Collegebesluit Prestatieafspraken Zandvoort 2022 tm 2025 met Pré Wonen en HPZ

Collegebesluit

Onderwerp Prestatieafspraken Zandvoort 2022 t/m 2025 met Pré Wonen en Huurders Platform Zandvoort (HPZ) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

2022/246564 Bluijs, G.J. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling ECDW Tichelaar, T. 023-5114840 ttichelaar@haarlem.nl Het college stemt in met de prestatieafspraken voor de periode 2022 t/m 2025 die zijn gemaakt met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort. Er zijn afspraken gemaakt over groei van de voorraad sociale huurwoningen, een goede balans tussen woonlasten en inkomen van de huurder, een duurzame woningvoorraad, wonen en zorg en leefbaarheid van wijken. Pré Wonen kan door de verlaging en afschaffing van de verhuurdersheffing nog een grotere bijdrage leveren aan het volkshuisvestingsbeleid (aanbod van woningen, verduurzaming, betaalbaarheid). De komende maanden wordt dit conform de afspraken tussen het ministerie van BZK en Aedes, door Pré Wonen in beeld gebracht waarna een aanvulling op de afspraken (addendum) zal worden opgesteld. Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie Ruimte en Economie. De commissie heeft naar aanleiding van de bespreking van het bod van Pré Wonen aandachtspunten voor het opstellen van de prestatieafspraken aan het college meegegeven. Het college maakt kenbaar hoe deze aandachtspunten zijn verwerkt.

Relevante eerdere besluiten

-

Collegebesluit ‘Prestatieafspraken: Bod Pré Wonen 2021’ (Raadscommissie Ruimte & Economie 14 september 2021). Raadsinformatiebrief ‘Proces meerjarige prestatieafspraken tussen Pré Wonen, HPZ en de gemeente (Raadsinformatie 6 juli 2021). Nota ‘Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop’ (Raadsvergadering 22 september 2020). Uitvoeringsprogramma Wonen gemeente Zandvoort 2019 t/m 2025 (Raadsvergadering 23 april 2019). Woonvisie ‘Wonen in Zandvoort 2016 t/m 2020 – Gedeelde visie op de volkshuisvestelijke opgave’ (Raadsvergadering 24 mei 2016).

Kenmerk: 2022/246564

1/6

Besluit College d.d. 8 maart 2022

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De prestatieafspraken Zandvoort voor 2022 t/m 2025 met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Woningcorporaties zijn wettelijk verplicht een redelijke bijdrage te leveren aan het gemeentelijke volkshuisvestelijke beleid. Eind juni 2021 heeft Pré Wonen aan de gemeente en het Huurders Platform Zandvoort een bod uitgebracht op basis van de Woonvisie en het Uitvoeringsprogramma Wonen. Het college heeft de commissie Ruimte en Economie geïnformeerd over dit bod. Tijdens de commissievergadering op 14 september 2021 heeft de commissie aandachtspunten meegegeven aan het college voor het maken van de meerjarige prestatieafspraken 2022 t/m 2025. De aandachtspunten hadden betrekking op nieuwbouw sociale huurwoningen, verkoop van sociale huurwoningen, de huursomstijging, betaalbaarheid waaronder indien nodig maatwerk en energiearmoede, woningen voor jongeren, wonen en zorg, duurzaamheid (o.a. energietransitie, kwaliteit van de woning, zonnepanelen) en leefbaarheid. Eind september is bij de Rijksbegroting voor 2022 een motie aangenomen, waarbij een korting van 500 miljoen op de verhuurdersheffing voor 2022 is vastgesteld in combinatie met prestatieafspraken betreffende woningbouw en verduurzaming. Het college heeft hierop aan Pré Wonen gevraagd inzichtelijk te maken welke aanvullende bijdrage Pré Wonen hierdoor zou kunnen leveren op het gebied van de thema’s beschikbaarheid (versnelling nieuwbouw) en duurzaamheid.

