Raadsbesluit Transformatie standplaatsen naar modulaire kiosken (getekend)

YJ Gemeente Zandvoort

Raadsbesluit

Onderwerp Transformatie_standplaatsen naar modulaire kiosken 2024/2041175 Nummer Portefeuillehouder

M. Hendriks

Programma/beleidsveld

4.1 Wonen en ruimtegebruik

Afdeling

PCM

Auteur

F. ten Berge / W. Stigter

Telefoonnummer

023-511 5734

Email

ftenberge@haarlem.nl De gemeente Zandvoort heeft een standpiaatsvergunning afgegeven voor een

Kernboodschap

aantal standplaatsen, die jaarrond een mobiel verkooppunt exploiteren. Deze standplaatshouders hebben bij de gemeente aangegeven graag een vaste kiosk te willen in plaats van de huidige verrijdbare kar. Op 2 februari 2022 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de standplaatsvereniging Zandvoort en de gemeente. Hierin is afgesproken dat er een haalbaarheidsonderzoek wordt verricht naar de juridische en ruimtelijke haalbaarheid. De gemeente heeft vervolgens onderzocht of en onder welke voorwaarden deze transformatie wenselijk en haalbaar is. Dit is het geval voor 10 van de 12 onderzochte locaties. Alleen voor de locaties Badhuisplein en Raadhuisplein is dit niet het geval. Ten aanzien van de toedeling van kiosken aan exploitanten neemt het college op korte termijn een besluit. Dat besluit zal worden genomen op basis van een afweging van o.a. juridische risicos en de snelheid van het traject. De raad zal dit besluit ter actieve informatie ontvangen. Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

N.v.t.

besluiten Besluit college

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 12 november 2024

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/2004519

de burgemeester,

1/6

Besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 21 januari 2025 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Voor 12 van de 12 onderzochte locaties, transformatie van mobiele kraam naar modulaire kiosk mogelijk te maken; 2. Voor de locatie op het Badhuisplein de ontwikkeling van het plein af te wachten en het college de opdracht te geven om bij besluitvorming over de ontwikkeling van het Badhuisplein te onderzoeken waar een modulaire kiosk passend is en het besluit voor te leggen aan de raad; 3. Voor de locatie op het Raadhuisplein vooruitlopend op de uitkomst van de ontwikkelingen op het Raadhuisplein een modulaire kiosk inpasbaar te maken met de opdracht om deze dusdanig flexibel te ontwerpen dat mocht het op basis van de ontwikkeling noodzakelijk zijn de kiosk verplaatst kan worden en deze de ontwikkeling van het plein niet in de weg staat. de griffier,

1. lnleiding De gemeente Zandvoort heeft een standplaatsvergunning afgegeven voor een aantal standplaatsen, die jaarrond een mobiel verkooppunt exploiteren. Deze standplaatshouders hebben bij de gemeente aangegeven graag een vaste kiosk te willen in plaats van de huidige verrijdbare kar. Op 2 februari 2022 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de standplaatsvereniging Zandvoort en de gemeente. Hierin is afgesproken dat er een haalbaarheidsonderzoek wordt verricht naar de juridische en ruimtelijke haalbaarheid. De gemeente heeft vervolgens onderzocht of en onder welke voorwaarden deze transformatie wenselijk en haalbaar is. Dit is het geval voor 10 van de 12 onderzochte locaties. Alleen voor de locaties Badhuisplein en Raadhuispiein is dit niet het geval. Zie de tabel in paragraaf 4.3 voor het volledige overzicht. Ten aanzien van de toedeling van kiosken aan exploitanten neemt het college op korte termijn een besluit. Dat besluit zal worden genomen op basis van een afweging van o.a. juridische risicos en de snelheid van het traject. De raad zal dit besluit ter actieve informatie ontvangen.

Kenmerk: 2024/2004519

2/6

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

Voor alle 12 de onderzochte locaties, transformatie van mobiele kraam naar modulaire kiosk mogelijk te maken, met uitzondering van de locaties Badhuisplein en Raadhuisplein.

