Bijlage Selectiedocument Gewoon in Zandvoort

1.1.

Selectiedocument Gewoon in Zandvoort

9 december 2021 Maatschappelijke Ondersteuning

1

Let op! Opdrachtgever raadt u aan om ruim voor de deadline voor het indienen van een Vervolgaanmelding te verifiëren of uw onderneming juist is geregistreerd op www.negometrix.com en dat er een persoon bevoegd is om namens uw organisatie een Vervolgaanmelding digitaal in te dienen. Indien dit namelijk niet het geval is, dient u zich eerst te registreren als onderneming op www.negometrix.com.

2

INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE ........................................................................................................................................... 3 1.

INLEIDING ............................................................................................................................................... 4

2.

VERDIEPING OP DE OPDRACHT .............................................................................................................. 5

3.

2.1.

Sociale Basis en Gewoon in Zandvoort ........................................................................................... 5

2.2.

Definitieve scope van de Opdracht ................................................................................................ 6

SELECTIE EN DE WIJZE VAN VERVOLGAANMELDEN............................................................................... 8 3.1.

Planning .......................................................................................................................................... 8

3.2.

Vragen stellen ............................................................................................................................... 10

3.3.

Wijze van indienen van de Vervolgaanmelding............................................................................ 11

3.4.

Samen met andere Aanbieders een Vervolgaanmelding uitbrengen .......................................... 11

3.5.

Uiterste datum van uitbrengen Vervolgaanmelding .................................................................... 13

3.6.

Opening van de Vervolgaanmeldingen......................................................................................... 13

3.7.

Inhoud van uw Vervolgaanmelding .............................................................................................. 13

3.8.

Uitsluitingsgronden ...................................................................................................................... 13

3.9.

Integraliteitseisen ......................................................................................................................... 15

3.10.

Publiceren Selectiebeslissing of oproep antwoord Selectiecriterium ...................................... 16

3.11.

Selectiecriterium ...................................................................................................................... 16

3.12.

Bepalen van de score op het Selectiecriterium ........................................................................ 17

3.13.

Bezwaar maken tegen de Selectiebeslissing ............................................................................ 18

3.14.

Staken van de aanbesteding..................................................................................................... 18

4.

AANBESTEDINGSVOORWAARDEN ....................................................................................................... 19

5.

BEGRIPPENLIJST.................................................................................................................................... 20

BIJLAGE 1. VERKLARING OPGEDANE ERVARING ........................................................................................... 24 BIJLAGE 2. DERDE(N)VERKLARING ................................................................................................................ 25 BIJLAGE 3. UNIFORM EUROPEES AANBESTEDINGSDOCUMENT ................................................................... 26 BIJLAGE 4. ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN DIENSTEN HAARLEM ........................................................ 27 BIJLAGE 5. EVALUATIERAPPORT SAMENWERKING SOCIAAL WIJKTEAM EN CENTRUM VOOR JEUGD EN GEZIN ............................................................................................................................................................. 28

3

1. INLEIDING Voor u ligt het Selectiedocument voor de dialooggerichte aanbesteding Gewoon in Zandvoort1, van de gemeente Zandvoort (Opdrachtgever). In dit Selectiedocument vindt u meer informatie over de scope (afbakening) van de Opdracht Gewoon in Zandvoort en de relevante informatie voor het doen van een eventuele Vervolgaanmelding. In september en oktober heeft Opdrachtgever met vier Geselecteerde Aanbieders dialooggesprekken gevoerd over de scope van de Opdracht. Op basis van deze gesprekken heeft Opdrachtgever de scope van de Opdracht vastgesteld. Aan de hand van gesprekken en gevoerde discussies tijdens de eerste dialoog is bepaald dat definitief tot de scope van de Opdracht behoren: het Sociaal Wijkteam en de maatwerkvoorziening Begeleiding Ambulant. Het gaat daarbij om alle vormen van ondersteuning, informatie en advies die een Inwoner nodig heeft om redzaam te zijn in het dagelijks leven. In hoofdstuk 2 van dit document leest u een verdieping op de scope van de Opdracht. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 alle relevante informatie beschreven voor het uitbrengen van een Vervolgaanmelding. Op basis van de ontvangen Vervolgaanmeldingen selecteert Opdrachtgever maximaal twee Geselecteerde Aanbieders voor het voeren van een tweede dialoog. Hoe dit in zijn werk gaat, leest u tevens in hoofdstuk 3 van dit document.

Samenwerking gemeente Haarlem en gemeente Zandvoort Sinds 1 januari 2018 is er een ambtelijke samenwerking tussen de gemeente Haarlem en de gemeente Zandvoort. Vanaf deze datum voert de gemeente Haarlem de ambtelijke dienstverlening voor de gemeente Zandvoort uit. Dat betekent dat de ambtelijke organisatie van de gemeente Haarlem ook voor het bestuur van de gemeente Zandvoort werkt en verantwoordelijk is voor de uitvoering van het gemeentelijke beleid van de gemeente Zandvoort. Met deze Dialooggerichte aanbestedingsprocedure besteedt de gemeente Haarlem aan namens de gemeente Zandvoort.

1

Omdat de Aanbestedende dienst geconstateerd heeft dat de titel van de Aanbestedingsprocedure verwarring kan geven heeft zij besloten om deze aan te passen van ‘Basisondersteuning en Sociaal Wijkteam’ in ‘Gewoon in Zandvoort’. Let wel: het kan zijn dat bij officiële bekendmakingen aangaande de Aanbesteding de oorspronkelijke benaming gehanteerd kan worden.

4

2. VERDIEPING OP DE OPDRACHT In het Preselectiedocument ‘Basisondersteuning en Sociaal Wijkteam’ (Preselectiedocument) van Opdrachtgever (d.d. 28 mei 2021) is in paragraaf 5.1 de voorlopige scope van de Opdracht omschreven. Tijdens de dialooggesprekken van de eerste dialoogfase is aan de hand van een aantal gespreksonderwerpen en thema’s deze scope besproken. Daarbij ging het onder andere over de volgende gespreksonderwerpen: het Sociaal Wijkteam en Ondersteuning voor alle Zandvoorters. Ook is er uitgebreid gesproken over de relatie tussen Gewoon in Zandvoort en de Sociale Basis. In de volgende paragrafen wordt besproken welke invloed de uitkomsten van deze gesprekken hebben op de scope van de Opdracht Gewoon in Zandvoort.

2.1. Sociale Basis en Gewoon in Zandvoort Sinds 2020 wordt in de Sociale Basis in Zandvoort gewerkt met ‘thematafels’. In totaal werken bijna 30 Aanbieders samen in deze thematafels. De huidige subsidies zijn afgegeven tot en met 2023. In het Preselectiedocument is daarom aangegeven dat de Sociale Basis geen onderdeel uitmaakt van de opdracht Gewoon in Zandvoort. Samenhang en samenwerking met Aanbieders in de Sociale Basis is wel een belangrijke voorwaarde voor de opdracht Gewoon in Zandvoort. Eén integrale opdracht? In de eerste dialoog hebben de Geselecteerde Aanbieders aangegeven dat er een nauwe relatie is tussen de opdracht Gewoon in Zandvoort en (individuele of collectieve) ondersteuning die nu in de Sociale Basis geboden wordt om Inwoners te helpen zich te redden in het dagelijks leven, zoals sociaal raadslieden, opvoedondersteuning of mantelzorgondersteuning. Dit type ondersteuning is bovendien nauw verweven met onder andere vrijwillige inzet, ontmoetingsfuncties en dagbesteding die nu ook in de Sociale Basis zijn ondergebracht. De Geselecteerde Aanbieders deden daarom in de eerste dialoog de suggestie al deze vormen van ondersteuning te bundelen in één integrale opdracht, dit onder te brengen bij één Opdrachtnemer en met één vast budget te bekostigen.

