Collegebesluit Pilot laadgoten Zandvoort

Collegebesluit

Onderwerp Pilot laadgoten Zandvoort. Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/1445925 Hendriks, M. 4.3. Leefomgeving BBOR Halteren, P. van

Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt dit besluit in het kader van actieve informatieplicht naar de gemeenteraad.

pvanhalteren@haarlem.nl Kabelgoottegels bieden e-rijders de mogelijkheid om hun auto op te laden op een openbaar (lees: niet voor elektrische voertuigen gereserveerd) parkeervak. De kabelgoot in de tegels voorkomt struikelgevaar, hinder voor gebruikers van het tussenliggende voetpad en belemmert niet het onderhoud. De gemeente Zandvoort start uiterlijk Q1 2025 een pilot met kabelgoottegels met een looptijd van maximaal één jaar. In totaal komen tien e-rijders in aanmerking om aan deze pilot deel te nemen.

De raad /commissie is recent via de RIB: stand van zaken laadinfrastructuur bijgepraat over hoe het staat met de activiteiten rondom elektrisch laden. Een groot deel van de onderwerpen die in de motie vreemd: laadpalen d.d. 24 maart 2024 zijn benoemd komen terug in de strategische laadvisie die volgend jaar afgerond wordt. Door het starten van deze pilot is de motie vreemd: laadpalen d.d. 24 maart 2024 in zijn geheel uitgevoerd. Relevante eerdere besluiten

• •

Raadsinformatiebrief: Stand van zaken participatie in plaatsing laadpalen 22 december 2023 Raadsinformatiebrief: Stand van zaken laadinfrastructuur Zandvoort 1 oktober 2024

Kenmerk: 2024/1445925

1/7

Besluit college d.d. 5 november 2024

Het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Uitvoering te geven aan het openstaande punt van de motie vreemd ‘laadpalen’ d.d. 26 maart 2024 (kenmerk: 2024 0546305) door het starten van een pilot laadgoten met een looptijd van maximaal een jaar en een maximum van 10 deelnemers; 2. De afdelingsmanager BBOR te mandateren om de overeenkomst voor deelname aan pilot laadgoten aan te gaan. de secretaris,

de burgemeester,

de burgemeester besluit: 1. afdelingsmanager BBOR te machtigen om de overeenkomst voor deelname aan de pilot laadgoten te ondertekenen de burgemeester,

1. Inleiding De raad heeft het college opgeroepen om uiterlijk in 2024 een pilot te starten met kabelgoottegels voor maximaal 10 bewoners en deze pilot na een jaar te evalueren. Kabelgoottegels bieden e-rijders de mogelijkheid om hun auto op te laden op een openbaar (lees: niet voor EV’s gereserveerd) parkeervak. Een kabelgoot in de tegels voorkomt struikelgevaar en hinder voor gebruikers van het tussenliggende voetpad. Het huidige gebruik van een zogenoemd laadmatje is volgens de APV art. 2:10 officieel niet toegestaan. Voor aanvang van de pilot zijn eerst een aantal praktische en juridische zaken bepaald, dit vergde afstemming zodat de daadwerkelijke start van de pilot vertraagd is naar januari 2025. De komende maanden worden benut om de deelnemers uit te nodigen en te selecteren.

