Brief OBZ en Logies Zandvoort (incl. bijlagen)

Zandvoort, 7 januari 2024 Beste raadsleden, Allereerst starten we met u een gezond, gelukkig en succesvol 2024 toe te wensen. Wij hopen ook in 2024 weer samen met u Zandvoort elke dag mooier te maken. Eind 2023 hebben wij het parkeerbeleid geëvalueerd in een gezamenlijke evaluatie vanuit OBZ en Logies Zandvoort Gastvrij, deze evaluatie is bijgesloten bij deze brief. We hebben er eind 2023 voor gekozen deze evaluatie eerst met het college te delen. Naar aanleiding van deze evaluatie heeft er op initiatief van wethouder Hendriks een gesprek plaatsgevonden met ambtenaren parkeren. In dit gesprek bleek dat we op een aantal punten de conclusies deelden en er wijzigingen zijn geïnitieerd of doorgevoerd. We sturen de aangepaste evaluatie nu naar u. Enerzijds om u mee te nemen in onze bevindingen, anderzijds omdat we in de oplossingen een aantal suggesties doen waarvoor u of financieel of beleidsmatig keuzes kunt maken. Naast de evaluatie willen wij in dit schrijven een 2-tal andere zaken onder uw aandacht brengen. Pendeldienst In 2022 en 2023 heeft OBZ samen met andere partijen informeel onderzoek gedaan naar het opzetten van een pendeldienst. Helaas blijkt dit initiatief tot nu toe financieel onhaalbaar. Nu uit de najaarsnota blijkt dat de parkeerinkomsten positief uitvallen ten opzichte van 2022, doen OBZ en Logies Zandvoort Gastvrij opnieuw een beroep op de gemeente.

We zouden graag nogmaals samen willen onderzoeken of in een pilot voor 2024 een pendeldienst kan worden opgezet. Doel hiervan is de dag- en verblijfsgasten van de parkeerplaatsen aan de randen van Zandvoort, te vervoeren naar hun eindbestemming. Indien het college en de gemeenteraad positief tegenover dit initiatief staan, werken wij graag samen met de gemeente de opties uit en bekijken we hoe we voldoende financiële dekking kunnen krijgen voor dit initiatief. Parkeren sportvelden Bij de sportvelden (Duintjesveld) kan momenteel tegen een gereduceerd tarief geparkeerd worden. We horen echter van leden van de sportverenigingen dat het parkeertarief nog steeds wordt ervaren als een drempel om te gaan sporten. Wij zijn met de sportverenigingen van mening dat de het maximale zouden moeten doen om zowel jeugd als volwassenen te stimuleren om te gaan sporten. We stellen derhalve voor om het parkeertarief voor de eerste 4 uur te verlagen naar € 0,10 per uur, na de eerste 4 uur gelden de reguliere tarieven. Op deze wijze stimuleren we sport maximaal, maar houden we toch het fiscaal parkeren in stand. Achter dit voorstel zit voor ons overigens geen zakelijke overweging, anders dan dat meer dan 90% van onze achterban ook in Zandvoort woont en sport.

Wij dragen hiermee graag bij aan een gezonde leefstijl voor de Zandvoorters en onze bezoekers en hebben sympathie voor dit verzoek van de sporters. Wij hopen dat we in 2024 kunnen komen tot een aantal aanpassingen van het parkeerbeleid, zodat knelpunten worden opgelost. Tevens hopen we dat we samen kunnen werken bij het initiatief van de pendeldienst, waarmee we zorgen dat bezoekers zich makkelijker kunnen verplaatsen in onze badplaats.

Met vriendelijke groet,

Vice-voorzitter OBZ

Voorzitter Logies Zandvoort Gastvrij

Namens de leden van het OBZ Vereniging van Strandpachters Zandvoort – Vereniging van Permanente Strandpachters Zandvoort – Ondernemers Vereniging Zandvoort – Vereniging van Standplaatshouders Zandvoort – Vereniging Bedrijventerrein Zandvoort Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Zandvoort – Hoteloverleg Zandvoort –

Evaluatie Parkeerbeleid 2023 Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) – Logies Zandvoort Gastvrij Per 1 juli 2023 is het nieuwe parkeerbeleid in de Gemeente Zandvoort ingegaan, dit beleid is begin 2023 in de gemeenteraad vastgesteld. Het plan betrof 21 wijzigingen ter verbeteringen van het beleid dat was ingegaan op 1 juli 2022. OBZ en Logies Zandvoort Gastvrij kijken gezamenlijk terug op dit nieuwe beleid en komen met suggesties voor verbeteringen. De input voor deze evaluatie komt van de Zandvoortse ondernemers vertegenwoordigd via de ondernemersverenigingen in het OBZ en de logiesverstrekkers verenigd in Logies Zandvoort Gastvrij. OBZ en Logies Zandvoort kijken met zorgen naar de nieuwe parkeertarieven. We hebben dit seizoen regelmatig van gasten te horen gekregen dat de parkeertarieven en de loopafstand tot de parkeerplaats een reden zijn om het volgende jaar te kiezen voor een andere badplaats. De nieuwe parkeertarieven doen daarmee afbreuk aan onze inkomstenpositie en die van de Gemeente Zandvoort. Op basis van de vele negatieve reacties voorzien wij een afname van de structurele parkeerinkomsten voor de komende jaren. Compliment We willen deze evaluatie starten met een compliment voor de ambtenaren parkeren. Met hen hebben wij de afgelopen maanden veel contact gehad inzake het beleid, de uitvoering en ontstane problemen.

