Raadsbesluit MRA Agenda 2025-2028
Tekst van het document
Raadsbesluit
L!! Gemeente Zandvoort
Onderwerp MRA Agenda 2025-2028 Nummer
2024/1921214
Po rtefeuille ho uder
Moolenburgh, D.
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeenteliik bestuur
Afdeling
PG
Auteur
Jennissen, H.M.J.
Telefoonnummer
06-42635862
hjennissen@haarlem.nl
Kernboodschap
De MRA Agenda 2025 - 2028 "Anders Denken, Anders Doen" is het resultaat van een proces waarin de deelnemers intensief input hebben geleverd om de beste Agenda voor de Metropoolregio Amsterdam te maken. Nu is het moment om het eindresultaat van alle input te wegen voor het geheel van de MRA. Aan de gemeenteraden en Provinciale Staten wordt gevraagd de MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting te bekrachtigen. Zuid-Kennemerland ziet in deze MRA Agenda goede kansen om bij te dragen aan belangrijke onderwerpen in de MRA en daarmee ook aan onze eigen ambities te werken. Gezien de moeilijke financiële tijd waar veel gemeenten op af stevenen wordt er in de Meerjarenbegroting, in afwijking van de Samenwerkingsafspraken, voorgesteld om voor de komende vierjaar een nullijn te hanteren voor de inwonerbijdrage. De MRA Agenda wordt uitgevoerd in de bestaande MRA-platforms: Economie, Ruimte en Mobiliteit. Het Bestuur en de directie van de MRA waken over de integraliteit. Het Meerjarig Uitvoeringsprogramma is ter kennisname meegestuurd.
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besiuiten
. .
Wensen en Opvattingen MRA Agenda, 16 juli 2024 (2024/634410) Vaststellen van de propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028, 19 december 2023 (2023/1885999) --
Kenmerk: 2024/1921214
__________________
1/7
Besluit coiiege
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 12 november 2024 Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit raad
de burgemeester,
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 17 december 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1,
ln te stemmen om de MRA Agenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" en de bijbehorende Meerjarenbegroting 2025-2028 te bekrachtigen.
de griffier,
de
1. lnleiding De Metropoolregio Amsterdam (MRA) ¡s het samenwerkingsverband van dertig gemeenten, de provincies Noord-Holland en Flevoland, en de Vervoerregio Amsterdam. De inhoudelijke basis voor de samenwerking wordt gelegd in de MRA Agenda. Nu ligt de MRA Agenda 2025-2028 voor ter bekrachtiging. De MRA Agenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" is het resultaat van een proces waarin de deelnemers intensief input hebben geleverd om de beste agenda voor de metropoolregio Amsterdam te maken. Zuid-Kennemerland heeft in december 2023 een propositie aangeboden met onze prioriteiten en in juni 2024 heeft elke gemeente wensen & opvattingen naar voren gebracht over de 80% versie van de MRA Agenda. De wensen & opvattingen zijn verwerkt in de nu voorliggende definitief-concept MRA Agenda (100% versie). Resultaat van ¡ntensief traject: Regionale propositie en wensen & opvattingen
Kenmerk: 2024/1921214
2/7
ln de propositie voor de MRA Agenda heeft Zuid-Kennemerland de prioriteiten voor de samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam voor het voetlicht gebracht: -
Brede Welvaart als uitgangspunt
-
Meer aandacht voor sociaal georiënteerde thema's
-
Toeristisch-recreatieve groei in verbinding met bescherming van kwetsbare natuur
-
lnzet op grote bereikbaarheidsinvesteringen
-
Focus op leren, ontwikkelen en lobby
Bij de wensen & opvattingen heeft de gemeenteraad aangegeven de acht ambities van de MRA Agenda te onderschrijven. Er zijn aandachtspunten meegegeven voor zowel de MRA Agenda als het vervolg in de meerjarig uitvoeringsprogramma's bij elke ambitie. ln de Nota van Beantwoording staat op welke manier de aandachtspunten zijn verwerkt. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
ln te stemmen om de MRAAgenda 2025-2028 "Anders Kijken, Anders Doen" en de bijbehorende Meerjarenbegroting 2025-2028 te bekrachtigen.
