Raadsbesluit Vaststellen Startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat - getekend

-

Raadsbesluit

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat - Vaststellen Kaderstellende Startnotitie Nummer

2025/353555

Portefeuillehouder

Kloet, J.J. de

Programma/beleidsveld

4.3. Leefomgeving

Afdeling

PCM

Auteur

Hellinga, L.B. / Bakker, J.

Telefoonnummer Email

_______________________________________________________________________ lhellinga@haarlem.nl

Kernboodschap

De Burgemeester Engeibertsstraat, Jacob van Heemskerckstraat en Thorbeckestraat zijn aan onderhoud toe. De huidige bestrating en riolering binnen het projectgebied zijn einde levensduur. Deze onderhoudsopgave biedt de kans om het projectgebied in te richten op basis van het huidige beleid. Er is een kaderstellende startnotitie opgesteld. Er zijn verkeerskundige en ruimtelijke uitgangspunten bepaald die vervolgens aan de hand van verschillende wegprofielen/ ontwerpvarianten nader zijn onderzocht door middel van schetsontwerpen van twee varianten. Deze ontwerpstudie heeft geleid tot een voorkeursvariant. Gevraagd wordt om de kaderstellende startnotitie vast te stellen zodat het participatieproces gestart kan worden. Vaststelling is tevens de start van de volgende ontwerpfase: de uitwerking van het schetsontwerp naar een voorlopig

_______________________ ontwerp. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van Behandelvoorstel voor commissie

het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de

_______________________ raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten Besluit college

___________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 8 april 2025 Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2025/353555

de burgemeester,

1/8

Besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 8ju1i 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De kaderstellende startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat vast te stellen met dien verstande dat: 1. Op de plaatsen waar nu groen is ingetekend, struiken worden aangevuld met bomen en bij de uitwerking van het plan wordt gekozen voor boomsoorten die passen bij Zandvoort, de lokale omstandigheden, bijdragen aan biodiversiteit en waarbij rekening wordt gehouden met onderhoud. 2. De parkeerplekken worden voorzien van waterbergende tegels

de voorzitter,

de griffier,

1. Aanleiding De Burgemeester Engelbertsstraat, Jacob van Heemskerckstraat en Thorbeckestraat (zie figuur 1) ziin aan onderhoud toe. De huidige bestrating en riolering binnen het projectgebied zijn einde levensduur. Om schade en overlast te voorkomen is het plegen van onderhoud urgent. Naast de onderhoudsopgave biedt dit project de kans om de Burgemeester Engelbertsstraat en Jacob van Heemskerckstraat opnieuw in te richten passend binnen het huidige beleid waarin gestreefd wordt naar een meer jaarrond aantrekkelijke badplaats. Afgelopen tijd is er gewerkt om de ontwerpopgave te definiëren in een kaderstellende startnotitie. Dit product geeft de uitgangspunten en randvoorwaarden om het ontwerptraject verder te doorlopen. Tijdens dit ontwerpproces is meermaals contact gezocht met het college van B&W om de juiste richting te geven.

Figuur 1: Projectgrens herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat

Kenmerk: 2025/353555

2/8

2. Beoogd resultaat Met vaststelling van de kaderstellende startnotitie kan de participaties gestart worden en kan met de vastgestelde kaders het ontwerpproces vervolgd worden. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 We verlagen de snelheid van 50 km/u naar 30 km/u zodat de oversteekbaarheid van de weg wordt vergroot. Momenteel wordt er gewerkt aan het GVVP (gemeentelijk verkeers- en vervoersplan) Zandvoort 2025-2040. ln de huidig versie van het plan is aangehouden dat alle wegen in Zandvoort, met uitzondering van de invalswegen, een maximumsnelheid van 30 km/u krijgen. Vooruitlopend op het vaststellen van het GVVP is dit uitgangspunt overgenomen in het project. De verlaging van deze snelheid zorgt voor: -

Minder geluidsoverlast

-

Beter oversteekbaarheid voor voetgangers, meer comfort voor fietsers

-

Hogere verkeersveiligheid Creëren van 365 dagen perjaar aantrekkelijke openbare ruimte.