Elke keer gingen zij met enthousiasme aan de slag en hebben ons zo goed mogelijk geholpen, wij waarderen hun inzet zeer. Tevens zijn we blij dat er voor 2024 op strategische plekken in onze badplaats wordt voorzien in laad- en los plekken. Storingen, wijzigingen en gratis parkeren De implementatie van het beleid hebben wij als zeer rommelig ervaren. Dit begon al 3 dagen nadat de 21 verbeteringen waren vastgesteld; de week- en maandkaarten voor de LDC-garage werden abrupt afgeschaft om “een parkeerinfarct in de parkeergarage te voorkomen”. Daarna volgden er vele storingen in de parkeerapparatuur. Hierdoor stond o.a. met enige regelmaat de LDC-garage overvol, met gevaarlijke situaties tot gevolg. In onze gezamenlijke brief in juni 2023 wezen we hier ook op. Tot genoegen van onze gasten heeft men het afgelopen voorjaar en in de zomer met enige regelmaat gratis kunnen parkeren in de LDC-garage en op P-de Zuid. Gedurende een aantal weekenden hebben de slagbomen open gestaan en kon men vrij in- en uitrijden. LDC Garage De overvolle LDC-garage en de gevaarlijke situaties vielen niet alleen ons op, ook de eigenaren van de zwerfplekken in het LDC hebben zich hieraan gestoord. Een groep van eigenaren heeft dit jaar een rechtszaak aangespannen tegen de Gemeente Zandvoort.

De eigenaren constateerden dat ze regelmatig lang in de file stonden voordat ze konden parkeren op hun eigen parkeerplaats. Tevens kwam het regelmatig voor dat de parkeerplekken, waar zij door aankoop van een zwerfplek recht op hadden, waren verhuurd aan een bezoeker van de garage. Hoewel de advocaat van de gemeente in de rechtszaal ontkende dat hier sprake van zou zijn (zie vonnis punt 4.1 en 4.4 in bijlage 1), achtte de rechter de claim van de eigenaren terecht. De rechter heeft de Gemeente Zandvoort gesommeerd de parkeerplekken voor de eigenaren van de zwerfplekken ten alle tijde vrij te houden.

Na deze uitspraak is het systeem gewijzigd en worden de parkeerplekken altijd vrijgehouden. Dat betekent dat er in de parkeergarage nog slechts 205 van de 500 parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor bezoekers. We zijn blij dat de rechter heeft ingegrepen in de parkeergarage, sinds de wijziging is de situatie hier veiliger. Tegelijkertijd vinden we het pijnlijk dat de rechter heeft moeten ingrijpen, zeker gezien de gemeente in de rechtszaal de overduidelijk bestaande problematiek ontkende. Aantal goedkope parkeerplekken In onze brief in juni hebben wij aangetoond dat er niet 5.000 goedkopere parkeerplekken beschikbaar zijn, maar slechts 3.227. Aanvullend constateren wij in deze brief 2 punten: 1. Er is een hertelling door Trajan gedaan. Hierin zijn de volgende aantallen parkeerplaatsen vastgesteld: a. P-de Zuid 1.212 b. Overloopterrein 528 c. Aantal uitgegeven jaarabonnementen 200 Per saldo zijn op P-de Zuid momenteel (mede door sluiting van het overloopterrein) 1.012 parkeerplaatsen beschikbaar voor toeristen, in plaats van de ruim 2.000 die worden meegenomen in de telling van de 5.000 goedkope parkeerplaatsen. 2. In 2023 zijn aan de Cort van der Lindenstraat / Frans Zwaanstraat een aantal goedkope parkeerplekken bij gekomen. Wij zien dat er te weinig goedkope parkeerplaatsen zijn.

Zeker in de maanden juli/augustus/september, wanneer P-Circuit en de Boulevard Barnaart gesloten zijn. We roepen opnieuw op om te onderzoeken waar er meer goedkopere parkeerplaatsen gecreëerd kunnen worden voor het seizoen 2024. Parkeren Zandvoort Noord Aan de noordzijde van Zandvoort heeft het nieuwe parkeerbeleid gezorgd voor veel negatieve reacties. Gasten geven zelfs aan dat het parkeren de reden is dat men de volgende keer kiest voor een andere bestemming. We constateren de volgende punten: 1. De parkeerautomaten aan de Boulevard Barnaart werken matig. Er zijn regelmatig storingen ervaren, waardoor gasten tijdens hun verblijf meerdere malen terug moeten naar de parkeerautomaat of helemaal niet kunnen betalen en elders moeten parkeren. 2. Tevens hebben deze storingen een aantal keren geleid tot een boete, omdat de gast niet op tijd had gezien dat de automaat weer functioneerde. Het behoeft geen nadere toelichting dat een dergelijke boete een zeer negatieve invloed heeft op de gastvrijheidsbeleving van een gast tijdens zijn verblijf in Zandvoort. De storingen zijn regelmatig gemeld bij Parkeerservice, tot nu toe zonder effect. 3. Voor de verblijfsgasten die verblijven aan de noordzijde van Zandvoort (NH-Hotel, BeachHouse Hotel, logiesverstrekkers oud-noord), zijn de andere goedkopere plekken geen alternatief, deze bevinden zich allemaal te ver van de verblijfslocatie.

