concept-verslag - 27 september 2022

Verslag van de openbare raadsvergadering, gehouden op dinsdag 27 september 2022, gestart om 20.00 uur in het raadshuis Voorzitter:

Burgemeester D.L. Moolenburgh

Leden:

Dhr. P. Berg (OPZ), dhr. K. Bol (CDA), dhr. B. Bouberg Wilson (OPZ), dhr. M. Deen (PVV), dhr. S. Drommel (VVD), dhr. R.K. Endstra (CDA), dhr. M.K. el Gebaly (GL), dhr. E.M. Gerrits (ZEE), mevr. K.M. Göransson (Jong), mevr. B.J. Göransson - van Kerkwijk (OPZ), dhr. M.C. Hermsen (D66), mevr. M.A. Koper (PvdA), dhr. J. Kramer (Jong), mevr. M.W. Paap (Jong), dhr. K.R. Stephan (CDA), dhr. R. van Tiggelen (PVV)

Ook aanwezig: Wethouders G.J. Bluijs, L. Carree, M. Hendriks en P.C.J. Kramer Afwezig:

Mevr. A.M. Lantman (VVD)

Griffier:

Dhr. G.B. van Driel

Notulist:

Dhr. L. Guilonard (Notuleerservice Nederland)

Registratienr.:

1.

Opening, mededeling en loting

De voorzitter opent de raadsvergadering van dinsdag 27 juni 2022 om 20.00 uur en heet alle raadsleden, de mensen op de publieke tribune, de kijkers en luisteraars thuis van harte welkom. Er zijn geen mededelingen. Bij hoofdelijke stemming gaat mevrouw Paap voor. 2. Vaststellen van de agenda De voorzitter deelt mee dat de heer Mettes vanavond zou worden geïnstalleerd als buitengewoon lid van de gemeente Zandvoort, maar aangezien er een overlijden te betreuren is binnen de familie, is hij derhalve niet aanwezig en komt dit agendapunt te vervallen. Het agendapunt 3 (bekrachtiging geheimhouding) is op verzoek van het college gewijzigd van ‘voor onbepaalde tijd’ in ‘tot 1 januari 2025’. Het college heeft het raadsvoorstel bij agendapunt 9 (wijziging Algemeen plaatselijke verordening) naar aanleiding van de raadscommissie gewijzigd. Agendapunt 10 hoeft voor de fractie OPZ geen bespreekstuk meer te zijn en wordt derhalve verplaatst naar agendapunt 8 als hamerstuk met stemverklaring. 1

De agenda wordt aldus vastgesteld. 3. Bekrachtiging geheimhouding De voorzitter stelt het raadsvoorstel met algemene stemmen vast. 4. Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht Stopoz De heer B. Oremus wordt bij acclamatie per 1 september 2022 benoemd tot nieuw lid van de Raad van Toezicht van Stopoz. HAMERSTUKKEN 5. Bekrachtigen noodverordening Grand Prix F1 De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast. 6. Zienswijze Jaarverslag 2021 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast. 7. Statutenwijziging Stopoz De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast. HAMERSTUK MET STEMVERKLARING 8. Zienswijze ontwerp programmabegroting 2023 – 2026 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast. Mevrouw Göransson-van Kerkwijk merkt namens haar fractie op dat zij kan instemmen met dit raadsstuk, maar wel met het verzoek aan het college om bij de volgende keren de raad in stelling te brengen, zodat deze gebruik kan maken van zijn controlerende taak. BESPREEKSTUKKEN 9. Wijziging Algemene plaatselijke verordening Mevrouw B. Göransson neemt als vicevoorzitter tijdelijk het voorzitterschap over van de voorzitter, aangezien dit agendapunt onder de verantwoordelijkheid van burgemeester Moolenburgh valt. Zij geeft het woord aan mevrouw K. Göransson. Mevrouw K.

Göransson geeft aan dat zij namens haar fractie van Jong Zandvoort een amendement wil indienen en leest dit voor. Constaterende dat, een melding van een incidenteel festiviteit eerder dan tot nu gebruikelijk was moet worden gedaan. 2

Overwegende dat, we graag de huidige termijnen willen blijven hanteren; een technische wijziging alleen op de benaming van dagen of werkdagen kan slaan; het aantal dagen aanpassen een inhoudelijke wijziging is. Besluit: Het voorgestelde besluitpunt “De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen” te vervangen door het volgende besluitpunt: “De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen, met dien verstande dat in artikel 4:3, eerste lid en tweede lid de verschillende termijnen van respectievelijk 5 dagen en tien werkdagen worden vervangen door een termijn van respectievelijk 5 werkdagen en een termijn van 10 werkdagen.” … en gaat over tot de orde van de dag. De heer Gerrits van de fractie ZEE wil graag ook een amendement indienen en leest dit voor. Constaterende dat: - In de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 een verbod wordt voorgesteld op het gebruik van metaaldetectors op het strand te Noordvoort. - Het college het verbod met de volgende reden heeft geïntroduceerd: “Gebruik van een metaaldetector is toegestaan op het strand in Zandvoort.

