Collegebesluiten 22 oktober - 18 november 2024

2024/1657384 Kloet, J. de 4.3. Leefomgeving PCM Vroom, W.A.W. 06 430 499 24 wvroom@haarlem.nl De Boulevard De Favauge is toe aan een nieuwe inrichting die eraan bijdraagt om Zandvoort 365 dagen per jaar aantrekkelijk te maken, zowel voor bewoners en ondernemers als voor bezoekers. Het uitgangspunt is een functionele inrichting voor een prettig verblijf, een aangename wandeling, heldere routing en passende evenementen, met gebruik van hoogwaardige materialen. In 2019 is aan de gemeenteraad, gelijktijdig met de Boulevard Paulus Loot, een schetsontwerp voorgelegd. De Paulus Loot is inmiddels afgerond en in het najaar van 2023 is de richting voor de Boulevard De Favauge met de commissie besproken. Dat heeft geresulteerd in een bijgesteld schetsontwerp dat in het voorjaar van 2024 is besproken met vele stakeholders. Naar aanleiding daarvan is een Voorlopig Ontwerp (VO) opgesteld dat nu voor inspraak wordt vrijgegeven. Bewoners en andere belanghebbenden kunnen op het VO reageren waarna het Definitief Ontwerp wordt afgerond en voorgelegd aan de gemeenteraad.

Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de Raadscommissie, conform het Zandvoorts Civiel Planproces.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststellen schetsontwerp Boulevard Paulus Loot en Boulevard De Favauge (2019/242464) in raadsvergadering 21 mei 2019 - Keuze scopevariant herinrichting Boulevard De Favauge (2023/1002448) in vergadering Raadscommissie 5 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Voorlopig Ontwerp voor de herinrichting van de Boulevard De Favauge vast te stellen en vrij te geven voor inspraak. 2. De toegenomen beheerlasten (€ 15.500 op basis van dit VO) na realisatie van dit project te verwerken in de Voorjaarsnota

Besluit college d.d. 5 november 2024

Kenmerk: 2024/1657384

1/9

de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding In mei 2019 heeft het college aan de gemeenteraad een schetsontwerp voorgelegd voor de herinrichting van de Boulevards Paulus Loot en De Favauge. Daarbij heeft de gemeenteraad voor de Boulevard De Favauge de schets als uitgangspunt vastgesteld voor participatie met uitzondering van de bevoorradingsstraat voorlangs de paviljoens. Na de afronding van de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot is het ontwerpproces doorlopen voor de Boulevard De Favauge, met als uitgangspunt het behoud van de huidige strandafgangen. In april en mei 2024 is een bijgestelde schets breed besproken met bewoners, ondernemers en andere stakeholders. Hiervan maakte het deel van de Boulevard langs het Badhuisplein geen deel uit, gezien de samenhang met de voorgenomen bouw aan het Badhuisplein. Die gesprekken hebben geleid tot een Voorlopig Ontwerp (VO) dat wordt vrijgegeven voor inspraak. De doelstelling is om het Definitief Ontwerp (DO) rond de zomer van 2025 voor te leggen aan de gemeenteraad, zodat de uitvoering kan starten in het najaar van 2026.

2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. Het Voorlopig Ontwerp voor de herinrichting van de Boulevard De Favauge vast te stellen en vrij te geven voor inspraak. 2. De toegenomen beheerlasten (€ 15.500 op basis van dit VO) na realisatie van dit project te verwerken in de Voorjaarsnota

3. Beoogd resultaat Dit VO beoogt de Boulevard De Favauge een nieuwe hoogwaardige inrichting te geven met het doel om Zandvoort 365 dagen per jaar nog aantrekkelijker te maken voor bewoners, ondernemers en bezoekers. De Boulevard De Favauge moet een vloeiende en vanzelfsprekende verbinding vormen tussen de Boulevards Paulus Loot en Barnaart en tussen het dorp en het strand, met een heldere routing voor bezoekers en bewoners. De materialen die gebruikt zijn aan de Boulevard Paulus Loot worden doorgezet maar de vormgeving heeft een karakter dat aansluit op de centrumlocatie, anders dan de landschappelijke Zuidboulevard. Beleving van de kust en de zee staat daarbij centraal, in combinatie met een afwisselend programma voor een prettig verblijf, zowel voor dagelijks gebruik als voor evenementen en drukke stranddagen. De inrichting, bovengronds en ondergronds, is functioneel, robuust, duurzaam en beheerbaar.

