Nota mw. C.S.M. Lentink ea inzake Parkeerverordening

Aan

: College van Burgemeester en Wethouders Raadsleden gemeenteraad

D.d. : 29 november 2021 Van

: Logies Zandvoort, een samenwerking van ca 140 logiesverstrekkers.

Auteur: mevr. C.S.M.Lentink, dhrn. D.Molenaar, A.van der Sluis E-mail: seabird.zandvoort@gmail.com Onderwerp: Parkeerverordening 2022-2 en Parkeerbelastingen 2022-2 “De hedendaagse toerist kiest steeds vaker voor kleinschalig en persoonlijk als het om accommodaties gaat. Daarbij komt dat het prijsniveau vaak gunstig is vergeleken met hotels”. (Citaat: Scenario Analyse gemeente Zandvoort, Koersnotitie structuurvisie Zandvoort 2025 – 2040. www. Moon-hrm.nl) Wat 2022-1 betreft merken we op dat we in de periode tot 1 juli 2022 weer vrij parkeren hebben in Oud Noord en Tranendal waar we dus weer geconfronteerd worden met overlast in m.n. de Tollenstraat en Witte Veld. Wij zijn het in grote lijnen eens met het voorgestelde parkeerbeleid 2022-2. De parkeerdruk moet geregeld worden om voor bewoners en verblijfs- en dagtoeristen een goede en veilige omgeving te creëren. Om te proberen de parkeerdruk te verlagen, hebben wij inmiddels aan Booking.com verzocht om bij alle accommodatiebeschrijvingen op te nemen: “Zandvoort heeft een eigen treinstation aan de rand van het centrum en 100m van het strand en is dus uitstekend met de trein bereikbaar.” Als eerste merken we op dat uit ons eigen onderzoek onder 500 accommodaties bleek dat er zo’n 1400 kamers/appartementen worden aangeboden. Dat is dan één auto per aangeboden ruimte, dus 1400 auto’s.

Volgens de Dienst IJmond zijn er 600 accommodaties. Omgerekend zijn dat ca 1750 kamers/appartementen, dus 1750 auto’s. Dan is P de Zuid met een capaciteit van 1750 auto’s helemaal vol. Deze berekening hebben wij nergens kunnen lezen. Er zal dus echt flexibeler beleid moeten komen. Wij vinden het niet acceptabel dat voor strandhuisjes, waaronder de onlangs gerealiseerde strandhuisjes 19 en 21, voor € 180,00 per jaar een parkeervergunning gekocht kan worden door de beheerder. Dat is dan op digitale aanmelding. Ook strandhuisjes worden verhuurd. Er staat in Nadere regels Parkeerverordening: De strandhuisjesvergunning kan worden verleend aan een persoon die eigenaar is van een strandhuisje op een adres binnen vergunninggebied Oud Noord maar volgens de BRP niet ingeschreven staat op dat adres.

Bij de aanvraag van een strandhuisjesvergunning dient te worden overlegd een bewijs dat aanvrager voor een geheel seizoen gerechtigd is tot het gebruik van een strandhuisje, welke wordt beheerd danwel ter beschikking wordt gesteld in verenigingsverband.

Dan wel betekent “of ”. Dus gaat het om een eigenaar/beheerder of om een vereniging. Dit is interpretabel. De tariefstructuur van de grote parkeerlocaties van P de Zuid en het LDC vinden wij op grote lijnen acceptabel. Wij missen de parkeerlocatie aan de rand van de duinen Frans Zwaanstraat/C.v.d. Lindenstraat. Ook deze parkeergelegenheid hoort te worden opgenomen. Het gaat immers om de rand van Zandvoort. Op alle locaties zouden dezelfde mogelijkheden moeten zijn. Het is niet erg toeristgericht om op de locatie Boulevard Barnaart geen 7-dagenkaart aan te bieden. In de Businesscase Parkeren is opgenomen dat het voorstel voor P de Zuid ook gaat gelden voor Boulevard Barnaart. Ook vinden wij het noodzakelijk dat er een goedkoper parkeeraanbod moet zijn voor enkele dagen. De gemiddelde verblijfstoerist komt niet 7 dagen maar gemiddeld 4 tot 6 dagen. Dit kan met een toeristenvergunning worden opgelost. Verblijfsaccommodaties gelegen op een afstand van meer dan 700m (zie Beleidsregel Parkeernormennota d.d. juli 2021) van een parkeerlocatie moeten een digitale toeristenvergunning kunnen kopen zoals in de zomer van 2021 is toegepast. Dit functioneerde uitstekend. Volgens een eigen onderzoek onder 500 verblijfs-accommodaties gaat dit verdeeld over heel Zandvoort om ca. 50 toeristenvergunningen. De stationsbuurt is ruim 700m van het LDC.