3. Beoogd resuitaat Bekrachtiging De deelnemers van de MRA maken afspraken met elkaar over een gezamenlijke richting, als de democratische organen van de deelnemers daarmee willen instemmen. Daarom wordt aan de raden en Staten gevraagd in te stemmen met de bekrachtiging van deze MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting. De agenda is de basis van de gezamenlijke inzet om de Metropoolregio Amsterdam als geheel zo goed mogelijk te maken voor al onze inwoners. Dit is een proces dat elke vierjaar plaatsvindt. Gemeenschappelijkheid en lokale afweging Gemeenten in Zuid-Kennemerland zijn samen opgetrokken in het traject voor de MRA Agenda. De input die is geleverd sluit aan bij de Zuid-Kennemer Agenda. Om deze reden zijn de teksten in dit raadsvoorstel ambtelijk regionaal afgestemd en is het maatwerk richting de individuele gemeenten beperkt tot de eventuele gemeentespecifieke inbreng. Elke deelnemer van de MRA is individueel gevraagd om de MRA Agenda, inclusief de meerjarenbegroting, te bekrachtigen. De finale afweging over het eindresultaat maakt elke gemeenteraad dan ook lokaal.
4. Argumenten
1. MRA Aqenda is resultaat van intensief traject van voorbereidinq
Kenmerk: 2024/1921214
3/7
De MRA Agenda is het resultaat van een intensief traject waarin ook de gemeente Zandvoort input heeft geleverd om de beste Agenda voor de Metropoolregio Amsterdam te maken. Nu is het moment om het eindresultaat van alle input te wegen. Aan de gemeenteraden en Provinciale Staten wordt gevraagd de MRA Agenda en de bijbehorende meerjarenbegroting te bekrachtigen. Door de bekrachtiging onderschrijft de gemeenteraad dat de ambities van de MRA Agenda goed zijn gekozen om in samenwerking in de MRA zowel onze eigen Zuid-Kennemer Agenda waar te maken als bij te dragen aan de MRA als geheel. 2. De MRA Agenda biedt kansen voor de hoofdopgaven van Zuid-Kennemerland De regiogemeenten hebben een groot aantal ambities, die zonder (boven) regionale samenwerking moeilijk te realiseren zijn. Voor grote investeringen zijn de gemeente en de deelregio Zuid-Kennemerland afhankelijk van regionale partners, die we ontmoeten in en met de MRA. De lobby met de MRA bij het Rijk is noodzakelijk voor het verkrijgen van middelen en voor het maken van afspraken over randvoorwaarden voor veel ambities in Zuid-Kennemerland. Dat geldt bijvoorbeeld voor mobiliteit, woningbouw economie en het versterken van ons landschap. .
Door in de MRA samen te werken aan het Multimodaal Toekomstbeeld kunnen we de druk op het mobiliteitssysteem verminderen. Onder andere door inzet op verstedeiijking rond ovknooppunten (zoals Haarlem Nieuw Zuid en in de toekomst mogelijk HeemstedeAerdenhout), het verbeteren van fietsnetwerken en de inzet op BRT/Metrobus HaarlemSchiphol-Amsterdam. De MRA Agenda pakt voor onze ambities op wonen dezelfde thema's op, zoals het toevoegen van nieuwe, betaalbare en passende woningen. Om te kunnen bouwen is het van belang dat woningen goed zijn ontsloten, nabij recreatie, landschap en voorzieningen, in een gezonde leefomgeving. ln ambitie 5 is dit goed verwoord.