Kenmerk: 2024/1445925

2/7

2. Besluitpunten college Besluit: 1. Uitvoering te geven aan de motie vreemd ‘laadpalen’ d.d. 26 maart 2024 (kenmerk: 2024 0546305) door het uitvoeren van een pilot laadgoten met een looptijd van maximaal een jaar en een maximum van 10 deelnemers, zoals verder in dit besluit is beschreven; 2. De afdelingsmanager BBOR te mandateren om de overeenkomst voor deelname aan de pilot Laadgoten aan te gaan. 3. Beoogd resultaat De pilot laadgoten zal na maximaal een jaar geëvalueerd worden zodat er duidelijkheid is of in Zandvoort laadgoten wel of niet toegestaan gaan worden voor particulieren om elektrische voertuigen voor de deur op openbaar terrein op te laden. De uitkomst daarvan wordt in het beleid opgenomen en in andere noodzakelijke procedures en regelgeving binnen de gemeente. 4. Argumenten Omdat het publieke laadpalennetwerk in Zandvoort nog niet dekkend genoeg is zien we al particulieren met een eigen laadvoorziening bij de eigen woning. De komende tijd blijven mensen zelf een particuliere laadvoorziening aanschaffen. Nadeel hiervan is dat vanuit huis of vanuit de (voor-)tuin geladen wordt, maar hun oplaadkabel over de straat ligt, al dan niet met een kabelmat erover.

Dit vindt uiteraard alleen plaats als de eigenaar niet de beschikking heeft over een POET (parkeren op eigen terrein) of geen gebruik wil maken van de beschikbare openbare oplaadpunten, vanwege bijvoorbeeld eigen zonnepanelen. Er wordt nu niet gehandhaafd op deze wijze van opladen terwijl deze methode niet gewenst is vanuit met name veiligheid en ook daadwerkelijk volgens de APV art.2:10 niet is toegestaan. Vandaar de pilot om voor de mensen die in de toekomst voor de deur via hun eigen oplaadpunt willen laden te onderzoeken of een kabelgoot wel mogelijk is. Het is niet bekend bij de gemeente of er verzoeken zijn binnen gekomen om een kabelgoot aan te leggen. Randvoorwaarden voor deelname aan de pilot: De randvoorwaarden waarop de deelnemer geselecteerd wordt en dus aan moet voldoen: • Deelnemer bezit al een elektrische auto (leasecontract mag ook). Hiervoor wordt een kentekenbewijs aangeleverd; • Deelnemer heeft een bestaande laadvoorziening op of via eigen terrein; • Deelnemer heeft geen POET (Parkeren op eigen terrein), er kan alleen worden meegedaan als de inwoner in de openbare ruimte parkeert; • Er ligt alleen een stoep tussen de openbare parkeerplaats en het huis of tuin van de deelnemer, dus geen gras- of groenstrook, weg of fietspad; • Per adres kan slechtst één kabelgoot aangelegd worden;

Kenmerk: 2024/1445925

3/7

• •

De bestaande stoep moet zijn voorzien van betontegels (30x30cm) of klinkers, bij gesloten verharding (asfalt, beton) is deelname niet mogelijk; De stoep waarin de kabelgoot gelegd wordt, grenst rechtstreeks aan een openbaar toegankelijke parkeerplaats of rijbaan waar het is toegestaan om te parkeren;

Deelnemen aan de pilot: De start en de mogelijkheid tot inschrijven worden via de lokale krant en via de gemeentelijke website aangekondigd. In de uitnodiging om hieraan deel te nemen wordt bekend gemaakt gedurende welke periode de aanvraag om deel te nemen ingediend kan worden en ook direct alle voorwaarden meegegeven wanneer iemand hiervoor in aanmerking komt. De deelnemers moeten bij aanvraag voor deelname de volgende gegevens aanleveren, naam- en adresgegevens, kopie van het kentekenbewijs of leasecontract van de elektrische auto, een digitale foto van de situatie met daarop zichtbaar de woning, de oplaadvoorziening, de stoep en de openbare parkeervoorziening (parkeerplaats of rijbaan) voor de woning. De eerste tien indieners die voldoen aan de voorwaarden worden de deelnemers aan de pilot. De deelnemer ondertekent een overeenkomst met de gemeente Zandvoort waarin hij akkoord gaat met de daarin opgenomen onderstaande (gebruiks-)voorwaarden. (Gebruiks-)voorwaarden voor de Deelnemer: De deelnemer van de kabelgoottegel pilot stemt in met en houdt zich aan de volgende regels en gebruiksvoorwaarden; • De parkeervoorziening (parkeerplaats of rijbaan), waar de auto oplaadt, blijft onderdeel van de openbare ruimte en daarmee voor iedereen toegankelijk.