De overige accommodaties liggen vrijwel allemaal op meer dan 1 km afstand tot de dichtstbijzijnde P-locatie. Hierbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met eigen P. (zie bijlage 1) Het is voor ons niet acceptabel dat er zo makkelijk wordt gedaan over de afstand die moet worden gelopen. Van de verblijfstoerist wordt verwacht dat er gemakkelijk ruim 20 tot 30 minuten (normaal looptempo) gelopen kan worden van en naar de auto, of € 30,00 per dag gaat betalen.( Bergen aan Zee kent een maximaal dagtarief van € 12,00 bij parkeren op straat.) Terwijl een 7-dagenkaart LDC maar € 7,00 per dag is. De Raad wil geen toeristenvergunning met de argumenten: - Absoluut geen verblijfstoeristen in de woonwijken. - Logiesverstrekkers maken dikke winst op de toeristenvergunningen. - Vereenvoudiging. Wij hebben inzake de toeristenvergunning het volgende voorstel. A. Een digitale toeristenvergunning wordt verstrekt aan in 2021 al bestaande logiesverstrekkers die bekend zijn bij de gemeente in de Stationsbuurt/ Barnaart. Allen meer dan 700m van het LDC. De vergunning is uitsluitend geldig op Barnaart. De kosten zijn gelijk aan de weekkaart van P de Zuid. Daarnaast moet de logiesverstrekker een kaart geven aan de gast die op het dashboard moet liggen.

Deze kaart vermeldt “Boulevard Barnaart”, de naam van de accommodatie en in vele talen dat de kosten per dag € 5,00 zijn. (analoog aan de 7-dagenkaart) Zo kan er geen winst meer worden gemaakt. Volgens ons onderzoek onder ca 500 logiesverstrekkers zijn er ca. 32 logiesverstrekkers in De Stationsbuurt/Boulevard Barnaart. (waaronder hotel de Kust) B. Een digitale toeristenvergunning wordt verstrekt aan in 2021 al bestaande logiesverstrekkers die bekend zijn bij de gemeente die verder dan 700m gelegen zijn van één van de parkeerlocaties (we laten dus de 300m los).Dit gaat om Oud Noord, Nieuw Noord, Vogelbuurt, Tranendal en achter de Kostverloren. Ook hier geldt dat er een kaart aanwezig moet zijn waarop het tarief vermeld staat. Dit gaat vooralsnog om 53 vergunningen, verspreidt over meerdere buurten. De vergunning is uitsluitend geldig in de eigen buurt/straat. Het voorstel onder A voldoet aan de drie argumenten die de Raad hanteert tegen de toeristenvergunning Het voorstel onder B voldoet aan twee van de drie argumenten. Het derde argument “geen toeristen in de woonwijken” valt enorm mee. Het gaat om luttele gevallen per straat / buurt. (Te overwegen valt om ten behoeve van de Vogelbuurt, Tranendal en “achter de Kostverloren” het voormalig gasterrein aan de Tolweg open te stellen.) In bijlage 1. ziet u de spreiding van de toeristenvergunningen op straat.

Een alternatief voor de toeristenvergunningen is door op Boulevard Barnaart en in de paar wijken een parkeerzuil te plaatsen die een 7-dagenkaart kan leveren. De Schelp kent veel verhuur. Ca. 30 accommodaties. Deze appartementen zijn gebouwd als vakantieappartementen en hebben altijd eigen parkeergelegenheid op De Schelp gehad. We vinden dat dat zo behoort te zijn. De POET zal ook voor problemen gaan zorgen. Waar nu toeristen op de eigen oprit parkeren, zal dat straks niet meer mogelijk zijn. Dit betekent een verhoging van de parkeerdruk. Des te meer redenen om toch met een digitale toeristenvergunning te werken. Overigens bevreemdt het ons dat iemand met eigen oprit alleen maar in de eigen tuin kan staan en nergens ergens. Onze zeer uitgebreide achterliggende argumenten treft u aan in bijlage 2. In de informatienota Overheveling vergunningverlening naar Coöperatie Parkeerservice wordt de indruk gewekt dat Zandvoort en Haarlem eenzelfde parkeerbeleid willen gaan voeren. Er wordt gesproken over twee architecturen die de zaak te complex maken. Eén architectuur voor Haarlem en Zandvoort: “zal de inrichting van de parkeerdienstverlening in Zandvoort en Haarlem stapsgewijs worden geoptimaliseerd, zodat een efficiënte dienstverlening wordt gerealiseerd.

“ Wij zijn Zandvoort en niet Haarlem! Wij hebben als toeristendorp en door de afhankelijkheid van het toerisme een heel andere problematiek.