Kenmerk: 2024/1657384

2/9

4. Argumenten 4.1 Met het vrijgeven van het VO voor inspraak kunnen zienswijzen worden opgehaald zodat het DO kan worden opgesteld Het VO toont het voornemen van het college voor de inrichting van de Boulevard De Favauge tussen het Badhuisplein en de Jacob van Heemskerckstraat. Dit ontwerp is mede tot stand gekomen op basis van participatiebijeenkomsten en input van belanghebbenden op het schetsontwerp. Het VO gaat vanaf december 2024 formeel ter inzage voor een schriftelijke reactie van belanghebbenden. Op basis daarvan en voorzien van een nota van beantwoording van de ontvangen zienswijzen, wordt in de zomer van 2025 aan de gemeenteraad een DO voorgelegd zodat de herinrichting in het najaar van 2026 van start kan gaan. 4.2 De wandelroutes via de Boulevard worden helderder, prettiger en toegankelijk De Boulevard De Favauge is een voetgangersgebied, waar de verbindingen tussen de Noord- en de Zuidboulevard en tussen het dorp en het strand het belangrijkst zijn. Met de nieuwe inrichting worden die verbindingen helderder door een brede en volledig vrije wandelloper te maken van 7 meter breed. Deze loper wordt bestraat met dezelfde tegels als die op de Boulevard Paulus Loot. Op sommige plekken maakt de loper flauwe hoeken voor een wisselend zicht over de kust en over de bebouwing.

Er komt een rechtstreekse verbinding naar de Boulevard Barnaart om de langste boulevard van Nederland ook hier te benadrukken en de routing te verbeteren. De routes van het dorp naar het strand worden verbeterd door beter aan te haken op het Schuitengat, het Van Fenemaplein, de doorgang langs het Dolfirama en nabij de Jacob van Heemskerckstraat. De routes van de Boulevard naar het strand blijven gelijk, doordat de strandafgangen behouden blijven. De situatie bij paviljoen Thalassa wordt wel compleet gewijzigd. Om hier de Boulevard De Favauge te verbinden aan de Boulevard Barnaart is het nodig om de bestaande strandafgang te wijzigen, zowel naar het restaurant als naar de bodega en de strandhuisjes. Het restaurant krijgt een nieuwe afgang voor bevoorrading die beter aansluit bij de bestaande situatie en waarmee ook wordt geanticipeerd op een toekomstige zeewaartse uitbreiding van het duin. Door het verplaatsen van de bevoorradingsafgang ontstaat ruimte voor een trap en een rolstoelvriendelijke strandafgang. Bij het ontwerp is ruimte gehouden om de bevoorradingsafgang naar de strandhuisjes in de toekomst iets te verschuiven zodat, ook na het verplaatsen van de duinvoet door Rijnland, de bodega nog bereikbaar blijft.

Deze inrichting is tot stand gekomen in overleg met de eigenaar van Thalassa, het Hoogheemraadschap van Rijnland en vertegenwoordigers van het Platform Toegankelijkheid. 4.3 Op en langs de Boulevard De Favauge verbetert de verblijfskwaliteit sterk door een hoogwaardige inrichting en een passende programmering. Rondom de loper komen smallere wandelpaden langs plantvakken met duinbeplanting. Hiermee krijgt de Boulevard een heldere indeling tussen wandelgebied en verblijfsgebied. In het

Kenmerk: 2024/1657384

3/9

verblijfsgebied bevinden zich zitelementen, afvalbakken, lichtmasten en ander meubilair voor een prettig en functioneel verblijf. De materialen sluiten aan bij de inrichting van de Boulevard Paulus Loot. Waar de Paulus Loot een landschappelijke uitstraling heeft gekregen, sluit de basis van De Favauge meer aan bij het centrum. Op een aantal plekken zijn bijzondere elementen voorzien, zoals een speelplek en een sportaanleiding. De sportaanleiding vervangt de bestaande sporttoestellen in de zeereep die worden verwijderd. Op basis van de ontvangen feedback op het schetsontwerp is ervoor gekozen om de sport- en spelelementen verder van de bebouwing te leggen en om aan te sluiten bij het Burgemeester Van Fenemaplein. Een terrasfunctie, die in het verbeterde schetsontwerp was gesuggereerd bij het Bouwes Palace Hotel, is op basis van de ontvangen reacties niet meer in het VO opgenomen. Evenementen ‘in lijn’ zoals markten en food truck festivals blijven mogelijk aan de Boulevard, evenals buitenexposities. In het kader van de verduurzaming wordt onderzocht of de bestaande stroomaansluiting uitgebreid kan worden zodat de evenementen op de elektra kunnen aansluiten in plaats van gebruik te maken van aggregaten. Daarnaast komen er grondpotten voor vlaggenmasten voor toeristische promotie.