Tevens wordt parkeren bij de sportvelden als onveilig ervaren. 4. De inperking van goedkoper parkeren aan de Boulevard Barnaart (het stuk tussen Thalassa en de rotonde bij NH kan men alleen dagkaarten kopen) heeft geleid tot een nog grotere druk op de resterende plekken op de Boulevard Barnaart. Zeker aangezien op dit tweede deel ook nog 621 vergunningen (cijfers 2022) zijn vergeven voor de strandhuisjes.

P-Circuit P-Circuit zou voor dit deel van Zandvoort zorgen voor de broodnodige ontlasting van de parkeerdruk op de Boulevard Barnaart. Dit zien we in het tweede kwartaal wanneer er gebruik kan worden gemaakt van de parkeervoorzieningen van het circuit. Ondanks wat er in het coalitieprogramma staat, horen we echter vanuit coalitiepartijen geluiden dat “er geen vertrouwen is in de ontwikkeling van P-Circuit in deze raadsperiode”. Wij zijn geschokt door deze uitspraak en vinden deze situatie zeer onwenselijk. Het gros van de goedkopere parkeerplaatsen centreren zich rondom het centrum en Zandvoort Zuid, parkeren in Zandvoort Noord is daarom problematisch. Zeker gezien de parkeerautomaten op de Boulevard Barnaart matig functioneren en een groot deel van de beschikbare plekken is uitgegeven in tijdelijke vergunningen voor de zomerhuisjes. In Zandvoort Noord is uitbreiding van het aantal goedkope parkeerplaatsen per 2024 nodig omdat het huidige parkeerbeleid daar zorgt voor een daling van inkomsten, klantbeleving en zorgt voor een verlaging van onze reviewcijfers. Moties extra goedkope parkeerplaatsen We hebben in de aanloop naar de zomer een aantal moties gezien met de oproep voor de inrichting van meer goedkope parkeerplaatsen. Eind 2023 moeten we echter constateren dat de moties zeer beperkt hebben geleid tot een uitbreiding van het aantal goedkope parkeerplekken.

Wel hebben we kennis genomen van de RIB van 10 oktober j.l.. We roepen nogmaals op spoedig te komen tot extra parkeerplaatsen tegen de lagere tarieven. Zodat in 2024 het aantal beschikbare betaalbare parkeerplaatsen niet de bottleneck gaat zijn in onze verdiencapaciteit voor de ondernemers en de Gemeente Zandvoort. Online reserveren We waren in 2023 blij dat eindelijk was geregeld dat een parkeerplaats ook met een creditcard gereserveerd kan worden. Helaas blijkt het systeem niet klantvriendelijk/gastvrij. We constateren de volgende zaken: 1. Het systeem is onnodig complex. Gebruikers moeten eerst een profiel aanmaken en het profiel verifiëren. Daarna kan er pas een parkeerplaats gereserveerd worden. Veel gasten haken hierbij af. 2. Het systeem heeft om de haverklap storingen. Kwalijk is hierbij dat de parkeerplaats wel afgerekend wordt, maar de gast daarna de melding krijgt dat de reservering is mislukt. De gast moet zelf contact opnemen met Parkeerservice om zijn geld terug te krijgen. 3. Het komt er vaak op neer dat de gast om reden 1 of 2 afhaakt en alsnog de logiesverstrekker of het hotel de reservering maakt. Hierbij kan er echter maar 1 kenteken worden aangemeld per periode, waardoor er vaak niet vooraf kan worden gereserveerd. Gevolg is o.a. dat gasten na aankomst gaan zoeken naar een geschikte parkeerplek, hetgeen leidt tot meer zoekverkeer in onze badplaats.

Wij roepen dringend op de online reserveringstool te verbeteren. Het kan niet zo zijn dat herhaaldelijk gasten een paar dagen hun geld kwijt zijn en er zelf achteraan moeten gaan, omdat het reserveringssysteem niet op orde is. Dit is een slecht begin van de vakantie en een beroerd visitekaartje van Zandvoort. Bewonersparkeren Vanuit de bewoners (ondernemers en logiesverstrekkers zijn immers voor 99% ook bewoners van Zandvoort) kwamen de volgende constateringen over het nieuwe parkeerbeleid:

