Bijlage A plan van aanpak optimaliseren bereikbaarheid en parkeren - planning aangepast

Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort plan van aanpak

18 februari 2021 Annet Dijk-Schepman BBOR

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

3

2.

Aanpak mobiliteit en parkeren

4

2.1

Aanpak kaders en uitgangspunten mobiliteit en parkeren

4

2.2

Samenvatting quick wins

11

2.3

Samenvatting overige maatregelen

13

3.

Nadere informatie aanpak

15

3.1

Faciliteren fietsgebruik

15

3.2

Faciliteren OV-gebruik

15

3.3

Een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid

16

3.4

Quick win: oplossen parkeeroverlast

17

3.5

Benutten en optimaliseren parkeervoorzieningen

20

3.6

Parkeerplaatsen bouwen

21

4.

Participatie

22

5.

Planning

23

6.

Middelen

24

6.1

Benodigde middelen voor de quick wins

24

6.2

Benodigde middelen voor de overige maatregelen

25

6.3

Investeringsbudget

26

6.4

Effect op begroting 2021-2025

26

2

1.

Inleiding Op 22 september 2020 heeft de gemeenteraad het college de opdracht gegeven om de kaders en uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren verder uit te werken in een plan van aanpak en nieuw beleid. Deze kaders en uitgangspunten hangen samen met 4 mobiliteits- en parkeeropgaven: • het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei daarin op te vangen; • duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep; • verbeteren van de verkeersveiligheid, met name in de woonwijken; • het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken. Het Koersdocument Mobiliteitsvisie 2040 en de Kadernota Parkeerbeleid 2020-2030, die de basis vormen van de kaders en uitgangspunten, heeft de gemeenteraad voor kennisgeving aangenomen. Daarbij heeft de gemeenteraad het college opgedragen om: • op basis van de kaders, de uitgangspunten en de planning uit de raadsinformatiebrief verder te gaan met de ontwikkeling van nieuw parkeerbeleid; • te komen met een plan van aanpak met daarin: • de benodigde budgetten, inclusief die voor implementatie; • quickwins gericht op het oplossen van de problematiek voor inwoners voor 1 april 2021; • het plan van aanpak ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad, voorafgaand aan de participatie. Voorliggend plan van aanpak is het resultaat van deze opdracht.

Dit plan van aanpak vormt een overzicht van de belangrijkste maatregelen om de parkeersituatie voor inwoners van Zandvoort te optimaliseren. Daarnaast bevat het de belangrijkste maatregelen om de bereikbaarheid van Zandvoort multimodaal te optimaliseren. De uitvoering van de uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren worden daarmee samengenomen: het zijn immers samenhangende beleidsterreinen.

3

2.

Aanpak mobiliteit en parkeren In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen de aanpak van de kaders en uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren beschreven. In het hoofdstuk hierna wordt op onderdelen een nadere toelichting gegeven. Conform de opdracht wordt daarbij extra aandacht gegeven aan de quick wins gericht op het oplossen van de problematiek voor inwoners voor 1 april 2021. Het gaat daarbij om maatregelen die als vooruitgeschoven post kunnen worden opgepakt. De quick wins zijn no regret maatregelen.

2.1 Aanpak kaders en uitgangspunten mobiliteit en parkeren In onderstaand overzicht zijn de kaders en uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren opgenomen, met daarbij de aanpak, de op te leveren producten en de planning. Aanvullend op onderstaand overzicht wordt een participatie- en inspraakplan (PIP) opgesteld (zie hoofdstuk 4). kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

op te leveren producten

1. Het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei op te vangen • Het optimaliseren van het huidige wegennet heeft prioriteit; • Het realiseren van voldoende ruimte voor de voetganger, fiets en openbaar vervoer; • Het verder verbeteren van openbaar vervoer van en naar de gemeente Zandvoort; • Intensiveren overleg met 4 GR-gemeenten door mobiliteitsoplossingen te zoeken buiten de gemeentegrens om de bereikbaarheid van Zandvoort te verbeteren; • Faciliteren parkeren op afstand (P&R en P&B).

In 2021 werken we aan een visie op de routering en geleiding voor de automobilist, de fietser en de voetganger. Doel van deze visie is dat de verschillende modaliteiten via de gewenste routes en naar de gewenste (parkeer)locaties worden verwezen. Waar de focus vaak ligt op het goed geleiden van de verkeersstromen Zandvoort in, is het minstens zo belangrijk om ook de uitgaande verkeersstromen goed te geleiden. De visie wordt vervolgens vertaald naar een (multimodaal) plan met statische bebording en dynamische bebording (een PRIS met vol/vrij signalering). De implementatie is voorzien voor het zomerseizoen 2022. Het huidige wegennet is uitgangspunt voor deze visie. In 2021 wordt nog wel onderzocht of het mogelijk is een aansluiting van de N208

1a. visie op routering en geleiding

planning (zie hoofdstu k 5) Q3-2021

1b. netwerkkaarten

Q3-2021

1c. bebordingsplan

Q1-2022

1d. maatregelenpakket

Q2-2022

4

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

op te leveren producten

planning (zie hoofdstu k 5)

1e. Actieplan Fiets

Q2-2022

1f. visie op OV

Q4-2022

quick win: promotiecampagne

Q2-2021

richting Zandvoort te maken. Deze studie wordt gefinancierd met regionaal budget. Faciliteren fietsgebruik Op basis van de visie op de routering en geleiding wordt in 2021 ook een Actieplan Fiets uitgewerkt. Meer informatie, ook over lopende (regionale) activiteiten om het fietsgebruik te faciliteren, staat in paragraaf 3.1. Faciliteren OV-gebruik In 2021 werken we aan een integrale visie op het OV in Zandvoort. Meer informatie, ook over lopende (regionale) activiteiten om het OV-gebruik te faciliteren, staat in paragraaf 3.2. Vooruitlopend hierop onderzoeken we met NS (Internationaal) als quick win welke marketingacties deze zomer kunnen worden ingezet om “Bezoek Zandvoort met de trein” te promoten. Regionale samenwerking Bij het optimaliseren van de bereikbaarheid wordt snel gedacht aan de drukke dagen, en daarmee het optimaliseren van de bereikbaarheid voor de toeristen. Maar ook voor Zandvoorters knelt het in hun dagelijkse woon-werkverkeer. De oplossing hiervoor ligt echter regionaal en niet lokaal. Zandvoort blijft daarom inzetten op een goede samenwerking in de regio, om deze optimaal bereikbaar te houden. Plannen die bijdragen aan het verminderen van de filedruk, dragen daarmee bij het verbeteren van het woonwerkverkeer vanuit Zandvoort.

5

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

op te leveren producten

planning (zie hoofdstu k 5)

2a. uitgewerkt plan digitaal en uniform fiscaal parkeerregime

Q3-2021

2b. beleidsregels parkeervergunningen

Q4-2021

2c. voorstel parkeertarieven

Q3-2021

2d. indeling vergunninggebieden

Q4-2021

2e. reguleringstijden

Q4-2021

2f. plaatsingsplan parkeerautomaten (inclusief investerings-

Q3-2021

Faciliteren parkeren op afstand Vanuit de provincie en de regio wordt gewerkt aan plannen voor het realiseren van een of meerdere P+Rlocaties in de regio ZuidKennemerland. Er zijn verschillende potentiële locaties in beeld: Haarlem Spaarnwoude, de nieuwe multimodale knoop in Haarlem Zuidoost en een nader te bepalen locatie aan de N208. Zandvoort zet in op het krijgen en houden van invloed in de uitwerking van deze plannen. In de plannen komen meerdere regiobelangen samen, deze moeten gecombineerd en geoptimaliseerd worden. 2. Duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep • Instellen van één uniform fiscaal parkeerbeleid in Zandvoort; • Digitalisering van parkeren en hierdoor verbeteren van de dienstverlening; • Betere benutting van de huidige parkeervoorzieningen en optimalisering door een efficiëntere inrichting van huidige parkeervoorzieningen; • Verbeteren van het parkeerverwijssysteem; • Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten de eigen parkeervraag op eigen terrein faciliteren, hiervan kan worden afgeweken indien sprake is van een

Digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid In 2021 werken we de uitrol van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid uit. Dit leidt tot de oplevering van onder meer: • de beleidsregels en tarieven voor alle type parkeervergunningen (doelgroepen), vertaald naar een aangepaste Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordenin g; • een plaatsingsplan voor de parkeerautomaten, vertaald naar een investeringsbudget; • een planning voor de uitrol. Meer informatie staat in paragraaf 3.3. Vooruitlopend op deze uitwerking, als quick win, worden de bewoners van Park Duijnwijk, Oud Noord en

6

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

op te leveren producten

groot maatschappelijk en/of economisch belang voor Zandvoort; • Werknemers en meerdaagse bezoekers parkeren aan de rand van Zandvoort; • Efficiënter inrichten van het huidige parkeervergunningensystee m; • De huidige tariefstructuur van het betaald parkeren wordt aangepast; • Bij de uitvoering van het parkeerbeleid zal gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden die de Coöperatie Parkeerservice biedt.

