Collegebesluit - Vrijgeven ontwerp omgevingsvisie voor de inspraak

Collegebesluit

Onderwerp Vrijgeven ontwerp omgevingsvisie voor de inspraak Nummer 2021/172641 Portefeuillehouder Verheij-de Haas, E. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PG Auteur Traudes, J. Telefoonnummer 023-5113506 Email jtraudes@haarlem.nl Kernboodschap Het college geeft de ontwerp omgevingsvisie vrij voor de inspraak.

Behandelvoorstel voor de raad Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 25 mei 2021

De omgevingsvisie is een brede integrale visie voor Zandvoort en schetst de ruimtelijke ontwikkeling van Zandvoort en Bentveld richting 2040. De visie verbindt beleidsopgaven vanuit verschillende sectoren met elkaar, zoals bereikbaarheid, wonen, duurzaamheid, economie, sociaal, cultureel. De visie laat zien wat de ruimtelijke consequenties zijn van beleid dat al staat én van geschetst toekomstig beleid. De omgevingsvisie laat zien wat de consequenties zijn van die keuzes in de (bestaande) openbare ruimte. Daarnaast heeft Zandvoort richting en kaders nodig om alle lopende ontwikkelingen in goede banen te leiden. Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie zodat de bevindingen van de commissie kunnen worden verwerkt in de definitieve omgevingsvisie die in september ter vaststelling wordt aangeboden. • 2018/621117 Vaststellen projectplan omgevingsvisie • 2020/147147 Informeren en consulteren van de commissie over de • opgavennotitie in de raadscommissie van 10 maart 2020 • 2020/581052 Vaststellen Opgavennotitie Omgevingsvisie • 2020/1163486 Vaststellen perspectievennotitie Toekomstperspectieven voor Zandvoort in 2040 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De Ontwerp Omgevingvisie vrij te geven voor de inspraak de secretaris,

Kenmerk: 2021/172641

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Naar verwachting wordt op 1 januari 2022 de omgevingswet van kracht. Deze wet bepaalt onder andere dat iedere gemeente in Nederland op 1 januari 2024 een omgevingsvisie vastgesteld dient te hebben. Deze omgevingsvisie is een brede integrale visie voor Zandvoort en Bentveld en schetst de ruimtelijke ontwikkeling richting 2040. De visie verbindt beleidsopgaven vanuit verschillende sectoren met elkaar, zoals bereikbaarheid, wonen, duurzaamheid, economie, sociaal, cultureel. De visie laat zien wat de ruimtelijke consequenties zijn van beleid dat al staat én van geschetst toekomstig beleid. De omgevingsvisie laat zien wat de consequenties zijn van die keuzes in de (bestaande) openbare ruimte. Dat is de reden dat Zandvoort niet wacht tot 2024 om de omgevingsvisie vast te stellen. Zandvoort heeft grote ambities met betrekking tot vele thema’s die de leefomgeving raken. Zandvoort heeft richting en kaders nodig om alle lopende ontwikkelingen in de stad in goede banen te leiden. Het opleveren van de ontwerp omgevingvisie is de volgende en voorlaatste stap om te komen tot een definitieve omgevingsvisie, nadat de opgavennotitie en perspectievennotitie al eerder vastgesteld waren.

2. Besluitpunten college 1. De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor de inspraak 3. Beoogd resultaat De omgevingsvisie laat zien wat de consequenties zijn van die keuzes in de (bestaande) openbare ruimte. Daarnaast heeft Zandvoort richting en kaders nodig om alle lopende ontwikkelingen in goede banen te leiden. De omgevingsvisie geeft een antwoord op de uitdagingen die een snel veranderende samenleving stelt aan onze leefomgeving. De omgevingsvisie is ook het kader waarbinnen Zandvoort een omgevingsplan opstelt. De visie is het document met de ambities en richtingen; in het omgevingsplan worden deze vertaald in concrete regels. Deze regels bepalen de ruimte voor ontwikkeling, zoals dat nu in het bestemmingsplan gebeurt. 4. Argumenten 1. Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken De omgevingsvisie schetst de integrale ontwikkeling van Zandvoort richting 2040. De omgevingsvisie schetst in samenhang hoe de omgevingsvisie moet worden gepositioneerd ten opzichte van de Omgevingswet en het omgevingsplan. De omgevingsvisie beschrijft de trends en ontwikkelingen voor de toekomst en koppelt die aan de opgaven waarop deze visie een antwoord moet geven. De omgevingsvisie zet de stip op de horizon voor 2040. Tenslotte gaat de visie ook in op de vraag hoe we

