Raadsbesluit Eerste wijziging begroting 2025 Omgevingsdienst IJmond

Raadsbesluit

Onderwerp Zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2025 gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond en informeren over de jaarrekening en het jaarverslag 2023 Nummer 2024/1588565 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 6.3. Openbare orde en veiligheid Afdeling VTH Auteur Hassing, M. en Dool, van den W. Telefoonnummer 06-28506736 Email mhassing@haarlem.nl Kernboodschap De raad heeft de gelegenheid haar zienswijze over de herziene begroting 2025 kenbaar te maken. De herziene begroting komt, zoals eerder is aangekondigd, kort na de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025. De Omgevingsdienst IJmond (hierna OD IJmond) heeft extern onderzoek laten doen naar de bedrijfsvoering en de huidige financieringsstructuur. De rapportage geeft het beeld van een dienst die gewaardeerd wordt, doordat ze nabij haar deelnemers opereert, flexibel is en een goed kennisniveau heeft. Maar er is ook een beeld van een organisatie waarbij het evenwicht tussen de uit te voeren opdracht en de beschikbare capaciteit uit balans is. Hierdoor is de organisatie niet in staat de volledige opdracht van haar deelnemers uit te voeren. Ook de financiële positie van de organisatie vraagt op korte termijn aandacht. Er is een aantal stevige uitdagingen waarvoor OD IJmond extra budget nodig heeft om achterstanden in de wettelijke VTH taken te kunnen inlopen.

Ook zal OD IJmond vervolgonderzoek moeten (laten) doen naar het meest passende scenario voor de toekomstbestendige organisatie, zodat de organisatie aan de criteria van het Interbestuurlijk Programma van het ministerie kan voldoen.

Behandelvoorstel voor commissie

Naast de herziene begroting 2025 is ter informatie het jaarverslag en de jaarrekening 2023 aan dit raadsbesluit toegevoegd. Het jaar 2023 is door OD IJmond met een positief resultaat afgesloten. Het college vraagt de raad haar zienswijze bekend te maken over de eerste begrotingswijziging 2025. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2024/1588565

1/9

Relevante eerdere

Zienswijze eerste begrotingswijziging 2024 en ontwerpbegroting 2025 van de

besluiten

gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst lJmond 2024/872524

Besluit college

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 10 september 2024 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts: 2. De jaarrekening en het jaarverslag 2023 van de OD limond vast te stellen. de secretaris,

Besluit raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 23 oktober 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen bestuur van de Omgevingsdienst lJmond over de eerste begrotingswijziging 2025: 1. Dat de raad bezwaar maakt tegen de extra bijdrage van € 203.040 in 2025; 2. De raad onderkent dat een (extra) investering in de organisatie en sturing nodig is en dat alle deelnemers hieraan moeten bijdragen; De raad vindt dat OD lJmond de achterstand in de uitvoering van de 3. wettelijke milieutaken onvoldoende onderbouwt en dat de aangepaste verdeelsleutel niet in verhouding staat met de ingebrachte wettelijke taken; 4. De raad verwacht dat OD lJmond hem actief betrekt bij het vervolgonderzoek en tijdig informeerteç de ontwikkelingen. de griffier,

,-etoz,i{ter,

1. lnleiding

Afgelopen juli is de raad de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 gevraagd. Deze begroting is gebaseerd op voortgezet beleid waarbij nog geen rekening is gehouden met de context waarin voor de omgevingsdiensten veel verandert (zoals het lnterbestuurlijk Programma) en extern onderzoek naar de bedrijfsvoering en de huidige financieringsstructuur van OD limond laten doen. Het

Kenmerk: 2024/1588565

2/9

onderzoek was ten tijde van het opstellen van de begroting nog niet afgerond. Vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wordt momenteel uitvoering gegeven aan het Interbestuurlijk Programma (hierna IBP). In het kader van het IBP is OD IJmond afgelopen jaar gevisiteerd en getoetst op de landelijke criteria. De visitatie en de directiewissel in 2023 hebben het inzicht gegeven dat een aantal stappen noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat OD IJmond toekomstbestendig wordt en adequaat kan inspelen op alle veranderingen. De rapportage geeft het beeld van een dienst die gewaardeerd wordt, doordat ze nabij haar deelnemers opereert, flexibel is en een goed kennisniveau heeft. Maar er is ook een beeld van een organisatie waarbij het evenwicht tussen de uit te voeren opdracht en de beschikbare capaciteit uit balans is. Hierdoor is de organisatie niet in staat de volledige opdracht van haar deelnemers uit te voeren. Ook de financiële positie van de organisatie vraagt op korte termijn aandacht. Er is een aantal stevige uitdagingen waarvoor OD IJmond extra budget nodig heeft om achterstanden in de wettelijke VTH taken te kunnen inlopen. Ook zal OD IJmond vervolgonderzoek moeten (laten) doen naar het meest passende scenario voor de toekomstbestendige organisatie, zodat de organisatie aan de criteria van het Interbestuurlijk Programma van het ministerie kan voldoen.

