Bijlage 4 Was-wordt overzicht op hoofdlijnen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024
Tekst van het document
Was-wordt overzicht op hoofdlijnen: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 Dit was-wordt overzicht op hoofdlijnen geeft de belangrijkste aanpassingen weer van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 ten opzichte van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2023. Algemene aanpassingen: - De indeling van de hoofdstukken is gewijzigd zodat bepalingen met betrekking algemene voorzieningen en bepalingen met betrekking tot maatwerkvoorzieningen in aparte hoofdstukken staan. - Bepalingen die al in de wet staan worden niet herhaald in de lokale regelgeving. In de nieuwe verordening zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd: - Er is een duidelijker onderscheid gemaakt tussen algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. - Meerdere voorzieningen zijn opgenomen als algemene voorziening. Op dat punt voldoet de verordening nu aan de Wmo op het punt dat moet worden geïnvesteerd in een stevig aanbod van algemene voorzieningen waarmee de burger adequaat wordt ondersteund en eenzaamheid wordt tegengegaan. - De maatwerkvoorzieningen zijn in het hoofdstuk over maatwerkvoorzieningen onder gebracht, in plaats van in aparte hoofdstukken per voorziening. - Gehanteerde begrippen zijn in overeenstemming gebracht met de wettelijke terminologie.
De verordening geeft de kaders voor het college rondom de verstrekking van de verschillende algemene- en maatwerkvoorzieningen. Het is aan het college om de uitvoeringsaspecten rondom de voorzieningen uit te werken. Technische wijzigingen: verplaatsen van bepalingen, grondslagen voor het college om regels te kunnen stellen Aanpassing per onderwerp/onderdeel: Oud/was Definities Artikel 1.1
Cliëntondersteuning Artikel 2.2
Nieuw/wordt Definities In de lijst met definities zijn voor de volgende begrippen definities toegevoegd of verbeterd: - beschermd thuis - aanvullende ondersteuning (in de plaats gekomen voor individuele- en groepsbegeleiding) - budgethouder - naturatarief - pgb-plan - pgb-vaardigheid - melding De volgende definities die al in de wet worden gegeven zijn verwijderd: - college - cliënt Cliëntondersteuning Artikel 2.2
In artikel 2.2 werd herhaald wat in de wet staat.
Onderzoek
Cliëntondersteuning wordt reeds in de wet gedefinieerd, om die reden is dit uit de verordening verwijderd. Toegevoegd zijn formele kwaliteitseisen voor cliëntondersteuners. Zodat wordt voldaan aan de opdracht uit de wet, zorg te dragen voor de kwaliteit van de cliëntondersteuning. Onderzoek
Artikel 2.3 In deze bepaling stond wat uitgebreid in de wet is geregeld. Daarbij kan de indruk ontstaan dat wordt afgeweken van de wet. Inhoud van de beschikking Artikel 2.7 Eisen voor inhoud van de beschikking
Onderzoek binnen de Wmo heeft een grote betekenis. In de wet en jurisprudentie is daarover uitvoerig geschreven. Om die reden is dit niet herhaald in de verordening. Inhoud van de beschikking Maatwerkvoorzieningen kunnen worden verstrekt in drie verschillende vormen: in natura, als persoonsgebonden budget en in geval van de voorziening Tegemoetkoming in de verhuiskosten als financiële tegemoetkoming. Per verstrekkingsvorm worden duidelijkere kaders gesteld op basis waarvan een beschikking wordt opgesteld door het college, ten behoeve van de rechtsbescherming van inwoners. Door een redactiewijziging suggereert de tekst niet meer dat er (alleen) voor een financiële tegemoetkoming een eigen bijdrage moet worden betaald. Bij een financiële tegemoetkoming geldt immers geen eigen bijdrage.
Algemene voorzieningen Hoofdstuk 3 Algemene voorzieningen waren niet voldoende ruim omschreven.
Algemene voorzieningen Hoofdstuk 3 Omdat meerdere maatwerkvoorzieningen zijn gekanteld naar algemene voorzieningen, worden er in hoofdstuk 3 meer algemene voorzieningen geregeld. Alle ondersteuning vanuit Buurts is in beginsel een algemene voorziening. Ook is het ondersteunen van mantelzorgers door aan cliënten “kortdurend verblijf” op een logeerplek te bieden, inmiddels beschikbaar als algemene voorziening. Tenslotte is opgenomen dat bepaalde vormen van opvang voor dak- en thuislozen geboden wordt als algemene voorziening.