1. In de wijken achter het centrum heeft het nieuwe beleid geleid tot meer vrije parkeerplekken. Over het algemeen waren overigens in de meeste wijken onder het prijsbeleid 2022 ook voldoende parkeerplaatsen beschikbaar; 2. In de wijken tussen de boulevard en het centrum (Parkbuurt/Admiralenbuurt) heeft het nieuwe beleid niet geleid tot een verbetering van het aantal beschikbare parkeerplekken; 3. Het systeem van Parkstart wordt als lastig ervaren, er is nog steeds geen app; 4. De oude parkeerzuilen zijn een doorn in het oog en leiden vaak tot onduidelijkheid bij bezoekers. Ondanks herhaaldelijke berichten dat deze weg worden gehaald, staan ze er nog steeds. Oude zonecodes zijn inmiddels weer zichtbaar omdat de tape loslaat, dit zorgt voor verwarring bij bezoekers en verkeerde inlogpogingen via de parkeerapps. 5. De bewoners die achter het station wonen in het deel wat net in zone B valt (in Duinwijk en bij voormalig sportschool Kenamju), ervaren meer drukte dan voor 1 juli 2023 in de straat door Zandvoortse forenzen die met de auto naar het station rijden. Oplossingen We zien sinds dit jaar opvallend meer storingen in slagbomen, cardlezers en op websites. De gemeente geeft aan in gesprek te zijn met haar partners. Na alle constateringen in deze brief moeten we concluderen dat er in 2023 onvoldoende grip was op de situaties, om daadwerkelijk te komen tot oplossingen.

We hopen dat de gemeente in 2024 komt tot daadkrachtige oplossingen en zich niet elke keer weer laat overvallen door een nieuwe storing, om deze vervolgens met noodverbanden en inzet van dure verkeersregelaars te moeten repareren. Software zou moeten zorgen voor het oplossen van problemen, in plaats van ze te veroorzaken. Wij hebben onvoldoende inzicht in de problematiek om concrete suggesties te doen, maar denken indien gewenst graag mee in de oplossingen. We sluiten deze brief af met 3 oplossingen die verlichting moeten bieden in de uitdagingen die we ervaren op het gebied van parkeren: 1. Differentieer in parkeertarieven per zone, zodat parkeren in de drukke gebieden wordt ontmoedigd en we bewoners en bezoekers in de rustigere gebieden kunnen laten parkeren tegen betaalbare tarieven. Hiermee verlagen we de parkeerdruk in het centrum, spreiden we verkeer verder over onze badplaats en voorkomen we ophopingen van verkeer voor slagbomen in de wijken aan de randen van Zandvoort. 2. Voor 2024 moeten er substantieel meer goedkope parkeerplekken bij komen, zeker in Zandvoort-Noord. OBZ en Logies Zandvoort hebben al eerder concrete suggesties gedaan en denken graag mee in oplossingen hiervoor. 3. Wij dringen aan op een spoedige behandeling van de mobiliteitsvisie.

Hierin is het noodzakelijk niet alleen te kijken naar de mobiliteit in en om Zandvoort, maar een integrale visie op onze regio te ontwikkelen. Waarbij onder andere, zoals tijdens de DGP, het autoverkeer buiten Zandvoort wordt opgevangen en het laatste stuk met het openbaar vervoer wordt afgelegd.

We sluiten de conclusie af met het belangrijkste onderwerp, de veiligheid van de Zandvoorters en onze bezoekers. In de correspondentie van juni hebben we betoogd dat we veiligheidsproblemen verwachten wanneer op een drukke dag de inzet van hulpdiensten wordt gevraagd bij bijvoorbeeld een woningbrand. Deze zomer zijn deze risico’s gelukkig meegevallen, omdat we door het matige weer minder dag- en verblijfstoeristen hebben ontvangen. We voorzien echter nog steeds deze risico’s als de zomer van 2024 meer lijkt op de zomers van 2021 en 2022. Het kan voor OBZ en Logies Zandvoort niet zo zijn dat een nieuw parkeerbeleid afbreuk doet aan de veiligheid van de bewoners en bezoekers van Zandvoort. Dit is nu wel het geval. Wij roepen het college en de gemeenteraad op te komen tot concrete oplossingen voor 2024 voor de uitdagingen die we dit jaar hebben ervaren in het nieuwe parkeerbeleid. Zodat bewoners kunnen parkeren in de wijk, er voor bezoekers een betaalbare parkeerplek beschikbaar is en ondernemers kunnen bijdragen aan een welvarend Zandvoort. En zodat iedereen veilig in onze badplaats kan parkeren en verblijven. Met vriendelijke groet,

Vice-voorzitter OBZ

Voorzitter Logies Zandvoort Gastvrij

Namens de leden van het OBZ Vereniging van Strandpachters Zandvoort – Vereniging van Permanente Strandpachters Zandvoort – Ondernemers Vereniging Zandvoort – Vereniging van Standplaatshouders Zandvoort – Vereniging Bedrijventerrein Zandvoort Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Zandvoort – Hoteloverleg Zandvoort –

vonnis RECHTBANK NOORD-HOLLAND Handel, Kanton en Insolventie Zittingsplaats Haarlem

zaaknummer / rolnummer: C/15/339936 / KG ZA 23-250 Vonnis in kort geding van 24 juli 2023 in de zaak van 1. 2. beiden wonende te Zandvoort, 3. wonende te Zandvoort, 4. 5. beiden wonende te Zandvoort, 6. wonende te Zandvoort, 7. 8. beiden wonende te Zandvoort, 9. 10. beiden wonende te Zandvoort, 11. wonende te Zandvoort, 12. J wonende te Zandvoort, eisers, advocaat mr. tegen de publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE ZANDVOORT, gevestigd te Zandvoort, gedaagde, advocaat mr. te Haarlem.

Partijen zullen hierna

en de gemeente genoemd worden.

1.

De procedure

1.1.