Zandvoort Zuid (Tranendal) beschermd tegen parkeeroverlast tijdens de zomer. Meer informatie hierover staat in paragraaf 3.4.

budget en planning) 2g. parkeerexploitatiemodel

Q4-2021

Benutten en optimaliseren voorzieningen Hoe bestaande parkeervoorzieningen beter kunnen worden benut en geoptimaliseerd wordt meegenomen bij de uitwerking van een uniform fiscaal parkeerbeleid. Meer informatie hierover staat in paragraaf 3.5. Concreet betekent dit voor de korte termijn (quick win) een omgevingsvergunning wordt aangevraagd om de tijdelijke inzet van het voormalig zanddepot als overloopterrein voor dagtoeristen op drukke dagen mogelijk te maken.

2h. Parkeerverordening

Q4-2021

Parkeerverwijzing Binnen de regio is de bewegwijzering voor het autoverkeer onderzocht en vertaald naar een Doelenplan. Tot daadwerkelijke uitvoering komen is nog niet eenvoudig gezien de verschillende wensen van betrokkenen. RWS en de provincie beoordelen vanuit een regionale blik, en afweging van belangen, hoe dit verder gaat. Zoals onder kader en uitgangspunt 1 reeds is benoemd wordt binnen Zandvoort de visie op routering en geleiding vertaald naar een (multimodaal) plan met statische bebording en dynamische bebording (een PRIS met vol/vrij signalering). Vooruitlopend op deze uitwerking wordt als quick win

2i. Parkeerbelasting -verordening

planning (zie hoofdstu k 5) Q3-2021

Q4-2021

quick win: tijdelijke zomerparkeerregeling

Q2-2021

quick win: inzet zanddepot (parkeerterrein De Noord) als overloopterrein

Q2-2021

(1c. bebordingsplan)

Q4-2021

quick win:

Q2-2021

7

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

op te leveren producten

de online informatie over parkeren geoptimaliseerd.

online informatie verbeteren

Nota Parkeernormen De parkeernormen in de Nota Parkeernormen worden geactualiseerd. Uitgangspunt voor deze nota blijft dat ruimtelijke ontwikkelingen voldoende ruimte op eigen terrein moeten realiseren. Via heldere spelregels wordt duidelijk wanneer hiervan kan worden afgeweken. 3. Verbeteren van de verkeersveiligheid met name in de woonwijken • Kiezen voor een heldere en veilige verkeersstructuur conform de eisen van Duurzaam Veilig; • Kiezen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid in de schoolomgevingen en schoolroutes; • Verbeteren van de verkeersveiligheid op locaties waar veel langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer elkaar kruisen; • Verbeteren van de verkeersveiligheid voor alle fietsers en met name de oudere fietsers.

Dit belangrijke uitgangspunt wordt uiteraard meegenomen bij het opstellen van de visie op de routering (zie kader en uitgangspunt 1). Een heldere routering leidt immers tot minder zoekverkeer, en daarmee tot een verbetering van de verkeersveiligheid. En daarnaast wordt door een multimodale benadering het aantal conflictpunten tussen verschillende deelnemers teruggedrongen.

4. Het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken • Invoeren van één parkeerregime d.m.v. één uniform fiscaal parkeerbeleid; • Met aandacht voor alle modaliteiten, de ruimte voor fietsers en voetgangers in het centrum door de openbare ruimte eerst in te

Het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken wordt niet alleen opgepakt met het uitwerken van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid (zie kader en uitgangspunt 2). Ook het opstellen van de visie op routering en geleiding (zie kader en uitgangspunt 1) draagt hieraan bij, aangezien

planning (zie hoofdstu k 5)

2j. Nota Parkeernormen

Q2-2021

(1d. maatregelenpakket)

Q2-2022

(2a. uitgewerkt plan digitaal en uniform fiscaal parkeerregime)

Q3-2021

(1d. maatregelenpakket)

Q2-2022

Op basis van de visie op routering en geleiding wordt een maatregelenpakket opgesteld met een kostenraming en planning. Verkeersveiligheid zal daarin een belangrijk onderdeel zijn.

8

kaders en uitgangspunten

richten vanuit de langzame verkeersdeelnemer. Uiteraard met aandacht voor alle modaliteiten.

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3) hiermee zoekverkeer (overlast) wordt voorkomen. Hierop vooruitlopend worden voor het zomerseizoen 2021 rondom de boulevard extra borden geplaatst (quick win) om in diverse talen aan te geven dat daar niet geparkeerd mag worden door voertuigen zonder parkeervergunning. Hiermee wordt de overlast door foutgeparkeerde (buitenlandse) voertuigen teruggedrongen.

5. een gebiedsgerichte aanpak voor parkeernormen bij nieuwbouw

Zie kader en uitgangspunt 2: het actualiseren van de Nota Parkeernormen is voorzien voor 2021.

6. vaste aanpak voor parkeerproblematieken (BBBB): beïnvloeden, beter benutten van bestaande plekken, beprijzen en parkeerplekken “bouwen”

Deze aanpak wordt in verschillende onderdelen opgepakt: • beïnvloeden Zie kader en uitgangspunt 1: naast het faciliteren van fiets- en OV-gebruik en deelmobiliteit zal ook de visie op routering en geleiding bijdragen aan het beïnvloeden van de parkeervraag. Ook bij de uitwerking van het digitale en uniforme fiscale parkeerbeleid (zie kader en uitgangspunt 2) zal het beïnvloeden van de parkeervraag een rol spelen. • benutten Zie kader en uitgangspunt 2: hoe bestaande parkeervoorzieningen beter kunnen worden benut wordt meegenomen bij de uitwerking van een uniform fiscaal parkeerbeleid. • beprijzen Dit is onderdeel van de

op te leveren producten

planning (zie hoofdstu k 5)

quick win: Verduidelijken parkeersituatie met borden

Q2-2021

(2j. Nota Parkeernormen)

Q2-2021

(1e. Actieplan Fiets)

Q2-2022

(1f. visie op OV)

Q4-2022

(2a. uitgewerkt plan digitaal en uniform fiscaal parkeerregime)

Q3-2021

9

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3) uitwerking van het digitale en uniforme fiscale parkeerbeleid (zie kader en uitgangspunt 2) • bouwen Door het instellen van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid in heel Zandvoort is de verwachting dat dit mogelijk zal leiden tot een tekort van tot 900 parkeerplaatsen. In paragraaf 3.6 is dit nader toegelicht. Daarom gaan we onderzoeken of parkeerterrein De Zuid fors uitgebreid kan worden.