4.4 Bestrating, meubilair en beplanting sluiten aan bij de bestaande kwaliteit van de kust Net zoals bij de Boulevard Paulus Loot wordt gekozen voor materialen die in kleur en vormgeving aansluiten bij de kwaliteit van de kust. In de groenvakken zijn diverse soorten opgenomen die allemaal van nature voorkomen in de jonge duinen met helmgras als hoofdmoot. De zandige kleur van het bestratingsmateriaal sluit aan bij de omgeving. Natuursteen en houten meubilair zorgen voor een natuurlijke uitstraling. Stalen meubilair wordt zandkleurig of licht grijsgroen gecoat. Tussen de bestrating en de zeereep komt een verhoogde op maat gemaakte natuurstenen band die het onderhoud gemakkelijk maakt en tegelijkertijd transparantie geeft. Zo ontstaat er een continuïteit tussen de zeereep en de boulevard en is er minder sprake van een hard onderscheid tussen die twee. 4.5 Routes voor bevoorrading over de Boulevard blijven in stand De mogelijkheden voor bevoorrading van de paviljoens en de bereikbaarheid voor hulpdiensten blijven behouden. In het schetsontwerp was er nog voor gekozen om de bereikbaarheid voor motorvoertuigen zoveel mogelijk te concentreren op het Schuitengat door de doorgang via het parkeerterrein naast Bouwes Palacehotel dicht te maken. Dit zou leiden tot een betere beheersing van het verkeer over de boulevard, dat hier alleen mag rijden met een ontheffing.

De ontvangen feedback benadrukte dat dit de rijafstanden van bevoorradend verkeer over de boulevard zou doen toenemen met meer drukte nabij het Schuitengat en over de hele boulevard tot gevolg. Ook de nood- en hulpdiensten gaven aan de doorgang vanaf de Jacob van Heemskerckstraat te willen behouden. Daarop is besloten niets te wijzigen aan de verbinding voor motorvoertuigen tussen de straat en het voetgangersgebied.

Kenmerk: 2024/1657384

4/9

4.6 Fietsen over de Boulevard wordt tegengegaan voor zover mogelijk Tussen de Seinpostweg en de Jacob van Heemskerckstraat is de Boulevard voetgangersgebied waar fietsen niet is toegestaan. Het fysiek tegenhouden van fietsers is echter lastig, doordat bevoorradingsverkeer en mindervaliden wel het voetgangersgebied moeten kunnen bereiken. En waar vrachtwagens en rolstoelen rijden, kunnen ook fietsen rijden. Bij het Schuitengat en bij de aansluiting naar de Boulevard Barnaart is hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden door obstakels te plaatsen langs het fietspad, door bevoorradingsroutes in oncomfortabele bestrating uit te voeren en door rolstoelroutes vorm te geven met relatief scherpe hoeken. Doorgaande fietsers zullen daardoor gebruik maken van de route Boulevard Barnaart – Burgemeester Engelbertsstraat – Thorbeckestraat. Fietsparkeren zal zoveel mogelijk net buiten het voetgangersgebied moeten gebeuren, tussen de Burgemeester Engelbertsstraat en de boulevard, nabij het casino en bij de aansluiting naar de Boulevard Barnaart. Bekeken zal worden hoe en waar pop-up fietsenstallingen kunnen komen voor de drukke stranddagen. Mogelijk is ook de Boulevard De Favauge daarvoor een kansrijke plek.

4.7 Er wordt aangesloten op de planvorming van de projecten Badhuisplein, Entree en Burgemeester Engelbertsstraat / Jacob van Heemskerckstraat Aan de Boulevard De Favauge grenzen drie lopende projecten. Afhankelijk van de actuele situatie in die projecten én van de inhoudelijke raakvlakken, is hier zo goed mogelijk rekening mee gehouden. Eerder is besloten om het Badhuisplein en de verbinding naar de Boulevard Paulus Loot buiten de scope te houden gezien de grote samenhang met de bouw van het hotel met parkeergarage. Ter plaatse van de Entree is gekeken naar logische routes van het station naar de Boulevard die ook in de toekomst blijven aansluiten, zoals de route tussen het Dolfirama en het hotel en de route langs de Jacob van Heemskerckstraat. Tenslotte is een logische begrenzing gekozen met het project herinrichting Burgemeester Engelbertsstraat, waarvan de Jacob van Heemskerckstraat deel uitmaakt. 4.8 Gelijktijdig wordt de riolering vervangen en komt er een infiltratieriool voor regenwater Het bestaande riool onder de Boulevard De Favauge is nagenoeg geheel bestemd om het regenwater van de kolken af te voeren. Gezien de leeftijd van dit vuilwaterriool en voor een betere verwerking van heftige regenbuien, wordt het vervangen door een infiltratieriool.

