Informatienota - Stand van zaken Vervreemding en overdracht Werkdag inclusief de Verbeelding Zandvoort

Informatienota

Onderwerp Stand van zaken Vervreemding en overdracht Werkdag inclusief de Verbeelding Zandvoort Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor de raad

Relevante eerdere besluiten Besluit College d. 18 mei 2021

2021/253511 Bluijs, G.J. 3.1 Werk WI Outvorst, A. van 023-5114211 avanoutvorst@haarlem.nl De raad van Zandvoort heeft in januari 2021 besloten in te stemmen met het voornemen van het college om samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Haarlem een Participatiebedrijf op te richten voor de uitvoering van de gemeentelijke taken sociale werkvoorziening, beschut werk, re-integratie voor de doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en leerwerktrajecten voor jongeren zonder beroeps- of startkwalificatie. De activiteiten van Werkdag en de Verbeelding in Zandvoort vormen onderdeel van de sociale basis en gaan niet mee naar het Participatiebedrijf. De activiteiten van De Verbeelding Zandvoort blijven een lokale voorziening in Zandvoort. Naar verwachting kan ongeveer 90% van de medewerkers (begeleidend personeel) worden overgenomen waardoor de frictiekosten kunnen worden beperkt. Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de raad. In verband met het agendapunt Aanpassen van de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Paswerk) en de daarmee samenhangende overgang van taken naar het Participatiebedrijf en de verwerving Gewoon in de wijk wil wethouder Bluijs de raad informeren over de voortgang vervreemding en overgang Werkdag inclusief de Verbeelding.

Onderwerp: Vorming Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, (2020/1137529) Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De informatienota aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/253511

1/4

Inleiding In de raadscommissie van 6 januari 2021 heeft de raad besloten in te stemmen met het voornemen van het college om samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Haarlem een Participatiebedrijf op te richten voor de uitvoering van de gemeentelijke taken sociale werkvoorziening, beschut werk, re-integratie voor werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en leerwerktrajecten voor jongeren zonder beroeps- of startkwalificatie. De activiteiten arbeidsmatige dagbesteding van Werkdag en Buurtbedrijf vormen onderdeel van de Sociale basis en gaan niet mee naar het Participatiebedrijf. Om dagbesteding voor de doelgroep te borgen, wordt een samenwerkingspartner gezocht waardoor de activiteiten kunnen worden overgenomen. Vanuit de raadscommissie is aandacht gevraagd voor het borgen van de continuïteit van waardevol werk (arbeidsmatige dagbesteding) voor de doelgroep die werkt in de arbeidsmatige dagbesteding en om een zorgvuldige overgang van medewerkers (begeleidend personeel) naar een nieuwe samenwerkingspartner. In deze informatienota wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van het vervreemdingsproces en overgang van Werkdag in Haarlem en de Verbeelding in Zandvoort.

In het onderzoek naar de vorming van het Participatiebedrijf (zie relevante eerdere besluiten) is gekeken naar de toekomstige invulling van arbeidsmatige dagbesteding zoals die nu vanuit Werkdag inclusief de Verbeelding Zandvoort wordt vormgegeven. De volgende doelstellingen zijn daarbij van belang: 1. Te komen tot een ‘gelijk speelveld’ arbeidsmatige dagbesteding in de sociale basis waarin de gemeente zelf geen aanbieder meer is, maar het aanbod volledig door partijen wordt vormgegeven; 2. Aan te sluiten op de beleidsmatige kaders vanuit de sociale basis (waaronder wijkgericht werken); 3. Schotten in de re-integratie van kandidaten te voorkomen en het mogelijk maken van simpel switchen waarbij Sw-medewerkers die uitvallen worden opgevangen in de dagbesteding en dat doorstroom vanuit de dagbesteding naar re-integratie naar werk op elkaar aansluit; 4. Waardevol werk voor de doelgroep te borgen; 5. Te komen tot een zorgvuldige overgang arbeidsmatige dagbesteding voor de doelgroep bij Werkdag en de Verbeelding; 6. Frictiekosten te beperken en werkgelegenheid voor reguliere medewerkers te behouden. Het doel is dat in de gunningsfase een partij/samenwerkingsverband wordt geselecteerd die de arbeidsmatige dagbesteding voor de doelgroep garandeert en medewerkers (begeleidend personeel) voor zowel Werkdag als de Verbeelding kan garanderen.