7. Zandvoort zet in op duurzaamheid en verwerkt dit waar mogelijk bij de aanleg van parkeerplekken

Duurzaamheid is onlosmakelijk verbonden met een goede bereikbaarheid. Het gaat dan om minder files en minder zoekverkeer. Dit bereiken we door: • goede geleiding (zie kader en uitgangspunt 1) • een duidelijk parkeerregime (zie kader en uitgangspunt 2) • de mogelijkheid om op een P+R buiten Zandvoort te parkeren (zie kader en uitgangspunt 1) • het oplossen van verkeersknelpunten, ook in de regio (zie kader en uitgangspunt 1). Naast een goede bereikbaarheid draagt de elektrificatie van het autoverkeer bij aan duurzaamheid. Elektrische oplaadpunten in Zandvoort worden nu nog alleen gerealiseerd op basis van de laadbehoefte. Met behulp van 'MRA-elektrisch', kan de aanleg van nieuwe oplaadpunten planmatiger worden opgepakt.

op te leveren producten

planning (zie hoofdstu k 5)

(2c voorstel parkeertarieven)

Q3-2021

6a. onderzoek naar uitbreiding parkeerterrein De Zuid

Q4-2021

(1a. visie op routering en geleiding)

Q3-2021

(2a. uitgewerkt plan digitaal en uniform fiscaal parkeerregime)

Q3-2021

(1d. maatregelenpakket)

Q2-2022

10

kaders en uitgangspunten

aanpak (nadere toelichting in hoofdstuk 3)

8. Inzet op monitoring en onderzoek om op basis van feiten te kunnen sturen op maatregelen

Ten behoeve van het opstellen van het Koersdocument Mobiliteitsvisie 2040 en de Kadernota Parkeerbeleid 2020-2030 zijn diverse verkeers- en parkeertellingen uitgevoerd. Rondom het implementeren van maatregelen zullen we aanvullende onderzoeken uitvoeren om de effecten van die maatregelen te monitoren. Zo zullen we tijdens de tijdelijke zomerparkeerregeling in Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) de parkeersituatie in Nieuw Noord monitoren. Op basis van die informatie kunnen we beoordelen of bij de uitrol van het digitale en uniforme fiscale parkeerregime prioriteit moet worden gegeven aan dit gebied of eerst wordt gestart met het omvormen van reeds gereguleerde gebieden.

9. Integraal werken en efficiënte parkeerorganisatie

op te leveren producten

planning (zie hoofdstu k 5)

8a. parkeertellingen (evaluatie tijdelijke zomerregeling)

Q3-2021

Wij zijn voornemens de samenwerking met Coöperatie Parkeerservice te intensiveren (zie paragraaf 3.3).

2.2 Samenvatting quick wins In voorstaand overzicht zijn verschillende quick wins opgenomen die voor de zomer van 2021 gerealiseerd worden. Verbeteren bereikbaarheid: promotiecampagne OV De Hotelvereniging Zandvoort geeft aan dat op dit moment 75% tot 80% van de verblijfstoeristen met de auto naar Zandvoort komt. Wat het aandeel onder dagtoeristen is, is niet bekend. De hoteliers zien ook dat voor de Duitse gasten (70% - 80% van de Zandvoortse verblijfstoeristen) FlixBus en de trein in groeiende mate een alternatief worden voor de reis. Samen met NS (Internationaal) en Zandvoort Marketing gaan we daarom een marketingcampagne opzetten "Kom naar Zandvoort met de trein!". Met deze campagne richten we ons niet alleen op de

11

verblijfstoeristen, maar ook op de dagtoeristen. Uiteraard is dit wel afhankelijk van de regels rondom Corona. In de quick wins zijn in beperkte mate mobiliteitsmaatregelen voorzien, aangezien in het kader van het Herstelplan Corona Zandvoort al diverse maatregelen worden genomen. Onderdeel van het Herstelplan is een pakket aan maatregelen ten behoeve van crisisbeheersing (maatregel 4.3.1). Dit pakket voorziet in het tijdig nemen van maatregelen bij (zomer)drukte in het belang van de veiligheid en openbare orde. Het gaat daarbij inzake mobiliteit bijvoorbeeld om de volgende maatregelen: • Borden en belijning op het strand en in het centrum • Inzet van verkeersregelaars • Gebruik of aanschaf van tekstkarren • Plaatsen van extra fietsenrekken Op basis van een nog lopende evaluatie met betrekking tot de effectiviteit van de maatregelen die in de afgelopen periode zijn ingezet, wordt definitief bepaald welke maatregelen ook komend jaar ingezet zullen worden. Tijdelijke zomerparkeerregeling in Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) Vooruitlopend op een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid (zie paragraaf 3.3) wordt in de wijken Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) van 1 juni tot en met 30 september 2021 een zomerparkeerregeling ingesteld. Meer informatie hierover staat in paragraaf 3.4.

Inzet voormalig zanddepot (parkeerterrein De Noord) als overloopterrein op drukke zomerse dagen Vooruitlopend op de mogelijke inrichting van een parkeerterrein op het voormalig zanddepot (zie paragraaf 3.5) kan deze locatie in zijn huidige vorm als tijdelijk overloopterrein worden ingezet voor dagtoeristen op drukke dagen. Hiervoor wordt op korte termijn een omgevingsvergunning ingediend voor het tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan. Parkeerverwijzing: online informatie verbeteren Vooruitlopend op de visie op de routering en geleiding (zie kaders en uitgangspunten 1) wordt de online informatie over parkeren geoptimaliseerd. Op www.visitzandvoort.nl staat op dit moment geen duidelijke kaart met parkeerlocaties voor strandbezoekers, voor bezoekers van het centrum, bezoekers van de duinen en bezoekers aan het circuit. Ook informatie over openbare oplaadpunten voor elektrische auto's en fietsen is niet afgestemd op de bezoeker. Verduidelijken parkeersituatie met extra borden Vooruitlopend op de digitalisering en uniformering (zie paragraaf 3.3) worden voor de start van het zomerseizoen 2021 extra borden geplaatst op circa 25 locaties om de parkeersituatie nabij de boulevard beter aan te geven. Het gaat hierbij om borden die in diverse talen aangeven dat daar niet geparkeerd mag worden door voertuigen zonder parkeervergunning.

Met name nabij de boulevard ervaren bewoners van de belanghebbendengebieden overlast door foutgeparkeerde (buitenlandse) voertuigen voor wie de parkeersituatie kennelijk onduidelijk is. De handhavers bekeuren deze voertuigen uiteraard, maar feitelijk lost dat de overlast voor bewoners niet op omdat de auto's blijven staan.

12

2.3 Samenvatting overige maatregelen Op basis van het overzicht in paragraaf 2.1 wordt, aanvullend op de quick wins, gewerkt aan de volgende, samenhangende onderwerpen. een visie op de routering en geleiding van automobilisten, fietsers en voetgangers De visie op de routering en geleiding leidt tot de volgende resultaten: • netwerkkaarten voor auto, OV, fiets en voetganger • een (multimodaal) plan met statische en dynamische bebording (een PRIS met vol/vrij signalering) • een maatregelenpakket met een kostenraming en planning In relatie tot de huidige situatie leveren de netwerkkaarten inzicht in de knelpunten (zoals een ontbrekende voetgangersoversteek en een te smal fietspad) die opgelost moeten worden. • een Actieplan Fiets Dit is een nadere uitwerking van de visie, resulterend in concrete fietsmaatregelen in Zandvoort (zoals stallingsplekken) met een kostenraming en planning. een integrale visie op het OV in Zandvoort De integrale visie op het OV leidt tot de volgende resultaten: • wensen om mee te nemen in de nieuwe OV-busconcessies (na 2027 en 2029) • inzicht in de (on)mogelijkheden van een integratie met WMO-vervoer; • een haalbaarheidsonderzoek naar een buurtbus en/of hop-on-hop-off bus; • een visie op het voor- en natransport tussen OV-haltes en diverse bestemmingen in Zandvoort: routes, beschikbaarheid van deelfietsen of -scooters en aansluitend kleinschaliger OV.

een uitgewerkt plan t.b.v. een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid Dit plan leidt onder meer tot de volgende resultaten: • een maatregelenpakket met een kostenraming en planning, waaronder: • beleidsregels voor de uitgifte van verschillende type parkeervergunningen • een tarievenvoorstel waarmee wordt gestimuleerd dat de juiste doelgroepen op de juiste plekken parkeren en waarmee de parkeervoorzieningen optimaal worden benut • een indeling in vergunninggebieden • een voorstel voor reguleringstijden • een plaatsingsplan en een investeringsbudget voor de parkeerautomaten • een investeringsbudget voor het aanschaffen en inrichten van een digitaal vergunningensysteem • een parkeerexploitatiemodel ter ondersteuning van de besluitvorming over bijvoorbeeld de parkeertarieven voor parkeervergunningen en kortparkeren (businesscase); • een aangepaste Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening; • parkeertellingen om de tijdelijke zomerparkeerregeling in Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) te evalueren (inclusief parkeertellingen in Nieuw Noord om de effecten te kunnen bepalen).

een onderzoek naar de haalbaarheid van een parkeergarage of gedeeltelijk parkeerdek op parkeerterrein De Zuid Het haalbaarheidsonderzoek moet de volgende inzichten opleveren: • hoeveel parkeerplaatsen kunnen maximaal worden ondergebracht op deze locatie: • in relatie tot de bereikbaarheid • in ruimtelijk opzicht; • wat zijn de financiële consequenties; • of realisatie haalbaar is (stikstof, flora en fauna).

