Collegebesluit Aanwijzen twee locaties als ontmoetingsvoorziening voor jongeren

Collegebesluit

Onderwerp Aanwijzen twee locaties als ontmoetingsvoorziening voor jongeren Nummer 2024/1644187 Portefeuillehouder Lars Carree Programma/beleidsveld Jeugd, Veiligheid Afdeling JOS, V&H Auteur Ilse Smit, Maaike Gronheid Telefoonnummer 06 39290069 Email ijsmit@haarlem.nl Jongeren in Zandvoort geven aan dat zij behoefte hebben aan een aantrekkelijke Kernboodschap locatie in de openbare ruimte waar zij mogen samenkomen. Professionals geven aan een plek te missen waar zij jongeren naar door kunnen verwijzen bij overlast. Daarnaast draagt een ontmoetingsplek voor jeugdwerkers bij als vindplek om contact te maken en jongeren en waar nodig toe te leiden naar ondersteuning en zorg. Het college wijst twee locaties aan als ontmoetingsvoorzieningen voor de Zandvoortse jeugd. De twee voorgestelde locaties betreffen de Wattstraat en parkeerterrein de Zuid. In bijlage 1 worden deze verder toegelicht. Het type voorzieningen staat omschreven in bijlage 2. Jongeren ontmoetingsplekken in de wijk sluiten aan op de doelstellingen van de wijkaanpak Nieuw-Noord, het Zandvoorts Preventiemodel en doelstellingen van het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024- 2025. Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie. Het vragen van een zienswijze van de commissie is niet verplicht voor dit onderwerp, maar wel gewenst gezien de uitvoering van eerder ingediende moties. Er wordt daarom een advies gevraagd op de voorgestelde locaties door het college. - Motie Verwijderen van het gebouw Jongerenontmoetingsplaats - Raadsinformatiebrief Motie Verwijderen Jongerenontmoetingsplaats & realiseren volwaardig Jeugdhonk Pluspunt (2024/439537) in B&W vergadering 26 maart 2024.

Kenmerk: 2024/1644187

1/7

Besluit College d.d. 3 december 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Twee locaties aan te wijzen als ontmoetingsvoorziening voor de Zandvoortse jeugd, te weten: o Een locatie aan de Wattstraat o Een locatie bij Parkeerterrein de Zuid 2. Het voorgenomen besluit agenderen voor de raadscommissie alvorens de locaties definitief aan te wijzen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het realiseren van ontmoetingsvoorzieningen voor jeugd zorgt ervoor dat Zandvoortse jongeren een plek hebben waar ze elkaar kunnen ontmoeten zonder anderen tot last te zijn. Ook bieden deze plekken voor jeugdwerkers de mogelijkheid om contact te maken en jongeren waar nodig toe te leiden naar ondersteuning en zorg. Jongeren ontmoetingsplekken in de wijk sluiten aan op de doelstellingen van het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024- 2025, de doelstellingen van de wijkaanpak Nieuw-Noord en het Zandvoorts Preventiemodel. Naar aanleiding van een eerder ingediende motie is op verzoek van het college de Jongeren Ontmoetingsplek (voorheen: JOP. In dit document: ontmoetingsvoorziening) aan het Visscherspad ter hoogte van de brandweerkazerne begin december 2023 verwijderd. De verwijderde JOP was een voor jongeren ingerichte zeecontainer met buitenruimte waar jongeren elkaar kunnen ontmoeten. Er is vraag naar nieuwe locaties waar jongeren samen kunnen en mogen komen. Vanwege het ontbreken van deze locaties komen jongeren op dit moment samen in de Zandvoortse wijken, hetgeen in de ogen van omwonenden leidt tot (over)last. Daarnaast komen jongeren hierdoor samen op verschillende plekken in Zandvoort, wat het voor jongerenwerkers en straathoekwerkers moeilijker maakt hen te bereiken.

In afstemming met de jongeren, perMens, Pluspunt, Omgevingsdienst IJmond en Pré Wonen zijn er vijf locaties aangedragen als potentieel die aan de randvoorwaarden voldoen. Deze zijn getoetst aan het bestemmingsplan en de geplande gebiedsontwikkelingen. Er zijn twee locaties geschikt bevonden. Hier onder is weergegeven welke andere drie locaties zijn afgevallen en waarom.