Aan het eind van 2021 hebben de minister van BZK en Aedes (de koepel van woningcorporaties) afspraken gemaakt over de aanvullende prestaties, die door de korting op de verhuurdersheffing geleverd zullen worden. De afspraken gaan over het uit-faseren van alle sociale huurwoningen met een slecht energielabel (E, F, G), de bouw van meer sociale huurwoningen en de bouw van tijdelijke flexwoningen, geclusterde woonvormen voor ouderen en het ombouwen van panden naar woningen. Afspraak hierbij is ook dat corporaties dit zichtbaar maken in een bod dat vóór 1 juli 2022 aan de gemeenten en huurdersorganisaties zal worden gedaan. Aan het eind van 2021 werd ook het nieuwe coalitieakkoord van de regering gepresenteerd, waarin de afschaffing van de verhuurdersheffing per 2023 is opgenomen. Analoog aan de afspraken, van de minister over de korting van 500 miljoen, is opgenomen dat het kabinet ook voor de afschaffing bindende prestatieafspraken maakt met woningcorporaties, zodat de investeringscapaciteit gebruikt

Kenmerk: 2022/246564

2/6

wordt voor de bouw van betaalbare huurwoningen, renovatie, verduurzaming, flexwoningen en leefbaarheid. Gelet op beide ontwikkelingen en afspraken op landelijk niveau is in overleg met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort overeengekomen om nu de afspraken te verankeren, die zijn geformuleerd op basis van de (financiële) mogelijkheden, die Pré Wonen zag in het voorjaar van 2021. Op basis van de doorrekening, die Pré Wonen de komende maanden zal maken, zal Pré Wonen via een aanvulling op het bod van 2021 aangeven welke extra inspanningen geleverd kunnen worden en zal een aanvullende prestatieafspraak met de gemeente en het Huurders Platform Zandvoort worden gemaakt. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De prestatieafspraken Zandvoort voor 2022 t/m 2025 met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Meer en passend aanbod van sociale huurwoningen voor woningzoekenden en bijzondere doelgroepen, goede balans tussen inkomen en woonlasten, realisatie van de energietransitie, verduurzaming van de bestaande voorraad, versterking van wijken en leefbaarheid. 4. Argumenten 1. Dit besluit sluit aan op de Woonvisie en het Uitvoeringsprogramma Wonen. In de Woonvisie en het Uitvoeringsprogramma Wonen zijn de volkshuisvestelijke opgaven geformuleerd.

Voor de realisatie van deze en andere gemeentelijke en landelijke doelstellingen die in relatie staan tot sociale huurwoningen is Pré Wonen de wettelijk aangewezen partij om deze te realiseren. Daarbij is samenwerking op diverse terreinen met de gemeente en andere partners noodzakelijk. In de prestatieafspraken zijn de gezamenlijke opgaven en de bijdragen opgenomen, die Pré Wonen, de gemeente en het Huurders Platform Zandvoort leveren om de opgave te realiseren. Aan de hand van de gemaakte afspraken wordt de bestaande samenwerking de komende jaren voortgezet. Via een monitor/dashboard met diverse indicatoren wordt jaarlijks in beeld gebracht hoe de realisatie van de opgave vordert. Indien nodig wordt aan de hand van de monitor bijgestuurd op de inzet. 2. De voorraad sociale huurwoningen gaat groeien. De gemeente en Pré Wonen werken intensief samen aan de nieuwbouwopgave. De afspraken hebben betrekking op de samenwerking in de komende 4 jaar. Er wordt toegewerkt naar een netto groei van ca. 200 sociale huurwoningen, in grote mate betaalbare woningen die in verschillende projecten over heel Zandvoort worden gerealiseerd. Er zijn afspraken vastgelegd over de