13

het actualiseren van de Nota Parkeernormen Het actualiseren van de Nota Parkeernormen leidt tot een actueel toetsingskader (actuele parkeernormen) voor ruimtelijke ontwikkelingen.

14

3.

Nadere informatie aanpak Aanvullend op het overzicht in paragraaf 2.1 wordt in dit hoofdstuk meer informatie gegeven over de diverse onderwerpen.

3.1 Faciliteren fietsgebruik De fiets is een aantrekkelijk vervoermiddel voor inwoners van de omliggende plaatsen. De ligging van Zandvoort maakt het echter lastig om extra fietsroutes aan te leggen om zo de bestaande routes te ontlasten. Zo heeft de Raad van State enkele jaren geleden een streep gehaald door de plannen voor een nieuwe fietsroute door de Waterleidingduinen naar Bloemendaal. In regionaal verband blijft de fiets hoog op de agenda staan. Zo neemt de fiets een prominente plek in bij het BO MIRT en gaat de regio vervolg geven aan de netwerkanalyse en het metropolitane fietsnetwerk uit 2018. Daarnaast wordt gewerkt aan een Nationaal Toekomstbeeld Fiets, op basis waarvan subsidieaanvragen worden ingediend. De EU stelt circa € 5 miljard beschikbaar aan Nederland in het ‘Recovery & Resilience Fund (RFF). Verschillende kansen en ontwikkelingen waar Zandvoort op aangehaakt zal zijn om de fietsbereikbaarheid op orde te houden en te verbeteren. Zo onderzoeken wij, in regionaal verband, opnieuw de haalbaarheid van een regionale fietsroute van Zandvoortselaan naar Oase Vogelenzang via de Amsterdamse Waterleidingduinen. Maatregel: opstellen Actieplan Fiets Op basis van de visie op de routering en geleiding voor de automobilist, de fietser en de voetganger wordt een Actieplan Fiets uitgewerkt.

Daarbij gaat het, aanvullend op de regionale initiatieven om het fietsgebruik te stimuleren, om maatregelen in Zandvoort om ook het laatste deel van de reis (en op de terugweg het eerste deel) prettig en veilig te maken. De maatregelen zijn daarmee zowel gericht op fietsroutes in Zandvoort als op voldoende kwalitatief hoogwaardige stallingsmogelijkheden voor (elektrische) fietsen, scooters en brommers. Dit Actieplan Fiets leidt tot een overzicht van fietsmaatregelen inclusief het benodigde budget om deze maatregelen uit te voeren. Op basis van een prioritering en het beschikbare budget leidt dit tot een planning / uitvoeringsagenda voor de maatregelen om het fietsgebruik nog beter te faciliteren.

3.2 Faciliteren OV-gebruik Het station van Zandvoort ligt dicht bij het centrum en het strand, de trein is daarmee een aantrekkelijk vervoermiddel. Het verhogen van de frequentie (van 2 naar 4 treinen per uur jaarrond) staat op de lange termijn agenda. Het verder verhogen van de frequentie in de zomermaanden is binnen de dienstregeling mogelijk tot maximaal 12 treinen per uur per richting. Met de aanpassingen aan de spoorweginfrastructuur (de zogenaamde Spoorse maatregelen) zijn echter afspraken gemaakt over het maximum aantal dagen en activiteiten waarvoor de frequentie zo hoog kan worden opgevoerd.

15

In provinciaal verband wordt gewerkt aan een regionaal OV-toekomstbeeld voor Noord-Holland en Flevoland. Hierin zijn plannen opgenomen voor een HOV-lijn van Zandvoort naar NS Heemstede – Aerdenhout en verder via Haarlemmermeer en/of een nieuwe multimodale OV-knoop in Haarlem Nieuw West naar Schiphol en/of Amsterdam Zuid. Dit zou betekenen dat Zandvoort naast een treinverbinding een tweede goede regionale OV-verbinding krijgt. Ook de gewenste 'jaarrond' frequentieverhoging van het aantal treinen is geagendeerd via dit regionale OV-Toekomstbeeld. Naast de doorontwikkeling van dit toekomstbeeld in provinciaal verband, is de aansluiting binnen het landelijk OV-netwerk van belang. De regionale ambities passen niet vanzelf in een nationaal netwerk. Ook de impact van Corona, met verschillende verwachtingen over toekomstig gebruik van OV, zal van invloed zijn op nog te maken keuzes. Maatregel: ontwikkelen OV-visie Naast de regionale verbindingen is het van belang om een integrale blik op het OV in Zandvoort, tot in de haarvaten, te ontwikkelen. Dan gaat het om de zogenaamde dikke stromen (bus), maar ook om kleinschalig, vraagafhankelijk vervoer.

Het onderzoeken van de mogelijkheden en de economische haalbaarheid van uitbreiding van de dienstregeling van het openbaar vervoer, maar ook de mogelijke integratie met WMO-vervoer en een haalbaarheidsonderzoek naar een buurtbus en/of hop-on-hop-off bus horen hier bij. Onderdeel hiervan is ook het voor- en natransport tussen OV-haltes en diverse bestemmingen in Zandvoort, zoals het centrum, verschillende strandlocaties en het circuit. Daarbij gaat het om (communiceren over) logische en aantrekkelijke routes, de beschikbaarheid van deelfietsen of scooters en aansluitend kleinschaliger OV. Voor vaststellen van mogelijkheden, financiering en implementatie van OV-wensen is nauwe samenwerking vereist met in de eerste plaats alle concessieverleners, maar ook met de betrokken vervoerders. Het meest kansrijk voor een herinrichting van het OV-netwerk is als de huidige OVbusconcessies aflopen (na 2027 en 2029), maar dit betekent dat er nu al over nagedacht moet worden om de wensen tijdig bij de provincie te agenderen.

3.3 Een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid Bij het digitaliseren en uniformeren van het parkeerbeleid in Zandvoort worden de volgende aspecten uitgewerkt: • type parkeervergunningen en aantal te verlenen parkeervergunningen; • omvang vergunninggebieden; • parkeerlocaties en doelgroepen; • tariefstructuur kort- en langparkeren, zomers en 's winters; • reguleringstijden. Deze uitwerking wordt opgepakt in samenwerking met de Coöperatie Parkeerservice, aangezien wij voornemens zijn het verlenen van de digitale parkeervergunningen via hen te laten lopen. In 2021 wordt gewerkt aan het uitwerken van deze aspecten tot een samenhangend geheel. Implementatie is voorzien vanaf het zomerseizoen 2022. Geen quick wins in bestaande parkeerregels en parkeervergunningen Vooruitlopend op de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime zijn in de bestaande gebieden geen quick wins voorzien. Het blijkt niet mogelijk om maatregelen te nemen zonder ongewenste neveneffecten.

16

Zo heeft het beperken van de hotelvergunning tot gevolg dat gasten niet voor korte tijd nabij hun hotel of pension kunnen parkeren als dit hotel of pension is gelegen in een gebied met vergunninghoudersparkeren. Het nu aanpakken van de hotelvergunning levert daarmee nieuwe knelpunten op. Onderdeel van de digitalisering en uniformering is daarom het ontwikkelen van een gebruiksvriendelijke regeling die stimuleert dat verblijfstoeristen aan de rand van Zandvoort parkeren. Deze uitwerking wordt samen met de hoteliers opgepakt en vanaf 2022 geïmplementeerd.