Kenmerk: 2021/172641

2/5

de omgevingsvisie tot uitvoering gaan brengen en hoe tijdens dat traject gevolgd wordt of en hoe de ambitie ook echt gehaald wordt. 2 Het besluit past binnen de implementatie van de omgevingswet De omgevingsvisie een verplicht instrument in de nieuwe Omgevingswet. Iedere gemeente is verplicht om de omgevingsvisie voor 1 januari 2024 te hebben vastgesteld. De omgevingsvisie laat zien wat de consequenties zijn van die keuzes in de (bestaande) openbare ruimte. 3. De omgevingsvisie bouwt voort op en integreert bestaand beleid De omgevingsvisie is een brede integrale visie voor Zandvoort. De visie verbindt beleidsopgaven vanuit verschillende sectoren met elkaar, zoals bereikbaarheid, wonen, duurzaamheid, economie, sociaal, cultureel, kortom alles dat hoort bij de stad. De omgevingsvisie bouwt voort op een aantal al bestaande brede documenten, zoals de structuurvisie Parel aan Zee+, de economische visie, en de woonvisie. 4. De omgevingsvisie is het kader waarbinnen het omgevingsplan opgesteld wordt De omgevingsvisie is ook het kader waarbinnen Zandvoort een omgevingsplan opstelt. De visie is het document met de ambities en richtingen; in het omgevingsplan worden deze vertaald in concrete regels. Deze regels bepalen de ruimte voor ontwikkeling, zoals dat nu in het bestemmingsplan gebeurt. 5.

De omgevingsvisie agendeert op welke manier de beschreven ambities gerealiseerd kunnen worden Het laatste deel van de omgevingsvisie omvat een uitvoeringshoofdstuk. In het uirvoeringshoofdstuk wordt beschreven op welke wijze de omgevingsvisie de komende jaren verder wordt uitgewerkt en tot uitvoering wordt gebracht. 6. Bij het opstellen heeft uitgebreide participatie plaatsgevonden Tijdens het opstellen heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden. De uitkomsten van deze participatie zijn verwerkt in deze ontwerp omgevingsvisie. Vanwege de coronapandemie is deze participatie anders verlopen dan vooraf bedacht. De eerste omgevingsdialoog heeft plaatsgevonden in het HDMZ museum. In de maanden daarna was participatie uitsluitend digitaal mogelijk. Dit beperkte enerzijds de mogelijkheden maar leidde gelukkig ook tot andere impulsen. Zo hebben veel Zandvoorters deelgenomen die eerder niet meededen met participatietrajecten. De verschillende tussenproducten (de Opgavennotitie en de Perspectievennotitie) zijn besproken met diverse groepen Zandvoorters, evenals de concept omgevingsvisie (de 70% versie). Na een algemene oproep via sociale media is een expertgroep samengesteld van betrokken Zandvoort met specifieke expertise op één van de hoofdthema’s van de omgevingsvisie.

Daarnaast zijn de ondernemersverenigingen meermaals geconsulteerd en was er een aantal bijeenkomsten met inwoners van Zandvoort.