Het verloop van de procedure blijkt uit:

2

C115/339936 / KG ZA 23-250 24juli 2023

-

-

-

-

-

-

-

de dagvaarding de akte producties van de zijde van de aanvullende producties van de zijde van de producties van de zijde van de gemeente de mondelinge behandeling de pleitnota van de zijde van de pleitnota van de zijde van de gemeente.

Bij gelegenheid van de mondelinge behandeling op 13 juni 2023 zijn namens de mevrouw mevrouw verschenen de heer en mevrouw de heer en mevrouw , de heer en mevrouw heer voornoemd en namens de gemeente , bijgestaan door mr. V (parkeermanager en adviseur (juridisch adviseur) en de heer de heer voornoemd. mobiliteit), bijgestaan door mr. 1.2.

1.3. Nadat partijen het woord gevoerd hebben, is de verdere behandeling van de zaak pro forma aangehouden voor de duur van 3 weken om partijen in de gelegenheid te stellen door inschakeling van een deurwaarder op drie verschillende momenten de vrije plaatsen in de parkeergarage te tellen, waarna de advocaten zich zullen uitlaten over de gewenste voortzetting. namens Na ommekomst van genoemde periode heeft mr. 1.4. mr. terwijl behandeling gevraagd, mondelinge de om een voortzetting van c.s. heeft na ontvangst van voorzieningenrechter namens de gemeente vonnis heeft gevraagd. De de processen-verbaal van door de deurwaarder verrichtte tellingen vonnis bepaald op heden. 2.

De feiten

zijn rechthebbenden van (erfpachtrechten op) appartementsrechten 2.1. (eigendom van de gemeente) omvattende de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van (een) parkeerplaats(en) in de parkeergarage gelegen in de kelder van het gebouw aan en nabij de Prinsesseweg (hierna: de garage) met bestemming zwerfplek, dan wel voor eisers sub 6 en 11 een vaste aangewezen parkeerplek. Voor de zwerfplekken is in de akten van levering van deze appartementsrechten onder het kopje ‘Erfdienstbaarheden; kwalitatieve bedingen; bijzondere verplichtingen;’ onder meer het volgende bepaald: (...) 2a het recht van erfpacht is bestemd tot zwerf-kooppiek in de garage LDC IA/IB ZIJNDE: geen vaste aangewezen plek zoekplek die de mogelijkheid geeft op een parkeerplek in de garage binnen een parkeervak, zoals aangegeven op de aan deze akte gehechte tekening, waarbij de eigenaar zijnde thans de gemeente Zandvoort zich zal inspannen dergelijke plekken continu beschikbaar te houden voor de gerechtigden, doch waarvoor bij hoge uitzondering een mogelijke wachttijd voor beschikbaarheid bestaat. De gerechtigde tot een dergelijke zwerf-koopplek (de erfpachter) heeft het recht zijn auto in de garage LDC IA/IB te stallen. -

-

-

—

—

De garage heeft in totaal 465 parkeerplaatsen, waarvan 77 plaatsen zijn uitgegeven 2.2. in de vorm van een erfpachtrecht (9 vaste en 68 zwerfplekken) en 156 in de vorm van een (jaar-)abonnement. De overige 232 plaatsen zijn bedoeld voor kortparkeerders of houders

C/15/339936 / KG ZA 23-250 24juli 2023

3

van dagkaarten of meerdaagse kaarten. Er zijn voorts 15 schoolabonnementen uitgegeven die door de gemeente niet worden meegeteld, omdat deze slechts gebruikt mogen worden van maandag t/m vrijdag tussen 8.00 uur en 17.00 uur. Het beheer van de garage is in handen van de coöperatie ParkeerService U.A. 2.3. De toegang tot de parkeergarage bevindt zich in een doodlopende straat en bestaat uit drie rijstroken, één voor inrjdend verkeer, één voor uitrijdend verkeer en de middelste strook die gereserveerd is voor snelle toegang tot de parkeergarage voor abonnementhouders en erfpachtgerechtigden. 2.4. De gemeente heeft sinds de zomer van 2022 haar parkeerbeleid aangescherpt en het parkeren in de garage aantrekkelijker gemaakt om te zorgen voor een hogere bezettingsgraad, waardoor de aanrijroute drukker is geworden en er vaker opstoppingen ontstaan. 2.5. Als het druk is kan buiten de garage filevorming ontstaan. Mensen die verkeerd rijden of geen kaartje hebben terwijl de garage vol is of als er een storing is, moeten achteruit rijden, keren en weer wegrijden, waardoor soms flinke verkeersopstoppingen kunnen ontstaan in de aanrijroute naar de garage. 2.6. hebben de gemeente geïnformeerd dat zij problemen ondervinden bij het parkeren in de parkeergarage en hebben de gemeente verzocht maatregelen te nemen.