In de eerste begrotingswijziging wordt een incidentele extra bijdrage van €203.400 van de gemeente Zandvoort gevraagd in 2025. De gemeente Zandvoort maakt bezwaar tegen deze extra bijdrage. De gemeente Zandvoort steunt de organisatieontwikkeling en het vervolgonderzoek en erkent dat er maatregelen en middelen nodig zijn, zodat de OD IJmond de opdrachten van haar deelnemers volledig kan uitvoeren. Wat betreft de bijdrage voor het inlopen van achterstanden in de uitvoering van de wettelijke taken wordt onvoldoende onderbouwd waar de bijdrage precies voor nodig is, hier zijn eerst de uitkomsten van het vervolgonderzoek voor nodig. Daarbij komt dat de inbreng van de wettelijke taken door Zandvoort niet in verhouding is met de aangepaste verdeelsleutel. Hierdoor draagt de gemeente meer bij dan aan taken is ingebracht. Naast de herziene begroting 2025 is ter informatie het jaarverslag en de jaarrekening 2023 aan dit raadsbesluit toegevoegd. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen bestuur van de Omgevingsdienst IJmond over de eerste begrotingswijziging 2025: 1. Dat de raad bezwaar maakt tegen de extra bijdrage van € 203.040 in 2025; 2. De raad onderkent dat een (extra) investering in de organisatie en sturing nodig is en dat alle deelnemers hieraan moeten bijdragen; 3.

De raad vindt dat OD IJmond de achterstand in de uitvoering van de wettelijke milieutaken onvoldoende onderbouwt en dat de aangepaste verdeelsleutel niet in verhouding staat met de ingebrachte wettelijke taken; 4. De raad verwacht dat OD IJmond haar actief betrekt bij het vervolgonderzoek en tijdig informeert over de ontwikkelingen.

Kenmerk: 2024/1588565

3/9

3. Beoogd resultaat De gemeenteraad heeft kennis kunnen nemen van de eerste begrotingswijziging 2025 van de OD IJmond en geeft hierover uiterlijk 25 oktober 2024 haar zienswijze aan de ODIJ. Met het advies van de gemeenteraden kan het Algemeen bestuur van de ODIJ de herziene begroting 2025 definitief vaststellen. Verder is de gemeenteraad geïnformeerd over de jaarrekening en het jaarverslag 2023. 4. Argumenten 4.1. Jaarrekening 2023: OD IJmond behaalde een positief resultaat De baten van het OD IJmond zijn voor het grootste deel afkomstig van de GR partners, de provincie Noord Holland en de dienstverleningsovereenkomsten (DVO) met gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. De structurele exploitatieruimte is in 2023 negatief. Dit betekent dat de structurele inkomsten niet voldoende zijn om de structurele uitgaven te dekken. Dit is in het onderzoek naar de bedrijfsvoering ook al opgemerkt. De kostendekkendheid van de organisatie zal bij het ontwerpen van een passende financieringssystematiek meer aandacht krijgen. De ODIJ weet in 2023 een positief resultaat te realiseren van € 105.000 als gevolg van incidentele meevallers zoals de rente-inkomsten van de tegoeden en een positief resultaat op de projecten. Er wordt ruim een ton aan de bestemmingsreserve gedoteerd om eventuele tegenvallers van het programma op te kunnen vangen.

