Raadsbesluit Zienswijze Ontwerp wijziging GR Veiligheidsregio Kennemerland 2024

Raadsbesluit

Gemeente Zandvoort

Onderwerp

Zienswijze over ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling VRK 2024 Nummer

2024/368903__________________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D._______________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.3 Openbare orde en veiligheid___________________________________________

Afdeling

VH___________________________________________________________________

Auteur

Slufter, B.C.____________________________________________________________

Telefoonnummer

023-5113933__________________________________________________________

Email_______________

bslutter@haarlem.nl____________________________________________________

Kernboodschap

De gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland wordt gewijzigd. Een belangrijkste aanleiding hiervoor is de wijziging van de Wet

gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2022, welke leidt tot aanpassingen van de de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland. Daarnaast zijn er enkele ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio die een wijziging van de

regeling vragen. De gemeenteraden van de gemeenten betrokken bij de Veiligheidsregio

Kennemerland wordt gevraagd een zienswijze te geven over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Deze zienswijze geeft richting aan de

definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling, dat de colleges van de betrokken gemeenten vóór 1 juli 2024 vaststellen (na verkregen toestemming

hiervoor van de raden).

Het ontwerp van de gewijzigde regeling past binnen de kaders die de gemeenteraden aan de Veiligheidsregio Kennemerland in 2023 hebben meegegeven. Het college stelt de raad voor om - bij wijze van zienswijze - in te

stemmen met de in het ontwerp voorgestelde wijzigingen. Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het collegevoorstel om bij wijze van zienswijze in te stemmen met de in het ontwerp

van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland._______________________________________________________

Relevante eerdere

Ontvangen reacties op kaders voor een nieuwe regeling VRK.

besluiten

Kenmerk: 2024/368903

1/5

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 12 maart 2024 Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Besluit Raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 23 april 2024

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, 1.

Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp van de

gewijzigde 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland'.

de voprzittei

de griffier.

1. Inleiding

De gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland wordt gewijzigd. Een

aanleiding tot wijziging ligt in de eerste plaats in de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wijziging is bedoeld om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten en de positie van de gemeenteraden te versterken.

Bestaande gemeenschappelijke regelingen dienen hierop met ingang van juli 2024 aangepast te zijn. Een tweede aanleiding is het onderbrengen van Veilig Thuis bij de Veiligheidsregio Kennemerland in 2020. Het is nodig de bestuurlijke governance ten aanzien van Veilig Thuis aan te passen en vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling, zodat deze in lijn komt te liggen met de wijze van

aansturing van de andere taken van de Veiligheidsregio. Verder wil het Algemeen Bestuur de stemverhouding in het Algemeen Bestuur wijzigen. Ten slotte is er nog een aantal meer technische kwesties die vragen om actualisering van de regeling.

Kenmerk: 2024/368903

2/5

Consultatieproces In 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden ten behoeve van de nieuwe

gemeenschappelijke regeling. In 2023 hebben de gemeenteraden de Veiligheidsregio hun reacties

gestuurd met betrekking tot kaders voor een nieuwe gemeenschappelijke regeling1. Ook is er eind 2023 een regionale raadsledenavond gehouden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke

regeling. Op basis van de ingediende zienswijzen wordt een definitief gewijzigde gemeenschappelijke

regeling door de colleges vastgesteld, nadat zij hiervoor van hun raden de wettelijk vereiste

toestemming hebben gekregen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1.

Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad geen

wensen of bedenkingen heeft bij het ontwerp van de gewijzigde 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland'.

3. Beoogd resultaat Het kenbaar maken van een zienswijze ten aanzien van de gewijzigde 'Gemeenschappelijke regeling

Veiligheidsregio Kennemerland', waarna de regeling kan worden vastgesteld. De gewijzigde regeling voldoet na vaststelling aan de landelijke wetgeving. De governance met betrekking tot Veilig Thuis is

ingebed in de regeling en daarmee in lijn met de aansturing van andere aan VRK opgedragen taken.

En er is een wijziging in de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur van de VRK aangebracht. 4. Argumenten

1.