Uit onderzoek is gebleken dat er wel enkele huisaansluitingen op dit bestaande riool zitten, zowel ter hoogte van het Bouwes Palacehotel als bij de woningen tussen Badhuisplein en Schuitengat. Hierdoor blijft het noodzakelijk om ook een nieuw vuilwaterriool aan te leggen. Voor de afvoer van vuil water van de strandpaviljoens via de persleidingen komen er ontvangstputten in de zeereep die worden aangesloten op het vuilwaterriool van het Schuitengat en de Jacob van Heemskerckstraat. 4.9 Financiën Voor het project Boulevard De Favauge is een budget beschikbaar van € 7,9 mln, waarvan € 0,2 mln voor rioolvervanging. Het voorliggende VO is geraamd op € 6,6 mln, waarvan € 0,6 mln voor de

Kenmerk: 2024/1657384

5/9

rioolvervanging. Op totaalniveau kan het voorliggende VO dus binnen het beschikbare budget worden gerealiseerd. Wel zijn er enkele uitgangspunten gehanteerd in dit VO die afwijken van de oorspronkelijke scope waarop het budget is gebaseerd: - Door het vervallen van het deel langs het Badhuisplein tot aan de Seinpostweg is een deel van het budget niet benodigd binnen dit project. Deze kosten zijn niet in de raming opgenomen maar maken wel nog deel uit van het budget. Bekeken zal worden op welke wijze deze middelen kunnen worden geborgd voor een herinrichting van dit gebied na de bouw van het hotel aan het Badhuisplein. - De aanpassingen aan de strandafgangen naar Thalassa, inclusief de aanleg van de trap en de rolstoelafgang, waren eerder nog niet in de scope opgenomen. Deze aanpassingen blijken noodzakelijk om de gewenste verbinding met de Boulevard Barnaart te realiseren en een gelijktijdige kans om de toegankelijkheid van het strand te verbeteren. Deze kosten zijn nu wel in de geactualiseerde raming opgenomen. - Doordat er alsnog een vuilwaterriool nodig is zullen er hogere kosten ten laste van het rioolprogramma komen. De jaarlijkse beheerlasten zullen stijgen met circa € 15.500 per jaar door de herinrichting van de Boulevard De Favauge. Dat heeft de volgende redenen: - De toename van meubilair, zoals banken met sfeerverlichting, speelvoorzieningen en watertappunten.

- Relatief duur onderhoud aan de groenvakken met duinbeplanting. - Aanleg van een extra riool voor de infiltratie van regenwater. Bij het DO worden nieuwe ramingen gemaakt van de herinrichting en van het toekomstige beheer. De effecten van de toegenomen beheerlasten worden, na realisatie van het project, in de Voorjaarsnota opgenomen. 4.10 Dit ontwerp is tot stand gekomen op basis van brede participatie. Op dit VO kunnen zienswijzen worden ingebracht. In 2019 is door de gemeenteraad besloten om het schetsontwerp van dat moment als uitgangspunt te nemen voor participatie met uitzondering van de bevoorradingsroute voorlangs de strandpaviljoens. Begin 2024 is het schetsontwerp aangepast en verder uitgewerkt, mede op basis van de ervaringen bij de Boulevard Paulus Loot. In april en mei 2024 is die schets besproken met veel verschillende stakeholders, waaronder de bewoners, zowel van de woningen aan of nabij de Boulevard als elders in het dorp. Ook de paviljoenhouders, Rijnland, nood- en hulpdiensten en Spaarnelanden hebben input gegeven. Het verslag van deze participatie is als bijlage bij dit besluit opgenomen. De ontvangen feedback is een belangrijke informatiebron geweest voor het Voorlopig Ontwerp. Er zijn aanpassingen gedaan aan bepaalde uitgangspunten en er is bij de detaillering rekening gehouden

Kenmerk: 2024/1657384

6/9

met wensen en gedachten van de geraadpleegde bewoners, ondernemers en anderen. De resultaten daarvan zijn opgenomen in het participatieverslag in de bijlage. Het VO komt ter inzage zodat zienswijzen kunnen worden opgehaald onder alle belanghebbenden. Die dienen weer als input voor het Definitief Ontwerp dat in de zomer van 2025 aan de raad wordt voorgelegd, voorzien van een beantwoordingsnotitie van de ontvangen zienswijzen.