Risicobeheersing en het benodigde weerstandsvermogen De OD IJmond moet over voldoende middelen beschikken om onvoorziene gebeurtenissen op te kunnen vangen zonder genoodzaakt te zijn om direct in te grijpen in de begroting of het gevoerde beleid. Daarom houdt OD IJmond een algemene reserve aan. Er is een actuele risicoanalyse nodig om de hoogte van de reserve te bepalen zeker nu er zoveel ontwikkelingen zijn. 4.2. Jaarverslag 2023 en verantwoording conform de Omgevingswet Artikel 10.6 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (MOR) vereist dat jaarlijks inzicht wordt gegeven in een aantal aspecten van de uitvoering en de handhaving. Uit het jaarverslag blijkt: Aantal controles Inspecties, niet in orde Bestuurlijke sancties Processen verbaal/BSB Aantal milieuklachten Toerisme aantal controles

65 16 1 1 117 400

De ODIJ is betrokken bij de uitvoering van een onderzoek van de Provincie naar hogere gehaltes PFAS in de duinen. Dit onderzoek is uitgevoerd bij diverse moestuinen in Zandvoort. Ook is de ODIJ met hulp van adviesbureau DGMR gestart met het actualiseren van het Actieplan Geluid: de evaluatie, het inventariseren van hotspots en de knelpunten bij geluidgevoelige gebouwen. De ODIJ is ook betrokken bij de Formule 1 op het Circuitpark Zandvoort. De organisatie van dit evenement vraagt inzet voor vergunningverlening, toezicht & handhaving, advisering en klachtenafhandeling. In aanloop naar het evenement zijn vergunningaanvragen en informatieverzoeken behandeld en er zijn meldingen vanuit de omgeving afgehandeld. Daarnaast is toezicht gehouden op het naleven van de voorschriften. Afgelopen jaren zijn veel geluidsklachten over het circuit ontvangen. Niet alleen op de

Kenmerk: 2024/1588565

4/9

Formule 1, maar het hele jaar houdt de ODIJ toezicht op activiteiten op het terrein en de geluidsvoorschriften conform de vergunningen. Het circuit kent een vast meetpunt dat de hele dag het geluid meet. Door de lokale metingen en het meetnet in de omgeving van het circuit houdt de ODIJ vinger aan de pols: vanuit Zandvoort heeft ODIJ in 2023 428 meldingen ontvangen. In juni 2023 is OD IJmond gevisiteerd. Uit het visitatierapport blijkt dat OD IJmond voor de meeste gemandateerde taken voldoet aan de kwaliteitscriteria. Als aandachtspunt is genoemd dat op de deskundigheidsgebieden afvalwater en externe veiligheid een ontwikkelopgave ligt. De aanbevelingen zijn onderdeel van het plan van aanpak IBP waarin staat hoe OD IJmond per 1 januari 2026 kan voldoen aan de landelijk opgelegde criteria. Er zijn zorgen over het realiseren van het uitvoeringsplan. Het aantal controles is lager dan verwacht wat betekent dat er geen goed zicht is op de werkelijke situatie. Door achterstanden is sprake van (te) beperkt inzicht in de omvang en specifieke milieuproblematiek of issues. Er zijn op dit moment gelukkig geen signalen dat er grote inhoudelijke risico’s bestaan. Wel geeft OD IJmond aan met extra middelen de achterstanden te kunnen inlopen, zodat de milieurisico’s voor de gemeenten worden voorkomen of op zijn minst worden beperkt. 4.3.

Onderzoek geeft aan dat er een disbalans is tussen de uit te voeren taken en de hiervoor benodigde middelen Middels een bestuursopdracht heeft de directeur van het Dagelijks bestuur (DB) opdracht gekregen om een analyse te maken waar de dienst nu staat als organisatie met betrekking tot de uitvoering van de opdracht van haar deelnemers en om concrete oplossingsrichtingen voor te stellen met als doel de dienst toekomstbestendig te maken. Belangrijkste bevinding uit dit onderzoek is dat het evenwicht tussen de opdracht en de hiervoor beschikbare middelen niet meer in balans is en de organisatie te sterk steunt op incidentele middelen. Hoewel de financiële situatie van de organisatie op orde lijkt, is dit niet het geval: het positieve resultaat van voorgaande jaren is gerealiseerd door werkzaamheden niet uit te voeren. Er is sprake van taakverwatering (minder uitvoering van meer taken) ook van de wettelijke taken. Dit komt doordat in de afgelopen jaren meer gevraagde kwaliteit en hoeveelheid van bestaande taken dan wel toevoegen van nieuwe taken voor de deelnemers niet hebben geleid tot verhoging van de budgetten van de omgevingsdienst en de bijbehorende aanpassing van de bekostiging vanuit de deelnemers. Hierdoor worden de taken niet op het door de deelnemers gewenste niveau uitgevoerd. De organisatie moet de nodige stappen zetten om beter op de toekomst voorbereid te zijn.

