Raadsbesluit Notitie Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024 - getekend

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024'

Nummer

2023/1871058_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D._____________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2. Gemeentelijk bestuur______________________________________________

Afdeling____________

CC________________________________________________________________

Auteur_____________

Kingma, E.C.M.______________________________________________________

Telefoonnummer_____

0235113042________________________________________________________

Email_______________

ekingma@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Het college en de raad hebben op resp. 16 november 2021 en 25 januari 2022 het

'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) vastgesteld. Dit Protocol bevat de kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raadsleden en commissieleden bij het opleggen en opheffen van

een geheimhoudingsverplichting. De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is per 1 mei 2022 vervangen door de Wet open overheid (Woo). Per 1 april 2023 is ook het geheimhoudingsregime in de Gemeentewet gewijzigd. Daar is nu sinds een driekwart jaar ervaring mee

opgedaan. Actualisering van het bestaande Protocol is wenselijk._____________ Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

-'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) in

besluiten________

raadsvergadering 25 januari 2022____________________________________

Besluit College d.d. 16 januari 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

Het college besluit voorts: 2. Een ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, tot vaststelling van de notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente

Zandvoort 2024', onder de voorwaarde dat de raad deze notitie gelijkluidend vaststelt.

de secretaris,

Kenmerk: 2023/1871058

de burgemeester.

1/4

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 27 februari 2024

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken

gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen. de v<

de griffier,

1. Inleiding Het college en de raad hebben op resp. 16 november 2021 en 25 januari 2022 het 'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) vastgesteld. Dit Protocol bevat de kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raads- en commissieleden bij het

opleggen en opheffen van een geheimhoudingsverplichting. De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is per 1 mei 2022 vervangen door de Wet open overheid

(Woo). Per 1 april 2023 is ook het geheimhoudingsregime in de Gemeentewet gewijzigd. Daar is nu

sinds een driekwart jaar ervaring mee opgedaan. Actualisering van het bestaande Protocol is gewenst. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. De notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Het bieden van actuele kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raadsleden en commissieleden bij het opleggen en opheffen van een geheimhoudingsverplichting.

Kenmerk: 2023/1871058

2/4

4. Argumenten 'Protocol geheimhoudingsplicht' wordt notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime

stukken' Allereerst wordt de titel van het protocol gewijzigd, om daarmee goed uit te drukken welke principes worden gehanteerd bij het opleggen van een geheimhoudingsplicht. Uitgangspunt is dat in het belang van transparant openbaar bestuur de gemeente bij het uitoefenen van haar taken openbaarheid in acht neemt. Een geheimhoudingsplicht ten aanzien van gemeentelijke informatie

wordt alleen opgelegd als het niet anders kan. Een noodzakelijke geheimhoudingsplicht wordt zoveel mogelijk beperkt in omvang en duur.

Wet open overheid heeft de Wet openbaarheid van bestuur vervangen; slechts op grond van de in de Woo opgenomen uitzonderingsgronden kan een geheimhoudingsplicht worden opgelegd Op 1 mei 2022 is de Wet openheid overheid (Woo, 2020-2021, 33328) als opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) inwerking getreden. De Woo geeft een ieder recht op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen. Uitgaande van het algemeen

belang van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische samenleving, neemt de Woo als vertrekpunt dat alle informatie die bij een bestuursorgaan berust in de vorm van documenten in beginsel openbaar is. Het doel van de Woo is om overheden transparanter te maken, door overheidsinformatie beter vindbaar en toegankelijker voor een breed publiek te maken.

Openbaarheid maakt onlosmakelijk deel uit van overheidshandelen.

De Woo bevat de zorgplicht dat overheidsdocumenten zich in goede, geordende en toegankelijke

staat bevinden. De informatie moet actueel, nauwkeurig en vergelijkbaar zijn. Bij openbaarmaking van informatie gebeurt dat op een algemeen toegankelijke wijze.

De Woo bepaalt dat de overheid een inspanningsverplichting heeft om informatie zoveel mogelijk

actief te openbaren. Verder is een regeling van actieve openbaarmaking van een aantal specifieke categorieën informatie opgenomen in de Woo.

Het openbaar maken van informatie op grond van de Woo blijft achterwege als er sprake is van

uitzonderingen. De uitzonderingsgronden bieden het afwegingskader voor de gemeente voor een juiste omgang met informatie: zoveel mogelijk openbaar en transparant, en als informatie niet kan

worden geopenbaard, zo beperkt mogelijk in omvang en duur. Ook wordt een deugdelijke motivering van de gemeente verlangd als informatie niet openbaar wordt gedeeld. Een geheimhoudingsplicht kan slechts worden opgelegd op de in de Woo opgenomen

uitzonderingsgronden. Geheimhoudingsbepalingen in de Gemeentewet zijn gewijzigd

Kenmerk: 2023/1871058

3/4

Met ingang van 1 april 2023 is de Gemeentewet op het punt van geheimhouding gewijzigd. Er geldt

één centraal geheimhoudingshoofdstuk (artikelen 87 t/m 89). Een belangrijk uitgangspunt bij deze wetswijziging is dat de raad als hoogste politieke orgaan in de gemeente het laatste woord over geheimhouding heeft. De raad kan nimmer tegen zijn zin aan een geheimhoudingsplicht worden geboden. Vanuit het principe van gelijke informatievoorziening wordt geheime informatie die aan een

commissie met daarin raadsleden is verstrekt, ook altijd aan de raad verstrekt. Anders dan voorheen het geval is wordt niet langer verlangd dat de raad de geheimhoudingsplicht van aan hem verstrekte informatie bekrachtigt.

5. Risico's en kanttekeningen N.v.t.

6. Uitvoering Geheimhoudingsbesluiten die ter besluitvorming worden aangeboden, worden steeds vooraf getoetst aan de afspraken in de notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken'. De halfjaarlijkse beoordeling van geheimhoudingsbesluiten, zoals deze nu al plaatsvindt, wordt

ongewijzigd voortgezet.

7. Bijlagen 1. Notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024'.

Kenmerk: 2023/1871058

4/4