3. Beoogd resultaat De transformatie van standplaatsen naar kiosken onder de bijbehorende kwaliteitseisen verbetert de ruimtelijke kwaliteit. Dit sluit aan bij de ambitie om de ruimtelijke kwaliteit van de kernkustzone te verbeteren en bij de ambities van de toeristische visie. De transformatie van mobiele kramen naar modulaire kiosken biedt ook de mogelijkheid om extra toiletvoorzieningen te realiseren. Verder draagt de permanente aanwezigheid van de kiosken bij aan de levendigheid van de boulevard. 4. Argumenten 4.1 Het voorstel past binnen het huidige beleid Een van de belangrijkste trekpleisters van Zandvoort is het strand en de omgeving daarvan. Daaronder vallen zeker ook de boulevards en de verkoop van vis en andere snacks. Sinds jaar en dag gebeurt dit met behulp van mobieie kramen. Deze worden door de handelaren s ochtends neergezet en s avonds weer weggereden. De karren beschikken niet over volwaardige nutsvoorzieningen (elektra, water, riolering) en dat is niet meer van deze tijd. De kramen zijn ook zeer verschillend van uiterlijk en dat draagt niet per se bij aan een fraaie uitstraling. Zowel de voorzieningen als de uitstraling kunnen worden verbeterd met het transformeren van de mobiele kramen in modulaire kiosken. Er kunnen ook voorzieningen worden toegevoegd, met name openbare toiletten.

Ook kan bijvoorbeeld een sedumdak worden aangelegd, al dan niet in combinatie met zonnepanelen. De kiosken krijgen permanente aansluitingen voor elektra, water en riolering, maar geen gasaansluiting. Daarmee past dit voorstel in het huidige beleid, zoals vastgelegd in o.a. de omgevingsvisie Zandvoort 365 dagen perjaar aantrekkelijk, de Toeristische visie, het reclamebeleid en de duurzaamheidsambities. 4.2 De kiosken staan eventuele toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen niet in de weg De transformatie zal worden vormgegeven door middel van zogenoemde modulaire kiosken. Dit betekent dat de kiosken redelijk eenvoudig en tegen beperkte kosten zijn te verplaatsen naar een andere locatie. Dit kan bijvoorbeeld gaan spelen bij de ontwikkeling van de Noord-Boulevard. Misschien is het daar te zijner tijd nodig om een of meer kiosken iets te verplaatsen voor een betere indeling van de boulevard. Voor de duidelijkheid: de modulaire kiosken zijn niet verplaatsbaar voor slechts enkele dagen of weken. De verplaatsbaarheid geldt voor alie 10 de locaties.

Kenmerk: 2024/2004519

3/6

4.3 Op 10 van de 12 onderzochte locaties is een transformatie mogelijk en wenselijk Er zijn momenteel in totaal 15 locaties voor mobiele kramen voorzien in Zandvoort (zie onderstaand overzicht). Daarvan zijn er 12 meegenomen in dit onderzoek, nameiijk alleen de huidige bezette locaties. Voor één locatie (locatie 2 nabij Casino) is namelijk geen vergunning uitgegeven; één locatie is een wissellocatie (locatie 13 ingang Circuit) en één locatie is een oliebollenkraam (locatie 16 Flemingplein). Voor 10 van de 12 locaties is een modulaire kiosk ruimtelijk inpasbaar en wenselijk. De twee locaties waar dit niet voor geldt zijn Badhuisplein en Raadhuisplein. Locatie

Nr

Bouievard Paulus Loot Boulevard Paulus Loot Boulevard De Favauge Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Boulevard Barnaart Van Heemskerckstraat Burg. van Alphenstraat Raadhuisplein Nabij Flemingstraat

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 16

Plaatsbepaling Nabij de Thorbeckestraat Nabij Casino Nabij de Strandweg Nabij de Van Heemskerckstraat Nabij De Ruyterstraat Nabij camping Nabij strandafgang F6 Nabij hotei Riche nr. 59 Nabij strandafgang FS Nabij strandafgang F2 Nabij strandafgang F1 Nabij Boulevard De Favauge Nabij ingang Circuit Nabij Haltestraat Nabij Flemingstraat

Uitkomst onderzoek Positief Niet onderzocht Negatief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Positief Niet onderzocht Negatief Niet onderzocht

4.4 Voor twee locaties is transformatie niet wenselijk Zowel het Badhuisplein als Raadhuisplein zijn dé centrumlocaties van Zandvoort. Desbetreffende pleinen zijn de scharnieren van Zandvoort en zijn essentieel voor de bezoekersstromen (looproutes) in Zandvoort. Ook zijn deze pteinen belangrijk als verblijfsgebied voor zowel bewoners als bezoekers. Dit sluit ook aan op de Toeristische Visie Zandvoort 2040. Ook is het de ambitie van de Toeristische visie Zandvoort 2040 om voldoende ruimte te behouden voor evenementen in Zandvoort. De afgeiopen jaren zijn een aantal evenementenpteinen verdwenen en/ofverkleind, waardoor het Raadhuisplein en het Badhuisplein als evenementenlocaties steeds belangrijker zijn geworden. Bij de (her)inrichting van deze pleinen wordt daarom in de eerste plaats gekeken of het plein geschikt kan blijven voor evenementen. Gezien deze ambities is het dan ook niet gewenst om aanvullende bebouwing op deze pleinen toe te staan. Daarbij komt dat er op het Badhuisplein momenteel al onvoldoende ruimte is voor nood- en hulpdiensten. Het advies is daarom dat het omvormen van de mobiele standplaatsen op het Raadhuisplein (tocatie 14) en het Badhuisplein (locatie 3) naar kiosken niet wenselijk is. De gemeente is bereid om mee te