Kenmerk: 2024/1644187

2/7

Locatie Het Zwanenmeer Duintjesveldweg

De voorgenomen nieuwe locatie van de oude JOP aan het Visscherspad (150 m ten westen van de locatie waar de JOP verwijderd is).

Reden ongeschikt Vergunning technisch niet haalbaar vanwege Natura2000-gebied. bestaande bestemmingsplan is niet toereikend. Bouwwerken mogen in dit gebied niet hoger zijn dan 1,5 meter. Een afwijking van bestemmingsplan bedraagt € 9000, -. Er liep een procedure voor het verplaatsen van de JOP naar deze locatie. In deze periode is er een motie aangenomen voor het verwijderen van de JOP. Om die reden kiezen we er voor deze plek niet mee te nemen in deze nieuwe procedure.

2. Besluitpunten college 1. Twee locaties aan te wijzen als ontmoetingsvoorziening voor de Zandvoortse jeugd, te weten: o De locatie aan de Wattstraat o De locatie bij Parkeerterrein de Zuid 2. Het voorgenomen besluit agenderen voor de raadscommissie alvorens de locaties definitief aan te wijzen. 3. Beoogd resultaat Jongeren een plek bieden waar zij kunnen samenkomen en waar de wensen van jeugd en omwonenden naast elkaar bestaan. Dit zorgt tevens voor beter contact tussen de jongeren- en straathoekwerkers en de jongeren. Resultaat is dat jongeren zich onderdeel voelen van de wijk(en) en zij zich minder bevinden op andere plekken waar inwoners de jongeren zien als overlast gevend. 4. Argumenten Achterliggend beleid In 2023 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het implementeren van het Zandvoorts Preventiemodel. Het gaat hierbij om het verbinden en uitbreiden van de domeinen 1) jeugd en gezin, 2) gezondheid, 3) onderwijs, 4) veiligheid, 5) sport en activiteiten en 6) cultuur, om te werken aan gezonde en gelukkige jongeren en te voorkomen dat zij middelen gaan gebruiken. Het plaatsen van een nieuwe ontmoetingsvoorziening hangt nauw samen met de pijler veiligheid. Speciaal aangewezen plekken voor jongeren geven hen het signaal dat zij recht hebben op een plek in de wijk.

Kenmerk: 2024/1644187

3/7

Ook in de wijkaanpak Nieuw Noord is het thema jeugd en veiligheid opgenomen met de doelstelling overlast in de wijk te verminderen. Pré Wonen en andere partners binnen de wijkaanpak steunen het plaatsen van een nieuwe ontmoetingsvoorziening. Zij zijn voorstander van een nieuwe voorziening en nauw betrokken in het proces en bij de financiering. Huidige situatie In Zandvoort wonen in de categorie van 10 tot 24 jaar, 1260 jongeren. Voor hen is op het moment geen overdekte plek in de openbare ruimte ingericht om samen te komen. Wanneer groepen jongeren samenkomen op bepaalde plekken, wordt dit vaak door melders als overlast ervaren. Echter, daar waar mensen samenkomen komt geluid bij kijken. Daarom is het belangrijker om een geschikt alternatief aan te bieden, waar jongeren wel kunnen samenkomen, ofwel 'hangen’, zonder dat het direct als overlast wordt gezien. Hierbij kan een bepaald geluidsniveau bestaan naast de wensen van de bewoners in de buurt. Jongeren komen op dit moment in beeld in verschillende woonwijken van Zandvoort, voornamelijk in het centrum en in Nieuw Noord. Zij worden door politie en handhaving weggestuurd of door ambulante jongerenwerkers en straathoekwerkers aangesproken op hun gedrag en hun geluidsniveau, maar een goed alternatief ontbreekt.