Kenmerk: 2021/172641

3/5

Gesproken is met belangrijke partners van de gemeente, zoals ondernemers, de woningcorporatie, het Circuit, de GGD, Waternet etc. Ook met buurgemeenten gingen we het gesprek aan. We hebben onze visie gelegd naast die van de gemeenten in Zuid Kennemerland, de provincie Noord Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland. Naast al deze bijeenkomsten is met allerlei personen en instellingen één op één gesproken. En via een digitaal platform op de website konden inwoners hun ideeën meegeven voor de toekomst van Zandvoort. Het voornoemde proces heeft geleid tot de ontwerp omgevingsvisie, die nu voor de inspraak wordt vrijgegeven. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. De digitalisering van de omgevingsvisie is nog niet afgerond De omgevingsvisie moet digitaal worden gepubliceerd. Zandvoort heeft hier een hoge ambitie uitgesproken. De komende maanden zal de digitalisering van de ontwerp omgevingsvisie ter hand worden genomen, parallel aan de afronding van de definitieve omgevingsvisie. De applicatie waarin de digitale omgevingsvisie moet worden opgenomen is nog niet beschikbaar, wat een onzekerheid voor de planning met zich meebrengt. De huidige planning is dat dit traject afgerond wordt wanneer de vaststelling van de definitieve omgevingsvisie gepland staat. 2. De uitvoering van de omgevingsvisie vraagt nog veel inzet De in de omgevingsvisie beschreven ambitie is hoog.

Dit betekent dat met het vaststellen van de omgevingsvisie het gesprek over de toekomst van Zandvoort verre van af is. 3. De omgevingsvisie is een overkoepelende visie De omgevingsvisie is een overkoepelende visie voor de gehele fysieke leefomgeving. De omgevingvisie is het meest actuele ruimtelijke beleidskade. De omgevingsvisie vervangt geen sectoraal beleid, zoals de woonvisie. De omgevingsvisie biedt de paraplu waaronder in de toekomst sectoraal beleid uitgewerkt wordt. Wanneer op dit moment de omgevingsvisie en vigerend beleid van elkaar afwijken, prevaleert de omgevingsvisie. 4. De OER toetst de effecten voor de leefomgeving Onderdeel van het opstellen van de omgevingsvisie is het laten uitwerken van een Omgevingseffect rapport, de OER. Dit is een externe toetsing die de effecten van de maatregelen in de omgevingsvisie op de leefomgeving schetst. De OER is toegevoegd als bijlage 2 bij de omgevingsvisie. De effecten voor de leefomgeving worden gemeten aan de hand van een breed aantal indicatoren. Deze indicatoren zijn gekozen op basis van relevantie, maar ook beperkt door de reikwijdte van de OER en de over Zandvoort beschikbare gegevens. De OER geeft daarmee een goed beeld van de effecten op deze indicatoren, maar geeft geen volledig beeld t.a.v. alle afwegingen die er te maken zijn t.b.v. de ontwikkeling van Zandvoort.

In de foto van de leefomgeving is bijvoorbeeld als economische indicator “werkgelegenheid en opleidingsniveau” opgenomen. Dat is echter niet het enige

Kenmerk: 2021/172641

4/5

economische effect dat optreedt. De OER doet over die andere effecten geen uitspraak. De OER is daarmee een belangrijk hulpmiddel, maar niet het enige instrument om de bestuurlijke en maatschappelijke afweging op te baseren.

6. Uitvoering Na vaststelling van de ontwerp omgevingsvisie door het college wordt de ontwerp omgevingsvisie aan de commissie aangeboden ter bespreking en vrijgegeven voor de inspraak. De opmerkingen en ideeën die worden ingediend worden verwerkt in de definitieve versie van de omgevingsvisie die na de zomer, in september, aan de raad ter vaststelling aangeboden zal worden. Tijdens de zienswijze periode werkt de gemeente verder aan de digitalisering van de omgevingsvisie. Naar verwachting zal de digitalisering gereed zijn wanneer de definitieve visie ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden.

7. Bijlagen 1. Ontwerp omgevingsvisie Zandvoort 2040 2. Omgevings Effect Rapportage (OER)

Kenmerk: 2021/172641

5/5