Hiervoor heeft de ODIJ een ‘ontwikkelagenda’ opgesteld voor 2024 en 2025 met de volgende maatregelen: - Het herijken van de bestaande taken en formatie - Onderzoek naar het huidige takenpakket en bekostiging per deelnemer - Vereenvoudigen van de gemeenschappelijke regeling - Vormgeven van de provincie brede samenwerking - Doorontwikkeling van de interne organisatie - onderzoek naar het toekomstscenario voor de ODIJ in het kader van het Interbestuurlijk Programma (IBP).

Kenmerk: 2024/1588565

5/9

Uitvoeren ontwikkelagenda is nodig om de balans tussen taken en middelen te herstellen. Op de korte termijn ligt de prioriteit bij het bezoeken van meer bedrijven. De directie en het management moeten hierop sturen en zullen op het resultaat worden aangesproken. Zonder versterking van de VTH-taken door formatie-uitbreiding met specifieke vakkennis is het volgens OD IJmond niet mogelijk om de achterstanden in te lopen. Verder is het van belang dat de basis op orde komt, zodat de organisatie over actuele bedrijfsgegevens beschikt. Daarom wil OD IJmond investeren in het informatiebeheer en de planning en control cyclus. Voor de eerste programmafase: ‘Het versterken van de kritische functies in de uitvoering en het plan van aanpak scenario’s voor de toekomstbestendige omgevingsdienst’ heeft OD IJmond in 2025 extra middelen nodig. Door de begroting 2025 incidenteel te verhogen met in totaal twee miljoen euro kan door de directie en het management van OD IJmond vervolg worden gegeven aan de bestuursopdracht en krijgt het primaire proces meer aandacht. Daarnaast is een vervolgonderzoek nodig naar het toekomstscenario voor de OD IJmond in het kader van het IBP. Nadat de definitieve koers voor OD IJmond is bepaald, zal duidelijk worden wat structureel nodig is. De verwachting is dat alle deelnemers meer gaan bijdragen wat mogelijk al in de begroting 2026 zichtbaar wordt.

Gemeente Zandvoort is één van de deelnemers met wie OD IJmond in de eerste fase het gesprek zal aangaan over de contracten (DVO) voor de milieutaken, bouw en woningtoezicht en toezicht op het toerisme. De gemeente wil graag onderzoeken of de inbestede diensten bij de gemeente Haarlem kunnen worden ondergebracht, zodat meer synergie ontstaat in de gemeentelijke taken. Dit vraagt een zorgvuldige voorbereiding. Immers OD IJmond is langlopende verplichtingen aangegaan om de DVO afspraken te kunnen uitvoeren. Indien een andere invulling aan de taakuitvoering wordt gegeven, heeft dit organisatorische en personele consequenties voor zowel OD IJmond als de gemeentelijke organisatie. 4.4. Voor het uitvoeren van de ontwikkelagenda zijn extra middelen noodzakelijk. Daarom moet de begroting 2025 van de OD IJmond worden aangepast Op 17 juli 2024 is de raad met de nodige financiële voorbehouden haar zienswijze gevraagd op de ontwerpbegroting 2025. De raad heeft met de ontwerpbegroting en de GR bijdrage van € 183.606 ingestemd. De GR bijdrage voor de ingebrachte milieutaken blijft in de herziene begroting 2025 ongewijzigd. De ontwerpbegroting 2025 was gebaseerd op voortgezet beleid waarbij nog geen rekening was gehouden met de context waarin voor de omgevingsdiensten veel verandert (zoals het IBP) en een extern onderzoek van OD IJmond dat op dat moment nog niet was afgerond.

Inmiddels is na de visitatie en toets op de landelijke IBP criteria door OD IJmond het signaal gegeven dat een aantal stappen nodig is om ervoor te zorgen dat OD IJmond toekomstbestendig wordt en adequaat kan inspelen op de veranderingen. Om de taakuitvoering en financiële positie op korte termijn op orde te houden, zijn financiële en organisatorische maatregelen nodig. Daarom dient de OD IJmond een aangepaste begroting 2025 in waarin zij voor de korte termijn de financiële impact schetst van een aantal noodzakelijke maatregelen voor de periode tot 1 januari 2027. Deze periode van twee jaar verloopt in twee fasen. Fase 1 Programma doorontwikkeling organisatie Voor de eerste programmafase: ‘Het versterken van de kritische functies in de uitvoering en het plan van aanpak scenario’s voor de toekomstbestendige omgevingsdienst’ heeft OD IJmond in 2025 extra