De deelnemer kan zich deze parkeervoorziening (parkeerplaats of rijbaan) dus niet toe-eigenen of claimen; • Veilig gebruik van de kabelgoottegel; de oplaadkabel moet in zijn geheel in de kabelgoot liggen tijdens het opladen. Het kan zijn dat de laadkabel langer is dan de kabelgoot. Dan moet een deel van de kabel op eigen terrein of onder de auto liggen. Het is niet toegestaan om een kabel langs de trottoirband te trekken; • Bij gebruik van de kabelgoot moet een goedgekeurde stroomkabel, die speciaal ontwikkeld is voor het laden van elektrisch of hybride voertuigen, worden gebruikt. De kabel moet in goede staat zijn; • De deelnemer is verantwoordelijk voor het schoonhouden van de goot in de kabelgoottegel; • De oplaadkabel dient na gebruik te worden verwijderd en op eigen terrein of in eigen voertuig te worden opgeborgen; • Als niet aan de gebruiksvoorwaarden wordt voldaan is de gemeente gerechtigd op kosten van de deelnemer de tegels te verwijderen; • Verhuizing moet worden gemeld bij de gemeente. Overdracht van de tegels naar de nieuwe bewoner is mogelijk, als deze de overeenkomst tekent; • De deelnemer van de pilot werkt actief mee aan de evaluatie door gemeente Zandvoort;

Kenmerk: 2024/1445925

4/7

• •

De deelnemer ondertekent een overeenkomst met de gemeente waarin hij akkoord gaat met de daarin opgenomen (gebruiks-)voorwaarden. Inwoners die zich tijdens de looptijd van de pilot aanmelden om deel te willen nemen kunnen niet starten, hun gegevens worden wel verzameld voor een eventueel vervolg.

(Gebruiks-)voorwaarden voor de Gemeente: • De gemeente zorgt voor de aanleg en het in stand houden van een veilige verharding; • De kabelgoottegels zijn/blijven eigendom van de gemeente; • De gemeente repareert schade aan de kabelgoottegels. Wanneer deze schade het gevolg is van het gebruik van de kabelgoottegel verhalen we deze schade op de bewoner; • Bij een eventuele herinrichting van de straat wordt bekeken of de parkeerplaatsen terugkomen op de oude plaats. Zo ja, dan is het uitgangspunt om de kabelgoottegel terug te plaatsen. Opzet evaluatie Voordat de pilot daadwerkelijk eindigt wordt een evaluatie gehouden met de deelnemers, buren in de directe omgeving, handhaving, beheer en de verkeerspolitie. De pilot wordt tenminste geëvalueerd op de volgende onderdelen; tevredenheid deelnemers, effecten voor de buurt, (rolstoel)toegankelijkheid, kwaliteit van de tegels en eventuele ongevallen of incidenten. De gemeente is vooral benieuwd of een dergelijke pilot met laadgoten in een gemeente waar sommige buurten met een relatief hoge parkeerdruk kampen ook succesvol kan zijn en niet leidt tot claimgedrag en minder flexibiliteit in de beschikbaarheid van openbare parkeerplaatsen.