Daarnaast is het mogelijk om de rijweg te versmallen. Op dit moment is de gemiddelde snelheid op de Burgemeester Engelbertsstraat 34 km/u. De verwachting is dat de beoogde aanpassing van de maximum snelheid niet of nauwelijks leidt tot een verminderde doorstroming voor autoverkeer en openbaar vervoer. 3.2 We kiezen voor ontwerpvariant 1 metfietsstroken vanwege grotere verkeersveiligheid, dorpse uitstraling en omdat deze variant de verbinding voor voetgangers enfietsers tussen dorp en kustzone verbetert. Variant 1 (fietsstroken) en variant 2 (vrijliggend fietspad) zijn beide uitgewerkt in een schetsontwerp. Door deze uitwerking is een eerder opgestelde Multi criteria-analyse herzien. Een belangrijke conclusie was dat variant 2 minder hoog scoort op verkeersveiligheid. Dit is het gevolg van de confrontatie tussen auto en de fietser die in twee richtingen beweegt, bij het uitrijden vanaf de privé-tuinen aan de westzijde van de straat, of van bestaande en geplande parkeervoorzieningen aan dezelfde zijde. Variant 1 scoort daarnaast op een aantal belangrijke criteria beter: -

Het smallere, minder opgedeelde, profiel is beter in te passen en heeft een meer dorpse uitstraling.

-

Het profiel werkt minder als barrière tussen dorp en kustzone, met name voor (overstekende) voetgangers.

-

Het profiel sluit voor fietsers logischer aan op andere straten, waar fietsers ook aan beide zijden rijden.

-

Aangrenzende functies zijn voor fietsers gemakkelijker bereikbaar.

Een nadeel van variant 1 is dat deze voor fietsers die op doorrijden gericht zijn iets minder comfortabel is. Een ander nadeel is dat de doorstroming voor gemotoriseerd verkeer wat minder

Ker,merk: 2025/353555

3/8

goed zal zijn dan in variant 2. Deze nadelen zijn echter ook een voordeel, want het aankomen in het dorp en aan de kust heeft hier primaat boven het doorrijden. (Dit is een uitgangspunt in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Zandvoort 2025 - 2040 dat momenteel wordt opgesteld. Zie 4.3 Optimale autoroutes creëren van en naar de parkeerterreinen en wandelroutes naar eindbestemming)

3.3 We zorgen voor inpassing van ruimtelijke kwaliteit waarmee we 365 dagen perjaar aantrekkelijke openbare ruimte creëren ln het profiel van de weg is uitgegaan van vermindering van de ruimte voor autos, zodat er meer ruimte is voor royale fietsstroken, bredere trottoirs en groen. Zo sluiten we maximaal aan op de visie van 365 dagen per jaar aantrekkelijk voor bezoekers en bewoners. De exacte indeling van de trottoirs en groenstroken en de breedte van de verschillende onderdelen van het profiel worden in het voorlopig ontwerp verder uitgewerkt. Daarbij is veel aandacht voor goede oversteekplaatsen tussen het dorp en de verblijfsgebieden (pleinen) in de kustzone.

3.4 Er komen minder parkeerplaatsen langs de weg zodat er meer ruimte is voor ruimtelijke kwaliteit, voetgangers en fletsers De nieuwe inrichting moet voldoen aan de verkeerskundige CROW-richtlijn. Het is bijvoorbeeld niet langer mogelijk om parkeerplaatsen nabij een kruising of rotonde te plaatsen en de minimale lengte van een parkeerplaats is groter geworden dan de parkeerplekken die momenteel aanwezig zijn. Dit leidt er toe dat er parkeerpiaatsen op straat verdwijnen, welke elders binnen de Kern Kustzone worden gecompenseerd. Daarnaast is het omwille van de ruimtelijke kwaliteit gewenst om parkeerplaatsen te verplaatsen binnen de Kern Kustzone. Met de vrijgekomen ruimte wordt de oversteekbaarheid vergroot, een prettige leefomgeving gecreëerd en extra groen ingepast. Binnen de Kern Kustzone worden oorspronkelijke parkeerplaatsen uit het projectgebied gecompenseerd. Momenteel loopt er een onderzoek naar een geschikte locatie en vorm voor deze parkeerplekken. Uitgangspunt is dat alle vergunninghouders in de straat kunnen parkeren en geen verslechtering van de parkeersituatie ervaren. ln de volgende ontwerpfase wordt bepaald hoeveel parkeerplaatsen vervallen en gecompenseerd worden.