Het voorstel past binnen de eerder door de gemeenteraden meegegeven kaders

In 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. In 2023 hebben de gemeenteraden de Veiligheidsregio hun reacties gestuurd met betrekking tot kaders voor een nieuwe gemeenschappelijke regeling. Ook is er eind

2023 een regionale raadsledenavond gehouden ten behoeve van de nieuwe gemeenschappelijke

regeling. Op basis van alle consultatie is het voorliggende ontwerpvoorstel gemaakt. Dit voorstel past bij de eerder door gemeenteraden meegegeven kaders. 2.

Voldoen aan landelijke wetgeving

In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Bestaande gemeenschappelijke

regelingen dienen hierop met ingang van juli 2024 aangepast te zijn. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin.

1

Deze reacties zijn samengevat in de memo Ontvangen reacties op kaders vooreen nieuwe regeling VRK.

Kenmerk: 2024/368903

3/5

3.

Betere governance Veilig Thuis

In 2020 is Veilig Thuis Kennemerland ondergebracht bij de Veiligheidsregio Kennemerland. Voor een

goede sturing van deze taak moet de governance van de Veiligheidsregio worden aangepast. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin. In de voorgestelde

wijziging wordt naast de bestaande bestuurscommissies OV (burgemeesters) en PG&MZ (wethouders publieke gezondheid) een derde bestuurscommissie ingesteld waarin zowel wethouders als burgemeesters zitting hebben. Deze derde bestuurscommissie buigt zich over de taken van de Veiligheidsregio die zich bevinden op het snijvlak van zorg- en veiligheidsdomein, waaronder de inzet van Veilig Thuis. Het algemeen bestuur is op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen

bevoegd bestuurscommissies in te stellen. Na instelling wordt de bevoegdheid en de samenstelling van de bestuurscommissie in de gemeenschappelijke regeling opgenomen.

4.

Wijziging stemverhoudingen

In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling hebben de drie leden van het algemeen bestuur die ook lid zijn van het Dagelijks Bestuur2 samen geen meerderheid (qua aantal stemmen) meer in het algemeen bestuur. Hiermee wordt de positie van het algemeen bestuur versterkt. Er wordt onderkend dat de financiële inbreng van de drie gemeenten van deze betreffende leden zeer groot is (samen ca % van de begroting). Dit vraagt in de weging van belangen om een

speciale regeling voor besluiten met een financieel karakter. Daarom wordt gekozen voor het toekennen van het recht van 'veto' voor deze drie betrokken gemeenten. Om daarbij niet te veel af

te wijken van de huidige verdeling van stemmen, geldt de begroting pas als verworpen als er een tegenstem is van vertegenwoordigers van twee van deze gemeenten, te weten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen.

5. Risico's en kanttekeningen

1.

Landelijke ontwikkelingen vragen in de toekomst mogelijk om een nieuwe wijziging

Er zijn landelijke ontwikkelingen rond het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, welke mogelijk invloed hebben op de inrichting van Veilig Thuis. Dit maakt dat Veilig Thuis in de toekomst mogelijk binnen een andere entiteit georganiseerd moeten worden. Landelijke besluitvorming hierover wordt in 2025 verwacht. In dat geval wordt aanpassing van de betrokken wetgeving tussen

2025 en 2027 verwacht, en de implementatie in 2027-2030.

2 Heden de burgemeesters van Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen.

Kenmerk: 2024/368903

4/5

6. Uitvoering De Wgr verplicht de colleges om noodzakelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling

uiterlijk 1 juli 2024 vast te stellen. Alle gemeenteraden wordt gevraagd om voor 1 april hun

zienswijze kenbaar te maken. Dit is een streefdatum.

De ingebrachte zienswijzen worden verwerkt en de colleges stellen de gewijzigde regeling uiterlijk met ingang van 1 juli 2024 vast (na verkregen toestemming van hun raden).

7. Bijlagen Ontwerp wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland (bevat toelichting "was wordt").

Kenmerk: 2024/368903

5/5