Op die manier zou een zodanig volume ontstaan dat Opdrachtnemer meer ruimte krijgt om te innoveren, meer lichte en laagdrempelige ondersteuning in kan zetten waar dat kan en kosten beter kan beheersen. Om deze redenen is dit scenario in de eerste dialoog nader verkend met de Geselecteerde Aanbieders. Uit deze dialoog trekt Opdrachtgever de conclusie dat het niet wenselijk is nu in te zetten op één integrale opdracht vanaf 2024 om de volgende redenen: • Hiervoor zou een nieuwe aanbesteding gestart moeten worden en de huidige dialooggerichte aanbesteding Gewoon in Zandvoort zou gestopt moeten worden. • Een nieuwe overeenkomst zou dan pas in kunnen gaan per 1 januari 2024, omdat de subsidieafspraken in de Sociale Basis nog doorlopen tot en met 2023. • Aangezien de Sociale Basis mee zou gaan in een nieuwe aanbesteding, is het niet uitgesloten dat het aanbiederslandschap ingrijpend zou worden hervormd. • Tot 2024 zou er weinig vernieuwing van het ondersteuningsaanbod plaatsvinden, waardoor de transformatie vertraagt en kosten minder beheersbaar zijn. Aansluiten Sociale Basis De eerste dialoog met Geselecteerde Aanbieders leert wel dat het van groot belang is dat de Sociale Basis en Gewoon in Zandvoort goed op elkaar aansluiten wat betreft de aard van de ondersteuning, de werkwijze en de organisatie. Dat gaat niet vanzelf, maar vraagt inzet van alle betrokkenen en sturing vanuit de 5

gemeente. De Opdrachtnemer van Gewoon in Zandvoort zal nauw moeten samenwerken met Aanbieders in de Sociale Basis. In de periode tot 2024 zullen de Aanbieders in de Sociale Basis – binnen de bestaande subsidiekaders – moeten aansluiten op de beweging die met Gewoon in Zandvoort wordt ingezet; Opdrachtgever zal daarop sturen. Voor 2024 en verder zal eind 2022 een nieuw subsidietraject gestart worden dat moet resulteren in een ondersteuningsaanbod en organisatievorm van de Sociale Basis die optimaal aansluit op Gewoon in Zandvoort. Als op enig moment mocht blijken dat dit niet lukt met een subsidietraject, dan kan alsnog besloten worden een aanbesteding te starten voor de ondersteuning in de Sociale Basis vanaf 2024.

2.2. Definitieve scope van de Opdracht Tijdens de eerste dialoogfase is gesproken over de definitieve scope van de Opdracht. In het Preselectiedocument is voor de eerste dialoogfase vanuit Opdrachtgever een aantal gespreksonderwerpen en thema’s opgenomen die invloed hebben op de scope van de Opdracht. Daarnaast is door Geselecteerde Aanbieders een aantal onderwerpen geagendeerd. In de volgende paragrafen wordt aangeven welke onderdelen behoren tot de scope van de Opdracht en welke niet, hierbij wordt steeds een korte motivatie toegevoegd. 2.2.1 Scope van de Opdracht Met Gewoon in Zandvoort wordt een groot deel van de ondersteuning die Inwoners helpt zich te redden en mee te doen in het dagelijks leven gebundeld in één Opdracht. Daardoor wordt die ondersteuning voor Inwoners meer herkenbaar en laagdrempelig; waar dat kan zoveel mogelijk in de eigen buurt en leefomgeving. Het betreft de huidige ondersteuning door het Sociaal Wijkteam en de Maatwerkvoorziening Begeleiding Ambulant. Op die manier kan ondersteuning bij het redzaam zijn geboden worden aan alle Inwoners van Zandvoort; van jong tot oud, van enkelvoudige tot complexe ondersteuningsvragen. Het gaat daarbij om zowel informele ondersteuning als om specialistische ondersteuning. Tijdens de dialooggesprekken ging het in het bijzonder over de volgende onderdelen: het Sociaal Wijkteam en ‘Ondersteuning voor alle Inwoners’.

Hieronder wordt voor deze onderwerpen beschreven welke conclusies Opdrachtgever trekt naar aanleiding van de dialooggesprekken. 2.2.2. Sociaal Wijkteam Het college wil benadrukken dat zij de sterke punten van het huidige Sociaal Wijkteam wil behouden en versterken. Een sterk punt is in elk geval de positionering van het Sociaal Wijkteam aan ‘de voorkant’ (dichtbij, in de leefomgeving, preventief, vroegsignalering en outreachend te werken). Een ander sterk punt van het huidige Sociaal Wijkteam is het T-shape model en de brede samenstelling (in de zin van domeinen en disciplines). In de definitieve Opdracht zal geborgd moeten worden dat dit behouden blijft. Ook in de nieuwe situatie wil Opdrachtgever dat gewerkt wordt met generalisten aan ‘de buitenkant’ en een diversiteit aan disciplines/specialismen aan ‘de binnenkant’ van het wijkteam. Het huidige organisatiemodel (netwerkorganisatie) is geen noodzakelijke voorwaarde voor deze werkwijze. Ook is er aandacht nodig voor de betrokkenheid van gemeentelijke afdelingen binnen de huidige en toekomstige situatie. In de huidige situatie hebben de samenwerking en ‘korte lijnen’ tussen gemeentelijke afdelingen en andere disciplines in het Sociaal Wijkteam veel meerwaarde. Men weet elkaar sneller te vinden en de gemeentelijke dienstverlening sluit beter aan op de leefwereld van inwoners.

Als de functies van het wijkteam ondergebracht worden in de Opdracht is het dus belangrijk deze samenwerking en ‘korte lijnen’ te behouden. Opdrachtgever wenst de gemeentelijke medewerkers te detacheren voor een periode van twee jaar. Na deze periode willen wij de samenwerking evalueren en zoeken naar een definitieve vorm. Het wegnemen van de druk op de functies van het Sociaal Wijkteam aan ‘de achterkant’ wordt mogelijk gemaakt door van een groot deel van de ambulante begeleiding een algemene voorziening te maken. Deze 6

ondersteuning wordt daardoor laagdrempelig toegankelijk; er ontstaat een soepeler doorgaande lijn van lichte, kortdurende ondersteuning naar langduriger en/of intensiever en/of meer specialistische ondersteuning. Daarbij wordt het eenvoudiger om de juiste ondersteuning snel en flexibel in te zetten omdat zoveel mogelijk zonder beschikkingen wordt gewerkt. Het wordt ook makkelijker om – waar nodig – regieondersteuning te beleggen bij een en dezelfde persoon, ook als de intensiteit van de ondersteuningsvraag fluctueert. Het onderbrengen van de functies van het huidige Sociaal Wijkteam in de Opdracht zorgt tevens voor meer samenhang in de sturing op de inhoud van de Opdracht, het personeel en de financiën. Het lost daarmee een knelpunt op dat is gesignaleerd in de evaluatie van het Sociaal Wijkteam. Door bureau AEF is een evaluatie uitgevoerd van de samenwerking tussen het Sociaal Wijkteam en het Centrum voor Jeugd en Gezin (bijlage 5). Opdrachtgever onderschrijft de bevindingen en genoemde verbeterpunten. De aanbevelingen ten aanzien van het versterken van de casusgebonden samenwerking kunnen meegenomen worden in de tweede dialoog en de definitieve Overeenkomst met Opdrachtnemer. De doorontwikkeling van de preventieve, niet-casusgebonden samenwerking zal door de Opdrachtnemer van Gewoon in Zandvoort, het CJG en Opdrachtgever vorm gegeven worden.

Afsluitend wil Opdrachtgever benadrukken dat zij veel waarde hecht aan de expertise en de netwerken met Inwoners en organisaties die de afgelopen jaren in het dorp en de buurten van Zandvoort is opgebouwd door het Sociaal Wijkteam. Het zoveel mogelijk in stand houden van die expertise en netwerken is een belangrijk aandachtspunt voor de tweede dialoogfase en de implementatiefase van Gewoon in Zandvoort. Opdrachtgever is er van overtuigd dat het zonder deze bestaande netwerken niet mogelijk is om de Opdracht goed uit te voeren. 2.2.3.