Op basis van de reacties uit de evaluatie wordt bepaald of de pilot positief is wat leidt tot het opnemen van laadgoten in het reguliere beleid en tot het optuigen van alle noodzakelijke interne werkprocessen en eventuele noodzakelijke juridische aanpassingen of dat besloten wordt dat de gemeente Zandvoort laadgoten niet gaat toestaan waarna de tegels met de laadgoten verwijderd worden. Financiering / kosten De kosten van de aanleg van de goten, de evaluatie en communicatie (circa € 10.000) worden in de pilotfase nog door de gemeente betaald uit beleidsveld 5.1. Milieu. De gemeente is verantwoordelijk voor de aanleg van de goot. De kosten van de aanleg op eigen terrein en eventuele aanpassingen aan de meter-/stoppenkast en de aanschaf van de laadapparatuur worden niet door de gemeente betaald maar door de deelnemer. De aanvrager is verantwoordelijk voor de aanleg op eigen terrein van deze voorzieningen. Pas nadat bekend is of de evaluatie en de pilot positief zijn afgerond wordt de deelnemer gevraagd om de aanlegkosten en leges van de straataanpassingen en aanvraag te betalen, deze kosten worden nog bepaald. De verplichting tot betalen wordt in de overeenkomst opgenomen waarvoor de deelnemer tekent. Ziet de deelnemer af van verder gebruik dan worden de straattegels weer door de gemeente verwijderd, deze kosten zijn voor rekening van de gemeente.

De gemeente blijft, na alle afhandelingen, enkel eigenaar van de kabelgoot. Ook bij een negatieve

Kenmerk: 2024/1445925

5/7

uitkomst van de pilot worden de tegels op kosten van de gemeente verwijderd, ook hiervoor tekent de deelnemer. Juridische aspecten APV Artikel 2:10 van de APV van Zandvoort verbiedt het gebruik van de weg anders dan overeenkomstig de publieke functie. Hiervan is onder meer sprake als het gebruik gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of het veilig gebruik van de weg: dit is het geval met kabels die over de openbare weg slingeren en ook als ze worden afgedekt met een matje. Artikel 2:11 van de APV van Zandvoort verbiedt het zonder vergunning openbreken van de verharding van de weg, het graven of spitten in de weg of het veranderen van de wijze van de aanleg van de weg. Hiervan is onder meer sprake als we de gewone tegels gaan vervangen voor tegels met een kabelgoot. Deze verordening en dus ook deze verboden zijn door de gemeenteraad vastgesteld. Nu heeft de raad met een motie laten weten dat hij vindt dat een pilot gedaan kan worden om het gebruik van kabelgoten (onder voorwaarden) toe te staan. Deze pilot moet snel beginnen. Hieruit kan het college opmaken dat de raad het toestaat in afwijking van de APV dit tijdelijk toe te staan. Aansprakelijkheid De gemeente is op grond van de wet aansprakelijk voor alles dat zich in de openbare weg bevindt. Dit betekent dus ook dat de aansprakelijkheid bij schade en ongevallen door de kabelgoot bij de gemeente zal blijven liggen.

5. Risico’s en kanttekeningen Een aantal gemeenten kiest bewust niet voor het toestaan van kabelgoottegels vanwege de nadelen. Zo kan het ongewenste situaties opleveren op het gebied van aansprakelijkheid, toegankelijkheid, claimgedrag van parkeerplekken en ‘verrommeling’ van de openbare ruimte. Ook experts zoals MRAelektrisch adviseert om geen kabelgoottegels te faciliteren vanwege de juridische, organisatorische en veiligheid-technische kanttekeningen. Ondanks de bovengenoemde kanttekeningen die kleven aan kabelgoottegels, zijn er een hoop gemeenten die de kabelgoottegel onderzoeken of hebben onderzocht middels een pilot. Veel pilots zijn nog niet geëvalueerd. Eén van de weinige gemeenten die kabelgoottegels wel al toepast in de openbare ruimte, en een succesvolle pilot heeft afgrond, is de gemeente Soest. Gemeente Soest is positief over de kabelgoottegel en ervaart geen nadelen.

Kenmerk: 2024/1445925

6/7

6. Uitvoering Zodra de deelnemers bekend zijn worden deze geïnformeerd dat zij deel nemen aan de pilot, wordt een overeenkomst met hen aangegaan en wordt opdracht gegeven aan Spaarnelanden om de laadgoten fysiek aan te brengen. 7. Bijlagen Conceptovereenkomst gemeente – deelnemer.

Kenmerk: 2024/1445925

7/7