder andere uit het omzetten van het voorlopig ontwerp in een definitief ontwerp, aanvraag omgevingsvergunning, aanvragen mogelijke subsidies én het in overleg treden met de zittende huurders over de voorgenomen plannen. Onderstaand een schematische weergave van het jaar waarin de uitvoering per object staan geprognotiseerd. Voordat de gemeente überhaupt de uitvoering zal ingaan zullen met de zittende huurders de gesprekken worden gevoerd over de voorgenomen plannen. Voor het kantoorgebouw op het Remise terrein zal te zijner tijd een apart projectvoorstel met uitvoeringsplanning aan de raad worden voorgelegd. Object Strandweg 2

2026

2027

☑

Duintjesveldweg 1

☑

Duintjesveldweg 1a

☑

Duintjesveldweg 7

☑

2028

2029

2030

☑

Hogeweg 35 – Duintjestraat 7 Tollensstraat 67

☑

Tollensstraat 67a

☑

5. Bijlagen Niet van toepassing

Kenmerk: 2026/64314

6/6