Ondersteuning voor alle Inwoners

Opdrachtgever wil een groot deel van de huidige Maatwerkvoorziening Begeleiding Ambulant omvormen naar een Algemene voorziening. Beide vormen van ondersteuning vallen binnen de scope van de Opdracht Gewoon in Zandvoort. De criteria om te kiezen voor een maatwerkvoorziening of een algemene voorziening zijn afhankelijk van de noodzaak om afgebakende en tijdsgebonden doelen te stellen om (weer) redzaam te zijn. Dit kan vooral voorkomen als er (duurdere) specialistische ondersteuning nodig is. In dat geval is het helpend als er een duidelijk doel wordt gesteld, regelmatig geëvalueerd wordt en er sprake is van een einddatum. Het doel van specialistische ondersteuning is namelijk het weer toe leiden naar mogelijkheden in de eigen leefomgeving en algemene voorzieningen. Een nadere uitwerking van die criteria vindt plaats in de tweede dialoogfase. Vanuit het huidige perceel ‘Jongvolwassenen en Gezinsbegeleiding’ (perceel 5) is het bieden van ondersteuning aan jongvolwassenen met name een verantwoordelijkheid van gecontracteerde Jeugdhulpaanbieders. Opdrachtgever wil deze ondersteuning niet meer vormgeven in een apart perceel, maar neemt dit op in de Opdracht Gewoon in Zandvoort. Het vormgeven van de overgang van jeugdhulp naar Gewoon in Zandvoort vraagt om een goede en flexibele samenwerking tussen Jeugdhulpaanbieders en Opdrachtnemer.

Daarbij moet er ook aandacht zijn voor mogelijke hulp en ondersteuning via de Participatiewet. Geselecteerde Aanbieders konden zich vinden in het voorstel dat dit het best geborgd kan worden door deze ondersteuning niet meer apart te verwerven, maar onderdeel te laten zijn van de Opdracht. Daarbij zijn twee randvoorwaarden van belang: • •

In de Overeenkomsten voor Jeugdhulp en Gewoon in Zandvoort moet geborgd worden dat Opdrachtnemers met elkaar samenwerken. In de Overeenkomsten voor Jeugdhulp en Gewoon in Zandvoort moet geborgd worden dat bij Opdrachtnemers expertise aanwezig is met betrekking tot jeugd én volwassenen. 7

3. SELECTIE EN DE WIJZE VERVOLGAANMELDEN

VAN

Met de publicatie van dit Selectiedocument start de selectie van maximaal twee Geselecteerde Aanbieders voor de tweede dialoogfase. De Aanbieders die geselecteerd worden na afronding van de selectie hebben zicht op een Overeenkomst. Aanbieders die geen Vervolgaanmelding uitbrengen of niet geselecteerd worden, zijn daarmee uitgesloten om een Inschrijving te doen. Zij kunnen zich later nog wel aansluiten bij de Geselecteerde Aanbieders en deelnemen aan de gecontracteerde Opdrachtnemer. In dit hoofdstuk leest u op welke wijze u een Vervolgaanmelding kunt uitbrengen en wat Opdrachtgever minimaal van uw Vervolgaanmelding verwacht. In dit hoofdstuk wordt ook het proces toegelicht hoe Opdrachtgever komt tot de selectie van maximaal twee Geselecteerde Aanbieders.

3.1. Planning Op de volgende pagina vindt u de planning van de selectie. Door onvoorziene omstandigheden kan het zijn dat er wijzigingen in deze planning optreden. U kunt dan ook geen rechten ontlenen aan deze planning. In deze planning heeft Opdrachtgever inzichtelijk proberen te maken dat de planning uit drie mogelijke scenario’s bestaat: •

1a: Opdrachtgever ontvangt twee of minder (één) geschikte Vervolgaanmeldingen en alle ontvangen Vervolgaanmeldingen worden geselecteerd voor de tweede dialoogfase. Aangezien er in dit scenario geen afgewezen Aanbieders zijn die in bezwaar kunnen gaan tegen de voorgenomen selectiebeslissing, betreft de voorlopige selectie direct de definitieve selectie. De tweede dialoogfase start op 18 januari 2022.

•

1b: Opdrachtgever ontvangt twee of minder geschikte Vervolgaanmeldingen, en niet alle ontvangen Vervolgaanmeldingen worden geselecteerd voor de tweede dialoogfase. Dit kan bijvoorbeeld doordat Opdrachtgever drie Vervolgaanmeldingen ontvangt, waarvan er één niet geschikt is. Deze niet geschikte Vervolgaanmelding moet dan uitgesloten worden van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. In dit geval volgt na de voorlopige selectie een bezwaartermijn, om afgewezen Vervolgaanmelder(s) de mogelijkheid te geven om de selectiebeslissing te beoordelen. De tweede dialoogfase start op 8 februari 2022.

•

2: Opdrachtgever ontvangt meer dan twee geschikte Vervolgaanmeldingen. Opdrachtgever dient het aantal geselecteerde Vervolgaanmeldingen terug te brengen tot maximaal twee. De selectie kost meer tijd aangezien de Vervolgaanmelders hun antwoord op het Selectiecriterium moeten indienen, en de beoordelaars van Opdrachtgever dit inhoudelijk moeten beoordelen. Er zal in dit scenario altijd minimaal één Vervolgaanmelder afvallen, dus volgt na de voorlopige selectie een bezwaartermijn, om afgewezen Vervolgaanmelder(s) de mogelijkheid te geven om de selectiebeslissing te beoordelen. De tweede dialoogfase start op 8 maart 2022.

8

Aangepaste planning aanbestedingsprocedure Publicatie selectiedocument Uiterste datum indienen van vragen Publiceren Nota van inlichtingen Uiterste datum indienen Vervolgaanmelding

Oproep antwoord Selectiecriterium Uiterste datum indienen antwoord Selectiecriterium Publiceren selectiebeslissing

Definitieve selectie, start 2e fase dialoog

9 december 2021 16 december 2021 12:00 23 december 2021 13 januari 2022, 12:00

1

2

Bij twee of minder geschikte Vervolgaanmeldingen N.v.t.

Bij meer dan twee geschikte Vervolgaanmeldingen 18 januari 2022

N.v.t.

1 februari 2022 12:00

1a Indien alle\za

18 januari 2022

Vervolgaanmelders zijn geselecteerd 18 januari 2022

15 februari 2022

1b Indien niet\za alle Vervolgaanmelders zijn geselecteerd 8 februari 2022

8 maart 2022

9

3.2. Vragen stellen U kunt via Negometrix doorlopend vragen stellen en/of opmerkingen maken over de aanbestedingsstukken. Dit kan uiterlijk tot de daarvoor aangegeven datum op Negometrix. Opdrachtgever kan de gestelde vragen doorlopend beantwoorden. De antwoorden worden geanonimiseerd beschikbaar gesteld aan alle geregistreerde geïnteresseerde partijen. Het kan zijn dat er nog geen antwoord geformuleerd kan worden op gestelde vragen omdat deze tijdens de tweede dialoogfase aan de orde komen. 3.2.1. Inlichtingenbijeenkomst Voor deze aanbesteding organiseert Opdrachtgever op 15 december 2021 een inlichtingenbijeenkomst. Deze bijeenkomst richt zich met name op de inkoop- en aanmeldtechnische onderdelen van deze aanbesteding. Denk hierbij aan de wijze waarop u uw Vervolgaanmelding moet indienen, de werking van Negometrix, vragen over het ‘UEA’ en vragen over de diverse gevraagde verklaringen. Als u deel wilt nemen aan deze bijeenkomst dan kunt u zich aanmelden via de berichtenmodule in Negometrix, uiterlijk twee (2) werkdagen voor de bijeenkomt. Alle antwoorden op de gestelde vragen worden, anoniem, verwerkt in de Nota van inlichtingen en zo spoedig mogelijk gepubliceerd op Negometrix. Het blijft de verantwoordelijkheid van uitsluitend de Vervolgaanmelder om tijdig en conform de eisen een Vervolgaanmelding uit te brengen. 3.2.2.