5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Er is een belangrijke samenhang met het voornemen van Rijnland om de kustverdediging te versterken Het Hoogheemraadschap van Rijnland is al geruime tijd bezig met een betere bescherming van de kust tegen een stijgende zeespiegel en tegen zwaarder weer door klimaatverandering. Rijnland wil hiertoe de zeereep versterken waarbij zand op natuurlijke wijze kan aanstuiven zodat de hellingen minder steil worden. Om deze natuurlijke aangroei mogelijk te maken moeten de seizoensgebonden paviljoens zeewaarts worden verplaatst. Dit heeft een direct effect op de aansluiting van de paviljoens op de Boulevard, zowel de kabels en leidingen als de strandafgangen. De exacte locatie van de duinvoet is nog onbekend, evenals de termijn waarop dit gaat worden geëffectueerd. Dit VO laat de bestaande strandafgangen zoveel mogelijk in stand waardoor de samenhang met de versterking van de zeereep is beperkt. Wel blijven er een aantal risico’s bestaan, zeker als de tijdshorizon van de herinrichting en de zeewaartse verplaatsing (gedeeltelijk) gelijk vallen. Dat gaat om de volgende risico’s: 1. De aanlanding van de nieuwe strandafgangen en de nieuwe trap bij Thalassa is nu ingetekend op de bestaande situatie. Het verschuiven van de duinvoet kan hier belangrijke invloed op hebben en voorkomen moet worden dat dit leidt tot een desinvestering.

Doordat Thalassa bestaat uit jaarrondbebouwing én seizoensgebonden bebouwing is de situatie complex. De verwachting is dat de indicatieve duinvoet de komende periode duidelijker gaat worden vastgelegd door Rijnland waardoor in het DO hierop kan worden aangesloten. Van Rijnland moet een vergunning worden verkregen om de strandafgangen aan te passen. 2. Onderdeel van de herinrichting is de verplaatsing van de gas-, water- en stroomaansluitingen van de paviljoens, met verlegging of verlenging van de kabels en leidingen. Die verlenging, maar dan aan de zijde van het paviljoen, is mogelijk ook nodig bij een zeewaartse verplaatsing. 3. De herinrichting wordt nu geprojecteerd voor het winterseizoen 2026-2027. Mogelijk richt ook Rijnland op datzelfde moment voor de zeewaartse verplaatsing van de paviljoens. Bij een gelijktijdige uitvoering gaat dit ongetwijfeld uitdagingen opleveren voor de bouwlogistiek. De komende periode blijven de gemeente en Rijnland verder met elkaar in gesprek om tijdig te anticiperen op planvorming, nieuwe details en de uitvoeringstermijn. Praktisch kan dat leiden tot

Kenmerk: 2024/1657384

7/9

detailaanpassingen in het ontwerp, maar ook in de planning om te voorkomen dat er uiteindelijk desinvesteringen worden gedaan. 5.2 De uitvoeringstermijn en fasering moeten de komende periode duidelijk worden Op dit moment is het uitgangspunt dat de herinrichting in één winterseizoen kan worden uitgevoerd. Het winterseizoen is echter kort en gezien wat er moet gebeuren is het twijfelachtig of het in deze periode van circa zes maanden gaat lukken. Om dat zo goed mogelijk te laten slagen, is er rekening gehouden met een ruime voorbereidingstijd zodat materialen tijdig kunnen worden besteld. De ruimte om te werken en voor transport is op sommige plekken echter krap en ook tijdens het winterseizoen blijven bezoekers de Boulevard opzoeken, zeker op mooie najaarsdagen en voorjaarsdagen. Het risico bestaat daarom dat het niet lukt om het werk in één winter uit te voeren. Dat betekent hetzij dat een deel van het werk in (de marges van) de zomer moet worden uitgevoerd óf dat de uitvoering in twee fases moet worden verdeeld over twee winterperiodes. De komende periode zal de aannemer worden geworven waarbij de uitvoeringsperiode een belangrijk onderwerp van gesprek is.