3.4 Quick win: oplossen parkeeroverlast Bewoners van de wijken Park Duijnwijk, Oud Noord, Nieuw Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) ervaren parkeeroverlast aangezien dit, afgezien van Bentveld, de enige wijken in Zandvoort zijn waar nog geen parkeerregulering geldt. De overlast komt van dagtoeristen en verblijfstoeristen, maar ook van werknemers die geen parkeervergunning aanvragen om in hun eigen wijk te parkeren. In Park Duijnwijk is de parkeerdruk daarnaast hoog doordat bij de woningen destijds te weinig parkeerplaatsen zijn gerealiseerd. Het enige effectieve middel om een hoge parkeerdruk tegen te gaan, is het instellen van parkeerregulering. De raadsopdracht om de parkeerproblematiek voor de inwoners voor 1 april 2021 op te lossen, is daarmee feitelijk te vertalen in de opdracht om parkeerregulering in te stellen. De uitvoering van deze opdracht levert echter een dilemma op. Uitgangspunt is het instellen van één uniform fiscaal parkeerbeleid in Zandvoort. Dit betekent het instellen van betaald parkeren in combinatie met parkeervergunningen. De doorlooptijd tot de implementatie van deze vorm van parkeerregulering is echter minstens ruim een half jaar: het aanschaffen en aansluiten van de parkeerautomaten is daarin de bepalende factor. Daar komt bij dat het uniforme regime nog uitgewerkt moet worden (zie paragraaf 3.3).

Dit betekent dat het instellen van parkeerregulering alleen mogelijk is binnen de bestaande reguleringsvormen. Het invoeren van een PAP-regime stuit op dezelfde belemmering ten aanzien van het aanschaffen en aansluiten van de parkeerautomaten. Daarbij komt dat voor het invoeren van een PAP-regime een wijziging van de Parkeerverordening vereist is, evenals het ter inzage leggen hiervan. Voor het BEL-regime en het bewonersparkeren is dit niet noodzakelijk..1 Gezien de ligging van de ongereguleerde gebieden is het instellen van bewonersparkeren het meest logisch. Vanuit het uitgangspunt van de Kadernota Parkeerbeleid, het instellen van één uniform fiscaal parkeerbeleid in Zandvoort, heeft het instellen van bewonersparkeren een aantal nadelen: • Onduidelijkheid bij bewoners Het instellen van bewonersparkeren zal een tijdelijke maatregel zijn, vooruitlopend op de uitwerking en implementatie van een uniform fiscaal parkeerregime voor heel Zandvoort. Dit betekent dat bewoners na een jaar te maken krijgen met veranderingen, terwijl ze dan net gewend zijn aan de regime bewonersparkeren en de huidige tarieven. • Beperkte participatie mogelijk Om voor het zomerseizoen 2021 bewonersparkeren te kunnen instellen, moet direct worden gestart met de aanvraagprocedure. Dit betekent dat er beperkt ruimte is voor participatie, en dat de participatie dus vooral 'informeren' zal zijn.

1

Voor het instellen van het BEL-regime en bewonersparkeren moet ook de regelgeving worden aangepast. Aangezien de gemeenteraad deze bevoegdheid ook aan het college heeft toegewezen, ligt het aanpassen van de regelgeving niet op het kritische tijdpad. Het betekent wel dat de Parkeerverordening tijdelijk een onvolledig beeld geeft van het gereguleerde gebied.

17

• Desinvesteringen De tijd die wordt geïnvesteerd in en de kosten die worden gemaakt voor het instellen van bewonersparkeren zijn slechts voor een korte periode. Zo moeten de borden die aangeven dat het bewonersregime van kracht is, moeten bij het instellen van een fiscaal regime worden vervangen. Gegeven deze nadelen wordt, om toch (gedeeltelijk) te kunnen voldoen aan de opdracht om de problematiek voor inwoners op te lossen, een tijdelijke zomerregeling uitgewerkt voor Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) waarmee in ieder geval in de periode van 1 juni tot en met 30 september een vorm van parkeerregulering geldt. Op deze manier wordt geborgd dat bewonersgeen overlast ervaren tijdens de drukste zomerperiode en rondom de F1. Gelijktijdig wordt gewerkt aan het uniformeren en digitaliseren van een fiscaal regime voor heel Zandvoort (zie verder paragraaf 3.3), met als inzet dat deze permanente reguleringsvorm uiterlijk per 1 april 2022 in deze wijken zal worden ingesteld. Om de investeringen voor de tijdelijke zomerregeling zo laag mogelijk te houden, zal gezocht worden naar slimme oplossingen. Zo zijn digitale parkeervergunningen een stuk minder arbeidsintensief om te verlenen. Vooruitlopend op de intensievere samenwerking met Coöperatie Parkeerservice gaan we voor deze uitrol al met hen samenwerken.

Door de tijdelijkheid van de zomerregeling wordt de onduidelijkheid bij bewoners zo veel mogelijk beperkt in relatie tot de uitrol van een digitaal en uniform fiscaal parkeerregime voor heel Zandvoort. Nieuw Noord wordt niet bij deze tijdelijke zomerregeling betrokken, omdat uit de parkeertellingen van 2019 blijkt dat de parkeeroverlast hier nog beperkt is. Het draagvlak voor het instellen van parkeerregulering zal daardoor beperkter zijn. In Zandvoort Zuid (Tranendal) bleek de parkeeroverlast tijdens de parkeertellingen in 2019 ook nog beperkt. Door het instellen van bewonersparkeren in de wijken Park Duijnwijk en Oud Noord zal er echter ook een verplaatsing van de parkeeroverlast plaatsvinden door de (dag)toeristen die hier nu parkeren. Door de ligging lijkt deze verplaatsing minder logisch naar Nieuw Noord dan naar Zandvoort Zuid (Tranendal). Uiteraard zullen wij de parkeersituatie in Nieuw Noord monitoren om te kunnen beoordelen in hoeverre maatregelen voor de zomer van 2022 noodzakelijk zijn. Rondom het F1-weekend (3-5 september 2021) zal het echter wel noodzakelijk zijn om Nieuw Noord te beschermen tegen parkeeroverlast. Aangezien de gemeente Zandvoort parkeercapaciteit in de openbare ruimte beschikbaar zal stellen aan DGP, zal de parkeerdruk in de rest van Zandvoort toenemen.

Op basis van het mobiliteitsplan van DGP uit 2020, dat als basis dient voor de editie 2021, gaat de gemeente Zandvoort uit van een afsluiting van de toegangswegen gedurende F1weekend voor inkomend autoverkeer (met doorlaatbewijzen voor onder andere inwoners en ondernemers). Uit een inventarisatie die de gemeente Zandvoort heeft gedaan blijkt dat er zonder additionele beheersmaatregelen een aanzienlijk risico is dat in de ongereguleerde gebieden parkeeroverlast ontstaat. Het gaat dan bijvoorbeeld om in Zandvoort verblijvende (F1) bezoekers en/of reguliere verblijfstoeristen die voordat de afsluitingen in werking treden naar Zandvoort komen en auto’s in niet gereguleerde gebieden parkeren. Om de inwoners van Nieuw Noord te beschermen tegen de parkeeroverlast én om de resterende capaciteit als overloop te kunnen gebruiken voor inwoners van andere wijken waar de parkeercapaciteit wordt beperkt, zal rondom het F1-weekend ook in Nieuw Noord alleen met parkeervergunningen geparkeerd kunnen worden. Komende tijd worden deze plannen nader uitgewerkt.

18

Nadere toelichting zomerregeling Park Duijnwijk, Oud Noord en Tranendal De huidige reguleringsvorm 'bewonersparkeren', zoals actief in de Oostbuurt en Koninginnebuurt, vormt de basis voor de zomerregeling. Dit betekent dat bewoners voor elk motorvoertuig waar zij eigenaar van zijn, een parkeervergunning kunnen aanvragen. Alleen als er parkeergelegenheid op eigen terrein is, kan geen eerste bewonersvergunning worden aangevraagd. De bewonersvergunningen worden digitaal verstrekt. Dit betekent dat bewoners geen vignet meer krijgen, maar dat aan het kenteken een digitaal parkeerrecht wordt gekoppeld. De handhavers kunnen, wanneer zij een kenteken met hun handheld scannen, controleren of aan een kenteken een digitaal parkeerrecht is gekoppeld. Ook de andere parkeervergunningen, worden zo veel mogelijk digitaal verstrekt om de kosten voor de zomerregeling te drukken. Ook voor bezoekers van bewoners stappen we over naar een digitale regeling. De huidige bezoekerspassen (2 per adres) verlenen voor een beperkte periode is kostbaar. We gaan daarom ervaring opdoen met een digitale regeling waarbij bewoners het kenteken van hun bezoekers aan- en afmelden. Hiermee lopen we met de zomerregeling vooruit op de gemeentebrede digitalisering. Deze ervaringen gebruiken we bij de uitrol van het uniforme en digitale fiscale parkeerregime.