In een brief van 20 april 2023 heeft de advocaat van de gemeente meegedeeld dat het regelmatig voorkomt dat het onmogelijk is voor om zonder een aanzienlijke wachttijd gebruik te maken van de door hen gekochte parkeerplaatsen en dat deze situatie is ontstaan door een te grote uitgifte van abonnementen door de gemeente en/of het toelaten van te veel vrij parkeerders. De gemeente is gesommeerd om binnen acht dagen te bevestigen dat zij maatregelen zal nemen om ervoor te zorgen dat ongehinderd gebruik kunnen maken van hun rechten door het aantal abonnementhouders terug te brengen, een mechanisch systeem te installeren waardoor vrij parkeerders slechts toegang kunnen krijgen voor zover er parkeerruimte beschikbaar is zodanig dat niet worden gehinderd, dan wel vrij parkeren niet meer toe te laten en de regeling voor de toeristen te beëindigen of in zeer aanzienlijke mate te beperken. 2.7. Bij brief van 9 mei 2023 heeft de gemeente op voornoemde sommatie gereageerd en benadrukt dat in het recht van erfpacht is bepaald dat er geen vaste aangewezen plek is binnen de garage maar een zoekplek die een mogelijkheid geeft op een parkeerplek in de garage binnen een parkeervak. Daarbij heeft zij het volgende aangevoerd: Zandvoort is een druk bezochte badplaats. Het klopt dat het bezoek aan onze badplaats weer aantrekt en het drukker is dan voorgaande jaren.

Om de genoemde plekken in de garage continu beschikbaar te houden voor gerechtigden, hebben wij de middelste terminal gereserveerd voor eigenaren en abonnementhouders. Zij kunnen hiervan gebruikmaken zoals ook met uw cliënt is besproken. Dat er af en toe sprake is van wachttijden heeft te maken met de aanrijroute naar de garage. Als de garage vol is dienen ook de abonnementhouders en eigenaren van een parkeerplek te wachten tot zij zijn aangekomen bij de extra terminal om sneller te kunnen inrijden waarna zij hun rechten kunnen uitoefenen om gebruik te maken van een voor hen vrijgehouden parkeerplaats. De uitgifte van abonnementen is al lange tijd gestopt en hiervoor is een wachtlijst ingesteld om niet ongebreideld abonnementen uit te geven. Ook aan het aantal te reserveren plaatsen door bezoekers is

C115/339936 / KG ZA 23-250 24juli 2023

4

een maximum gebonden. De overige plaatsen zijn beschikbaar voor bezoekers van de bovengelegen winkels en het centrum van onze gemeente. 3.

Het geschil

vorderen dat de voorzieningenrechter bij vonnis, uitvoerbaar bij 3.1. voorraad, (i) de gemeente zal veroordelen om binnen zeven dagen na het betekenen van dit vonnis een opgave te verstrekken van het aantal aan de advocaat van appartementsrechten dat aan de gemeente het recht verstrekt op het gebruik van een parkeerplaats in de parkeergarage Louis Davids Carré Centrum te Zandvoort en van het aantal en soort (naar gebruiksduur) verstrekte abonnementen, (ii) de gemeente zal verbieden een groter aantal gebruiksrechten voor parkeerplaatsen aan derden te verstrekken dan het aantal waarop de gemeente rechthebbende is, waarbij wordt verstaan dat, indien de gemeente op de dag van het uitbrengen van deze dagvaarding méér abonnementen heeft verstrekt, de meerdere abonnementen geen grond zijn voor het verbeuren van dwangsommen zoals hierna worden gevorderd onder de voorwaarde dat de gemeente na het uitbrengen van de dagvaarding geen nieuwe abonnementen heeft verstrekt en/of heeft verlengd en/of aan derden verstrekte toestemming om abonnementen uit te geven namens de gemeente heeft herroepen, (iii) indien en voor de duur dat de gemeente meer abonnementen heeft afgesloten dan het aantal apparternentsrechten waarover zij beschikt: de gemeente zal verbieden om losse parkeerkaarten te verkopen die recht geven op toegang tot de parkeergarage en/of een parkeerplaats daarin, (iv) de gemeente zal

veroordelen om binnen veertien dagen na betekening van het vonnis een meetsysteem van in- en uitrijdende auto’s te installeren en de daaruit voortvloeiende meetresultaten waaruit volgt hoeveel parkeerplaatsen er beschikbaar zijn voor de parkeerplaatsen waarop de gemeente recht heeft en waarvoor geen abonnementen zijn uitgegeven middels de weergave “VOL” danwel “(aantal) PLAATSEN VRIJ” te plaatsen op de openbare weg, waaronder begrepen in de directe omgeving van de parkeergarage en wel zodanig dat er geen verkeersdeelnemers al zijn voorgesorteerd op de ingang van deze parkeergarage, (v) op straffe van verbeurte van een dwangsom van € 5.000, per dag, een dagdeel daaronder begrepen dat de gemeente niet aan één van deze veroordelingen voldoet met een maximum van € 250.000,, (vi) met veroordeling van de gemeente in de kosten van het geding. leggen aan hun vorderingen ten grondslag dat de gemeente 3.2. onrechtmatig handelt jegens hen door welbewust en toerekenbaar te beschikken over de een recht hebben op een zwerfplek, zodat zij dat recht parkeerplaatsen waarop kunnen uitoefenen en voorts door lange wachtrijen te niet althans niet op redelijke wijze geen ongestoord gebruik van hun rechten kunnen veroorzaken waardoor maken.

Daarnaast schiet de gemeente toerekenbaar tekort jegens hen in haar inspanningsverplichting om de verkochte parkeerplaatsen continu beschikbaar te houden voor de gerechtigde, doch waarvoor bij hoge uitzondering een mogelijke wachttijd voor beschikbaarheid bestaat. 3.3.