Kenmerk: 2024/2004519

4/6

denken over alternatieve locaties in het centrum of op de boulevard. Daarover treedt de gemeente graag met de standplaatshouders in gesprek. 4.5 Principekeuze Dit raadsvoorstei gaat over het principe om mobiele kramen te transformeren naar kiosken. De feitelijke transformatie gebeurt door middel van een aanvraag omgevingsvergunning. Omdat het huidige omgevingsplan geen kiosken toestaat, gaat een aanvraag dan om een zogenoemde buitenplanse omgevingsplan activiteit. 5. Risicos en kanttekeningen 5.1. Bezwaren van de standplaatshouders De gemeente gaat in gesprek met de twee standplaatshouders die niet voor transformatie in aanmerking komen om te bezien of er alternatieve mogelijkheden zijn. Het valt niet uit te sluiten dat dit voor een van hen of beiden niet tot een bevredigend resultaat leidt. ln dat geval bestaat de kans van bezwaar en beroepsprocedures tegen een niet-verleende omgevingsvergunning. 5.2. Bezwaren van de omgeving Bouwwerken in de openbare ruimte kunnen bezwaren opleveren. ln dit geval staan er wel al verrijdbare objecten en is de transformatie mede gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Wel gaan de mobiele kramen nu elke dag aan het einde van de middag weg en een kiosk zal er dag- en nacht staan. ln het proces van de omgevingsvergunning is er wettelijk de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen en aantekenen bezwaar -en beroep.

5.3 Uitvoering Dit raadsvoorstel is een principebesluit. ln de uitvoeringsfase zullen nog diverse zaken worden geregeld, zoals vormgeving en duurzaamheidsaspecten. ln de uitvoeringsfase kunnen nog risicos optreden zoals het vergunningentrajecten, of het niet bereiken van een akkoord over een anterieure overeenkomst, huurovereenkomsten en dergelijke. Daarom is met dit besiuit niet zeker dat de transformatie op alle locaties zal plaatsvinden. 6. Financiering Volgens de omgevingswet moet de gemeente de gemeentelijke plankosten verhalen op de initiatiefnemers. Tussen de standplaatshouders en de gemeente zal een overeenkomst worden gesloten over het vervolgproces en de kostenverdeling. De standplaatshouders zijn verantwoordelijk voor (de kosten van) het ontwerpen en realiseren van hun kiosken (inclusief nutsvoorzieningen) en de omgevingsvergunningaanvraag.

Kenmerk: 2024/2004519

5/6

7. Communicatie/ participatie De participatie-en inspraak regels van de Omgevingswet zullen worden gevolgd. Waarschijnlijk is hier een tot twee maanden voor nodig om dit traject te doorlopen en de uitkomsten te verwerken. 8. Uitvoering Binnenkort neemt het college een besluit ten aanzien van de wijziging van de huurovereenkomsten van de gronden waarop de kiosken zullen worden geplaatst. Met de (vereniging van) standplaatshouders zal, zoals al in de intentieovereenkomst is afgesproken, een anterieure overeenkomst worden gesloten waarin afspraken worden vastgelegd over het vervolgproces en de kostenverdeling. Uiteindelijk moet dit leiden tot het wijzigen van de lopende huurovereenkomsten (die nu alleen recht geven tot de plaatsing van een mobiele kraam) in huurovereenkomsten met de mogelijkheid tot het vestigen van een huurafhankelijk recht van opstal voor de gronden waarop de modulaire kiosken zulien worden geplaatst. Omdat het huidige omgevingsplan geen kiosken toestaat, gaat een aanvraag dan om een zogenoemde buitenplanse omgevingsplan activiteit. Na een positief besluit over een aanvraag kan de aanvrager op een standplaats een kiosk realiseren. 9. Bijiagen Bijlage 1 - Locatieonderzoek d.d. 10 november 2024

Kenmerk: 2024/2004519

6/6