Zandvoort heeft 8.555 huishoudens. Zandvoort heeft op airbnb 299 logiesverstrekkers. Haarlem heeft 78.171 huishoudens. Haarlem heeft op airbnb 207 logiesverstrekkers. Dit uitsluitend ter vergelijking.(bron huishoudens: kadastralekaart.nl/wijken) In uw coalitieakkoord 2020 – 2022 staat: “Uitgangspunt is dat de bezoeker betaalt, maar dat parkeerbeleid gastvrij blijft voor onze bezoekers.” Het voorgestelde beleid vinden we dus niet gastvrij. Zandvoort staat nog meer op de kaart door de GP. Laten we niet op de kaart komen te staan door slecht parkeerbeleid voor de verblijfstoeristen.

BIJLAGE 1. (Gebaseerd op een eigen onderzoek bij ca 500 accommodaties. Volgens de Dienst IJmond zijn er ca 600 accommodaties) Spreiding toeristenvergunningen. Oud Noord

vlgs. Google-Maps

Straat

aantal accomm

aantal kamers

1 2 2 3 1 3 5

1 6 2 4 1 3 5

Bilderdijkstraat : ConstantijnHuijgenstraat : Da Costastraat : Heimanstraat : Helmerstraat : Van Lennepweg : Nic.Beetslaan : Totaal Oud – Noord

aantal afstand dichtstbij vergunningen LDC / de Z /BB 1 6 2 4 1 3 5

1,1 km 11 km 1,1 km 1,3 km 1,1 km 1,1 km 1,2 km

aantal vergunningen 22

Nieuw Noord Kochstraat Reinwardtstraat Voltastraat

: : :

Totaal Nieuw Noord

1 1 1

1 3 3

1 3 3

1,7 km 1,9 km 2,2 km

aantal vergunningen 7

Tranendal /Vogelbuurt (zuid duinrand) Frans Zwaanstraat Leeuwerikenstraat Piet Leffertsstraat Tolweg Vinkenstraat

: : : : :

4 2 1 7 4

5 3 1 7 4

Totaal Tranendal / Vogelbuurt

5 3 1 7 4

1,1 km 850m 1,2 km 1,1 km 1 km

20

Achter Kostverlorenstraat Burg.Nawijnlaan : 1 Q van Uffordlaan : 1 Kostverloren hoge cijfers : 2 Totaal (Achter) Kostverloren

1 1 2

1 1 2

aantal vergunningen 4

1,2 km 1,2 km 850m

BIJLAGE 2. Motivatie: De Parkeerverordening vormt de basis voor het vergunningenbeleid. Via deze verordening wordt geregeld: -

wie een parkeervergunning kan aanvragen;

-

aan welke voorwaarden iemand moet voldoen om een parkeervergunning te krijgen: - waar met een parkeervergunning kan worden geparkeerd.

In deze Parkeerverordening moet worden opgenomen dat eigenaren van bestaande accommodaties voor verblijfstoeristen waarvan de accommodatie gelegen is op een loopafstand van meer dan 700 m c.q. 300m gemeten volgens Google Maps, van de aangewezen parkeerlocaties LDC, P de Zuid en Boulevard Barnaart, een toeristenvergunning per verhuurde kamer of appartement moeten krijgen. Eén en ander met inachtneming van: Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort houdende regels omtrent de parkeernormen. Geldend van 08-07-2021 t/m heden Hierna te noemen Parkeernormennota. 1. In de Parkeernormennota erkent de gemeente Zandvoort het belang van de toeristische sector. “ 4.2 Verblijfstoeristische accommodaties Zandvoort is in sterke mate afhankelijk van het toerisme. Ongeveer 60% van de werkgelegenheid in Zandvoort is direct of indirect gerelateerd aan het toerisme15. Zandvoort kent diverse vormen van verblijfstoerisme. De gemeente Zandvoort onderkent het belang van deze sector en heeft daarom in 2019 het ‘Toetsingskader verblijfstoeristische accommodaties’ vastgesteld.” 2. In de Parkeernormennota staat: “ Elke initiatiefnemer van een ontwikkeling draagt zorg voor zijn eigen parkeeroplossing op eigen terrein voor auto- en fietspark Een nieuw initiatief mag geen parkeerproblemen veroorzaken en mag niet resulteren in een toenemende druk op de openbare ruimte.

“ Wij hebben het niet over initiatiefnemers van ontwikkelingen maar over bestaande accommodaties voor verblijfstoeristen. 3. De Parkeernormennota heeft het duidelijk over acceptabele loopafstanden. “ Parkeerplaatsen moeten op acceptabele loopafstand liggen van de functie waarvoor deze bedoeld zijn. De loopafstand is de kortst mogelijke looproute via de openbare ruimte van de (ingang van de) parkeerlocatie naar de ingang van de bestemming, gemeten met Google Maps.”