Voor de kosten voor de parkeervergunningen sluiten we aan bij de Parkeerbelastingverordening 2021. Dit betekent bijvoorbeeld dat bewoners € 26,67 betalen voor de aanvraag van hun bewonersvergunning (het tarief van de bewonersvergunning is € 80,per 12 maanden, voor 4 maanden betalen bewoners 1/3 van dat bedrag). De afspraak uit het coalitieakkoord 2020-2022, dat de eerste parkeervergunning voor inwoners van Zandvoort en Bentveld gratis is en de daaropvolgende parkeervergunningen kostendekkend, zodat het totaal kostendekkend is, nemen we mee bij de uitwerking van het uniforme en digitale fiscale parkeerregime. De digitale bezoekersregeling zal gedurende de zomerregeling gratis zijn. Niet alleen omdat de Parkeerbelastingverordening 2021 geen goede basis vormt om hiervoor een tarief in rekening te brengen, maar vooral ook omdat wij de regeling nu als pilot zien. De ervaringen gedurende deze zomer gebruiken om bij de uitwerking van het uniforme en digitale fiscale parkeerregime te komen tot een passende prijsstelling die het ontvangen van sociaal bezoek ondersteunt. Voor de uitgifte van parkeervergunningen voor de zomerreling gaan we gebruik maken van de diensten van de Coöperatie Parkeerservice. Ook hiermee lopen we vooruit op onze intentie om alle parkeervergunningen binnen het uniforme en digitale fiscale parkeerregime onder te brengen bij de Coöperatie Parkeerservice.

Aangezien vanaf 2021 al 2 extra parkeerhandhavers beschikbaar zijn voor Zandvoort om te kunnen handhaven op het juiste parkeergedrag, zal gedurende de zomerregeling geen extra handhavingscapaciteit worden ingezet.

19

3.5 Benutten en optimaliseren parkeervoorzieningen Optimaliseren parkeerruimte op straat: opheffen uitritten Afgelopen tijd is een inventarisatie uitgevoerd om uitritten die geen functie meer hebben op te sporen. Een uitrit betekent immers dat er op straat geen openbare parkeerplaats gerealiseerd kan worden. Ondanks het feit dat deze inventarisatie nog loopt, is een tussentijdse conclusie dat het opheffen van uitritconstructies al goed op orde is. De inventarisatie heeft tot nu toe nog geen locaties opgeleverd waar een uitrit kan worden opgeheven en een straatparkeerplaats kan worden gerealiseerd. Parkeergarage Louis Davids Carré Het beeld bestaat dat de parkeergarage Louis Davids Carré niet optimaal gebruik wordt. Objectief inzicht in de bezetting is echter niet te geven, het systeem van de garage kan alleen inzicht geven in het totaal aantal parkeerders per dag, niet van het aantal gelijktijdig aanwezige parkeerders. De beheerder geeft aan dat het 's ochtends tussen 8.00 en 10.00 uur, wanneer het parkeren gratis is, het drukst is. Tijdens de zomerdrukte staat de garage regelmatig vol. Voor abonnementhouders levert dat een probleem op, hun plek wordt weliswaar vrijgehouden in de garage, maar aangezien zij in dezelfde rij staan als de bezoekers, kunnen zij niet altijd inrijden.

Het parkeertarief voor bezoekers is in de garage lager dan op straat (€ 2,20 per uur versus € 2,50 per uur). Om na 10.00 uur meer bezoekers in de parkeergarage te laten parkeren zal ofwel het tarief fors omlaag moeten ofwel het parkeren op straat beperkt moeten worden met een maximale parkeerduur. Beide maatregelen moeten vanuit een breder perspectief worden bezien, en maken daarmee onderdeel uit van het uniformeren van het parkeerregime. Het tarief voor een abonnement in de garage (€ 1.685,00 per jaar voor een zwerfplek, een vaste plek is twee maal zo duur) is fors hoger dan een abonnement voor parkeerterrein De Zuid (€ 150,00 per jaar) of een parkeervergunning op straat (voor bewoners varieert het tarief van € 27,00 per jaar voor de eerste PAP-vergunning tot € 162,00 per jaar voor de tweede BEL-vergunning, de hotelvergunning varieert van € 54,00 per jaar (PAP-vergunning) tot € 216,00 per jaar (BELvergunning).In de parkeergarage Louis Davids Carré zijn momenteel 173 abonnementen verstrekt. Op grond van eerdere afspraken is er ruimte voor maximaal 225 abonnementen.

Een tarief meer in lijn met de vergunningtarieven en het tarief voor parkeerterrein De Zuid (bijvoorbeeld het dubbele vanwege het verschil tussen een parkeerterrein en een parkeergarage) betekent bij een afnemen van 225 abonnementen een verlies van circa € 110.000 op jaarbasis, een daling van 75% van de huidige opbrengsten. Nog los van deze forse inkomstendaling, is het onverstandig om vooruitlopend op de uniformering van het parkeerregime meer abonnementen te verstrekken voor de parkeergarage LDC. Wanneer de parkeergarage bijvoorbeeld een rol krijgt voor voornamelijk kortparkeerders, kunnen de reeds verstrekte abonnementen beperkend zijn. Vanuit dit perspectief, en omdat bij lagere tarieven een structurele dekking van de inkomstenderving noodzakelijk is, is dit geen quick win maar onderdeel van de uniformering van het parkeerregime. Parkeerterrein De Noord (het voormalig zanddepot) In zijn huidige vorm kan het voormalige zanddepot als tijdelijk overloopterrein worden ingezet voor dagtoeristen op drukke dagen, aangezien het dan minder belangrijk is om hoge kwaliteit te bieden. Ook de doelgroep, dagtoeristen op drukke zomerse dagen, maakt het minder noodzakelijk om ('s avonds) te zorgen voor een sociaal veilige parkeergelegenheid. De inzet van verkeersregelaars is wel noodzakelijk om alles in goede banen te leiden.

Om deze locatie daadwerkelijk als tijdelijk overloopterrein te kunnen gebruiken op drukke dagen moet een omgevingsvergunning 'tijdelijke afwijking bestemmingsplan' worden verleend. Op dit moment wordt gewerkt aan de ruimtelijke onderbouwing die hiervoor nodig is. De

20

omgevingsvergunning zal spoedig daarna worden ingediend om de inzet van dit parkeerterrein juridisch mogelijk te maken. Op dit moment is het nog niet mogelijk om een definitief parkeerterrein op het voormalig zanddepot in te richten. Hiervoor is enerzijds een wijziging van het bestemmingsplan nodig en anderzijds een herinrichting om het parkeren kwalitatief en sociaal veilig mogelijk te maken. Een eerste verkenning laat zien dat met een herinrichting op dit parkeerterrein circa 650 parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden. Daarbij is ook rekening gehouden met de twee andere beoogde functies van dit terrein (fanzone en opslag van strandhuisjes). Parkeerterrein De Zuid Voor parkeerterrein De Zuid ligt er een concrete opgave om (minimaal) 200 extra parkeerplaatsen te realiseren door een herinrichting van het parkeerterrein, het Ingenieur G. Friedhoffplein en/of de directe omgeving. Deze parkeerplaatsen zijn nodig als compensatie van de parkeerplaatsen die vanwege de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot komen te vervallen. Op dit moment lijkt het erop dat het mogelijk is 140 parkeerplaatsen te realiseren voor de zomer van 2021, tegen geringe kosten. Een volledige compensatie van minimaal 200 parkeerplaatsen is alleen mogelijk in combinatie met een volledige herinrichting van het Ingenieur G.

