Raadsinformatiebrief Herontwikkeling Sandevoerde

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Herontwikkeling Sandevoerde Nummer 2024/641004 Datum college 23 april 2024 Portefeuillehouder Hendriks, M Programma/beleidsveld 4.1 Wonen en Ruimtegebruik Afdeling OMB/ODIJmond Auteur Stigter, W. Telefoonnummer 06-14370094 Email wstigter@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt de raadsinformatiebrief ter agendering naar de gemeenteraad. Bijlagen 1 Geachte raadsleden, De huurders van standplaatsen op camping Sandevoerde en omwonenden van het gebied hebben meerdere keren ingesproken bij de raad. Zij maken zich grote zorgen over de plannen voor herontwikkeling van de camping. Die plannen komen er kortweg op neer dat de standplaatsen worden vervangen door chalets en de huidige huurovereenkomsten worden beëindigd. Dit betekent dat huurders na soms tientallen jaren een einde zien komen aan hun zomerse verblijf op de camping. De omwonenden vrezen dat er in plaats van de huidige rustige zomercamping een druk jaarrond recreatiepark voor in de plaats komt. Het college heeft alle begrip voor hun zorgen en snapt heel goed dat dit voor de huurders een onaangename en ongewenste ontwikkeling is. Terecht dat u als gemeenteraad dit onderwerp daarom wilt bespreken en aan het college heeft gevraagd om in een raadsinformatiebrief de belangrijkste aspecten toe te lichten.

Het college informeert u met deze raadsinformatiebrief over de volgende aspecten: ruimtelijke ordening en vergunningverlening, mobiliteit, overlast, veiligheid en ondermijning. Tenslotte gaan wij in op enkele andere aspecten. De vragen van de insprekers tijdens de commissievergadering van 9 april 2024 zijn betrokken bij het opstellen van deze raadsinformatiebrief. Er zijn ook technische vragen gesteld door de fractie van ZEE. De antwoorden daarop zijn toegevoegd aan deze raadsinformatiebrief. Separaat ontvangt u de raadsinformatiebrief met de antwoorden op de schriftelijke vragen van het CDA. Ruimtelijke ordening en vergunningverlening De gemeente is verantwoordelijk voor de naleving van de bepalingen in het ter plaatse geldende omgevingsplan. In dit geval is dat het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) Kostverlorenstraat e.o. Dit omgevingsplan staat toe dat op camping Sandevoerde 250 chalets worden geplaatst van maximaal 70 m2 en niet hoger dan 5 meter. Zie voor een gedetailleerde uitleg de bijgevoegde beantwoording van technische vragen, gesteld door ZEE. Daarin is ook beantwoord waarom chalets hier zijn toegestaan. Belanghebbenden (lees: omwonenden) hebben bij het opstellen van het omgevingsplan de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen.

Bij het vaststellen van het omgevingsplan door de gemeenteraad zijn indertijd de verschillende belangen tegen elkaar afgewogen, met het huidige omgevingsplan als uitkomst. Het college

Kenmerk: 2024/641004

1/4

beseft dat er toen nog geen plannen waren voor herontwikkeling van de camping en dat het omgevingsplan toen door huurders en omwonenden niet door die bril is bekeken. Het omgevingsplan bevat in tamelijk algemene bepalingen de mogelijkheden die er zijn om het gebied te gebruiken. Bij huurders en omwonenden is toen geen alarmbel gaan rinkelen, zoals die wel is gaan rinkelen toen de nieuwe eigenaren hun plannen ontvouwden. Helaas voor huurders en omwonenden moeten deze plannen door de gemeente worden beoordeeld op basis van het bestaande omgevingsplan. Het college heeft er alle begrip voor dat dit voor huurders en omwonenden een grote teleurstelling is, maar kan daar niets aan veranderen. Omdat het omgevingsplan de plaatsing van chalets toestaat, is daarvoor geen vergunning nodig en heeft de gemeente geen juridische middelen om de herontwikkeling te voorkomen. Voor andere aspecten van de herontwikkeling zijn wel vergunningen nodig, deels van de gemeente, deels van de provincie. De eigenaren zijn wettelijk niet verplicht en kunnen door de gemeente niet worden gedwongen om deze vergunningen allemaal tegelijk aan te vragen. Voor de beoordeling van de aanvragen maakt dit niet uit. Bij elke aanvraag wordt namelijk getoetst of aan de daarbij behorende voorwaarden wordt voldaan.