Niet alleen het jongerenwerk en de jongeren staan daarom achter het plaatsen van ontmoetingsvoorzieningen, ook Pré Wonen is groot voorstander van het plaatsen van meerdere ontmoetingsvoorzieningen. Argumenten vanuit ketenpartijen De gemeente en ketenpartners uit het jeugd- en veiligheidsdomein zien naast bovengenoemde punten de volgende argumenten voor de plaatsing van twee ontmoetingsvoorzieningen: 1. Het is van belang dat er een doorverwijslocatie is voor partners die ambulant werken (politie, handhaving, straathoekwerkers en ambulant jongerenwerkers). Mochten er jongeren in groepsverband samenkomen op bepaalde plekken waar dit minder gewenst is, moeten eerdergenoemde partners een optie hebben om naar door te verwijzen. Wanneer perMens of het jongerenwerk jongeren op bepaalde plekken aanspreekt op hun gedrag en wegsturen, weten jongeren niet waar ze dan wél terecht kunnen. 2. Jongeren verdienen ruimte en hebben hier behoefte aan. Zij hebben aangegeven ruimte te missen waar zij kunnen samenkomen zonder weggejaagd te worden omdat zij in de ogen van de omgeving tot last zijn. Een ontmoetingsvoorziening kan de sociale cohesie bevorderen door jongeren de kans te geven om elkaar te ontmoeten en vriendschappen op te bouwen. Dit kan leiden tot een gevoel van gemeenschap en verbondenheid, wat essentieel is voor de mentale gezondheid van Zandvoortse jongeren. 3.

Het is de verwachting dat het plaatsen van dergelijke voorzieningen resulteert in vermindering van overlast door de wijken heen. Wanneer de ontmoetingsvoorzieningen veel gebruikt worden door de jeugd in Zandvoort, wordt er minder snel last ervaren door inwoners op andere locaties.

Kenmerk: 2024/1644187

4/7

4. Juist door jongeren te betrekken bij het inrichten van een hangplek biedt het de jongeren de mogelijkheid om een positieve verandering te creëren. Door actief deel te nemen aan de gemeenschap, voelen jongeren zich meer verbonden met hun omgeving en ontwikkelen ze een gevoel van betrokkenheid bij de plaats waar ze wonen. 5. Door voor twee locaties te kiezen, kunnen verschillende groeperingen jongeren tegelijk gebruik maken van de voorzieningen. Dit zorgt ook voor spreiding over het dorp.

Medewerker van Pré Wonen: “De leefbaarheid in de Lorentzstraat staat onder druk. Pré Wonen werkt op meerdere vlakken samen met de gemeente en andere partijen aan het verbeteren van de leefbaarheid in de Lorentzstraat. Eén van de doelen is het terugdringen van jeugdoverlast in en rondom het complex. Naast dat jongeren in de afgelopen maanden veel vernielingen aanbrengen in de flats, ervaren bewoners ook een gevoel van onveiligheid door de aanwezige groepen jeugd. Een alternatieve hangplek voor de jeugd in Nieuw Noord helpt Pré Wonen en de bewoners om van de Lorentzstraat een rustige woonplek te maken.”

Opbouwwerker van het sociaal wijkteam: “Wat ik kan meegeven is dat de momenten dat ik inwoners van Lorentzstraat (en ook Celciusstraat) gesproken heb ik veel klachten hoor van overlast en vandalisme van kinderen en jongeren. Wat mij hierin opviel was dat de inwoners de kinderen en jongeren ook weer begrepen omdat ze nergens terecht kunnen. Verhalen over dat de JOP weg is gehaald maar er geen nieuwe voor terug is gekomen kwam veelvuldig naar voren. Ook de inwoners laten geluiden horen van ‘ja waar moeten ze dan wel heen, want hun plek is ze afgenomen’…”

5. Participatie, informatie en inspraak Het participatieproject met jongeren is in afstemming met jongerenwerk, straathoekwerk en jongeren zelf. Zij hebben in het onderzoekstraject meegedacht over hoe en waar zij het liefst een ontmoetingsvoorziening in Zandvoort zouden zien. Jongeren geven aan dat zij graag betrokken worden bij het realiseren van nieuwe hangplekken. De oude ontmoetingsvoorziening voldeed niet volledig aan de wensen van jeugdigen. Uit de eerste oriënterende gesprekken kwam het volgende naar voren: 1. 2. 3. 4. 5.