6. Uitvoering Nadat het VO met de Raadscommissie is besproken, wordt het ter inzage gelegd van 9 december 2024 tot en met 26 januari 2025. In verband met de kerstperiode bedraagt dit zeven weken in plaats van zes weken. Dat gebeurt zowel online, via www.zandvoort.nl/metropoolboulevard, als op papier bij de centrale balie van het gemeentehuis. Belanghebbenden kunnen hun zienswijze inbrengen via de e-mail (boulevard@zandvoort.nl), via post of door een antwoordformulier in te leveren in het gemeentehuis. De ontvangen zienswijzen kunnen nog leiden tot wijzigingen in het ontwerp. Het Definitief Ontwerp (DO) wordt rond de zomer van 2025 ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad, voorzien van een nota van beantwoording van de ontvangen zienswijzen. Als de gemeenteraad besluit om het DO vast te stellen, zullen daarna de technische details worden uitgewerkt in een contract met de aannemer. Na overeenstemming begint de voorbereiding van de werkzaamheden. In diezelfde periode worden ook de benodigde vergunningen aangevraagd. De doelstelling is om in het najaar van 2026 te beginnen. De fasering van de uitvoering zal de komende periode worden uitgewerkt.

Kenmerk: 2024/1657384

8/9

Fase Initiatieffase Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Producten

Bevoegd

Onderzoeken Schetsontwerp vastgesteld als uitgangspunt met amendement Schetsontwerp uitgewerkt en aangepast op basis van amendement Participatie VO vrijgeven voor inspraak DO vaststellen Technische detaillering Vergunningen Contracteren aannemer Werkvoorbereiding Start uitvoering Uitvoering gereed (onder voorbehoud)

Raad

B&W Raad

Planning gereed 2018 2019 Q2 2019

Q1 2024 Q2 2024 Q4 2024 Q3 2025 Q4 2025 Q1 2026 Q1 2026 Q2-3 2026 Q4 2026 Q2 2027

7. Bijlagen Bijlage 1: Plankaart Voorlopig Ontwerp Bijlage 2: Ontwerpnotitie Bijlage 3: Participatieverslag

Kenmerk: 2024/1657384

9/9

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2025 Nummer 2024/879506 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 2.2. Voorzieningen jeugd Afdeling JOS Auteur Fischer, S. Telefoonnummer 06 18876683 Email sfischer@haarlem.nl Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is de door het college gemandateerde, Kernboodschap toegang tot jeugdhulp en heeft een essentiële rol en positie in de jeugdzorgketen. In 2014 is het CJG Kennemerland opgericht. Het is een zelfstandige organisatie en een dochteronderneming van Jeugd Gezondheid Zorg (JGZ) Kennemerland. Het CJG werkt, in opdracht van de alle gemeenten in de regio IJmond Zuid Kennemerland, met uitzondering van Heemstede. De gemeente maakt jaarlijks afspraken over de voorwaarden waaronder de taak van het CJG wordt ingevuld. Daarnaast hebben de regiogemeenten een regionale brief opgesteld over de inzet van het CJG in 2025 en welke lokale inzet verwacht wordt.

Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 12 november 2024

Het college besluit het gehele gevraagde subsidiebedrag van €774.406 voor 2025 aan het CJG te verlenen. Dit is € 6.042 meer op basis van de gemeentelijke indexatiepercentage verstrekt zou worden (3,7% gemeente en 4,77% CJG). Dit verschil zal als autonoom effect in de Voorjaarnota (als onderdeel van de trendanalyse Jeugd) worden meegenomen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de gemeenteraad. Collegebesluit-Prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2023 (2023/1150702) in B&W-vergadering van 5 december 2023. 1. Het prestatieplan CJG 2025 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 774.406 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan. de secretaris,

Kenmerk: 2024/879506

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Het CJG Kennemerland is een eerstelijns jeugdhulporganisatie met een brede inzet op het gebied van jeugd. De kerntaken van het CJG zijn het voorzien van informatie en advies, gezins- en jongeren coaching, begeleiding van dak- en thuisloze jongeren, praktijkondersteuning bij de huisartsen en het bieden van preventief groepsaanbod. Verder sluit het CJG aan bij verschillende projecten, overlegtafels en expertteams om kennis- en ervaring uit te wisselen en advies en ondersteuning te bieden. CJG-coaches bieden kortdurende ondersteuning aan ouders en kinderen bij vragen over opvoeden en opgroeien. Ze werken preventief en normaliserend. Dit betekent dat zij in een vroegtijdig stadium proberen aan te sluiten op een coachende manier en zich richten op het versterken van wat ouders en jongeren zelf kunnen. De ondersteuning van het CJG is erop gericht dat gezinnen en jongeren zich ondersteund voelen en zelf de touwtjes van hun leven in handen houden of weer in handen krijgen. Het CJG wordt gefinancierd middels een subsidie. De jaarlijkse prestatieafspraken in het prestatieplan vormen de basis voor de subsidiebeschikking. In 2024 heeft het CJG daarnaast van regiogemeenten een regionale brief over de inzet van het CJG in 2025 ontvangen waarin de ontwikkelingen staan waar het CJG bij aan moet sluiten en die terug dienen te komen in het prestatieplan 2025.