Met het voorstel wordt dit alleen uitgesloten voor het natuurgebied Noordvoort, omdat het doel is daar rust te creëren en dus worden zoveel mogelijk vormen van recreatie (aanvullend aan wat er al is verboden op het strand) aan banden gelegd.” Overwegende dat: - Mensen met een metaaldetector gezien hun geringe aantal en het rustige tempo van de hobby minder onrust zullen creëren dan voetgangers. - Mensen die met een metaaldetector lopen veelal afval waar metaal onderdeel van uitmaakt vinden en verwijderen van het strand en daarmee het natuurgebied schoner zullen achterlaten dan ze het hebben gevonden. - Wij het niet wenselijk vinden als de raad of het college besluit om dingen te verbieden zonder een goede praktische of ethische reden. Besluit: De besluittekst in het raadsvoorstel te schrappen en daarvoor in de plaats de volgende besluittekst op te nemen: “De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen, met uitzondering van het voorgestelde artikel 5:51b lid 1 aanhef en onder h..” Fractie: Zandvoort Echt Een De heer Gerrits zegt dat hij zich niet kan vinden in het ingediende amendement van de fractie Jong Zandvoort. De heer Van Tiggelen zegt dat hij het amendement van Jong Zandvoort ondersteunt. 3

De heer El Gebaly ondersteunt eveneens het amendement van Jong Zandvoort, maar niet die van de fractie van ZEE. Daarnaast vraagt de fractie aan het college of er wat kan worden gedaan aan reclameuitingen op gebouwen tijdens festiviteiten. De heer Hermsen stelt enkele technische vragen aan het college over het ingediende amendement van Jong Zandvoort. Afhankelijk van de antwoorden bepaalt de fractie D66 zijn standpunt. De heer Berg en mevrouw Koper geven namens hun fractie aan dat zij het amendement van Jong Zandvoort steunen, maar die van de fractie ZEE niet. Mevrouw Koper vindt het net als de heer Berg een goede zaak om aan het einde van het jaar de APV met betrekking tot het strand nog eens goed met elkaar te bespreken. Daarnaast vindt spreker dat het naaktstrand net als het natuurgebied Noordvoort moet worden beschermd. De heer Drommel van de VVD kan zich vinden in het amendement van Jong Zandvoort en niet met die van ZEE, omdat hij er dan van uitgaat dat de gemeente te veel uit de pas gaat lopen met Noordwijk betreffende het natuurgebied Noordvoort. De heer Endstra van het CDA wil graag nog een uitleg van de wethouder over het amendement van Jong Zandvoort over de termijnen.

Burgemeester Moolenburgh vindt het een goede zaak als de APV met betrekking tot het strand regelmatig met de raad tegen het licht wordt gehouden, zodat gewenste wijzigingen snel en regelmatig kunnen worden ingevoerd. Spreker zegt de raad toe dat zodra het college de nadere regels over reclames bij evenementen heeft opgesteld, hij bij de raad terugkomt om te bespreken of deze nieuwe regels voldoende waarborgen in zich hebben om te kunnen handhaven en dat dit niet gaat leiden tot een onevenredige milieubelasting. Spreker heeft geen moeite met het amendement van Jong Zandvoort. Met het voorgestelde amendement van de fractie ZEE heeft de burgemeester iets meer moeite, aangezien de grondgedachte van een natuurgebied moet zijn dat het een stiltegebied is en moet blijven. Spreker volgt de uitspraak van de raad. Het staat elke fractie vrij om suggesties aan het college aan te leveren over wijzigingen in de APV. De voorzitter brengt het amendement van Jong Zandvoort in stemming en constateert dat er 15 stemmen voor zijn en 1 stem tegen, zodat het amendement is aangenomen. De voorzitter brengt het amendement van ZEE in stemming en constateert dat er 3 stemmen voor zijn en 13 stemmen tegen, waardoor het amendement is verworpen. De voorzitter brengt het geamendeerde raadsvoorstel in stemming en constateert dat de stemming unaniem is (16 stemmen voor en 0 stemmen tegen). 10.

