Collegebesluit Concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2024

Collegebesluit

Onderwerp Concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort 2024 Nummer 2023/1861598 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 2.2. Voorzieningen jeugd Afdeling JOS Auteur M. Schraven en S. Fischer Telefoonnummer 06-18876683 Email sfischer@haarlem.nl en mschraven@haarlem.nl Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht om een verordening vast Kernboodschap te stellen. In lijn met de regionale samenwerking in de inkoop van specialistische jeugdhulp, is de afgelopen maanden gewerkt aan het opstellen van één regionale verordening jeugdhulp voor de zeven gemeenten van Zuid-Kennemerland en IJmond. Deze verordening past bij de nieuwe inkoop en draagt bij aan een uniforme toegang tot de jeugdhulp en eenduidige manier van werken in alle zeven gemeenten. Dit sluit aan bij de regiovisie en de afspraak om regionaal het jeugdhulp beleid te harmoniseren. De raad is het bevoegd orgaan voor het vaststellen van de verordening jeugdhulp, het wettelijk kader is de Jeugdwet. De concept verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort is als bijlage I toegevoegd. De toelichting concept verordening jeugdhulp is als bijlage II toegevoegd. De tabel met wijzigingen (wordt was tabel( is als bijlage III toegevoegd. Bijlage IV is het overzicht van de tarieven PGB. Behandelvoorstel voor de raad

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de raadscommissie.

Relevante eerdere besluiten

Relevante eerdere besluiten: -

Raadsstuk-Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond in de raadsvergadering van 28-09-2024 (2021/327598)

-

Raadsstuk-Addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond in de raadsvergadering van 15-02-2024 (2021/596533)

Kenmerk: 2023/1861598

1/6

Besluit College d.d. 12 maart 2024

-

Collegebesluit- Pre-selectiedocument regionale verwerving jeugdhulp in de B&W vergadering van 12-10-2021 (2021/539390)

-

Collegebesluit-(Voorlopige) selectie van Gegadigden aanbesteding jeugdhulp 2022 e.v. (GEHEIMHOUDING) in de B&W vergadering van 21-12-2021 (2021/743129)

-

Collegebesluit Inkoopprocedure voor de verwerving van de jeugdhulp 2022 in de B&W-vergadering van 12-07-2022 (2022/937877)

-

Raadsbesluit vaststellen verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort 2019 in de raadsvergadering van 02-07-2019 (2019/228883)

Het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Kennis te nemen van de concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024. 2. Kennis te nemen van de toelichting concept verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort. 3. De concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024 en de toelichting concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024, voor bespreking naar de raadscommissie sturen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht om een verordening vast te stellen. De verordening regelt de rechten en plichten die jeugdigen en ouders hebben op grond van de Jeugdwet. De zeven gemeenten van Zuid Kennemerland en IJmond hebben besloten om één regionale verordening jeugdhulp op te stellen. Dit sluit aan bij de Regiovisie jeugdhulp IJmond en Zuid Kennemerland, bij de gezamenlijke inkoop jeugdhulp en bij de afspraak om regionaal het jeugdhulp beleid te harmoniseren.

Kenmerk: 2023/1861598

2/6

2. Besluitpunten college 1. Kennis te nemen van de concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024. 2. Kennis te nemen van de toelichting concept verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024. 3. De raadscommissie haar standpunt te vragen over de concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024 en de toelichting concept verordening Jeugdhulp gemeente Zandvoort van 1 februari 2024. 3. Beoogd resultaat Door het ophalen van het standpunt van de commissie Samenleving en het in een later stadium vaststellen van de verordening, geeft de raad invulling aan de wettelijke taak zoals opgenomen in de Jeugdwet. Hierdoor wordt de jeugdhulp doelmatig en rechtmatig toegekend en is de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen gewaarborgd. 4. Argumenten Als gevolg van de nieuwe inkoop die is ingegaan per 1 januari 2023 moet de verordening jeugdhulp worden aangepast. De verordening sluit aan op de gemaakte beleidskeuzes in de Regiovisie en de gunningsleidraad voor de inkoop van specialistische jeugdhulp. Deze beleidskeuzes zijn: 1. Ouders en Jeugdigen kunnen, met steun van hun omgeving, omgaan met de gewone hobbels in het opvoeden en opgroeien. 2. Kinderen en jongeren krijgen tijdig de best passende hulp (zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig). 3. Kinderen en jongeren groeien zo thuis mogelijk op. 4.

Kinderen en jongeren groeien veilig op. 5. Jeugdhulp en onderwijs zetten zich in samenhang in voor de ontwikkeling van Jeugdigen.