Het prestatieplan is in september 2024 in concept aan gemeente toegestuurd. De gemeentelijke accounthouders hebben hier namens de zes gemeenten gezamenlijk en individueel op gereageerd. Bij de prestatieafspraken is een begroting toegevoegd die is gebaseerd op een berekening van capaciteit aan activiteiten. In de prestatieafspraken zijn indicatoren opgenomen waarop gerapporteerd wordt. Deze komen terug in het prestatieplan de tussenrapportage en het jaarverslag. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. Het prestatieplan CJG 2025 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 774.406 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan. 3. Beoogd resultaat Het CJG streeft er met de nieuwe subsidieverlening naar om haar kerntaken effectief uit te blijven voeren en ambities te verwezenlijken. De ambities omvatten het versterken van de sociale basis, het tijdig bieden van passende hulp, optimalisatie van werkprocessen voor nieuwe taken en het versterken van samenwerking met de partijen binnen de keten.

Kenmerk: 2024/879506

2/5

4. Argumenten De doelstellingen en uitgangspunten van het CJG zijn afgestemd op de Regiovisie Jeugdhulp IJmond en Zuid-Kennemerland. Het CJG werkt volgens dit kader, dat gericht is op het leveren van betaalbare jeugdhulp die aansluit bij de behoeften van kinderen, ouders en gezinnen. Het CJG biedt effectieve ondersteuning door ouders en jeugdigen te versterken in hun eigen omgeving en domein overstijgend samen te werken om veiligheid te waarborgen, en passende, tijdige hulp te bieden. Dit integrale en preventieve model sluit aan bij de regiovisie. 1. Versterken van de sociale basis Door te focussen op preventie, normalisering en partnerschap met ouders en jeugdigen, biedt het CJG effectieve en toegankelijke ondersteuning op cruciale plekken zoals scholen, de wijk, en huisartsenpraktijken. De samenwerking met diverse partners, zoals Samen Zandvoort, Pluspunt, Veilig Thuis, en scholen , versterkt de integrale aanpak van jeugdzorg en veiligheid en draagt bij aan de opdracht voor stevige lokale teams zoals ook in de Hervormingsagenda Jeugd wordt beoogd. Intern is er blijvende aandacht voor verbetering van coaching, begeleiding en preventief groepsaanbod. Dit beleid sluit aan bij de ontwikkelagenda en jeugdhulpverwerving van 2023 en het richtinggevend kader Toegang, lokale teams en integrale dienstverlening. 2.

Focus op veiligheid Veiligheid is een belangrijk thema binnen landelijk beleid het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming. Het CJG zet de projecten en samenwerking voort die nu al loopt gericht op veiligheid zoals de integrale sturing bij huiselijk geweld en kindermishandeling, de samenwerking met de GI in ‘samenwerken aan veiligheid’, de samenwerking binnen de kernteams veiligheid en deelname aan werksessie m.b.t. het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het CJG richt zich op een doorontwikkeling van samenwerkingsafspraken met lokale teams en Veilig Thuis, met extra focus op de visie op casusregie en 18-/18+ trajecten. 3. Samenwerking met onderwijs Het CJG werkt al nauw samen met het onderwijs. Dit is een belangrijke vindplaats waar problematiek in een vroegtijdig stadium gesignaleerd wordt. Waar mogelijk zal het CJG haar aanwezigheid op scholen uitbreiden en bijdragen aan het maken van afspraken om de afbakening van de Jeugdwet, de Wet Passend Onderwijs en de Wet Langdurige Zorg te verduidelijken. Hierin gaat ook de implementatie van het afwegingskader onderwijs jeugdhulp een belangrijke rol spelen. 4. Aansluiting bij de specialistische jeugdhulp Het CJG werkt, als gemandateerde toegang voor specialistische jeugdhulp, samen met de consortia, de gemeente en andere zorgaanbieders aan het ontwikkelen van werkprocessen voor perceel 1 en 2.