4. Risicos en kanttekeningen 4.1 Risicos De 5 toprisicos voor het project zijn als volgt (in willekeurige volgorde):

4.1.1

Aansluiten raakvlakprojecten Binnen de Kern Kustzone zijn diverse ontwikkelingen die grenzen aan het projectgebied. Het ontwerp voor de Burgemeester Engelbertsstraat dient afgestemd te worden op deze projecten. Door de verschillende fases waar de projecten zich bevinden is dit een uitdaging en kan het leiden tot vertraging.

Kenmerk: 2025/353555

4/8

Beheersing: Tijdens het ontwerpproces is er veel afstemming tussen de projecten over de raakvlakken. lndien er niet tijdig duidelijkheid is, kan een tijdelijke inrïchting van de openbare ruimte een oplossing zijn. 4.1.2

Compensatie parkeervakken De parkeervakken die verdwijnen uit het projectgebied moeten gecompenseerd worden. Dit is een studie die parellel loopt met het project. De voortgang en haalbaarheid van het project is afhankelijk van de uitkomst van de studie. Beheersing: Periodieke afstemming over voortgang parkeervoorziening Kern Kustzone en afstemming over hoeveelheid parkeerplaatsen.

4.1.3

Locatie bushalte Een wens vanuit de provincie is een overstapbushalte en keervoorziening voor buslijnen 80 en 81. Momenteel loopt er een studie naar de meest geschikte locatie voor deze overstaphalte en keervoorziening. Mogelijke ontwerpoplossingen kunnen leiden tot weerstand bij omwonenden. Beheersing: De meest geschikte locatie wordt bepaald en deze ontwerpoplossing wordt besproken met omwonenden.

4.1.4

Kwa/iteit riolering Het riool is einde levensduur en aan vervanging toe. Er vallen regelmatig gaten in de verharding door de slechte staat van het riool. Dit wordt provisorisch gerepareerd. Dit kan voor overlast voor de omgeving veroorzaken. Beheersing: het project met hoge urgentie uitvoeren

4.1.5

Uitvoeringsfasering De uitvoering van het project zal gefaseerd plaatsvinden, buiten het zomerseizoen. Dit zorgt voor een complexe uitvoeringsfasering en mogelijk voor extra kosten. Beheersing: al bij het opstellen van het voorlopig ontwerp wordt ook een voorlopige uitvoeringsfasering uitgewerkt.

4.2 Kanttekeningen De voigende aspecten dienen in het voorlopig ontwerp uitgewerkt te worden: 4.2.1

Onderzoek naar mogelijkheid voor eenrichtingfietsstraat in de Thorbeckestraat Vanwege de lage intensiteit van autoverkeer op de Thorbeckestraat is de straat geschikt als fietsstraat. De aanpassing tot fietsstraat is alleen mogelijk als de straat éénrichtingsverkeer wordt richting het noorden of zuiden. Dit heeft als bijkomend voordeel dat de P-route niet over de Boulevard Paulus Loot gaat, wat de verkeersveiligheid op de Boulevard en Thorbeckestraat vergroot. Deze aanpassing wordt nader onderzocht waarbij de gevolgen op doorstroming en verkeersveiligheid in het gehele gebied in kaart worden gebracht.

Kenmerk 2025/353555

5/8

Afhankelijk van de uitkomst, wordt deze aanpassing wel of niet doorgevoerd in het Voorlopig Ontwerp.

4.2.2

Ontwerpen van de inrichting voor openbare ruimte De precieze indeling en maatvoering van de trottoirs, parkeervakken en groenvakken en rijweg wordt verder uitgewerkt. Zo kan er voor gekozen worden om in de nadere uitwerking meer of minder parkeerplekken toe te passen dan in het huidig ontwerp, één brede oftwee smalle groenstroken, minder of bredere trottoirs, etc..