“ De gemeente Zandvoort gebruikt deze maximaal acceptabele loopafstanden voor het toetsen van de parkeeroplossing behorende bij een nieuwe functie en dus niet voor een bestaande situatie. De linker kolom is enkel bestemd voor de functie wonen. De rechter kolom is bestemd voor alle overige functies, waaronder ook de verblijfstoeristische accommodaties.” De gemeente erkent dus het belang van acceptabele loopafstanden voor verblijfsaccommodaties. De genoemde rechterkolom geeft aan dat voor overige functies, waaronder ook verblijfstoeristische accommodaties, in de centrumzone 700m acceptabel is en in de schil 300m. De afstandsnorm is in de zomer 2021 al gehanteerd bij het verstrekken van digitale toeristenvergunningen in Noord en Tranendal. De toevoeging “dus niet voor bestaande accommodaties” is bedoeld om bestaande accommodaties geen plicht op te liggen alsnog aan de normen te voldoen. Bestaande accommodaties worden niet uiteraard niet getoetst, zij zijn al geaccepteerd. Wel geven de maximale loopafstanden een norm aan van wat als acceptabel voor de verblijfstoerist wordt beschouwd. 4. Het is de gemeente genoegzaam bekend dat Zandvoort een groot aantal B&B, pensions en particuliere verhuur kent. In de Parkeernormennota staat: “Bed & Breakfast/pension16: door het grote aandeel Bed & Breakfast en pensions in Zandvoort, is voor deze functies een specifieke norm opgenomen.

Voor zowel Bed & Breakfast als voor pensions wordt het aantal parkeerplaatsen berekend aan de hand van het aantal kamers. De parkeervraag voor een Bed & Breakfast/pension komt boven op de parkeervraag van de woning (bewoners & bezoekers) zelf.” “Recreatiewoning: de gemeente Zandvoort onderkent ook het belang van particuliere toeristische verhuur. Een recreatiewoning of recreatieappartement is een vrijstaand bijgebouw of gedeelte van een hoofdgebouw dat bestemd is voor wonen.” Een groot deel van de bestaande B&B, pensions en particulieren is gelegen binnen de zgn. acceptabele loopafstand van een P-locatie. Een klein deel is gelegen op een afstand van meer dan 700m c.q. 300m.Voor deze accommodaties is een toeristenvergunning per kamer c.q. appartement noodzakelijk. 5. Bestaande accommodaties moeten een jaarabonnement kunnen kopen ten behoeve van de verblijfstoeristen. “ Bij de herontwikkeling van een bestaand pand naar een particuliere verblijfstoeristische accommodatie (Bed & Breakfast, pension of recreatiewoning) of het realiseren van een particuliere recreatiewoning, is het niet altijd mogelijk om parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Het gaat hier dan om de realisatie van één of enkele parkeerplaatsen.

Voor deze ontwikkelingen wordt daarom de mogelijkheid geboden om op een van de grote parkeerlocaties aan de rand van Zandvoort een parkeerabonnement (jaarabonnement) af te sluiten voor het aantal parkeerplaatsen conform de

parkeernorm. Dit abonnement wordt minimaal voor de periode van 3 jaar afgesloten.” Wij hebben het niet over realiseren of herontwikkeling, we hebben het over bestaande accommodaties. Een bestaande verblijfstoeristische accommodatie aan de rand van het dorp moet een jaarabonnement kunnen afsluiten. Dat betekent bij P de Zuid, LDC, Boulevard Barnaart en de duinrand Frans Zwaanstraat/Cort v.d.Lindenstraat. Op basis van 700m c.q. 300m normering. 6. Nabij gelegen terreinen moeten beschikbaar zijn. Wij vinden het naar de verblijfstoerist toe niet acceptabel om hen te sturen naar ver gelegen locaties terwijl er parkeergelegenheid vlakbij is. We denken dan aan De Schelp en de duinrand t.b.v. de Vogelbuurt en Tranendal. Ook Boulevard Barnaart is bij uitstek een parkeergelegenheid voor de Stationsbuurt / Barnaart. Hier moet dan ook een 7-dagenkaart en een dagtarief als op P de Zuid. 7. Als punt 6 gerealiseerd wordt, zullen veel toeristenvergunningen niet meer nodig zijn. Ongeveer de helft. 8. Door velen wordt verwezen naar Katwijk. Katwijk aan Zee heeft vier parkeergarages (aantal plaatsen 670, 250, 198, 125) twee grote parkeerterreinen en drie kleinere parkeerterreinen.Ook zijn er twee parkeerlocaties voor toeringcars. Het inwoneraantal is ongeveer gelijk aan Zandvoort.

Het aantal verblijfstoeristen in 2019 lijkt ca 430.000 te zijn.De tarieven zijn in Katwijk beduidend lager en dus toeristvriendelijker. Het aantal logiesverstrekkers op airbnb is slechts 99. Ons dunkt dat een vergelijking met Katwijk ietwat scheef is.