Er bestonden geen algemene voorzieningen voor opvang van dak- en thuislozen
Toegevoegd is artikel 3.6 waarin de algemene voorzieningen rond opvang worden geregeld. Twee algemene voorzieningen om te voldoen aan de wettelijke verplichting: kortdurende daken thuislozenopvang en winternoodopvang.
Maatwerkvoorzieningen Artikel 4.1 is artikel 4.2 geworden.
Beschermd Thuis Bestond nog niet
Vrouwenopvang De oude bepaling gaf onvoldoende helder weer wat de rechten waren van personen die hulp zoeken bij huiselijk geweld
Woningaanpassing Was artikel 9.1 Bewoners van bijvoorbeeld woonwagens en kamers werden uitgesloten van woningaanpassingen in artikel 9.1 lid 4 onder a. (bepaling kwam uit modelverordening van de VNG)
Financiële tegemoetkoming verhuis- en herinrichtingskosten Een bepaling ontbrak
Daarnaast een voorzieningen die buitenwettelijk begunstigend is: noodopvang voor de zelfredzame Zandvoortse daklozen. Maatwerkvoorzieningen In het nieuwe artikel 4.1 is een overzicht opgenomen wat als maatwerkvoorziening kan worden geboden. Dit mag van de wetgever geen limitatief lijstje zijn dus vandaar dat er ‘onder andere’ staat. De mogelijke vormen van maatwerkvoorzieningen worden op deze manier duidelijker in de verordening geregeld. Beschermd Thuis Artikel 4.6 is toegevoegd. Beschermd thuis is een nieuwe voorziening. De gedachte van de Wmo is dat mensen zo zelfstandig mogelijk wonen en participeren. Om die reden is het niet altijd wenselijk dat personen in een instelling belanden. Begeleiding van personen met psychische klachten kan met deze voorziening, waarbij tot 24 uur per dag begeleiding mogelijk is, ook thuis bij een cliënt. Om het onderscheid tussen beschermd thuis en beschermd wonen duidelijk te regelen is het artikel over beschermd wonen (4.4) verduidelijkt. Opvang slachtoffers huiselijk geweld Omdat niet alleen vrouwen maar ook kinderen en mannen slachtoffer kunnen zijn van huiselijk geweld is de term ‘vrouwenopvang’ vervangen door ‘opvang slachtoffers huiselijk geweld’. Bovendien is gespecifieerd welke vormen van hulp er kunnen worden geboden en dat de voorziening in Haarlem staat.
Woningaanpassing Artikel 9.1 wordt artikel 4.12 (ondergebracht in hoofdstuk over maatwerkvoorzieningen) Uit recente jurisprudentie blijkt dat categoraal uitsluiten van personen voor woningaanpassingen op basis van hun soort huisvesting in strijd is met de wet. Om die reden is dit onderdeel uit de bepaling geschrapt. Daarvoor in de plaats is gekomen dat een woning geschikt moet zijn voor permanente (hele jaar door) bewoning. Financiële tegemoetkoming verhuis- en herinrichtingskosten Artikel 4.15 Een grondslag voor de financiële tegemoetkoming voor verhuis- en herinrichtingskosten ontbrak abusievelijk in de
vorige verordening. In artikel 4.15 is nu de mogelijkheid gecreëerd voor het college om een dergelijke maatwerkvoorziening te verstrekken. Rechten en plichten persoonsgebonden budgethouder Een bepaling ontbrak
Rechten en plichten persoonsgebonden budgethouder Artikel 5.1 en 5.2 Omwille van de leesbaarheid is artikel 5.1 oud opgesplitst in twee artikelen (5.1 en 5.2) . Toegevoegd is een artikel over de rechten en plichten van de budgethouder. Om de kans op pgb fraude te minimaliseren en om aan te sluiten bij de declaratiesystematiek van het CAK, is in artikel 5.2 lid 4 opgenomen dat declareren van de zorgkosten door of namens de budgethouder mogelijk is tot drie maanden nadat de dienst is geleverd aan de budgethouder. Nog een middel om pgb-fraude te minimaliseren is de bepaling in de verordening waarin is opgenomen dat pgb voor diensten voor maximaal 2 jaar wordt verstrekt. (5.1 lid 4)
Voorwaarden voor ondersteuners die met een pgb worden ingekocht
Voorwaarden voor ondersteuners die met een pgb worden ingekocht
Een aparte bepaling ontbrak
Artikel 5.5 In artikel 5.5 zijn regels gesteld aan ondersteuners die met een pgb worden ingekocht. Dit om aan de voorkant beter te kunnen toezien op de kwaliteit van de ondersteuning en om achteraf beter te kunnen handhaven op de afspraken tussen de ondersteuner en de budgethouder. Met deze bepaling wordt aangesloten bij de lijn in de Verordening Jeugdhulp.