Nota van inlichtingen Tenminste tien kalenderdagen vóór de uiterste datum van indienen van de Vervolgaanmeldingen stelt Opdrachtgever een Nota van Inlichtingen op met daarin alle gestelde vragen en gegeven antwoorden. Deze Nota van Inlichtingen stelt Opdrachtgever ter beschikking via Negometrix. Deze nota maakt deel uit van de Aanbestedingsstukken in de selectiefase. Opdrachtgever garandeert niet dat vragen beantwoord worden die worden gesteld nadat de Nota van Inlichtingen is opgesteld. Indien na de Nota van Inlichtingen vragen worden gesteld en worden beantwoord dan zal Opdrachtgever bepalen of de tien dagen opnieuw ingaan. Mochten gegeven antwoorden strijdig met elkaar zijn, dan kunt u dat melden via Negometrix. Na deze informatieronde staan de gestelde eisen en de procedure met bijbehorende documenten definitief vast. Als niet tijdig, dat wil zeggen tien dagen voor het verstrijken van de aanmeldtermijn, over een gebrek in de Aanbestedingsprocedure is geklaagd, dan is het recht voor Aanbieders om dit in een latere juridische procedure te doen, vervallen c.q. verwerkt. 3.2.3. Onvolledigheden en onregelmatigheden Opdrachtgever heeft de Aanbestedingsdocumenten met zorg samengesteld.

Mocht u desondanks menen dat in het Selectiedocument of andere documentatie met betrekking tot de Aanbesteding een onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of enige andere onregelmatigheid is opgenomen, dan dient u Opdrachtgever zo spoedig mogelijk, via de vraag- en antwoordmodule van Negometrix te wijzen op die onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of overige onregelmatigheid en om opheldering vragen. Dit kunt u doen tot uiterlijk op de laatste dag van de termijn voor het indienen van een verzoek om inlichtingen in de Selectiefase. Door het doen van een Vervolgaanmelding gaat u onverkort akkoord met de bepalingen in dit Selectiedocument. U kunt zich daarna (in of buiten rechte) niet (meer) beroepen op een vermeende onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of overige onregelmatigheid in het Selectiedocument. Eenzelfde regeling geldt ook voor de dialoogfasen. Om de Aanbestedingsprocedure te doen slagen verwacht Opdrachtgever van u een proactieve houding. Anderzijds kunt u ook van Opdrachtgever een proactieve en open houding verwachten. Wanneer u

10

onvolledigheden of onregelmatigheden in de Aanbestedingsdocumenten opmerkt, is het daarom niet toegestaan dat u deze pas na de Selectiebeslissing naar voren brengt.

3.3. Wijze van indienen van de Vervolgaanmelding U dient uw Vervolgaanmelding in door de gestelde eisen en Selectiecriteria in Negometrix te beantwoorden en de gevraagde documenten te uploaden. Aanmeldingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via e-mail, fax of persoonlijk overhandigd worden, accepteert Opdrachtgever niet. U voegt uw antwoord op elke door Opdrachtgever gestelde vraag (rechtstreeks of middels een document) direct toe bij de betreffende eis respectievelijk Selectiecriterium in Negometrix.

3.4. Samen met andere Aanbieders een Vervolgaanmelding uitbrengen Aanbieders kunnen zelfstandig voor deze Opdracht een Vervolgaanmelding uitbrengen, of gebruik maken van de kennis en expertise van collega Aanbieders en gezamenlijk een Vervolgaanmelding uitbrengen voor de Opdracht om beter invulling te geven aan de inhoud van deze Opdracht. Het dient voor Opdrachtgever helder te zijn op welke wijze u uw Vervolgaanmelding uitbrengt. Daarom vragen wij u om nogmaals een UEA-formulier (bijlage 3) in te vullen, te ondertekenen en toe te voegen aan uw Vervolgaanmelding. Hiermee verklaren alle nieuw toegevoegde Aanbieders aan uw Samenwerkingsverband eveneens dat er geen Uitsluitingsgronden op hen van toepassing zijn. Hieronder worden de verschillende manieren om samen met andere Aanbieders een Vervolgaanmelding uit te brengen toegelicht. Aan het slot van deze paragraaf wordt beschreven welke (on)mogelijkheden er zijn voor samenwerkingen ná selectie en voorlopige gunning. 3.4.1. Aanmelden als Samenwerkingsverband Als een Aanbieder niet zelfstandig een Vervolgaanmelding uitbrengt, dan meldt deze zich voor Opdrachtgever aan als een Samenwerkingsverband. Onder een Samenwerkingsverband scharen wij dus alle Vervolgaanmeldingen die niet zelfstandig gedaan worden. Een Samenwerkingsverband kent in deze aanbestedingsprocedure verschillende gradaties, die we hieronder uitwerken.

Opdrachtgever heeft hierin geen voorkeur, het is aan de Aanbieder om een keuze te maken in de wijze waarop deze een Vervolgaanmelding wil uitbrengen voor deze procedure. 3.4.2. Vervolgaanmelding als Combinatie Een Vervolgaanmelding als een Combinatie betekent dat een Aanbieder zich samen met (een) andere Aanbieder(s) opwerpt als hoofdaanbieder(s). Elke Aanbieder in de Combinatie is zelfstandig voor 100% aansprakelijk voor uitvoering van de Overeenkomst. Bij een Vervolgaanmelding als een Combinatie vragen wij het Samenwerkingsverband om een penvoerder aan te wijzen. De Vervolgaanmelding wordt ingediend via het Negometrix account van de penvoerder. Mochten Aanbieders een Vervolgaanmelding uitbrengen als een Combinatie, dan mag de Combinatie alle kennis en ervaring van alle deelnemers aan de Combinatie inbrengen voor de Opdracht. Verder is het zo dat leden van de Combinatie geen zelfstandige Vervolgaanmelding meer mogen doen of als lid van een andere Combinatie een Vervolgaanmelding mogen uitbrengen. Ook mag een lid van een Combinatie zich niet beschikbaar stellen als Onderaannemer van een andere Vervolgaanmelding indien dit de mededinging schaadt. Tenslotte telt Opdrachtgever een Vervolgaanmelding als een Combinatie als één Vervolgaanmelding. Ongeacht de omvang van de Combinatie en de hoeveelheid Aanbieders die hierin deelnemen.

11

3.4.3. Vervolgaanmelding met een hoofd-onderaannemingsconstructie Alle Samenwerkingsverbanden anders dan een Combinatie zijn voor Opdrachtgever een hoofdonderaannemingsconstructie. De Onderaannemers die onder aanvoering van een hoofdaanbieder worden ingezet voor deze procedure moet de Vervolgaanmelder zoveel als mogelijk kenbaar maken bij Vervolgaanmelding. Het is niet nodig om de samenwerking tussen de hoofdaanbieder en Onderaannemer te formaliseren in de vorm van bijvoorbeeld een Overeenkomst. Hoe de Vervolgaanmelder vormgeeft aan de samenwerking is dus aan het Samenwerkingsverband. Wel is het zo dat Opdrachtgever transparantie van de Vervolgaanmelder vraagt ten aanzien van de inzet van Onderaannemers. De Vervolgaanmelder dient deze Onderaannemers te noemen in deel II D van het UEA. Deze Onderaannemers zijn NIET verplicht ook nog zelf een UEA in te vullen. Een Onderaannamer kan door meerdere hoofdaanbieders worden ingezet als Onderaannemer, zolang de mededinging maar niet wordt geschaad. 3.4.4. Vervolgaanmelding met een beroep op Derden In deze procedure stelt Opdrachtgever eisen aan de financiële draagkracht en technische bekwaamheid (zie paragraaf 3.8.) van de Aanbieder(s). Als u niet zelfstandig aan deze Geschiktheidseisen kunt voldoen, dan kunt u hiervoor een andere Aanbieder of moederorganisatie inzetten.