•
De MRA Agenda is voor economie belangrijk om de transitie naar een duurzame en circulaire economie te versnellen en om initiatieven op te schalen. Daarnaast draagt de agenda bij aan het versterken van de triple helixsamenwerking tussen overheden, private partijen en onderwijs- en kennisinstellingen om innovatieve ecosystemen te ontwikkelen. Op basis hiervan kunnen de economische profielen van de MRA-deelregio's aangescherpt worden. Onderdeel hiervan is de positionering van Zandvoort als vitale badplaats met een jaarrond economie die stuurt op duurzame ontwikkeling van toerisme waarbij ze de economie, ruimte, recreatie, natuur, klimaat, samenleving, cultuur en leefomgeving in samenhang bekijkt. Ook is de arbeidsmarkt een van de thema's in de agenda om in te kunnen speien op de economie van de toekomst (vaardigheden, verminderen tekorten, digitalisering, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt).
•
Met het opnemen van een ambitie voor Landschap en het opstellen van een groen-blauwprogramma wordt het belang dat de regio hecht aan kwalitatief hoogwaardig landschap als
Kenmerk: 2024/1921214
4/7
noodzaak voor de verstedelijkingsopgave onderstreept. Het is goed om te constateren dat in de MRA Agenda de brede wateropgave en bodemgesteldheid sturend zijn. ZuidKennemerland werkt actief mee aan de uitwerking van het nieuwe programma 'Groen-blauw groeit mee'.
3. Wensen en opvattingen grotendeels overgenomen De gemeenteraad neemt kennis van de Nota van Beantwoording. Bij de indiening van de wensen en opvattingen op de 80% versie heeft de gemeenteraad uitgesproken de acht ambities te onderschrijven en heeft Zandvoort voor zes ambities aandachtspunten meegegeven richting de eindversie en het uitvoeringsprogramma. Uit de Nota van Beantwoording blijkt dat de meeste aandachtspunten vanuit Zandvoort en Zuid-Kennemerland zijn overgenomen in de MRA Agenda en in de uitvoeringsprogramma's. Vanuit de Zandvoortse ¡nbreng is punt 4.11 niet overgenomen vanwege gebrek aan draagvlak in de Algemene Vergadering. Voor Zuid-Kennemerland als geheel ziin ook de punten 5.6, 5.7 en 6.16 niet overgenomen. ln de nota van beantwoording wordt een afdoende toelichting hiervoor gegeven
4. Meerjarig Uitvoeringsprogramma wordt nog nader uitgewerkt in de Platforms De MRA Agenda is opgebouwd vanuit ambities voor de langere termijn. Het meerjaren uitvoeringsprogramma (MUVP) is een eerste uitwerking van de MRA Agenda, opgesteld door de platforms en dient als sturingsmiddel voor de platforms MRA. De MRA besluit niet over wat gemeenten moeten doen. ln de MRA maken we wel afspraken met elkaar over een gezamenlijke richting en gezamenlijke inzet om ambities waar te maken. Het MUVP is een levend document. Bij elke actie horen nadere afwegingen en uitwerkingen. Deze worden besproken in de Platforms, met betrokkenheid van bestuurders namens Zuid-Kennemerland. Hierbij blijven onze bestuurders aandacht besteden aan de wensen en opvattingen vanuit Zuid-Kennemerland.
5. Financiën ln de Meerjarenbegroting is inzichtelijk gemaakt waar de komende vierjaar de MRA middelen op hoofdlijnen aan worden besteed. De begroting blijft binnen de in de Samenwerkingsafspraken opgenomen afspraken over de bijdrage van overheden. De bijdrage per deelnemer is gebaseerd op het aantal inwoners en wordt jaarlijks geïndexeerd. Gezien de moeilijke situatie van veel gemeenten, worden de inwonerbijdragen gedurende de looptijd van de nieuwe Agenda niet geïndexeerd. Dit betekent dat er tot en met 2028 een bedrag van € 1,62 (vastgesteld bedrag voor 2024) per inwoner gevraagd zal worden. De inkomstenderving die daardoor ontstaat in de Meerjarenbegroting van de MRA is gedekt uit de MRA reserve.