Centraal in het jeugdstelsel staat het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Het CJG is namens het college gemandateerd voor het toe leiden naar jeugdhulp. Met ingang van 2023 is het jeugdhulpstelsel op een andere manier vormgegeven. De basis hiervoor is een taakgerichte financiering waarvoor vier consortia zijn gecontracteerd. De consortia zijn verantwoordelijk om binnen hun budget jeugdigen en ouders van passende hulp te voorzien. 1. Er is één regionale verordening jeugdhulp voor de zeven gemeenten in de regio’s IJmond en Zuid Kennemerland opgesteld. Dit is wenselijk omdat de zeven gemeenten al jaren intensief samenwerken en de jeugdhulp gezamenlijk hebben ingekocht. De inhoud van de gemeentelijke verordening is vastgelegd in artikel 2.9 van de Jeugdwet:

Kenmerk: 2023/1861598

3/6

“De gemeenteraad stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet in ieder geval regels: a. over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening; b. over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen; c. de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 wordt vastgesteld, en d. voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.” 2. Het voorstel past binnen het ingezette beleid De verordening past binnen programma 2. Ondersteuning en zorg van de programmabegroting. In beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd is de volgende doelstelling verwoord: ‘De gemeente organiseert specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake is van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen of als jeugdigen opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan, wordt er passende zorg geleverd.

Deze ondersteuning en zorg wordt geboden tot het niet langer nodig is en gaat uit van de individuele burger, de leefeenheid of het gezin. Het doel daarbij is dat Zandvoorters vanuit eigen kracht weer of zoveel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij. 3. Harmonisatie van het jeugdhulpbeleid sluit aan bij de regiovisie en de regionale inkoop jeugdhulp. Deze regionale verordening sluit aan op de gemeenschappelijke uitgangspunten en overwegingen die zijn gemaakt bij de inrichting van het regionale jeugdhulpstelsel. De verordening is zoveel mogelijk in lijn met de actuele wet- en regelgeving. De aard en omvang van de in te zetten hulp wordt bepaald door de consortia, passend bij de resultaatgerichte wijze van inkoop en financiering. Hiermee zijn de consortia verantwoordelijk voor het behalen van de gestelde doelen en resultaten. 4. De verordening is beleidsarm De verordening is op hoofdlijnen opgesteld. In nadere regels en beleidsregels worden relevante artikelen verder uitgewerkt. Dit biedt meer flexibiliteit in de uitvoering van het beleid en draagt bij aan een vermindering van administratieve lasten. Voor deze manier van werken is mede gekozen omdat de huidige wetgeving en regelgeving in beweging is. De nieuwe jeugdwet is nog in behandeling en aan de in juni 2023 vastgestelde Hervormingsagenda Jeugd (hierna: HAJ) wordt uitvoering gegeven.

Kenmerk: 2023/1861598

4/6

Eén van de onderdelen van de HAJ is de afbakening reikwijdte jeugdhulpplicht. De verwachting is dat de uitwerking van de HAJ en de nieuwe jeugdwet leiden tot aanpassingen van deze nog vast te stellen verordening jeugdhulp. De huidige financiering en systematiek van de inkoop dragen reeds bij om het jeugdstelsel (financieel) beheersbaarder te maken. In de praktijk betekent dat onder andere dat bij elke hulpvraag wordt gekeken of en welke preventieve of laagdrempelige inzet kan bijdragen aan het oplossen cq verminderen van het probleem. 5. Rechtspositie van ouders en jeugdigen Volgens de verordening wordt zo beschikkingsarm mogelijk gewerkt. Het plan dat ouders en jeugdige met het CJG opstellen is voorzien van een bezwaarclausule. Daarmee is de rechtszekerheid van ouders en jeugdigen geborgd. In de bezwaarclausule staat de route van bezwaar beschreven. Het plan van het CJG vervangt hiermee de beschikking. 5. Financieel De verordening heeft op zichzelf geen financiële consequenties voor de begroting. 6. Communicatie Niet van toepassing. 7. Participatie De advies en participatie raden van de zeven gemeenten, het CJG, de consortia en de GI zijn betrokken geweest bij het opstellen van de verordening jeugdhulp. Deze partijen worden nogmaals gevraagd om advies te geven op de gehele concept verordening jeugdhulp. Ook worden ervaringsdeskundigen in het advies betrokken.

De adviezen worden meegenomen in de verordening die vervolgens ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden. 8. Risico’s en kanttekeningen De raadscommissies van de zeven gemeenten wordt gevraagd hun standpunt te geven op het concept van de regionale verordening jeugdhulp, met in achtneming van de regiovisie, de regionale inkoop en het doel om tot harmonisatie van het jeugdhulpbeleid te komen. Het risico bestaat dat als deze standpunten te ver uiteenlopen, het proces om te komen tot een regionale verordening jeugdhulp vertraging oploopt. Een actuele verordening zorgt ervoor dat de rechten en belangen van jeugdigen en gezinnen worden beschermd. De verwijzers en de consortia zijn eveneens gebaat bij een actuele verordening. 9. Uitvoering en proces Na het verwerken van eventuele aanpassingen wordt de verordening in de loop van 2024 ter vaststelling aangeboden aan de raad.

Kenmerk: 2023/1861598

5/6

10. Bijlagen 1. Concept verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort 1 februari 2024 2. Toelichting concept verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort 3. Tabel met wijzigingen (wordt-was tabel) 4. Overzicht Tarieven persoonsgebonden budget 2024

Kenmerk: 2023/1861598

6/6