De belangrijkste uitdagingen voor 2025 zijn:

Kenmerk: 2024/879506

3/5

- het afbouwen van de overbruggingszorg en het opzetten van een werkproces voor een warme overdracht met de consortia. - de overgang van perceel 2 naar perceel 1 is een punt van aandacht waarover afspraken moeten worden gemaakt. - het afschalen van hulp als specialistische hulp niet meer nodig is naar het voorveld en de rol die het CJG hierin kan spelen. Tenslotte kan het uitwerken van de begrippen eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen in de nieuwe verordening Jeugdhulp het effect hebben dat in de praktijk meer discussie of gesprekken ontstaan met het CJG over de vraag of jeugdhulp of PGB moet worden ingezet als ouders van mening zijn dat zij recht hebben op jeugdhulp. Het CJG krijgt hiermee een belangrijke rol in het inperken van de inzet van specialistische jeugdhulp. Het CJG neemt deel aan diverse werkgroepen, waaronder de werkgroep Toegang, de kerngroep, de werkgroep administratie en de werkgroep verordening Jeugdhulp om mee te denken over deze processen. 5. Financiën Bij het opstellen van de begroting heeft het CJG als basis de prestaties en subsidie uit 2023 gehanteerd. Ze passen een indexatie van 4,77% toe om te kunnen voldoen aan verhoogde kosten en de loonstijgingen. De personeelskosten zijn verdeeld in directe en indirecte kosten.

De huisvestingskosten zijn de kosten van het hoofdkantoor en de decentrale locaties, inclusief schoonmaakkosten, verwachte hogere energiekosten, kantoorbenodigdheden enzovoort. De afschrijvingskosten betreffen meubilair, airco, laptops en computers. De doorbelastingen zijn onder andere kosten voor financiële, HR ondersteuning, vastgoed en facilitaire ondersteuning. Het totale bedrag van het CJG komt uit op € 774.406. De gemeente Zandvoort hanteert een indexatiepercentage van 3,7%. Dit is de reden dat er een bedrag van € 768.364 beschikbaar is voor de aanvraag. De subsidie is daarmee dus € 6.042 hoger dan op basis van de gemeentelijke indexatiepercentage verstrekt zou worden (3,7% gemeente en 4,77% CJG) en in de begroting is opgenomen. Dit verschil zal als autonoom effect in de Voorjaarnota 2026 (als onderdeel van de trendanalyse Jeugd) worden meegenomen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. De subsidie wordt na de jaarlijkse verantwoording vastgesteld op basis van de geleverde prestaties. De subsidie kan lager of op nul worden vastgesteld als de activiteiten niet (geheel) hebben plaatsgevonden of als de voorwaarden en/of verplichtingen niet zijn nageleefd. 2. Afbouwen overbruggingszorg In 2025 geeft het CJG aan de ondersteuning die zij bieden ter overbrugging van de wachtlijsten van de consortia te willen afbouwen.

Hoewel overbruggingszorg niet tot de wettelijke taken van het CJG behoort, brengt het stoppen hiermee risico’s met zich mee zolang de wachtlijsten nog lang zijn en de consortia deze taak nog niet

Kenmerk: 2024/879506

4/5

op zich kunnen nemen. Het CJG realiseert zich dit en is in gesprek met de gemeente en consortia over hoe deze taak bij het CJG kan worden afgebouwd. 3. Uitvoering verordening Jeugdhulp Naar aanleiding van de aanpassingen in de nieuwe verordening Jeugdhulp zoals hierboven beschreven, in combinatie met de uitwerking van de beleidsregels over resultaatgericht verwijzen en het afwegingskader onderwijs jeugdhulp krijgt het CJG een grotere rol in het monitoren en mogelijk inperken van de inzet van (specialistische) Jeugdhulp. Dit kan resulteren in een vraag om meer capaciteit om deze rol uit te voeren. 6. Uitvoering De definitieve vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het jaarverslag, het huidige prestatieplan en de jaarrekening waarin het CJG verantwoording aflegt over het voorgaande jaar. Bij subsidies vanaf € 100.000,- kan het college de subsidieontvanger verplichten tussentijdse rapportages op te leggen omtrent verrichte activiteiten. Met het CJG is overlegd om hiervoor een tussenrapportage aan te leveren. Halverwege 2025 zal worden weergegeven waar het CJG staat ten aanzien van de kerntaken en de speerpunten 2025.

7. Bijlagen 1. Prestatieplan CJG Kennemerland 2025 2. Inlegger CJG Kennemerland Zandvoort 3. Concept subsidiebeschikking 2025

Kenmerk: 2024/879506

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

5/5