Kenmerk: 2022/246564

3/6

gezamenlijke inspanningen die nodig zijn om dit doel te behalen, naast afspraken over het goed benutten van de bestaande voorraad en het verhogen van doorstroming op de woningmarkt. 3. De huurstijging is in lijn met landelijke afspraken, er zijn afspraken gemaakt over het bestrijden van energiearmoede. Het bevorderen van de betaalbaarheid van het wonen is een belangrijk thema in de samenwerking tussen het Huurders Platform Zandvoort, de corporatie en de gemeente. In het bod heeft Pré Wonen aangegeven dat zij voor wat betreft het huurbeleid een beroep wil doen op de mogelijkheid van extra huursomverhoging die in prestatieafspraken overeengekomen kan worden. Gelet op de landelijke ontwikkelingen (ook voor wat betreft de verhuurdersheffing) zijn hier geen afspraken over gemaakt. Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort gaan op basis van de landelijke afspraken (sociaal huurakkoord) met elkaar in overleg. Afgesproken is wel dat inkomensafhankelijke huurverhoging buiten de huursom valt. Partijen zien dat ook de komende jaren blijvend maatwerk nodig is voor die huishoudens die door te hoge woonlasten in problemen (dreigen) te komen. Extra zorg ligt bij het voorkomen van ‘energiearmoede’. Het terugdringen van energieverbruik van woningen is voor huurders van groot belang vanuit dit betaalbaarheidsoogpunt. 4.

Pré Wonen erkent haar rol in de energietransitie en committeert zich aan de nieuwe klimaatdoelstelling. In lijn met het landelijke klimaatakkoord is de doelstelling voor CO2 reductie van 95% in 2050 in de prestatieafspraken opgenomen. Voor de energiezuinigheid en comfort van de woning zet Pré Wonen in om eind 2028 in Zandvoort met uitzondering van monumenten geen woningen meer te hebben met een E, F of G-label. Ook onderschrijft Pré Wonen dat zij een functie heeft als het gaat om de Transitievisie Warmte en het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek naar een alternatieve warmtevoorziening. Er zijn afspraken gemaakt over klimaatadaptief bouwen, circulair bouwen en kwalitatief goede woningen. Pré Wonen biedt huurders de mogelijkheid om zonnepanelen aan te brengen op hun woning wanneer deze woningen daarvoor geschikt zijn. Uiterlijk 2023 zal Pré Wonen met een plan van aanpak komen voor gestapelde complexen om deze indien mogelijk van zonnepanelen te voorzien. Bij woningmutatie zal een extra elektragroep worden aangebracht om het elektrisch koken te faciliteren. 5. Er zal meer specifiek aanbod voor een aantal doelgroepen worden gerealiseerd, en er is aandacht voor een goede balans met aanbod voor regulier woningzoekenden.

De belangrijkste sociaal-maatschappelijke opgave ligt in het realiseren van passende woonvormen voor diverse huishoudens met een zorg- en/of ondersteuningsvraag. Er zijn afspraken gemaakt in het voorzien van deze woningen (bijvoorbeeld gelabelde woningen voor senioren, rolstoelgeschikte woningen). Naast deze afspraken worden afspraken over ouderenhuisvesting in Zandvoort gemaakt in overleg met de zorgaanbieder Kennemerhart en Woonzorg Nederland in de prestatieafspraken ouderenhuisvesting. Voor jongeren zijn in de bestaande voorraad sociale huurwoningen gelabeld als

Kenmerk: 2022/246564

4/6

jongerenwoning. Daarnaast zijn afspraken gemaakt d.m.v. nieuwbouw het aanbod voor jongeren te vergroten (bijvoorbeeld Oude Mariaschool). Naast het aanbod voor bijzondere doelgroepen hechten partijen aan voldoende aanbod voor ‘’gewone’’ woningzoekenden. In de afspraken is opgenomen, dat we ernaar streven dat 65% van het vrijkomend aanbod aan regulier woningzoekenden wordt toegewezen. 6. Er zijn afspraken gemaakt over verbeteren van leefbaarheid in wijken. De komende jaren continueren Pré Wonen, het Huurders Platform Zandvoort en de gemeente hun nauwe samenwerking aan de opgaven in de wijken. Vanuit een gedeelde visie op wat nodig is in een wijk en in samenwerking met bewoners en andere partners in de wijk voeren partijen acties uit om de veerkracht, leefbaarheid en veiligheid van wijken te verbeteren. Onderdeel hiervan vormen duidelijke afspraken over de financiële inzet vanuit de gemeente en Pré Wonen op het gebied van openbare ruimte en leefbaarheid. Er is bijzondere aandacht voor de wijken Nieuw Noord en Oud Noord. Hierbij wordt aangesloten bij de Omgevingsvisie en het Masterplan Herinrichting Nieuw Noord van de gemeente. 7. Financiën. Uit het besluit volgen geen directe financiële consequenties. De benodigde ambtelijke capaciteit om de afspraken uit te voeren past binnen de reguliere formatie en begroting. 5.