Voor de activiteiten van De Verbeelding geldt dat deze als lokale voorziening blijven bestaan en in samenhang met de ontwikkeling van de

Kenmerk: 2021/253511

2/4

circulaire Hotspot. Eindkandidaten zijn verplicht om de medewerkers (begeleidend personeel) die nu voor de opdracht Waardevol Werk Haarlem en Zandvoort werken over te nemen1. In de 2e fase dialoog hebben partijen dan de ruimte om samenwerkingsafspraken te maken met partijen die eerder zijn afgevallen, zodat er ook 2 partijen overblijven die het brede aanbod kunnen leveren voor de inschrijving. De frictiekosten worden beperkt door het proces zo in te richten dat partijen vroegtijdig worden benaderd, doordat de onderhandelingspositie van de gemeente in het verwervingsproces relatief sterk is en de continuïteit van arbeidsmatige dagbesteding wordt gegarandeerd. Met deze waarborgen kan naar verwachting 90% van de medewerkers worden overgedragen waaronder de medewerkers van de Verbeelding Zandvoort, waardoor de frictiekosten zoveel mogelijk worden beperkt. 2. Kernboodschap De activiteiten van Werkdag en de Verbeelding in Zandvoort vormen onderdeel van de sociale basis en gaan niet mee naar het Participatiebedrijf. Tegelijkertijd is in Haarlem de verwerving Gewoon in de wijk (voorzieningen sociale basis) gestart.

Omdat De Verbeelding onderdeel is van het (Haarlemse) Werkdag, is ook voor de Verbeelding in het Haarlemse preselectiedocument Verwerving Gewoon in de Wijk als voorwaarde opgenomen dat de activiteiten arbeidsmatige dagbesteding (Waardevol werk) voor de doelgroep 100% geborgd moeten worden voor de toekomst. De activiteiten van De Verbeelding Zandvoort blijven een lokale voorziening in Zandvoort. Naar verwachting wordt in juni 2022 dit proces afgerond en daarom is met Werkdag afgesproken om in de tussenliggende periode ook de activiteiten in Zandvoort (de Verbeelding) voort te zetten, te weten in 2021 en eerste helft 2022. Op deze manier kan het vervreemdingsproces in samenhang verlopen. Een nieuwe partij dient een voorstel te doen om de activiteiten te continueren in samenhang met de Circulaire Hotspot in Zandvoort en een voorstel om de medewerkers (begeleiden personeel) van de Verbeelding in de eigen organisatie te integreren. Dit betekent dat de arbeidsmatige dagbesteding (Waardevol werk) in Zandvoort blijft gegarandeerd. Verder kan -naar verwachting- ongeveer 90% van de medewerkers2 worden overgenomen waaronder de medewerkers van de Verbeelding Zandvoort waardoor de frictiekosten worden beperkt tot in totaal ca. € 500.000, waarvan 10% voor Zandvoort. De raad wordt over het verdere verloop geïnformeerd.

1

55% van het personeel Werkdag en het Buurtbedrijf werkt voor de opdracht Waardevol werk. 15% werkt voor de opdracht Waardevol Zandvoort (de Verbeelding) en 30 % werkt voor de opdracht ogv de Wet langdurige zorg.

Kenmerk: 2021/253511

3/4

3. Consequenties Om de doelstellingen voor vervreemding en overdracht Werkdag inclusief de Verbeelding te kunnen realiseren is aansluiting gezocht bij de Haarlemse verwervingsstrategie Gewoon in de wijk. Dit betekent dat hiermee de activiteiten van Werkdag inclusief de Verbeelding voor de doelgroep kunnen worden gewaarborgd en gecontinueerd. In het verwervingsproces Gewoon in de wijk wordt ook geborgd dat werknemers worden overgenomen door de nieuwe samenwerkingspartner. Naar verwachting kan door het stellen van deze voorwaarde meer dan 90% van het personeel worden overgedragen aan de aanbieder die de gunning wint waardoor de frictiekosten zoveel mogelijk worden beperkt tot in totaal € 500.000, waarvan 10% voor Zandvoort 4. Vervolg Juni 2022 wordt het verwervingsproces afgerond en vindt de gunning plaats en worden de contracten gesloten. De activiteiten voor de doelgroep worden door Werkdag en Buurtbedrijf gedurende looptijd van het vervreemdingsproces en het wervingsproces Gewoon in de wijk voortgezet. De bedrijven blijven dan tot juni 2022 onderdeel van de Werkpas holding BV. Tot die tijd zijn de activiteiten in principe kostendekkend door subsidie-inkomsten. Het personeel en de ondernemingsraad van Werkdag en het Buurtbedrijf worden op de hoogte gehouden van de voortgang van het proces. De raad wordt van de voortgang op de hoogte gehouden. 5. Bijlagen -

Kenmerk: 2021/253511

4/4