Kenmerk: 2024/1588565

6/9

middelen nodig. Door de begroting 2025 incidenteel te verhogen met totaal twee miljoen euro kan door de directie en het management van OD IJmond uitvoering worden gegeven aan de vervolg bestuursopdracht (het plan van aanpak) en worden de knelpunten in het primaire proces opgelost: inlopen van de achterstanden plus de taken die voortkomen uit de nieuwe Omgevingswet. De formatie wordt (tijdelijk) uitgebreid. Een externe partij zal in opdracht van het bestuur vervolgonderzoek doen naar het toekomstscenario voor de OD IJmond in het kader van het IBP en de toekomstbestendige organisatie. Het extra budget van twee miljoen wordt als volgt verdeeld:

Nadat de definitieve koers voor OD IJmond is bepaald, zal voor de financiering van de tweede fase duidelijk moeten zijn wat in 2026 en (zo mogelijk) structureel voor de organisatie nodig is aan personele capaciteit en middelen in samenhang met de opdracht van de deelnemers en het toekomstscenario. 4.5. OD IJmond vraagt van de gemeente Zandvoort in 2025 een extra bijdrage van ruim twee honderdduizend euro, de gemeente heeft bezwaar. De bijdrage van de gemeente Zandvoort aan de gemeenschappelijke regeling bestaat uit meerdere componenten: de reguliere basistaken milieu en diverse DVO bijdragen. De GR bijdrage en DVO’s blijven in de herziene begroting 2025 van OD IJmond ongewijzigd. Van de gemeente Zandvoort wordt in 2025 een extra GR bijdrage gevraagd van € 203.040 voor het plan van aanpak. Om te kunnen toewerken naar het gewenste toekomstbeeld op langere termijn is volgens OD IJmond de investering in de organisatie substantieel maar noodzakelijk. Het programmabudget voor de eerste fase in 2025 is totaal twee miljoen dat door de deelnemers gezamenlijk moet worden opgebracht. De gemeente Zandvoort steunt de organisatieontwikkeling en het vervolgonderzoek en erkent dat er maatregelen en middelen nodig zijn, zodat de OD IJmond de opdrachten van haar deelnemers volledig kan uitvoeren.

Voor de achterstand in de uitvoering (personeelskosten € 525.000) wenst de gemeente eerst onderzoek naar de taakomvang van de wettelijke taken en bijbehorende capaciteit. De gemeente heeft veel minder wettelijke milieutaken ingebracht dan andere deelnemers en voorziet dat zij met de aangepaste verdeelsleutel (zie 5.3) veel meer bijdraagt aan de oplossing, omdat gelet op de hoeveelheid in bestede diensten waarmee de gemeente middels het tarief financieel garant staat voor de uitvoering en organisatiekosten. Het is overigens nog de vraag of het OD IJmond lukt op korte termijn geschikt personeel te werven. De gemeente Zandvoort

Kenmerk: 2024/1588565

7/9

heeft dan ook bezwaar tegen de aangepaste verdeelsleutel wat betreft het inlopen van de achterstanden. De gemeente Zandvoort stelt voor om de kosten, wat betreft het inlopen van de achterstanden in de uitvoering, een andere verdeelsleutel te gebruiken die passend is bij de hoeveelheid ingebrachte wettelijke milieutaken. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. De gemeente Zandvoort heeft in vergelijking met de GR inbreng relatief veel afspraken vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten Gemeente Zandvoort is één van de deelnemers met wie OD IJmond in gesprek zal gaan over de langlopende contracten: Contract DVO Milieu (beleid) DVO Wabo DVO Toeristische verhuur