De gemeente voert verweer.

Ch 5/339936 / KG ZA 23-250 24juli 2023

5

3.4.

Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.

4.

De beoordeling

4.1. De vraag die centraal staat in dit geding is of de gemeente voldoet aan de op haar rustende verplichting om voor in de parkeergarage voldoende zwerfplekken vrij te houden. Volgens worden door de gemeente regelmatig aanzienlijk meer parkeerplaatsen aan derden uitgegeven dan waarover zij gerechtigd is, waardoor de garage overvol is en er zelfs meer auto’s worden geparkeerd dan er plaatsen zijn. De gemeente betwist echter dat sprake is van een capaciteitsprobleem. Volgens haar komen de klachten voort uit de drukke verkeersituatie in de aanrjroute naar de garage en heeft dit niets te maken met het aantal uitgegeven parkeerrechten, maar met de verkeerstromen buiten de garage.

4.2. Voorop gesteld wordt dat aan de wegindeling richting de garage op dit moment niets kan worden veranderd. Uit de overgelegde stukken blijkt dat de gemeente opdracht heeft gegeven tot het plaatsen van tekstborden waarop eerder, op de rotonde voor de inrit naar de parkeergarage toe, wordt aangegeven of er nog plekken Vrij zijn. Ten tijde van de mondelinge behandeling op 13 juni 2023 waren die tekstborden nog niet geplaatst, omdat er vertraging was in het leveren van de benodigde materialen. De gemeente heeft ter zitting medegedeeld dat zij verwacht de borden uiterlijk 1 juli 2023 te kunnen plaatsen. Of dat gelukt is, is niet bekend, maar vastgesteld kan wel worden dat de gemeente bezig is om de verkeerssituatie te verbeteren. De voorzieningenrechter vertrouwt er op dat bij een betere aansturing van het verkeer het probleem op de aanrjroute voldoende wordt aangepakt. 4.3. Met het vorenstaande is echter het door aangekaarte probleem binnen in de garage nog niet opgelost. Volgens komt het regelmatig voor dat er geen (zwerf)plek meer vrij is en komt het zelfs voor dat er auto’s buiten de vakken geparkeerd staan op zebrapaden of voor de brandslang, hetgeen gevaar oplevert voor de veiligheid in de garage. Door zijn meerdere foto’s overgelegd waarop dat laatste zichtbaar is. Voorts is ter zitting een filmpje getoond van 27 mei 2023 te 16:00 uur.

Hierop is te zien dat de garage op dat moment vol was, waardoor het niet mogelijk was voor (alle) rechthebbenden om te parkeren. 4.4. Volgens de gemeente is van een capaciteitsprobleem, zoals door gesteld, geen sprake. Zij verwijst daartoe naar het door haar overgelegde overzicht van de door Coöperatie Parkeerservice, de beheerder van de parkeergarage, uitgevoerde tellingen in de periode 27 t/m 29 mei 2023. Volgens de gemeente blijkt uit die tellingen dat steeds voldoende plekken worden vrijgehouden voor abonnementhouders en erfpachtgerechtigden. 4.5. betwisten de overgelegde overzichten. Zij betogen dat de tellingen niet (kunnen) kloppen en verwijzen daartoe (onder meer) naar het ter zitting vertoonde filmpje. Volgens het overgelegde overzicht zouden er op dat moment nog plekken vrij moeten zijn, terwijl uit de beelden blijkt dat de garage vol is.

4.6. Gelet op voornoemde tegenstrjdigheid is ter zitting afgesproken om op drie verschillende dagenltijdstipppen de vrije plaatsen te laten tellen door een deurwaarder en deze te vergelijken met de door de beheerder van de parkeergarage gehanteerde gegevens,

C1151339936 1KG ZA 23-250 24juli2023

6

om zo te controleren of de informatie die gebruikt wordt voor het bijhouden van de bezettingsgraad van de parkeergarage juist is. Op 26juni 2023, 27juni 2023 en 28juni 2023 heeft de deurwaarder in opdracht van de gemeente in aanwezigheid van een getuige de parkeergarage voor dat doel bezocht. 4.6.

Op 26juni 2023 tussen 16:45 uur en 17:10 uur werd geconstateerd dat: • in de parkeergarage op 178 plekken geen auto geparkeerd stond. • in de periode van de telling 30 voertuigen naar binnen zijn gereden en 28 voertuigen naar buiten, zodat er per saldo 176 vrije plekken waren in de periode van de telling. • uit telefonische informatie van Coöperatie Parkeerservice bleek dat volgens het systeem 295 plekken bezet zouden zijn en 190 plekken vrij zouden zijn.

4.7.

Op 27 juni 2023 tussen 14:03 uur en 14:28 uur werd geconstateerd dat: • in de parkeergarage op 158 plekken geen auto geparkeerd stond • in de periode van de telling 21 voertuigen naar binnen zijn gereden en 12 voertuigen naar buiten, zodat er per saldo 150 vrije plekken waren in de periode van de telling. • bij de ingang van de garage een teken stond op de display bij VOL’ waardoor er filevorming ontstond. Pas bij uitrijden van een auto kon er weer een auto naar binnen. Dat auto’s achteruit reden bij de ingang vanwege het teken ‘VOL’ terwijl de constatering aangaf dat er 158/150 vrije plekken zijn • uit telefonische informatie van Coöperatie Parkeerservice bleek dat volgens het systeem 288 plekken bezet zouden zijn en 1 77 plekken Vrij zouden zijn.