Pgb informele ondersteuning bij beschermd thuis
Pgb informele ondersteuning bij beschermd thuis
Artikel 5.5 oud
Geregeld in art. 5.5 nieuw De mogelijkheid om beschermd wonen in te kopen bij iemand uit het netwerk, is geschrapt. Huishoudelijke ondersteuning en individuele
begeleiding kunnen nog wel via een pgb worden ingekocht bij iemand uit het netwerk. Bijdrage in de kosten/ eigen bijdrage voor de algemene voorzieningen voor dak- en thuislozen
Bijdrage in de kosten/ eigen bijdrage voor de algemene voorzieningen voor dak- en thuislozen
Nog niet geregeld
Artikel 6.2 Toegevoegd zijn de bedragen voor de eigen bijdrage voor de algemene voorzieningen daken thuislozenopvang en kortdurend verblijf. Wanneer geregeld moet worden dat een eigen bijdrage wordt gevraagd voor het gebruik van een algemene voorziening, moeten de desbetreffende algemene voorzieningen worden aangewezen in de verordening. Wanneer geregeld moet worden dat de eigen bijdrage voor de algemene voorziening een ander bedrag is dan het maandelijks standaard bedrag van €20,60 (voorheen €19,- per maand), dient ook de hoogte van het bedrag te worden bepaald in verordening. Voor kortdurend verblijf en opvang van dak- en thuislozen wordt de hoogte eigen bijdrage geregeld in artikel 6.2.
Kwaliteit van de ondersteuning
Kwaliteit van de ondersteuning
Artikel 7.1
Artikel 7.1 Het gemeentebestuur en aanbieders zijn wettelijk verplicht zorg te dragen voor de kwaliteit van voorzieningen. In artikel 7.1 van de verordening is de opdracht aan het college zorg te dragen voor de kwaliteit explicieter beschreven. Voor het college worden de inspanningsverplichtingen om zorg te dragen voor de kwaliteit van voorzieningen explicieter opgenomen. Op die manier wordt er zwaarder gewicht toegekend aan de wettelijke verplichting van het gemeentebestuur om (het liefst aan de voorkant) zorg te dragen voor de kwaliteit van voorzieningen.
Toezicht en handhaving
Toezicht en handhaving
Niet opgenomen
Het sluitstuk van kwaliteit wordt beschreven in hoofdstuk 8 over toezicht en handhaving. Artikel 8.1
In artikel 8.1 worden de handhavingsbevoegdheden van het college op een rijtje gezet. Bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet
Bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet
Ontbrak deels of stond verspreid opgenomen
Artikel 8.2 Een wettelijke verplichting voor de raad is het stellen van regels ter betrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. In artikel 8.2 is aansluiten en inspiratie gevonden bij de geattribueerde bevoegdheden van het college ten aanzien van maatwerkvoorzieningen. Om naleving te bevorderen en misbruik van de wet tegen te gaan kan het recht op voorzieningen worden herzien, ingetrokken of geschorst als daar aanleiding voor is.
Terugvorderen bij aanbieder
Terugvorderen bij aanbieder Artikel 8.4 In artikel 8.4 wordt een bestuursrechtelijk handhavingsinstrument opgenomen waarmee het college kan overgaan tot terugvordering bij de aanbieder van ten onrechte door de aanbieder wel gedeclareerde maar niet geleverde ondersteuning.