Raadsbesluit Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (Getekend)

Raadsbesluit

, Gemeente Zandvoort

Onclerwerp Vaststellen Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2024 Nummer

2024/1248499

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D.

Programma/beleidsveld

6.3. Openbare orde en veiligheid

Afdeling

JZ

Auteur

Miltenburg, J.M.A.

Teiefoonnummer

023-5115723

Email

smiltenburg@haarlem.nl Om een aantal actuele veiligheids- en handhavingsproblemen effectief aan te

Kernboodschap

kunnen pakken, is het noodzakelijk en in het belang van de openbare orde en de bescherming van het milieu om de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV) te wijzigen. Het gaat om de volgende onderwerpen: 1. bioscoop- en theatervoorstellingen onder de evenementvergunning; 2. vervallen verbod lachgas; invoeren verbod openlijk drugsgebruik; 3. 4. 5. 6.

verbod Happy hours in de horeca; regulering paracommerciële rechtspersonen; verbod op bedelarij; cameratoezicht.

Daarnaast wordt een aantal technische/redactionele wijzigingen doorgevoerd. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

-

Besluit college

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 8 oktober 2024 de secretaris,

Kenmerk: 2024/1248499

de burgemeester,

1/5

Besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 19 november 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen de griffier,

1. lnleiding

Op het gebied van de openbare orde en de bescherming van het milieu speelt een aantal actuele veiligheids- en handhavingsproblemen. Om regulerend en handhavend ten aanzien van die zaken te kunnen optreden is het nodig dat de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV) op een aantal punten wordt aangevuld c.q. gewijzigd. Het gaat om de volgende aanpassingen: 1. 2. 3. 4.

bioscoop- en theatervoorstellingen onder de evenementvergunning vervallen specifiek verbod lachgas; invoeren verbod openlijk drugsgebruik; verbod Happy hours in de horeca;

5.

regulering paracommerciële rechtspersonen; verbod op bedelarij;

6.

cameratoezicht.

Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal technische/redactionele wijzigingen door te voeren. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2024 vast te stellen

Kenmerk: 2024/1248499

2/5

3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt bereikt dat regulerend en handhavend kan worden opgetreden in een aantal actuele zaken op het gebied van de openbare orde en de bescherming van het milieu. 4. Argumenten 1.Bioscoop- en theatervoorstellingen onder de evenementvergunning Het begrip bioscoopvoorstelling en theatervoorstelling is aangepast. Bioscoop- en theatervoorstellingen die in daartoe bestemde gebouwen plaatsvinden ziin geen evenementen. Een bioscoop- of theatervoorstelling in een ander gebouw of ¡n de openlucht valt wel onder de definitie van evenement en is vergunningplichtig. Dit is van belang omdat deze locaties niet gebruikelijk bedoeld zijn voor dergelijke activiteiten. De aanpassing is gedaan om volstrekte duidelijkheid te krijgen, de uitvoering is staande praktijk. 2. Vervallen specifiek verbod lachgas (artikelen 2:33a en 2:49a); invoeren verbod openlijk drugsgebruik (artikel 2:74a) Omdat lachgas vanaf 1januari 2023 een softdrug is, wordt het verboden gebruik ervan gereguleerd door de Opiumwet. Voorzover de openbare orde in het geding is, wordt dit gereguleerd door het in de Model APV bestaande artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik. Daarmee is het niet langer nodig om specifieke bepalingen rondom lachgas in de APV te hebben, zoals in Zandvoort het geval was. Deze lachgasartikelen vervallen, ze zijn langs deze weg niet meer handhaafbaar.

Feitcodes zijn komen te vervallen. ln de openbare ruimte wordt hinder, overlast en gevoelens van onveiligheid ervaren doordat op die plaatsen drugs worden gebruikt. Daarom wordt openlijk drugsgebruik verboden en vindt ook de handhaving van het verbod op lachgas op grondslag van artikel 2:74a plaats. Er zijn wel feitcodes voor artikel 2:74a, daarom wordt dit artikel voorgesteld. De staande praktijk met betrekking tot het optreden tegen lachgas wijzigt hiermee niet. 3. Verbod Happy hours in de horeca (artikel 2:34c) Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25d van de Alcoholwet dat het mogelijk maakt om bij gemeentelijke verordening, ter bescherming van de volksgezondheid of in het belang van de openbare orde, regels te stellen over prijsacties voor alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een horecalokaliteit of op een terras. Het geeft de gemeente de gewenste mogelijkheid om op te treden tegen zogenaamde Happy hours waar, tijdens bepaalde tijdspanne, kortingen op alcoholhoudende drank wordt gegeven. Dit artikel is nu opgenomen in een aparte Drank- en Horecaverordening en wordt overgeheveld naar de APV zodat alle regulerende bepalingen over de horeca in één verordening worden geregeld. De Drank- en Horecaverordening 2013 wordt ingetrokken. Het gaat feitelijk om een technische wijziging.