Friedhoffplein en de daarmee gepaard gaande forse investering, hetgeen niet haalbaar is voor de zomer van 2021. Deze opgave wordt daarom meegenomen in een onderzoek naar de mogelijkheden om de parkeercapaciteit op parkeerterrein De Zuid fors uit te breiden (zie paragraaf 3.6).

3.6 Parkeerplaatsen bouwen Op dit moment zijn er in Zandvoort ruim 10.000 gereguleerde en ongereguleerde parkeerplaatsen gelegen, waarvan circa 3.000 parkeerplaatsen op verschillende parkeerterreinen (gereguleerd). Op reguliere dagen is op deze parkeerterreinen maximaal 30% van de parkeerplaatsen bezet, op drukke dagen is de bezetting circa 95%. Dan zijn er nog ongeveer 300 plekken beschikbaar. Wanneer het uniforme fiscale parkeerregime in heel Zandvoort wordt ingevoerd, zal door het weren van langparkeerders (werknemers, dagtoeristen en verblijfstoeristen) uit de ongereguleerde woonwijken de vraag naar parkeerplaatsen op deze terreinen toenemen. Bij onverminderd autogebruik kan de extra vraag oplopen tot mogelijk 1.200 parkeerplaatsen op drukke dagen. Met nog 300 parkeerplaatsen beschikbaar leidt dit tot een opgave om tot 900 parkeerplaatsen toe te voegen voor een beperkt aantal dagen per jaar. 2 Voor het uitbreiden van de parkeercapaciteit zijn twee parkeerlocaties logisch: parkeerterrein De Noord (het voormalig zanddepot) en parkeerterrein De Zuid. Dit sluit aan bij kader en uitgangspunt 2, dat werknemers en meerdaagse bezoekers zo veel mogelijk aan de rand van Zandvoort parkeren.

Aangezien uit een eerste verkenning voor parkeerterrein De Noord blijkt dat hier circa 650 parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden (zie paragraaf 3.5), is aanvullende capaciteit rondom parkeerterrein De Zuid noodzakelijk. Gezien de verkenning rondom parkeerterrein De Zuid (zie paragraaf 3.5) betekent dit een grootschalige ingreep, het realiseren van een parkeergarage of een gedeeltelijk parkeerdek. De haalbaarheid hiervan moet onderzocht worden. Bij dit onderzoek gaat het bijvoorbeeld om de (maximale) parkeercapaciteit, de ruimtelijke inpassing, flora en fauna en de financiële consequenties. Maar ook de bereikbaarheid van parkeerterrein De Zuid belangrijk: wat betekent het verkeerskundig voor Zandvoort als de parkeercapaciteit wordt uitgebreid? 2

Dit is een inschatting, monitoring van de parkeersituatie moet uitwijzen hoeveel parkeerplaatsen daadwerkelijk nodig zijn.

21

4.

Participatie Op hoofdlijnen zijn er twee langer lopende trajecten, het uniformeren en digitaliseren van het parkeerbeleid en de multimodale routing in Zandvoort. Beide trajecten vragen om gerichte participatie. Dit geldt ook voor de quick wins, het instellen van de tijdelijke zomerregeling. Naast deze gerichte participatie zal rondom het nemen van maatregelen ook algemene communicatie plaatsvinden. Tijdelijke zomerregeling voor Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) De participatie rondom de tijdelijke zomerregeling zal gericht zijn op het informeren van de betrokkenen inwoners over het waarom van de regeling en hoe zij hier mee om kunnen gaan. Belangrijk daarbij is dat de tijdelijkheid wordt onderstreept en ook het perspectief (een uniform en digitaal fiscaal parkeerregime in heel Zandvoort) wordt geschetst. Uniformeren, digitaliseren en fiscaliseren van het parkeerregime in Zandvoort Rondom het uniformeren en digitaliseren van het fiscale parkeerregime zullen we met diverse doelgroepen in gesprek gaan: bewoners, ondernemers, hoteliers, verhuurders van strandhuisjes, strandtenthouders et cetera. Door het digitaliseren zullen vergunningvoorwaarden bijvoorbeeld moeten veranderen, dat zal nadrukkelijk onderwerp van gesprek zijn. De participatie zal ook gaan over de grootte van vergunninggebieden, de reguleringstijden, deelmobiliteit en elektrische oplaadpunten.

Het participatieproces zal grofweg bestaan uit twee delen: het ophalen van ideeën en het toetsen van voorstellen. Gezien de positieve ervaringen met de online knelpunteninventarisatie ten behoeve van het opstellen van de Mobiliteitsvisie zal de participatie rondom het uniformeren en digitaliseren deels ook online plaatsvinden. Daarnaast zullen we gericht in gesprek gaan met vertegenwoordigers van diverse doelgroepen, zoals de hoteliers. Ondernemersbelangen Zandvoort (OBZ) is daarbij onze primaire ingang, aangezien bij deze koepelorganisatie diverse ondernemersverenigingen zijn OBZ aangesloten. Aangezien de gemeenteraad in september 2019 als uitgangspunt heeft vastgesteld dat het parkeerregime wordt geüniformeerd, gedigitaliseerd en gefiscaliseerd, zal de participatie gaan over de invulling van dat uitgangspunt. Voor het participatieproces zal een PIP (participatie- en inspraakplan) worden gemaakt. Visie op routering en geleiding Bij het uitwerken van een visie op de routering en geleiding van automobilisten, fietsers en voetgangers zullen we met name belangenorganisaties betrekken. Het gaat daarbij onder meer om de fietsersbond, VVN, hulpdiensten, een vertegenwoordiging van de ondernemers en de wegbeheerders van de omliggende gemeenten. Hierbij borduren we voort op de Mobiliteitsvisie.

Betrokkenheid gemeenteraad Elk kwartaal zullen wij de gemeenteraad informeren over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van dit plan van aanpak. Daarbij leggen wij de gemeenteraad zo nodig actuele dilemma's voor en schetsen wij de stappen die de dan komende maanden zullen worden genomen. De participatie (in relatie tot het participatie- en inspraakplan) is daarbij een terugkerend onderwerp. Op die manier betrekken wij de gemeenteraad optimaal bij de planvorming en de uitvoering van de parkeer- en mobiliteitsmaatregelen.

22

5.

Planning In onderstaand overzicht is de planning van de quick wins en de overige maatregelen weergegeven. 2021

2022

2023

quick wins promotiecampagne OV tijdelijke zomerparkeerregeling inzet parkeerterrein De Noord als overloopterrein parkeerverwijzing: online informatie verbeteren verduidelijken parkeersituatie met extra borden een visie op de routering en geleiding van automobilisten, fietsers en voetgangers - uitwerken visie - netwerkkaarten - bebordingsplan - maatregelenpakket - Actieplan Fiets een integrale visie op het OV in Zandvoort - opstellen visie - wensen t.b.v. nieuwe OV-busconcessies (na 2027 en 2029) - inzicht in (on)mogelijkheden integratie met WMO-vervoer - haalbaarheidsonderzoek buurtbus en/of hop-on-hop-off bus - een visie op voor- en natransport rondom OV-haltes een uitgewerkt plan t.b.v. een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid - uitwerken plan - beleidsregelsparkeervergunningen - tarievenvoorstel - indeling vergunninggebieden - reguleringstijden - parkeerautomaten plaatsingsplan - inrichten digitaal vergunningensysteem - opstellen parkeerexploitatiemodel - aangepaste Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening - parkeertellingen onderzoek naar uitbreiding parkeerterrein De Zuid Nota Parkeernormen opstellen

implementatie voorbereiding

Budget en draagvlak bepalen voor implementatie Vanaf 2022 is de implementatie van maatregelen die voortvloeien uit de visie op routering en geleiding voorzien. Het beschikbare (investerings)budget zal mede bepalend zijn voor het tempo van deze implementatie. In de tweede helft van 2021 wordt dit, formeel bij het vaststellen van de begroting 2022, inzichtelijk. Vanaf 2022 is ook de implementatie van het digitale en uniforme fiscale parkeerbeleid voorzien. Naast financiële middelen is hierbij ook het draagvlak bepalend voor het tempo waarin maatregelen kunnen worden geïmplementeerd. In 2021 zal de uitwerking daarom in samenspraak met belanghebbenden plaatsvinden (zie hoofdstuk 4). Eind 2021 zal de gemeenteraad worden geïnformeerd over de planning voor 2022 en verder.