6. Participatie en inspraak
Kenmerk: 2024/1921214
5/]
ln de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is in 2023 het proces gestart voor de nieuwe MRA Agenda 2025-2028. lnput voor de nieuwe agenda werd opgehaaid bij het MRA-Bestuur, de Platforms en de portefeuillehoudersoverleggen. De deelregio's binnen de MRA werd gevraagd een propositie per regio op te stellen. Zuid-Kennemerland heeft een propositie opgesteld die ook vastgesteld ¡s door de Zandvoortse raad ¡n december (2023/1885999). ln het voorjaar 2024 is de zogenoemde 80%-versie van de nieuwe MRA Agenda verzonden aan alle colleges, gemeenteraden en Provinciale Staten in de MRA om wensen en opvattingen op te halen. De Zandvoortse raad heeft haar wensen en opvattingen vastgesteld in juli 2024 (2024/6334410) en deze doorgestuurd naar de MRA. Het MRA Bestuur heeft alle wensen en opvattingen die zijn binnengekomen in de zomer 2024 verwerkt in een Nota van beantwoording. Hierin is inzichtelijk gemaakt hoe de reacties zijn meegenomen in het definitieve concept van de agenda of in de uitvoeringsprogramma's. De nota van beantwoording is ter kennisname aan dit besluit toegevoegd.
7.
Voortgang
De gemeenteraad wordt over de uitvoering en de voortgang geïnformeerd via het eigen College als het projecten betreft, die betrekking hebben op Zandvoort. Over de voortgang binnen de gehele MRA wordt de raad via de MRA-Nieuwsbrief en via de regionale radenbijeenkomsten Zuid-Kennemerland geïnformeerd. De raadtafel van de MRA, waar wij als Zandvoort ook in vertegenwoordigd zijn, kan het bestuur van de MRA adviseren over verdere informatievoorziening aan de gemeenteraden.
5. Risico's en kanttekeningen 1. Programma "Groen-Blauw groeit mee" nog in ontwikkeling Voor een succesvolle uitvoering van het groen-blauwe programma is bijbehorende inzet van middelen, bijvoorbeeld vanuit lobby bij provincie en Rijk, en de inzet van middelen uit het aanjaagbudget essentieel. ln de onderdelen van het programma waarover afspraken met het Rijk moeten worden gemaakt staat oa het project 'Groene hoefijzer Nationaal Park ZuidKennemerland en Spaarnwoude'.
2. Verderproces De MRA Agenda is nu naar alle MRA gemeenten en provincies gestuurd ter bekrachtiging. De definitieve MRA-agenda wordt tijdens de Algemene Vergadering van de MRA op 18 december 2024 vastgesteld. Moties of amendementen die door gemeenten ingebracht worden, zullen in de Algemene Vergadering besproken en afgewogen worden.
6. Uitvoering
Kenmerk: 2024/1921214
6/7
Bij deze MRA Agenda is voor het eerst een Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUVP) opgesteld. Het MUVP is een levend document. Bij alle opgenomen acties horen nadere afwegingen en uitwerkingen. Deze worden besproken in de Platforms, waar bestuurders uit Zuid-Kennemerland aan tafel zitten. Het MUVP wordt bij dit besluit ter kennisname aangeboden. De MRA Agenda en de meerjarenbegroting MRA worden vastgesteld in de Algemene Vergadering van de MRA op 18 december 2024. Lancering van de MRA Agenda zal begin 2025 plaatsvinden tijdens het MRA Congres.
7. Bijlagen 1. Oplegger MRA Agenda 2. Definitief concept MRA Agenda 2025-2028 "Anders kijken, anders doen" 3. Meerjarenbegroting MRA 2025-2028 4. Nota van Beantwoording MRA Agenda 5. Meerjarig Uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen 6. Uitwerking Meerjarig Uitvoeringsprogramma 7. Schema ZKL nota van beantwoording (reacties MRA op zienswijzen ZKL)
Kenmerk: 2024/1921214
7/]