Looptijd 2019 – 31 dec 2026 2019 – 31 dec 2027 2019 – 31 dec 2026

Opzegtermijn 1 jaar 6 maanden 1 jaar

Bedrag 2025 (X1000) 146 787 154

Het DVO milieu wordt naar verwachting omgezet in nog in te brengen milieu (basis-)taken Omgevingswet). Om aan de DVO’s uitvoering te kunnen geven, is (al dan niet tijdelijk) personeel aangenomen. In vergelijking met sommige deelnemers zijn de taken voor Zandvoort afgelopen jaren grotendeels uitgevoerd. 5.2. Geen instemming Algemeen Bestuur ODIJ voor ontwerpbegroting 2026: bijdrage fase twee programma doorontwikkeling organisatie Het programma organisatieontwikkeling loopt in 2026 door aangaande de knelpunten in het primaire proces en de noodzakelijke overhead. Voor de begroting is het noodzakelijk dat OD IJmond onderscheid maakt tussen de milieu-en plustaken en inzicht geeft in welke diensten door welke deelnemers worden afgenomen en of de dienstverlening kostendekkend is. Het algemeen bestuur heeft dan ook nog niet ingestemd met de programmafinanciering voor de periode van twee jaar. Het toekomstscenario is hiervoor namelijk mede bepalend: - Opvolging geven aan de uitwerking van het PVA IBP wat op 1 april 2024 namens het algemeen bestuur is ingediend bij de staatssecretaris; - Keuzes voor de toekomstbestendige organisatie inclusief financieringsstructuur dat aansluit op de opdracht van de (afzonderlijke) deelnemers (kostendekkende dienstverlening). 5.3.

OD IJmond past een andere verdeelsleutel toe op het incidenteel budget voor 2025 De gemeente Zandvoort heeft thans een aandeel van 2% in de begroting. De verdeelsleutel is in de regeling gebaseerd op de inbreng van alleen de (wettelijk verplichte) basistaken. Echter, een groot aantal deelnemende gemeenten heeft ook niet wettelijke taken aan de OD IJmond in besteed. Door voor het incidenteel budget een andere meer evenwichtige kostenverdeling te hanteren, gaan met name de gemeenten met veel DVO’s meer dan voorheen meebetalen aan het extra budget in 2025. De hoeveelheid aanvullende afspraken staat overigens al langer niet in verhouding met de door de deelnemers ingebracht basistaken. Dit heeft afgelopen jaren tot toenemende organisatiekosten geleid. Voor de gemeente Zandvoort is de nieuwe verdeelsleutel ongunstig, omdat de gemeente veel DVO’s heeft. Zandvoort heeft dan ook in de bestuursvergadering een andere kostenverdeling voorgesteld.

Kenmerk: 2024/1588565

8/9

5.4. De begroting van de ODIJ is onevenwichtig: gemeente plaatst OD IJmond onder verhoogd toezicht. Een aanzienlijk aantal DVO’s loopt binnen een paar jaar af, ook afspraken voor wettelijke taken vallen hieronder, terwijl de OD IJmond langlopende verplichtingen voor de opdrachtgevers is aangegaan. Het risico op herplaatsen of laten afvloeien van medewerkers is dan ook aanwezig mede gelet op de organisatieverandering. De structurele begrotingsruimte de ODIJ heeft om de eigen lasten te dragen, wordt met ingang van 2025 negatiever. Streven is een structureel evenwicht in de begroting te krijgen waarin OD IJmond minder afhankelijk is van incidentele middelen. De OD IJmond komt met ingang van medio 2024 onder verhoogd toezicht van de gemeente te staan. 6. Vervolg In de eerste fase van het programma Doorontwikkeling organisatie ligt de prioriteit bij het primaire proces, het actualiseren/vernieuwen van de GR en de DVO en financieringsstructuur waarvoor de OD IJmond een plan zal maken. Na behandeling van de herziene begroting 2025 in het Algemeen bestuur zal de ODIJ de vastgestelde stukken aan de gemeenteraden sturen. In de aanbiedingsbrief wordt door de ODIJ een reactie op de ingediende zienswijzen van de gemeenten gegeven. De definitieve begroting wordt door de ODIJ aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland gestuurd. Ook de jaarrekening en het jaarverslag gaan naar de provincie.

Het is nog onzeker of OD IJmond voor de kadernota 2026 informatie kan leveren, omdat de OD IJmond begroting 2026 samenhangt met de (toekomstige) opdracht en ambities van de deelnemende gemeenten en de landelijke ontwikkelingen voor de omgevingsdiensten. De raad wordt hierover in de kadernota geïnformeerd. 7. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief herziene begroting 2025 Bijlage 2: Eerste begrotingswijziging 2025 Omgevingsdienst IJmond Bijlage 3: Jaarrekening 2023 Omgevingsdienst IJmond Bijlage 4: Jaarverslag 2023 Omgevingsdienst IJmond

Kenmerk: 2024/1588565

9/9