Kenmerk: 2024/1248499

3/5

4. Reguiering paracommerciële rechtspersonen (artikel 2:34d) Dit artikel ¡s nu opgenomen in een aparte Drank- en Horecaverordening en wordt overgeheveld naar de APV zodat alle regulerende bepalingen over de horeca in één verordening worden geregeld. De Drank- en Horecaverordening 2013 wordt ingetrokken. Het gaat feitelijk om een technische wijziging. 5. Verbod op bedelarij (artikel 2:65a) Met name in het centrum wordt overlast ondervonden van bedelaars. Deze gedragen zich soms agressief en hinderlijk. Dit artikel is opgenomen ter voorkoming van overlast die kan worden ervaren en hierdoor de openbare orde dreigt te verstoren. Op basis van de gemeentelijke autonomie kan een regeling ter zake van bedelarij in het leven geroepen worden, om op te kunnen treden wanneer dit gedrag de openbare orde verstoort of dreigt te verstoren. 6. Cameratoezicht (artikel 2:77) Cameratoezicht is niet langer geregeld in een zelfstandige verordening (de Verordening cameratoezicht 2015) maar als bepaling opgenomen in artikel 2:77 APV. ln de APV worden de voorschriften gegeven op het gebied van de openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord, daarin past ook de bepaling omtrent cameratoezicht. De Verordening cameratoezicht 2015 wordt ingetrokken. Het gaat feitelijk om een technische wijziging. 7.

Technische/redactionele wijzigingen — ln artikel 1:1 onder e is de definitie van gebouw in de begripsbepalingen gewijzigd in verband met het overhevelen van de definitie van gebouw in bijlage l bij het Besluit bouwwerken —

leefomgeving naar de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet. Artikel 2:6 komt te vervallen omdat dit al geregeld is in artikel 4:9b.

—

ln artikel 2:25 is de opmaak aangepast zodat de opsommingen op de juiste wijze bij elkaar horen,

—

inhoudelijk wijzigt er niets. Artikel 2:59 is tekstueel gewijzigd en aangepast aan de huidige wetgeving, inhoudelijk wijzigt er niets.

—

ln artikel 2:71 zijn de verschillende categorieën van vuurwerk weggehaald. Bij ministeriële regeling op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit wordt bepaald welk vuurwerk aan particulieren beschikbaar mag worden gesteld. De toevoeging van de categorieaanduidingen F1, F2 of F3 in de definitie is overbodig.

8. lnspraak of participatie Nu deze wijzigingsverordening vrijwel volledig ziet op verduidelijking van de staande praktijk en technische wijzigingen is er geen aanteiding om aan inspraak of participatie te doen. 5. Risicos en kanttekeningen

Er wordt geen extra capaciteit van handhaving toegevoegd

Kenmerk: 2024/1248499

4/5

Deze wijziging van de APV is niet bedoeld om de handhavingscapaciteit te bespreken. Het gesprek over de capaciteit en de prioritering van de inzet op alle handhavingsthemas binnen gemeente Zandvoort zal op een ander moment gevoerd worden. 6. Uitvoering

Na vaststeliing van deze wijzigingsverordening van de APV, zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De wijzigingen worden verwerkt in de bestaande APV in de lokale regelingenbank op overheid.nl. De gewijzigde APV wordt ook aan het openbaar ministerie ter kennis gesteld. Op basis van de voorgestelde verbodsbepalingen en de strafbaarstelling van dit verbod kan, naast de Boas, de politie strafrechtelijk optreden. 7. Bijiagen

Bijlage 1: Tekst Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2024 Bijlage 2: Was/wordt tabel met huidige teksten APV en nieuwe teksten APV

Kenmerk: 2024/1248499

5/5