Het verkrijgen van een vergunning voor een bepaald aspect biedt dus geen enkele garantie dat de vergunning voor een volgend aspect ook wordt verleend. Op het moment dat een vergunning voor een bepaald aspect is verleend, kunnen de eigenaren de bijbehorende werkzaamheden uitvoeren. De gemeente (en voor sommige zaken de provincie) houdt toezicht of de uitvoering conform de vergunning gebeurt. Als dat niet gebeurt, dan wordt er gehandhaafd, bijvoorbeeld door het stilleggen van de werkzaamheden. Woningbouw Het college heeft de wens van de raad om woningbouw te realiseren op het terrein overgebracht aan de eigenaren. Net als de raad vindt het college dat dit op zich een interessante locatie voor woningbouw zou kunnen zijn, met overigens wel de nodige uitdagingen en zonder garantie dat dit ook daadwerkelijk mogelijk is. De eigenaren gaven aan een uitgewerkt herontwikkelingsplan voor een reactiepark te hebben en daar mee door te willen gaan. Dit standpunt hebben zij schriftelijk bevestigd. Het college vindt het jammer dat zij niet voor woningbouw kiezen, maar heeft er vanuit het standpunt van de eigenaren begrip voor. Hiermee heeft het college uitvoering gegeven aan de motie en heeft het geen verdere mogelijkheden voor het realiseren van woningbouw op deze locatie.

Mobiliteit Door omwonenden en raadsleden is terecht gevraagd naar de gevolgen voor mobiliteit, met name doorstroming, veiligheid en parkeren. Omdat het omgevingsplan de plaatsing van chalets toelaat, houdt dit ook in dat in het omgevingsplan rekening is gehouden met de bijbehorende verkeersstromen. De bestaande wegen moeten daarom in staat worden geacht om de verkeerstromen te kunnen afhandelen. Dat neemt niet weg dat de gemeente open staat voor veranderingen als die de verkeersdoorstroming en/of de veiligheid van weggebruikers of omwonenden verbeteren. Wij denken daarom graag mee met de eigenaren en omwonenden over maatregelen om de doorstroming en/of veiligheid te verbeteren. Want de verkeersveiligheid is ook voor het college heel belangrijk. De ervaring bij andere campings en recreatieparken in Zandvoort leert overigens dat bezoekers verspreid over de dagen van de week en over de uren van de dag

Kenmerk: 2024/641004

2/4

komen en gaan. De situatie van vroeger dat er sprake was van vaste wisseldagen en venstertijden voor aankomst en vertrek is niet meer van toepassing, of in elk geval veel minder. Overlast, veiligheid en ondermijning Met het toekomstige jaarrond gebruik van de camping neemt de kans op bijvoorbeeld overlast voor de omwonenden toe. Terecht dat zij daar hun zorgen over uitspreken en die zorgen zijn ook bekend bij de eigenaren. De eigenaren zijn verantwoordelijk voor de veiligheid op hun terrein en het vermijden van overlast vanaf hun terrein voor de omgeving. De precieze inrichting van het terrein en de plaatsing van de chalets is een van de factoren die bepaalt of sprake zal zijn van (geluids)overlast. Wij hebben begrepen dat de eigenaren zich daarvan bewust zijn en dat zij daar bij de inrichting en het beheer rekening mee houden. Wij zullen er bij de eigenaren op aandringen dat zij met de omwonenden in gesprek gaan om het vermijden van overlast al bij de indeling van het terrein mee te nemen. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid buiten het terrein van de eigenaren. Op basis van ervaringen tot nu toe op Sandevoerde en andere terreinen in Zandvoort verwachten wij geen bijzondere veiligheidsrisico’s voor de directe omgeving. Wel zullen wij met de eigenaren bespreken hoe verstoringen van de openbare orde en veiligheid kunnen worden voorkomen.