Risico’s en kanttekeningen 1.De effecten van de korting en afschaffing van de verhuurdersheffing zijn nog niet in deze afspraken verwerkt. Nadat bij de behandeling van de Rijksbegroting voor 2022 de motie was aangenomen waar werd besloten tot een korting op de verhuurdersheffing is aan Pré Wonen gevraagd om de korting te verwerken in een extra inzet op het gebied van beschikbaarheid (versnelling nieuwbouw) en verduurzaming. Pré Wonen heeft aangegeven dat er over de uitwerking van de korting in relatie tot andere heffingen te veel onduidelijkheid was om al een doorrekening te kunnen maken. In december werden de landelijke afspraken tussen Aedes en het ministerie duidelijk, waarbij is afgesproken dat corporaties in hun bod vóór 1 juli 2022 aan zullen geven welke extra bijdrage zij kunnen leveren aan de volkshuisvestelijke opgave. Deze landelijke afspraak is in deze lokale prestatieafspraken overgenomen. Pré Wonen zal een aanvullend bod doen vóór 1 juli, waarbij Pré Wonen aangeeft welke aanvullende activiteiten/inzet zij kan doen. 2. Bij de nieuwbouwplannen is Pré Wonen voor een groot deel afhankelijk van andere partijen. In het Uitvoeringprogramma Wonen heeft de gemeenteraad de ambitie vastgelegd om tot 2025 630 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad, waarvan ca. 189 sociale huurwoningen zijn.

De gemeente en Pré Wonen hebben in de aangewezen ontwikkellocaties beperkt (grond)eigendom. Om deze groei van sociale huurwoningen toch tot stand te brengen is via de nota ‘Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop’ vastgelegd welke spelregels

Kenmerk: 2022/246564

5/6

de gemeente hanteert bij woningbouwprogrammering op ontwikkellocaties. In een aantal projecten wordt inmiddels door marktpartijen samengewerkt met Pré Wonen voor de realisatie van het sociale huursegment, veelal doordat het gemeentebestuur hier direct of indirect op aanstuurt (Bad Zandvoort, Duinwachter). Omdat marktpartijen uiteindelijk primair de ontwikkelende partij zijn, blijft er wel sprake van een mate van afhankelijkheid van Pré Wonen van de betreffende ontwikkelende partij. 6. Uitvoering Na instemming en bespreking van de prestatieafspraken in de commissie Ruimte en Economie worden de prestatieafspraken ondertekend (vermoedelijk april). Pré Wonen zal vóór 1 juli 2022 een aanvullend bod doen op basis van de korting 2022 en het afschaffen van de verhuurdersheffing per 2023. Op basis hiervan wordt in 2022 een aanvullende afspraak (addendum) opgesteld en vastgesteld. In het eerstvolgende bestuurlijk overleg met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort wordt de monitor vastgesteld met de indicatoren. Jaarlijks wordt aan de hand van de monitor gevolgd hoe de realisatie van de opgave tot stand komt en of/welke bijsturing gewenst is. Dit wordt ook teruggekoppeld aan de commissie waarbij, indien gewenst, ook een gedachtewisseling tussen Pré Wonen en de gemeenteraad kan worden georganiseerd. 7. Bijlagen 1.

Prestatieafspraken Zandvoort 2022 t/m 2025 met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort (HPZ).

Kenmerk: 2022/246564

6/6