4.8.

Op 28juni 2023 tussen 14: 19 uur en 14:29 uur werd geconstateerd dat: • in de parkeergarage op 95 plekken geen auto geparkeerd stond • in de periode van de telling 15 voertuigen naar binnen zijn gereden en 10 voertuigen naar buiten, zodat er per saldo 90 vrije plekken waren in de periode van de telling. • uit telefonische informatie van Coöperatie Parkeerservice bleek dat volgens het systeem 262 plekken bezet zouden zijn en 203 plekken vrij zouden zijn.

4.9. Uit de hiervoor weergegeven resultaten van de tellingen kan worden opgemaakt dat het meetsysteem van Coöperatie Parkeerservice waarop de aansturing van verkeer naar de parkeergarage wordt geregeld, steeds een afwijking vertoont met de werkelijke bezettingsgraad van de parkeergarage. Zeker op drukke dagen kan dit er toe leiden dat de gemeente meer kort parkeerders tot de parkeergarage toelaat dan waartoe de gemeente gerechtigd is. Als gevolg hiervan kan het voorkomen dat een zwerfplek van niet beschikbaar is. De gemeente komt in zoverre haar verplichting om voor in de parkeergarage voldoende zwerfplekken vrij te houden, niet na. 4.10. Gelet op de hierboven weergegeven constatering dat het gebruikte meetsysteem de bezettingsgraad van de garage niet in alle gevallen juist weergeeft, wordt geoordeeld dat voldoende belang hebben bij toewijzing van het sub (ii) gevorderde, op de wijze als hierna onder ‘de beslissing’ wordt vermeld. De gemeente zal er op moeten toezien dat het meetsysteem zodanig wordt aangepast dat in geen geval kort parkeerders tot de garage (kunnen) worden toegelaten, indien het maximale aantal plekken bezet is.

C1l51339936 1KG ZA 23-250 24juli 2023

7

4.12. De voorzieningenrechter vertrouwt er op dat dat de gemeente als overheidsinstantie aan het vonnis zal voldoen en ziet om die reden nu nog geen aanleiding aan deze veroordeling een dwangsom te verbinden. 4.13. De vorderingen onder sub (i) en (iii) worden afgewezen. Uit de informatie die door de gemeente is overgelegd volgt genoegzaam hoeveel abonnementen en hoeveel erfpachtrechten zij heeft uitgegeven voor de parkeergarage. Nu uit de informatie naar voren is gekomen dat het aantal uitgegeven abonnementen in ieder geval niet het aantal plaatsen waartoe de gemeente gerechtigd is overstijgt, hebben bij toewijzing van deze vorderingen niet langer belang.

4.14. Ook het gevorderde sub (iv), betreffende het installeren van een meetsysteem, wordt afgewezen. De gemeente heeft verklaard dat zij bezig is met plannen voor aanpassing van het parkeerbeleid, maar dat de uitvoering daarvan nog moet worden aanbesteed. Verder heeft de gemeente voldoende aannemelijk gemaakt dat zij al opdracht heeft gegeven voor het plaatsen van tekstborden waarop wordt aangegeven of er nog parkeerplekken vrij zijn in de parkeergarage, en zo ja hoeveel, en voor het plaatsen van een tekstbord op de rotonde vôôr de ingang van de straat waarin de ingang van de parkeergarage is gelegen, zodat bezoekers eerder worden geïnformeerd of er nog parkeerplekken Vrij Zijfl in de garage, om op die manier filevorming op de aanrjdroute zoveel mogelijk te voorkomen. Daarbij is uiteraard wel van belang dat de informatie op de tekstborden klopt. De voorzieningenrechter vertrouwt er op dat de gemeente hiervoor zal zorgdragen en zij als overheidsinstelling haar toezegging om deze borden zo spoedig mogelijk te plaatsen zal nakomen. De gemeente zal als de grotendeels in het ongelijk gestelde partij worden veroordeeld in de kosten van dit geding tot op heden aan de zijde van begroot op: 4.15.

dagvaarding vastrecht salaris advocaat Totaal

5.

€ 132,42 € 314,00 € 1.079,00 € 1.525,42

De beslissing

De voorzieningenrechter 5.1. verbiedt de gemeente om een groter aantal gebruiksrechten voor parkeerplaatsen aan derden te verstrekken dan het aantal waarop de gemeente rechthebbende is; 5.2. veroordeelt de gemeente tot betaling van de proceskosten ten bedrage van € 1.525,42; 5.3.

verklaart dit vonnis tot zover uitvoerbaar bij voorraad;

5.4.

wijst af het meer of anders gevorderde.

C/15/339936 / KG ZA 23-250 24juli 2023

Dit vonnis is gewezen door mr. H.A. Pott Hofstede en in het openbaar uitgesproken in tegenwoordigheid van de griffier C. Vis-van Zanden op 24juli 2023.

type: 1155 coli:

8