Zienswijze concept Meerjarenbegroting 2021 – 2024 Metropoolregio Amsterdam (MRA) De heer Bouberg Wilson dient namens zijn fractie OPZ een amendement in en leest dit voor. Constaterende dat: 4

- In het raadsstuk het besluit voorligt om als zienswijze bij de Metropoolregio Amsterdam naar voren te brengen dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de concept Meerjarenbegroting Metropoolregio Amsterdam 2021-2024; - In de meerjarenbegroting een nieuw ‘aanjaagbudget’ is opgenomen dat snel oploopt tot € 750.000 in zowel 2023 als 2024 met als toelichting (zie bijlage 1 noot 12): “Het aanjaagbudget voor nieuwe (integrale) programma's of activiteiten is een budget waar het Bestuur over kan besluiten, vanuit waar programma's of activiteiten kunnen worden gefinancierd die passen binnen de kaders van de MRA Agenda, maar die platform overstijgend zijn”. Overwegende dat: - Het onverstandig is om dergelijke bedragen zonder voorstel met onderbouwing van budgetten, prioritering en zonder voorafgaande inhoudelijke afstemming met gemeenten te autoriseren.

Besluit: De besluittekst in het raadsvoorstel te schrappen en daarvoor in de plaats de volgende besluittekst op te nemen: “Als zienswijze naar voren te brengen bij de Metropoolregio Amsterdam dat de raad instemt met de Meerjarenbegroting MRA 2021 – 2024, maar een voorbehoud maakt inzake het daarin opgenomen aanjaagbudget met het verzoek voorafgaand aan besteding eerst een voorstel met onderbouwing van de voorgestelde projecten, budgetten en de prioritering daarvan, met de gemeenten af te stemmen.” fractie OPZ De heren Stephan en Drommel van de fracties CDA en VVD kunnen zich vinden in het amendement van OPZ. De heer Hermsen steunt het amendement van de heer Bouberg Wilson. Mevrouw Koper ondersteunt het amendement. De heer Gerrits ziet de meerwaarde van de MRA in en daarom steunt de partij dit ingediende amendement van OPZ De heer Deen vindt de MRA geen echte bestuurslaag en ziet dit gremium alleen maar als een platform dat uit is op geld en macht en daar past de PVV voor. De fractie stemt tegen het ingediende amendement en tegen de zienswijze. Mevrouw K. Göransson is het wel eens met deze zienswijze en met het amendement van OPZ. Portefeuillehouder de heer Moolenburgh vindt – net als veel leden uit de raad – dat de MRA een uitstekend instrument is om vanuit de regio een gemeenschappelijk kracht te ontwikkelen en om te kunnen samenwerken.

Dat geldt eveneens voor de samenwerking van de gemeente Zandvoort met de Veiligheidsregio Kennemerland en de Gemeenschappelijke Regeling IJmond. De kracht van deze regelingen zijn elkaar ontmoeten en informeren en daar horen de navenante budgetten bij. De heer Gerrits zegt in een interruptie dat hij voor de MRA is, maar dat hij de onderbouwing mist bij de verhoging van het toegekende budget. Portefeuillehouder Moolenburgh omarmt het ingediende amendement van de fractie OPZ. 5

De voorzitter brengt het amendement van OPZ in stemming en constateert dat er 14 stemmen voor zijn en 2 stemmen tegen, waardoor het amendement is aangenomen. De voorzitter brengt het geamendeerde raadsvoorstel in stemming en constateert dat er 14 stemmen voor zijn en 2 stemmen tegen, zodat het raadsvoorstel is aangenomen. Hierna volgt er opnieuw een voorzitterwissel en wordt er een moment geschorst. 11. Wijziging Huisvestingsverordening en Legesverordening Burgemeester Moolenburgh heropent de geschorste raadsvergadering en geeft het woord aan mevrouw Koper. Mevrouw Koper dient een amendement in en leest dit voor. Constaterende dat: • In het raadsvoorstel opkoopbescherming de maximale WOZ-waarde voor het deel van de woningvoorraad waarvoor deze bescherming geldt, op € 399.350 is gesteld. • De WOZ-waarde van een koopwoning bepaald wordt door de marktwaarde. • De gemiddelde WOZ-waarde van een koopwoning in Zandvoort sterk is gestegen tot € 492.600 (2020). De totale gemiddelde WOZ-waarde de afgelopen 2 jaar door is gestegen met 16%. • De gemeente onderzoek heeft gedaan naar het deel van de woningvoorraad dat starters en middeninkomens kunnen kopen, eventueel met hulp van familie, en daarbij uitkomt op een WOZ- waarde van € 438.000 voor 2x modaal.