Beschutting tegen regen en wind Bankjes in andere (gezelligere) setting dan die in de verwijderde JOP Uitnodigende kleur Tafeltennis/basket of ander speeltoestel Andere naam dan “de JOP”

Kenmerk: 2024/1644187

5/7

6. Goed onderhouden 7. Meerdere plekken zodat diverse groepen jongeren gebruik kunnen maken van de locatie 8. Hufterproof Het is van belang dat inwoners en ondernemers van Zandvoort vroegtijdig geïnformeerd worden. Dit zal ingepland worden na het advies van de raadscommissie. Er zal dan een inloopmoment worden georganiseerd om inwoners en ondernemers te informeren over het proces en de samenwerking met Pluspunt, perMens, Pre Wonen, handhaving en politie. Er zal een duidelijk beeld geschetst worden over hoe de JOP er uit komt te zien. Ook is er ruimte voor vragen. Uiteraard is het voor inwoners en ondernemers mogelijk om inspraak te leveren in het vergunningsproces. 6. Financiën Het plaatsen van twee ontmoetingsvoorzieningen heeft geen financiële gevolgen voor de begroting. De aanschaf van één ontmoetingsvoorziening kan gefinancierd worden door budget vanuit de wijkaanpak Nieuw Noord, deels ook gefinancierd door Pré Wonen. Het overige budget komt uit budget voor voorzieningen jeugd, waarvoor geld gereserveerd is. 7. Beheer en onderhoud In afstemming met BBOR is besloten dat het dagelijks beheer en onderhoud wordt ondergebracht in het bestaande onderhoudscontract met Spaarnelanden. Hier viel de oude JOP ook onder. Prullenbakken die overbodig zijn in de wijk worden verplaatst naar de locaties van de ontmoetingsplekken. Verder zal de voorziening opgenomen worden in GeoVisia. 8.

Mogelijke risico’s en kanttekeningen 1. Ongewenst gedrag Een ontmoetingsvoorziening betekent niet dat jongeren hier voor ongewenst gedrag mogen zorgen. Bij normaal gebruik is dat ook niet het geval. Als er overlast wordt ervaren én deze overlast is gegrond, wordt daartegen opgetreden, net zoals dat op andere plekken gebeurt. Daarom zijn er afspraken met betrokken partijen (handhaving, politie, jeugdwerk) om de plek te beheren, onderhouden en veilig te houden. Bij meldingen houden professionals de locatie in de gaten om dit ongewenste gedrag tegen te gaan. Zoals eerder gemeld bij de locatie en randvoorwaarden, moet de hangplek gelegen zijn op een locatie waar de aanwezigheid van jongeren naast de aanwezige bewoning kan bestaan. Er is daarom gekozen voor locaties die niet direct aan woningen grenzen. De hangplek moet daarnaast niet al te afgelegen liggen zodat er wel toezicht gehouden kan worden; dus een plek met sociale (en politie-) controle met zicht op de ontmoetingsvoorziening vanaf de weg. Ook daarmee is rekening gehouden bij de voorgestelde locaties.

Kenmerk: 2024/1644187

6/7

2. Gebruik door dak- en thuislozen Bij de verwijderde ontmoetingsvoorziening werd er gebruik door dak- en thuislozen gemeld. Dit houdt jongeren tegen om de ontmoetingsvoorziening in gebruik te nemen. Mocht dit weer het geval zijn dan wordt de inzet van handhaving, politie en/of andere partijen hierop afgestemd. Samen met jongeren zullen er huisregels opgesteld worden, deze worden op een bord bij beide ontmoetingsvoorziening geplaatst. 9. Uitvoering en communicatie Het gehele proces duurt minimaal vier maanden. Een aanvraag duurt acht weken, plus eventuele verlenging van zes weken. Tot acht weken kunnen er eventuele bezwaren worden ingediend, mocht hier sprake van zijn komt er vanuit de bezwarencommissie een advies aan het college. Verschillende partijen worden meegenomen in de communicatie, te weten: Pluspunt, Pré Wonen, perMens, Huurdersplatform Zandvoort (HPZ), scholen, Sportservice en bewoners. Zodra er een besluit is genomen door het college en het besproken is door de raadscommissie zal er zo snel mogelijk eenduidig gecommuniceerd worden naar buiten en zal er een inloopavond worden georganiseerd voor inwoners en ondernemers voor vragen. Mocht er bij de vergunningsaanvraag afgeweken worden van het omgevingsbeleid, zal het college om toestemming vragen bij de raad. 10. Bijlagen Bijlage 1. Voorgestelde locaties Bijlage 2. Opties ontmoetingsvoorzieningen

Kenmerk: 2024/1644187

7/7