Als u een andere Aanbieder of moederorganisatie moet inzetten om aan de eisen te voldoen dan spreekt Opdrachtgever van een beroep op Derden. In feite zijn dit ook Onderaannemers. Echter, omdat u de andere Aanbieder of moederorganisatie MOET inzetten om te voldoen aan de eisen, verplicht Opdrachtgever de Vervolgaanmelder om deze Aanbieder of moederorganisatie ook daadwerkelijk in te zetten gedurende de uitvoering van de Overeenkomst. Indien de Aanmelder een andere Aanbieder gebruikt om te voldoen aan de Geschiktheidseisen dan dient deze de Derde(n)verklaring bij uw Aanmelding te voegen. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage 2. De Aanmelder dient in de UEA onder Deel II C ‘Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten’ aan te geven op welke moederorganisaties en Aanbieders u een beroep doet om te voldoen aan de eisen. LET OP! De moederorganisatie of andere Aanbieder die in deze categorie valt dient tevens ieder apart een UEA in te vullen. 3.4.5. Samenwerkingen NA selectie en voorlopige gunning Het is mogelijk dat u NA de selectie en voorlopige gunning tot inzicht komt dat het bestaande Samenwerkingsverband gewijzigd moet worden om beter aan de vraag van een Inwoner te kunnen voldoen. Hieronder schetsen wij de mogelijkheden hiertoe. 3.4.6.

Aanbieders laten afvallen in het Samenwerkingsverband In het geval leden van het Samenwerkingsverband willen uitstappen, gelden de volgende restricties. Voor leden van een Combinatie en Aanbieders en/of moederorganisaties waarop u een beroep heeft gedaan in het kader van uw geschiktheid (Derden) geldt de stelregel dat deze niet meer kunnen uitstappen. Dit zou mogelijk consequenties kunnen hebben voor de geschiktheid van het Samenwerkingsverband als geheel. Opdrachtgever raadt de Aanbieders dus aan, wanneer zij een Vervolgaanmelding willen uitbrengen als een Combinatie of gebruik willen maken van een Aanbieder om te voldoen aan de Integraliteitseisen, dit weloverwogen te doen. U bent in principe gedurende de gehele contracttermijn aan elkaar verbonden. Dit is anders voor Aanbieders die worden ingezet als Onderaannemer. U kunt Aanbieders in deze categorie in principe inwisselen en laten afvallen. Voor alle wisselingen geldt dat u deze vooraf kenbaar dient te maken aan Opdrachtgever. Opdrachtgever zal wijzigingen in het Samenwerkingsverband niet op onredelijke gronden weigeren. Wel is het zo dat wijzigingen in het Samenwerkingsverband altijd een positief inhoudelijk effect op de uitvoering van de Overeenkomst moet betekenen om de wijziging goed te laten keuren. 12

3.4.7. Aanbieders toevoegen aan het Samenwerkingsverband Het is in vrijwel alle gevallen mogelijk om later Aanbieders te laten aansluiten bij een Samenwerkingsverband. De restrictie hierbij is dat de betreffende Aanbieder niet mag verkeren in de situaties van de Uitsluitingsgronden. Om dit te kunnen verifiëren dient het Samenwerkingsverband deze wijziging vooraf kenbaar te maken aan Opdrachtgever zodat deze de noodzakelijke controle hierop kan uitvoeren.

3.5. Uiterste datum van uitbrengen Vervolgaanmelding U dient uw Vervolgaanmelding op de juiste wijze vóór de daarvoor aangegeven datum en tijd op Negometrix te uploaden. Na deze datum en dit tijdstip is het niet langer mogelijk om de stukken te uploaden en is het niet meer mogelijk om een Vervolgaanmelding in te dienen. Het op tijd uploaden en indienen van de Vervolgaanmelding is geheel uw verantwoordelijkheid, begin daarom ruim op tijd!

3.6. Opening van de Vervolgaanmeldingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van Vervolgaanmeldingen downloadt Opdrachtgever de Vervolgaanmeldingen uit de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure.

3.7. Inhoud van uw Vervolgaanmelding Uw Vervolgaanmelding dient minimaal te bestaan uit: •

•

Een beschrijving waaruit blijkt dat u voldoet aan de Integraliteitsvereisten, passend bij de vastgestelde scope van de Opdracht. U gebruikt hiervoor bijlage 1 en indien van toepassing een Derde(n)verklaring (bijlage 2). Een Derde dient ook afzonderlijk een UEA in te vullen en ondertekenen. Ingevuld en rechtsgeldig ondertekend Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) (bijlage 3).

Indien zich meer dan twee geschikte Geselecteerde Aanbieders melden, dient u uw antwoord op het Selectiecriterium in te dienen met daarin de visie achter het Samenwerkingsverband. Let op: het is dus niet nodig om uw antwoord op het Selectiecriterium direct bij uw Vervolgaanmelding in te dienen. Indien van toepassing informeert Opdrachtgever u hierover op de daarvoor in de planning aangegeven datum. De Vervolgaanmelder is zelf verantwoordelijk voor de volledigheid en juistheid van zijn Vervolgaanmelding en de aanwezigheid van alle gevraagde stukken in Negometrix. U komt in aanmerking voor deelname aan de dialooggesprekken in de tweede dialoogfase wanneer: • • •

Geen van de Uitsluitingsgronden op u, uw Combinant(en) en uw eventuele Onderaannemers van toepassing zijn. U voldoet aan de Integraliteitseisen. Elke Vervolgaanmelding die niet voldoet aan de Integraliteitseisen valt af. Uw, indien zich meer dan twee geschikte Geselecteerde Aanbieders melden, Vervolgaanmelding bij de beste twee Vervolgaanmeldingen behoort.

3.8. Uitsluitingsgronden Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt vastgesteld of er Uitsluitingsgronden op u van toepassing zijn. Opdrachtgever sluit van deelneming aan de aanbestedingsprocedure of de Opdracht iedere organisatie uit waarop een of meer van de (facultatieve) Uitsluitingsgronden, zoals opgenomen in de UEA en geldend voor deze aanbesteding van toepassing zijn. Tenzij de organisatie kan aantonen dat hij 13

voldoende maatregelen heeft genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen en de Opdrachtgever dat bewijs toereikend acht. Aanmelder dient aan te geven of een of meer van deze Uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn middels invulling en overlegging van de UEA, onderdeel III. Dit betreffen: -

-

De Uitsluitingsgronden zoals ook opgenomen in het UEA bij onderdeel III, sub a. De Aanbestedende dienst kan aan de Geselecteerde Aanbieder een bewijsstuk ten aanzien van integriteit vragen, de zogenaamde ‘Gedragsverklaring aanbesteden’ (GVA), niet ouder dan 2 jaar. De facultatieve Uitsluitingsgronden zoals door Aanbestedende dienst van toepassing verklaart en aangevinkt in het UEA, onderdeel III, sub b en c. De Aanbestedende dienst kan aan de Geselecteerde Aanbieder hiertoe de bewijsstukken opvragen zoals genoemd in artikel 2.89 van de Aanbestedingswet: - Uittreksel van het handelsregister, niet ouder dan 6 maanden. - Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen van de Belastingdienst, niet ouder dan 6 maanden.

Ernstige beroepsfouten Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument vraagt u tevens of uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan ernstige beroepsfouten. Ernstige beroepsfouten zien op de integriteit van uw onderneming, het omvat elk onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid. Hierbij is het volgende van belang. Opdrachtgever vindt dat uw onderneming in ieder geval een ernstige beroepsfout heeft begaan indien uw onderneming (waar ook haar medewerkers, vertegenwoordigers en ondergeschikten onder vallen) met kwade opzet voordeel verschaft of heeft verschaft aan een medewerker, ondergeschikte of vertegenwoordiger van opdrachtgever. Opdrachtgever vindt dat uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan een aanzienlijke of voortdurende tekortkoming in een overheidsopdracht, indien uw onderneming zich bij eerdere (overheids)opdrachten schuldig heeft gemaakt aan grove wanprestatie of (wan)gedrag dat ernstige twijfel doet rijzen aan de betrouwbaarheid van uw onderneming. Opdrachtgever kan bij deze aanbestedingsprocedure gebruik maken van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet Bibob) om te toetsen of er bij een Inschrijver sprake is van één van de verplichte of facultatieve Uitsluitingsgronden, waaronder de hierboven genoemde ernstige beroepsfout.