23

6.

Middelen In de begroting 2021 is rekening gehouden met een budget van € 350.000 voor 2021 en € 125.000 voor 2022 voor de uitvoering van maatregelen. Daarnaast is met de decemberrapportage € 85.000 doorgeschoven van 2020 naar 2021. Deze bedragen zijn exclusief investeringen zoals de aanschaf van parkeerautomaten of een scanauto. Hieronder volgt een overzicht van de maatregelen inclusief raming van de benodigde middelen voor 2021 en een kwalitatieve doorkijk voor 2022 en verder. Uit deze overzichten blijkt dat het budget uit de begroting in 2021 volledig zal worden aangewend voor de uitvoering van de quick wins en de overige maatregelen. Bij het vaststellen van de begroting 2022 zal voldoende inzicht zijn om te beoordelen of het begrootte budget voor 2022, € 125.000, voldoende is om de vervolgkosten voor de verschillende uitvoeringstrajecten te dekken.

6.1 Benodigde middelen voor de quick wins maatregel

kosten in 2021 n.v.t.

promotiecampagne OV €0 tijdelijke zomerparkeerregeling inzet voormalig zanddepot als overloopterrein parkeerverwijzing: online informatie verbeteren verduidelijken parkeersituatie met extra borden totaal

n.v.t.

toelichting Campagne wordt samen met NS (Internationaal) en Zandvoort Marketing opgepakt (budget reeds toegekend) Met de opbrengsten van de parkeervergunningen worden de kosten gedekt. Kosten worden gedekt uit bestaande budgetten.

€ 10.000,€ 20.000,€ 30.000,-

24

6.2 Benodigde middelen voor de overige maatregelen maatregel

kosten in 2021

een visie op de routering en geleiding van automobilisten, fietsers en voetgangers

€ 60.000

Actieplan Fiets een integrale visie op het OV in Zandvoort

een uitgewerkt plan t.b.v. een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid opstellen parkeerexploitatiemodel monitoring zomerparkeerregeling onderzoek naar uitbreiding parkeerterrein De Zuid Nota Parkeernormen actualiseren totaal

€ 20.000

kosten vanaf 2022 Het benodigde budget voor de verschillende maatregelen wordt samen met het bebordingsplan bepaald. In dit plan zal ook het benodigde budget voor infrastructurele maatregelen worden opgenomen voor zover deze kosten niet gedekt kunnen worden uit het MIOP. In Actieplan Fiets wordt het benodigde budget voor het uitvoeren van de verschillende maatregelen opgenomen.

€€ 200.000 t.b.v. een uitgewerkt plan, de beleidsregels parkeervergunningen, een tarievenvoorstel, de indeling in vergunninggebieden, de reguleringstijden en een plaatsingsplan parkeerautomaten (inclusief participatie over relevante onderdelen), resulterend in een aangepaste Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening en een implementatieplan (planning voor de uitrol)

€ 25.000

€ 30.000

-

€ 20.000

Het benodigde (investerings-) budget wordt tijdens het onderzoek bepaald.

€ 50.000 € 25.000 € 405.000

Het benodigde budget voor het uniformeren en digitaliseren wordt in het implementatieplan bepaald

-

25

6.3 Investeringsbudget Bij de Voorjaarsnota zal een eerste indicatie van de benodigde investeringen voor 2022 en verder worden gegeven. Bij het vaststellen van de begroting 2022 zullen de investeringen voor 2022 definitief worden geregeld. Bij de Voorjaarsnota 2021 zal de raad instemmen met de voorgestelde investeringen en bijbehorende financiële dekking. Het gaat dan onder meer om investeringen in: • parkeerapparatuur ten behoeve van het fiscale parkeerregime (via Coöperatie Parkeerservice); Volgens een eerste grove indicatie zijn er 120 parkeerautomaten nodig à € 7.000,- exclusief BTW, oftewel een benodigde investering van € 840.000,- exclusief BTW die mogelijk gefaseerd nodig is. • aansluiting op het vergunningensysteem van de Coöperatie Parkeerservice voor het uitgeven en beheren van digitale parkeervergunningen Dit bedraagt een investering van circa € 20.000,- exclusief BTW. • scanmiddelen (zoals een scanauto, scanscooter, handhelds) ten behoeve van de digitale handhaving Voordat hiervoor een raming kan worden gemaakt, moeten er eerst keuzes worden gemaakt wie de handhaving gaat uitvoeren, hoe en of de scanmiddelen in eigendom komen of niet. • uitbreiding parkeerterrein De Zuid Het bepalen van het benodigde investeringsbudget is onderdeel van het onderzoek naar de uitbreiding van dit parkeerterrein, maar zal zeker in de miljoenen lopen.

Hiervoor zal geen sluitende businesscase te maken zijn, het betreft in feite een strategische investering. • routering en geleiding, waaronder een parkeerroute informatie systeem (PRIS) Het benodigde budget voor de verschillende maatregelen vloeit voort uit het opstellen van een visie en een vertaling van deze visie naar netwerken. Volgens een eerste grove indicatie vraagt een PRIS een investering van circa € 400.000,- exclusief BTW. Komende tijd zullen we ook verkennen of er mogelijkheden zijn voor cofinanciering en subsidies. Vooral op het gebied van verkeersveiligheid en faciliteren fietsgebruik lijken hiervoor verschillende mogelijkheden te zijn.

6.4 Effect op begroting 2021-2025 Bij het vaststellen van de begroting 2021-2025 is besloten om met een aantal maatregelen in te stemmen, waaronder een taakstelling van structureel € 1,0 miljoen vanaf 2021, te realiseren door een mix van aanpassingen parkeertarieven, parkeertijden en parkeervergunningen. Met de eind 2020 besloten verhoging van de parkeertarieven met de inflatiecorrectie wordt deze taakstelling voor ongeveer de helft ingelost. Het plan van aanpak bevat daarnaast enkele quick wins om de taakstelling voor 2021 verder in te lossen. Zo zullen door het instellen van de zomerparkeerregeling in de wijken Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) dag- en verblijfstoeristen gestimuleerd worden om gebruik te maken van de betaalde parkeerplaatsen rond de boulevards en zullen meer hotel- en toeristenvergunningen afgenomen worden. Daarnaast komt er komende zomer meer parkeercapaciteit beschikbaar door de inzet van het voormalig zanddepot als overloopterrein tijdens drukke zomerse dagen en een efficiënter gebruik van het overloopterrein bij parkeerterrein De Zuid (de vooruitgetrokken compensatie van de parkeerplaatsen die dit najaar de vanwege de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot komen te vervallen). De extra inkomsten die dit zal genereren, zijn grotendeels afhankelijk van de drukte (en dus van het weer en de coronamaatregelen).

Daarmee is het onzeker in hoeverre de taakstelling kan worden gehaald.

26

De taakstelling zou zeker gesteld kunnen worden door het verder verhogen van de parkeertarieven. Het tarievenbeleid zien wij echter als integraal onderdeel van het digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid dat komende periode wordt uitgewerkt en waar voor het einde van 2021 besluitvorming over plaats zal vinden. Bij deze uitwerking zijn de begrote baten voor 2022 (€ 6,0 miljoen), en daarmee de taakstelling, het uitgangspunt , evenals de afspraak uit het coalitieakkoord 2020-2022 dat de eerste parkeervergunning voor inwoners van Zandvoort en Bentveld gratis is en het tarief voor de daaropvolgende parkeervergunningen het totaal kostendekkend maken. Bij de uitwerking van een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid zal daarom een businesscase worden opgesteld ter ondersteuning van de besluitvorming over bijvoorbeeld de parkeertarieven voor parkeervergunningen en kortparkeren. In deze businesscase worden uiteraard ook de kapitaallasten ten gevolge van diverse investeringen meegenomen. In de Najaarsnota 2021 zal de Raad over de realisatie van de taakstelling worden geïnformeerd.