(RIB 22/3/2022) Overwegende dat: • Het invoeren van zelfbewoningsplicht zorgt dat het kopen van schaarse woningen als (beleggings)object voor verhuur aan banden wordt gelegd. • Starters en mensen met middeninkomens in de krappe woningmarkt zo meer kansen krijgen op een koopwoning om zelf in te wonen. • De groep huishoudens met een middeninkomen van 1 ½ x tot 2 x modaal die een huis wil kopen groeit, maar door de prijsstijgingen moeilijk aan bod komt. • De WOZ-grens in het raadsvoorstel gebaseerd is op de Spelregels voor woningbouwontwikkeling 2020. Deze grens niet aansluit bij de recente verdeling van 30-5020 (Coalitieprogramma 2022) en de huidige verkoopprijzen. (Gemiddelde vraagprijs 2021: € 731.000) • Een te lage WOZ-waarde in de praktijk te weinig woningen beschermt en te weinig kansen biedt voor starters en middeninkomens. • Het deel te beschermen woningen beter aansluit bij het huidig prijsniveau wanneer de WOZ-waardegrens verhoogd wordt naar € 438.000. Besluit: het eerste besluitpunt in het raadsvoorstel: ‘De Eerste wijziging Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022’ (invoering opkoopbescherming) vast te stellen.’ te wijzigen in: ‘De Eerste wijziging Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2022’ (invoering opkoopbescherming) vast te stellen, met dien verstande dat het bedrag zoals opgenomen in artikel 3.4.1.

lid 1 wordt gewijzigd in € 438.000.’ Fractie: PvdA Zandvoort

Fractie: GroenLinks

Fractie: D66 6

De heer Gerrits kan zich voor een deel vinden in het amendement van de fractie PvdA en voor een deel niet. De heer Hermsen zegt dat de vermelde WOZ-waarde in het amendement van 438.000 euro juridisch houdbaar is. De heer El Gebaly zegt als tweede medeondertekenaar van dit amendement dat zijn fractie GroenLinks voor dit amendement is. Het beleid dat hierin vermeld staat, is hard nodig om de bewoners die zich op deze huizenmarkt begeven, iets meer te beschermen tegen beleggers en opkopers. Het nut en de noodzaak voor dit beleid is hier duidelijk zichtbaar. De heer Deen staat niet onwelwillend tegenover het ingediende amendement van de PvdA. Mevrouw Göransson-van Kerkwijk is blij met deze opkoopbeschermgsregeling die in dit amendement staat verwoord. Het is voor spreker belangrijk dat bij dit onderwerp iedereen wel dezelfde spelregels en definities hanteert om verwarring te voorkomen. De heer Endstra zegt dat de fractie van het CDA het erg goed vindt dat deze regels in de woningmarkt worden aangepast en hoopt hiermee dat starters in het vervolg meer woningen kunnen kopen. Spreker kan zich goed vinden in het amendement van de PvdA. Mevrouw K. Göransson is namens de fractie Jong Zandvoort heel blij met het ingediende amendement om de inwoners te beschermen tegen beleggers.

Wethouder Hendriks zegt dat hij zich goed heeft voorbereid op dit agendapunt om het ingenomen standpunt van het college te onderbouwen, maar daarnaast heeft spreker ook gekeken naar het coalitieakkoord, waarin onder andere het voornemen staat om een andere bestuurscultuur te hanteren en open te staan voor standpunten van een ander als het onderwerp voor het college geen halszaak is, maar voor een ander wel. Om die reden wil de wethouder toch een positief advies geven over het ingediende amendement en roept de raad op om dit te steunen. De juridische houdbaarheid van dit ingenomen standpunt is echter nog niet helder, aangezien hierover nog geen jurisprudentie is. Termen over middelduur en duur zijn relatief, aangezien dit afhangt van de geografische ligging van een huis in een bepaalde omgeving. Binnen de MRA wordt er gewerkt aan uniforme grenzen en met het afbakenen van duur en middelduur wonen. Gezien de uitzonderlijke situatie waarin de huizenmarkt zich nu bevindt, is het een logische stap om tijdelijk tot deze opkoopbescherming te komen. De heer Gerrits kan zich – horende de beraadslagingen – toch volledig vinden in het ingediende amendement van mevrouw Koper. Wethouder Hendriks kan zich vinden in de gedachtegang van de heer Drommel die voorstelt om jaarlijks te kijken naar de leencapaciteit in plaats van naar het jaarlijks indexeren van de WOZ-waarde.

Er is echter zojuist in de raad afgesproken om volgend jaar opnieuw te kijken naar deze problematiek en dan de bedragen opnieuw bij te stellen op basis van de dan bestaande economische situatie. De voorzitter brengt het amendement van de fractie PvdA in stemming en constateert dat er 16 stemmen voor zijn en 0 stemmen tegen, zodat het amendement is aangenomen. De voorzitter brengt het geamendeerde raadsvoorstel in stemming en constateert dat er 15 stemmen voor zijn en 1 stem tegen, zodat het raadsvoorstel is aangenomen. 7

12. Ingekomen post De lijst van ingekomen post wordt ongewijzigd vastgesteld. 13. Vaststellen verslag van de raadsvergaderingen op 21 en 28 juni 2022 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 14. Sluiting De voorzitter bedankt alle raadsleden voor hun inbreng en sluit de raadsvergadering om 21.39 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van … 2022, de griffier,

de voorzitter,

8