Opdrachtgever kan hierover aan het Landelijk Bureau Bibob advies vragen. Het advies dat het Landelijk Bureau Bibob op basis van de uitkomst van haar onderzoek zal uitbrengen, is voor Opdrachtgever niet bindend. Opdrachtgever beoordeelt een Inschrijver zelf, mede aan de hand van het advies. Opdrachtgever kan in geval van toepassing van de Wet Bibob aan een Inschrijver verzoeken een vragenformulier als bedoeld in artikel 30, vijfde lid van de Wet Bibob in te vullen. Dit vragenformulier is erop gericht gegevens te verkrijgen, zodat het Landelijk Bureau Bibob onderzoek kan doen. U bent dan verplicht de voor het onderzoek noodzakelijke gegevens en bescheiden te verschaffen. Indien u weigert om (voldoende) gegevens te verschaffen, wordt u uitgesloten van de verdere aanbestedingsprocedure.

Officiële bewijsstukken Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om bij de voorlopige selectie aan u, en eventuele Onderaannemers, de officiële bewijsstukken die behoren bij de Uitsluitingsgronden op te vragen, voor zover de desbetreffende bewijsstukken niet rechtstreeks en kosteloos door raadpleging van een nationale databank zijn te verkrijgen. U levert de gevraagde bewijsstukken binnen vijf werkdagen na verzoek aan. LET OP: De Gedragsverklaring Aanbesteden (hierna: GVA) dient als officieel bewijsstuk. Vraag deze tijdig aan. Het verstrekken ervan door Justis kan een aantal weken duren. 14

3.9. Integraliteitseisen Aan de hand van de volgende gegevens wordt uw geschiktheid vastgesteld door middel van (zogeheten) Integraliteitseisen. De gestelde eisen gelden zowel voor een zelfstandige Vervolgaanmelding als voor een Vervolgaanmelding als Combinatie. Indien blijkt dat u niet voldoet aan de gevraagde eisen, zal Opdrachtgever de Vervolgaanmelding ter zijde leggen en niet verder inhoudelijk beoordelen. • •

Kerncompetentie 1: Ervaring met het uitvoeren van de functies van een Sociaal Wijkteam. Kerncompetentie 2: Ervaring met het leveren van Begeleiding Ambulant.

U dient hierbij uit te gaan van de definities zoals opgenomen in de begrippenlijst. Voorstaande referentie(s) dienen te zijn opgedaan voor een gemeentelijk Opdrachtgever met een minimaal inwonersaantal van 10.000. Dit toont u aan door bij uw Vervolgaanmelding een ingevulde bijlage 1 - Verklaring opgedane ervaring toe te voegen. Hieruit blijkt dat u de daarin genoemde diensten heeft uitgevoerd, als hoofdaannemer, als Onderaannemer of als lid van een Combinatie. In geval van een Combinatie geldt dat u daadwerkelijk betrokken moet zijn geweest bij de uitvoering van de relevante werkzaamheden, opgenomen in de gestelde Integraliteitseisen, zoals opgenomen in deze paragraaf. Indien er gebruik wordt gemaakt van een referentieopdracht waarbij u als Combinatie de referentieopdracht heeft uitgevoerd, moet duidelijk worden aangegeven welk deel u heeft uitgevoerd. Alleen het daadwerkelijk door u uitgevoerde deel van de referentieopdracht mag als zodanig gebruikt worden ter voldoening aan de Integraliteitseisen. Voor de hiervoor genoemde kerncompetenties geldt dat u één relevante referentieopdracht per kerncompetentie dient te overleggen. Het is ook toegestaan om één referentieproject te gebruiken om aan te tonen dat u aan meerdere kerncompetenties voldoet.

De referentieopdrachten dienen te zijn uitgevoerd gedurende de afgelopen drie jaar, gerekend vanaf de publicatiedatum van dit Selectiedocument. Opdrachtgever kan actief de door u opgegeven referentie(s) verifiëren bij de door u opgegeven referenten bij uw Vervolgaanmelding. Hierbij zal worden gecontroleerd of u de door u opgegeven dienstverlening daadwerkelijk heeft uitgevoerd conform de gestelde kerncompetentie(s). Bij verificatie van de referenties zal Opdrachtgever de door u opgegeven referent vragen om schriftelijk te bevestigen dat uw referentie heeft voldaan aan de betreffende kerncompetentie(s). Opdrachtgever benadert de referent op het door u in het formulier opgave referentieprojecten opgegeven e-mailadres en/ of telefoonnummer van de referent. Eventueel verkeerd opgegeven (contactgegevens van de) referenten of referenten die niet bereikbaar zijn voor de verificatie zijn voor uw eigen risico. Indien u naar oordeel van Opdrachtgever niet aantoont dat u voldoet aan de gestelde kerncompetentie(s), dan voldoet u niet aan de minimumeisen omtrent de vakbekwaamheid en kan Opdrachtgever u uitsluiten van verdere deelneming aan de procedure. Opdrachtgever kan in voorkomende gevallen beslissen om de reactietermijn van de referent te verlengen. Dit zal Opdrachtgever dan expliciet aan u mededelen.

In verband met de voortgang van dit verificatieproces verzoekt Opdrachtgever u de contactpersoon van de door u op te geven referent ervan op de hoogte te stellen dat Opdrachtgever contact kan opnemen met de referent.

15

3.10. Publiceren Selectiebeslissing of oproep antwoord Selectiecriterium Bij 2 of minder geschikte Vervolgaanmeldingen maakt Opdrachtgever selectie van Vervolgaanmelders op 18 januari 2022 bekend via Negometrix en zal Opdrachtgever de Geselecteerde Aanbieders uitnodigen tot het participeren in de tweede dialoogfase. Bij meer dan 2 geschikte Vervolgaanmeldingen publiceert Opdrachtgever op 18 januari 2022 een oproep via Negometrix om antwoord te geven op het in de volgende paragraaf beschreven Selectiecriterium. In dit geval maakt Opdrachtgever de selectie van Vervolgaanmelders op 15 februari 2022 (na het lezen, beoordelen en scoren van de antwoorden op het Selectiecriterum) bekend via Negometrix en zal Opdrachtgever de Geselecteerde Aanbieders uitnodigen tot het participeren in de tweede dialoogfase.

3.11. Selectiecriterium Indien zich meer dan twee geschikte Geselecteerde Aanbieders melden die voldoen aan de Integraliteitsvereisten, dan zal Opdrachtgever het aantal Geselecteerde Aanbieders terugbrengen met behulp van het Selectiecriterium. Deze Geselecteerde Aanbieders zullen dan gevraagd worden om antwoord te geven op het in deze paragraaf gestelde Selectiecriterium. De beoordelaars zullen de antwoorden op het Selectiecriterium lezen, beoordelen en scoren. De twee Geselecteerde Aanbieders met de hoogste scores voor het Selectiecriterium worden uitgenodigd voor de tweede dialoogfase en mogen vervolgens een Inschrijving doen. Hierna wordt het Selectiecriterium en de van toepassing zijnde beoordelingsrichtlijn toegelicht. 3.11.1.