4.2.3

Onderzoek naar hoogwaardige kwaliteit van de groeninrichting Het is wenselijk dat er een hoogwaardige invulling komt van de groenvakken. ln de volgende ontwerpfase wordt onderzocht welke groeninrichting haalbaar en duurzaam is. Toepassing van groenvoorzieningen vraagt speciale aandacht vanwege het (wind)klimaat aan de kust. Ook dit heeft invloed op de locatiekeuze en afmetingen van de groenvakken.

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De raming van het schetsontwerp bedraagt circa € 7,9 miljoen met een onzekerheidsmarge van 30%. Dit betekent dat het project minimaal € 5,1 miljoen en maximaal € 10,6 miljoen gaat kosten. Er is € 7,6 miljoen gereserveerd vanuit het investeringsplan openbare ruimte en riolering voor dit project. Daarnaast is er een subsidiemogelijkheid vanuit Provincie Noord Holland van € 0,4 miljoen. De dekking uit het lnvesteringsplan en de subsidie is opgeteld voldoende om het project uit te voeren. Op dit moment is € 2,9 miljoen van de € 8,0 miljoen beschikbaar gesteld als voorbereidingskrediet. Het overige deel kan beschikbaar worden gesteld na goedkeuring definitief ontwerp. ln het Voorlopig Ontwerp wordt opnieuw een raming opgesteld. Deze zal een grotere nauwkeurigheid hebben dan de actuele ramingen. 5.2 Communicatie Na het vaststellen van de kaderstellende startnotitie wordt deze openbaar gemaakt. Tevens is dit het begin van de participatie. Daarnaast wordt met inhoudelijke stakeholders contact opgenomen om hun eisen en wensen op te halen. Dit zijn o.a. de fietsersbond, provincie, adviescommissie omgevingskwaliteit, veiligheidsdiensten en anderen. 5.3 Participatie Na het vaststellen van de startnotitie wordt er gestart met de participatie.

Dit bestaat onder andere uit de volgende participatiemomenten: lnformatiebijeenkomst voor alle geïnteresseerden

Kenmerk: 2025/353555

6/8

•

Online reactieformulier om opmerkingen op de startnotitie in te dienen

•

Participatie met omwonenden over de locatie van de bushalte

Deze participatiestrategie is bedoeld om te informeren en input op te halen voor het voorlopig ontwerp. Met name het bepalen van de locatie van de bushaite is een gevoelig onderwerp, waarbij intensief contact benodigd is om voldoende draagvlak te creëren. 5.4 Juridisch Eigendomsgrenzen: Het projectgebied ligt binnen de eigendomsgrenzen van de gemeente Zandvoort. Er hoeft dus geen grond verworven te worden. Omgevingsplan: De voorgestelde aanpassingen in dit document (versmalling van het wegprofiel) vinden allemaal plaats binnen de huidige verkeersruimte. Daarmee passen deze ook binnen het omgevingsplan.

5.5 Planning

zøø0oØo, PRElNlTlATlEFFASE

Fase lnitiatieffase

lNlTIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

Producten

VOORBEREIDINGSFASE

Bevoegd

Plan van Aanpak

REALISATIEFASE

Planning gereed Q3 2023

PVE Zandvoort Kern Kustzone Landschappelijke toevoegingen Definitiefase

Nadere overeenkomst

Q4 2023

Klanteisen Specificatie

Ql 2024

Kaderstellende Startnotitie On twerpfase

Voorbereidingsfase

Q2 2025 Q3 2025

Voorlopig Ontwerp vrijgeven voor inspraak

B&W

Q4 2025

DO vaststellen

Raad

Q2 2026

Technische uitwerking Vergunningen

Realisatiefase

Raad

Participatie

Q3 2026 B&W

Nadere overeenkomst aannemer & werkvoorbereiding Uitvoering gereed Projectevaluatie Opleverdossier

Kenmerk: 2025/353555

Q3 2026 Q4 2026 Q1 2028

7/8

6. Bijlagen Bijlage 1 — Kaderstellende Startnotitie Herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat

Kenmerk: 2025/353555

8/8