Ten aanzien van eventuele (geluids)overlast nadat de herontwikkeling is gerealiseerd zullen wij alert zijn op signalen daarover en handhavend optreden. Voor wat betreft ondermijning hebben wij in de beantwoording van vragen vanuit uw raad aangegeven dat in zijn algemeenheid geldt dat het college en de burgemeester (in zijn rol als bestuursorgaan) ondermijning zeer serieus nemen en de middelen die tot hun beschikking staan inzetten om dit te bestrijden. In het openbaar mededelingen doen over de beschikbare instrumenten en hoe deze worden ingezet doet afbreuk aan de kracht van deze instrumenten. Huuropzegging door eigenaren De rechter heeft in 2023 gevonnist dat de huur van de standplaatsen pas kan worden opgezegd als er een uitvoerbaar plan voor de herontwikkeling ligt. Dat lag er toen niet en de rechter zette daarom een streep door de huuropzeggingen. De huidige eigenaren hebben recent in maart 2024 alle huurders schriftelijk laten weten dat de huur van hun standplaats wordt opgezegd per 1 april 2025. Dit doen zij op basis van een volgens hen uitvoerbaar plan, dat zij aan alle huurders hebben toegezonden. De gemeente is geen partij bij deze opzegging. Dit is een zaak tussen de eigenaren en de 85 huurders die nog een contract hebben. Een geschil daarover kunnen zij aan de rechter voorleggen.

Het college heeft er alle begrip voor dat de huurders strijden voor behoud van hun standplaats, maar kan hierin weinig voor hen doen. Relatie met de eigenaren In een gesprek in maart 2024 van de portefeuillehouder ruimtelijke ordening met de vertegenwoordigers van de eigenaren (die verantwoordelijke zijn voor de herontwikkeling) hebben zij een toelichting gegeven op hun werkwijze. Zij hebben aangegeven intensiever contact te gaan onderhouden met de huurders en omwonenden dan voorheen het geval is geweest. Ook zullen zij zo duidelijk mogelijk zijn over hun plannen. Dat neemt overigens niet weg dat het deel van de communicatie over huuropzegging een juridische toon

Kenmerk: 2024/641004

3/4

heeft. Dat komt voort uit de eisen die wet- en regelgeving daaraan stellen. Als college zijn wij blij dat de huidige vertegenwoordigers van de eigenaren inzien dat het belangrijk is om zo open en transparant mogelijk te zijn en veel aandacht te besteden aan het informeren en waar mogelijk betrekken van de huurders en omwonenden bij hun plannen. Tenslotte Het college heeft al eerder aangegeven geen inhoudelijke mening te hebben over de herontwikkeling. Op basis van de gemeentelijke regelgeving is deze herontwikkeling toegestaan en heeft de gemeente geen mogelijkheden deze te verbieden. Voorwaarde is wel dat alle werkzaamheden voldoen aan de geldende weten regelgeving. Daar zal de gemeente (en in sommige gevallen de provincie) streng op toezien. Wij hebben begrip voor de telleurstelling van de huurders die na vaak tientallen jaren een einde aan hun verblijf op Sandevoerde zien komen. Als gemeente hebben wij echter niet de mogelijkheid om dit tegen te houden. We hebben ook begrip voor de zorgen van de omwonenden en zetten ons in om deze weg te nemen dan wel de eventuele nadelige effecten van de herontwikkeling zoveel mogelijk te beperken. Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2024/641004

4/4