Visie achter het Samenwerkingsverband van Aanbieders

De inleiding: Opdrachtgever vindt het belangrijk dat Aanbieders zich vrij voelen om de samenwerking vorm te geven op een manier die zij passend achten voor de uitvoering van de Opdracht. Opdrachtgever heeft hierin geen voorkeur. De doelstelling: Opdrachtgever wil graag inzicht hebben in uw visie achter het Samenwerkingsverband waar u de Opdracht mee zou willen uitvoeren, dan wel in uw visie waarom u denkt de Opdracht volledig zelfstandig uit te kunnen voeren. Opdrachtgever wil een zo goed mogelijke match kunnen maken tussen Opdrachtgever en de toekomstige samenwerkingspartner(s). Het doel is om twee Geselecteerde Aanbieders te selecteren die het beste in staat zijn de integrale opdracht uit te voeren. De vraagstelling: Opdrachtgever vraagt u daarom om uw visie achter het Samenwerkingsverband of uw zelfstandigheid te omschrijven. U dient Opdrachtgever daarbij een duidelijk beeld te geven van hoe de samenstelling bijdraagt aan de uitvoering van de Opdracht. Ga bij uw antwoord minimaal in op de wijze waarop Inwoners en Opdrachtgever hier naar uw mening het best bij zijn geholpen. Uw antwoord bestaat uit maximaal vier (4) pagina’s A4 enkelzijdig bedrukt (minimale tekengrootte 10) exclusief eventueel voorblad en inclusief eventuele bijlagen. Indien u meer pagina’s indient dan hierboven genoemd, worden de overige pagina’s niet meegenomen in de beoordeling. 3.11.2.

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de Vervolgaanmelding op het Selectiecriterium beter zijn, wordt de Vervolgaanmelding beter beoordeeld. De beoordeling van uw Vervolgaanmelding vindt plaats op een schaal van 0 t/m 100. Er zijn geen tussenliggende scores mogelijk, anders dan hieronder weergegeven.

16

Uitstekend

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

100 punten

Goed

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

80 punten

Voldoende

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

60 punten

Matig

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

40 punten

Onvoldoende

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

20 punten

Slecht

Uit de door de Vervolgaanmelder verstrekte informatie blijkt dat niet aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is zeer onduidelijk, onrealistisch, niet congruent en niet concreet.

0 punten

3.12. Bepalen van de score op het Selectiecriterium De beoordeling wordt uitgevoerd door een deskundig beoordelingsteam, bestaande uit personen met verschillende professionele achtergronden, zoals beleidsadviseurs op het gebied van Maatschappelijke Ondersteuning, Jeugdhulp, Werk en Inkomen en Schulddienstverlening/Minima en een gebiedsmedewerker. Het beoordelingsteam komt met een score welke bepaald wordt middels consensus. Indien nodig zal het beoordelingsteam zich laten adviseren door (interne of externe) deskundigen, afhankelijk van het onderwerp. De consensusbepaling vindt plaats onder begeleiding van een inkoopadviseur die zelf geen inhoudelijke bijdrage levert aan de beoordeling en/of zelf mee beoordeelt. De inkoopadviseur draagt zorg voor procesbegeleiding van de beoordeling zodat deze objectief, transparant en non-discriminatoir verloopt. Het is mogelijk dat Vervolgaanmeldingen op het Selectiecriterium door het beoordelingsteam met eenzelfde score worden beoordeeld. Op grond van alle beschikbare informatie komt het beoordelingsteam tot een rangorde van de Vervolgaanmeldingen, waarbij geldt dat een hogere score beter is dan een lagere score. Indien de scores op het Selectiecriterium van de Vervolgaanmeldingen gelijk zijn, dan bepaalt een loting de plaatsingsvolgorde van de gelijk geëindigde Vervolgaanmeldingen.

De loting wordt uitgevoerd door Opdrachtgever onder toeziend oog van de Vervolgaanmelders. De desbetreffende Aanbieders worden verzocht om bij de loting aanwezig te zijn en worden hiervoor uitgenodigd door Opdrachtgever. 17

De desbetreffende Aanbieders dienen zich na uitnodiging tot uiterlijk twee werkdagen voor de loting aan te melden door middel van het sturen van een bericht via Negometrix. Er kunnen maximaal twee personen per Vervolgaanmelder bij de loting aanwezig zijn.

3.13. Bezwaar maken tegen de Selectiebeslissing De Vervolgaanmelders die (vooralsnog) niet in aanmerking komen voor deelname aan de tweede dialoogfase, ontvangen van Opdrachtgever een afwijzingsbericht voorzien van een motivering via Negometrix. Voor deze Vervolgaanmelders bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de voorzieningenrechter in Den Haag. De termijn hiervoor is gesteld op twintig (20) kalenderdagen na de verzenddatum van het bericht van afwijzing. Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de Vervolgaanmelders niet meer in rechte kunnen opkomen tegen het besluit. Een verzoek om nadere toelichting laat deze datum ongewijzigd.

3.14. Staken van de aanbesteding De bezwaartermijn van 20 kalenderdagen geldt ook in het geval Opdrachtgever besluit de aanbesteding te staken. In dit laatste geval gaat de termijn in op het moment dat Aanbieders via een bericht in Negometrix hierover geïnformeerd zijn. Ook hier geldt dat dit een vervaltermijn is.

18

4. AANBESTEDINGSVOORWAARDEN •

Op deze aanbesteding en de uiteindelijke Overeenkomst zijn de voorwaarden van toepassing die Opdrachtgever en de Geselecteerde Aanbieders gezamenlijk gedurende de tweede dialoogfase met elkaar afspreken. Daartoe zal Opdrachtgever op termijn een concept Overeenkomst publiceren ten behoeve van de dialoog. Ook de Algemene Inkoopvoorwaarden Diensten van de gemeente Haarlem (bijlage 4) dienen als uitgangspunt.

•

Zolang er inzake de aanbesteding niet op alle punten volledige overeenstemming is bereikt en er nog geen schriftelijke en door beide partijen ondertekende Overeenkomst tot stand is gekomen, is er géén sprake van enige gebondenheid van/met Opdrachtgever.

•

De invulformulieren die Vervolgaanmelders bij hun Vervolgaanmelding moeten uploaden zijn beschikbaar gesteld via Negometrix. Aanbieders mogen de opmaak en vorm van de (digitale) documenten niet aanpassen. Vragen en antwoorden in de informatiefase kunnen tot gevolg hebben dat Opdrachtgever een invulformulier wijzigt. Opdrachtgever past het versienummer dan aan. LET OP: controleer vlak voor u de Vervolgaanmelding doet de versie van de formulieren. Het gebruik van een verkeerd formulier kan namelijk tot uitsluiting van verdere deelname aan de procedure leiden.

•

Vervolgaanmelders dienen hun Vervolgaanmelding in door antwoord te geven op de Integraliteitseisen door de gevraagde, ingevulde, documenten te uploaden.

•

Vervolgaanmeldingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via e-mail, fax of persoonlijk overhandigd worden, accepteert Opdrachtgever niet.

•

Vervolgaanmelders dienen hun Vervolgaanmelding op de juiste wijze vóór de aangegeven tijd op de sluitingsdatum via Negometrix te uploaden. Na deze datum en dit tijdstip is het niet langer mogelijk om de stukken in de kluis te plaatsen en is het niet meer mogelijk om een Vervolgaanmelding in te dienen. Het op tijd uploaden van de Vervolgaanmelding is geheel de verantwoordelijkheid van Vervolgaanmelders, begin daarom ruim op tijd!

•

Na sluiting van de termijn voor het indienen van Vervolgaanmeldingen downloadt Opdrachtgever de Vervolgaanmeldingen van Negometrix. Nadere informatie over het werken met Negometrix: https://www.negometrix.com/nl/inloggen/

•

Door aan te melden gaan Vervolgaanmelders akkoord met de in dit document beschreven waarderings- en beoordelingsmethodiek.

•

Indien een geïnteresseerde Aanbieder contact zoekt met leden van Opdrachtgever voor informatie over deze aanbesteding, kan Opdrachtgever u uitsluiten van deelname aan de aanbesteding. Het inwinnen van informatie kan uitsluitend op de in paragraaf 3.2 beschreven wijze.

•

Indien een Vervolgaanmelding een gebrek bevat, kan Opdrachtgever besluiten om het gebrek te laten herstellen. Opdrachtgever zal daarbij steeds de aanbestedingsrechtelijke beginselen in acht nemen. Opdrachtgever is op geen enkele manier verplicht om herstel van een gebrek toe te staan.

19

5. BEGRIPPENLIJST Aanbestedende dienst

De publiekrechtelijke instelling gemeente Haarlem, namens de gemeente Zandvoort.

Aanbestedingsdocumenten

Alle documenten die door of namens Opdrachtgever zijn opgesteld voor deze Dialooggerichte aanbestedingsprocedure en beschikbaar zijn gesteld in het kader van deze aanbesteding.

Algemene voorziening

Voorziening binnen de Wmo, toegankelijk zonder beschikking van de gemeente.

Aanbestedingswet

Wet van 1 juli 2016, houdende regels omtrent aanbestedingen (herziene Aanbestedingswet 2012).

Aanbieder

Organisatie of beroepsbeoefenaar die ondersteuning verleent.

Begeleiding Ambulant

Begeleiding Ambulant is een Maatwerkvoorziening. Het gaat om begeleiding die, door een Professional, in de omgeving van de Inwoner geboden wordt. Het betreft de meer specialistische vormen van ondersteuning die Inwoners (inclusief jeugd en gezinnen) helpt zich te redden in het dagelijks leven.

Combinatie

Een Samenwerkingsverband tussen twee of meer rechtspersonen, waarbij de leden zich zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk stellen.

Derde

Een Onderaannemer waar Vervolgaanmelder gebruikt van maakt om te kunnen voldoen aan de Integraliteitseisen.

Dialooggerichte aanbestedingsprocedure

Een manier van aanbesteden waarbij de Aanbestedende dienst in dialoog treedt met Geselecteerde Aanbieders. Samen met deze Aanbieders werkt de Aanbestedende dienst toe naar de beste oplossing voor de Opdracht. Daarna gunt de Aanbestedende dienst de Opdracht aan één Geselecteerde Aanbieder, die het best in staat is om de Opdracht uit te voeren. Met de Dialooggerichte aanbesteding wordt niet de zogenaamde concurrentiegerichte dialoog uit de Aanbestedingswet bedoeld. De Dialooggerichte Aanbesteding is gebaseerd op de procedure voor ‘sociale en andere specifieke diensten’ (SAS), zoals deze is beschreven in de artikelen 2.6a, 2.38 en 2.39 van de Aanbestedingswet 2012.

Geselecteerde Aanbieder

De Aanbieder die door Opdrachtgever is geselecteerd om deel te nemen aan de eerste of tweede dialoogfase, al dan niet in een Samenwerkingsverband.

Inschrijver

De Geselecteerde Aanbieder die op basis van de Uitnodiging tot Inschrijving een Inschrijving heeft gedaan, al dan niet in een Samenwerkingsverband.

20

Inschrijving

Het geheel van de door Inschrijver ingediende Inschrijving en alle gevraagde informatie zoals door de Opdrachtgever in de inschrijffase in de Uitnodiging tot Inschrijving en bijlagen is gevraagd.

Integraliteitsvereisten

De eisen op basis waarvan de Aanbieder of samenstelling van Aanbieders moeten kunnen aantonen in staat te zijn alle noodzakelijke ondersteuningsvormen voor alle doelgroepen te kunnen leveren.

Inwoner

Een uniek persoon, ingeschreven in de Basisregistratiepersonen van de gemeente Zandvoort.

Maatwerkvoorziening

Individuele voorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

Nota van inlichtingen

Document waarin antwoorden op de geanonimiseerde vragen van geïnteresseerden worden gegeven zoals beschreven in het Selectiedocument en later de Uitnodiging tot Inschrijving.

Onderaannemer

Een onderneming waar Vervolgaanmelder of Inschrijver bij (een deel van) de uitvoering van de Opdracht gebruik van maakt om daar uitvoering aan te geven.

Ondersteuningsvraag

Een ondersteuningsbehoefte van een Inwoner.

Opdracht

Het uitvoeren van de werkzaamheden en activiteiten ten behoeve van de Aanbestedende dienst zoals omschreven in de Aanbestedingsdocumenten en alle wijzigingen daarop ten gevolge van de Nota van inlichtingen en de Overeenkomst.

Opdrachtnemer

De Inschrijver aan wie de Opdracht in het kader van deze aanbesteding wordt gegund.

Opdrachtgever

De publiekrechtelijke instelling gemeente Zandvoort.

Overeenkomst

Een Overeenkomst tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake de te gunnen Opdracht vast te leggen.

Preselectiedocument

Het document waarin in ieder geval de Aanbestedende dienst, de Opdracht, de te volgen aanbestedingsprocedure, de Geschiktheidseisen en de Selectiecriteria worden beschreven en toegelicht die relevant zijn voor het kunnen uitbrengen van een aanmelding.

Perspectiefplan

Het Perspectiefplan beschrijft wat de jongvolwassene nodig heeft om op een volwaardige manier deel uit te kunnen maken van de samenleving. Het Perspectiefplan wordt door de jeugdige vanaf 17 jaar opgesteld, gericht op het komen tot zelfstandig functioneren. Hierin worden de ondersteuningsbehoefte van de jongvolwassene en de gewenste resultaten beschreven. Het plan gaat over alle (relevante) leefgebieden. De jongvolwassene formuleert in dit plan welke (globale) resultaten hij of zij wil bereiken op al deze leefgebieden. Het Perspectiefplan dient als 21

hulpmiddel om de overgang van jeugdhulp naar ondersteuning in het volwassenen domein goed vorm te geven. Professional

Een medewerker (in loondienst) van een Aanbieder die ondersteuning verleent aan een Inwoner.

Samenwerkingsverband

Een groep van Aanbieders in een hoofd-onderaannemer constructie of als Combinatie (met of zonder Onderaannemers). Opdrachtgever verwacht dat het nodig is een Samenwerkingsverband te vormen om de Opdracht uit te voeren. Dit is echter geen eis van Opdrachtgever. Het is dus mogelijk geheel zelfstandig een Vervolgaanmelding of Inschrijving te doen (mits uiteraard aan alle gestelde eisen en criteria wordt voldaan). Voor de leesbaarheid wordt in dit document de term ‘Samenwerkingsverband’ gebruikt, maar mag dit gelezen worden als ‘Samenwerkingsverband of Aanbieder’.

Selectiebeslissing

Het beoordelingsresultaat van de Vervolgaanmeldingen die aan alle Vervolgaanmelders bekend wordt gemaakt met een inhoudelijk gemotiveerde reden indien sprake is van een afwijzing.

Selectiecriterium

Het criterium aan de hand waarvan de Aanbestedende dienst de mate van geschiktheid van de geschikte Vervolgaanmeldingen beoordeeld.

Sociaal Wijkteam

Het Sociaal Wijkteam is een Algemene voorziening die laagdrempelig en vrij toegankelijk is voor alle Inwoners. Inwoners kunnen er terecht voor informatie, advies en ondersteuning op alle leefgebieden, om redzaam te zijn in het dagelijks leven en mee te doen in de samenleving. Het Sociaal Wijkteam reageert vroegtijdig op signalen en ontplooit preventieve activiteiten. Het Sociaal Wijkteam heeft tenminste de volgende functies: • Zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar zijn in de wijk • Krachten, mogelijkheden en initiatieven van Inwoners in de wijk benutten, versterken en verbinden • Informatie en advies geven op alle leefgebieden • Individuele en collectieve vragen en signalen in de wijk proactief opsporen en oppakken door outreachend te werken • Bieden van lichte vormen van ondersteuning in aansluiting op de leefwereld van Inwoners • Bieden van regie-ondersteuning, c.q. borgen dat dit belegd is • Toeleiden naar aanvullende vormen van ondersteuning, regelingen en voorzieningen

Sociale Basis

Ondersteuning in de Sociale Basis is een Algemene voorziening; zij is laagdrempelig (zonder beschikking van de gemeente) toegankelijk voor alle Inwoners, veelal in de eigen buurt of wijk. De Sociale Basis is er voor alle Inwoners: jong en oud, kansarm en kansrijk. Het betreft een breed palet aan ondersteuning die Inwoners helpt zich te redden in het dagelijks leven, talenten te ontwikkelen en mee te doen in de samenleving. Ondersteuning in de Sociale Basis kan op initiatief van Inwoners, professionele organisaties, vrijwilligersorganisaties of de gemeente worden georganiseerd. Zij voorkomt dat Inwoners met een