Bijlage 3A Geanonimiseerd adviesrapport van de adviescommissie

26.

Indiener Stichting Bescherming Erfgoed Zuid-Kennemerland De heer R. Oexeman

Onderwerp Manege De Naaldenhof en Duinrooslaan 3

Namens: Bestuur van SBEZK

Samenvatting zienswijze 38

Ontvangen op 27 november 2020

Reclamant wijst erop dat het plangebied onderdeel uitmaakt van het Belvedère gebied Kennemerland. Kenmerkend voor dit Belvedère gebied zijn de landschappelijk fraaie landgoederen en oude villawijken die op het oude duingebied zijn gebouwd. Deze waarden dienen beschermd te worden en nieuwe ontwikkelingen dienen ingepast te worden met aandacht voor de cultuurhistorische waarden’. Hiermee is volgens reclamant in het nieuwe bestemmingsplan onvoldoende rekening gehouden. · Het verdrag van Malta beoogt het cultureel erfgoed in de bodem beter te beschermen. Op grond van de indicatieve Kaart Archeologische Waarden is er globaal voor de westrand van Bentveld sprake van hoge archeologische verwachtingswaarden en voor de oostzijde sprake van een middelhoge trefkans. Zo staat in de toelichting van het Bestemmingsplan 2008. Reclamant meent dat het risico op schade aan archeologische waarden onvoldoende is onderzocht en schade niet kan worden uitgesloten. Er is onvoldoende rekenschap gegeven dat deze waarden dienen te worden beschermd. · Cultuurhistorie: De Naaldenhof ligt op het terrein dat onderdeel is geweest van het landschap Groot Bentveld. In het ontwerpbestemmingsplan is geen aandacht besteed aan het verlies van deze cultuurhistorie. Landgoederen en paardensport zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

· Reclamant heeft groot bezwaar tegen het verdwijnen van de manege als deel van de cultuurhistorie die door veel mensen wordt gewaardeerd en beleefd. Het belang van de natuurbeleving en de liefde voor de sport door zo n grote groep mensen is niet overtuigend beoordeeld. · Het plan is strijdig met de structuurvisie waarin respect voor cultuurhistorie voorop staat De manege ligt buiten de stedelijke contour. In de toelichting bij het bestemmingsplan 2008 staat dat bebouwing buiten de stedelijke contour alleen onder specifieke omstandigheden is toegestaan. Aan de daar genoemde omstandigheden is in het geval van de manege niet voldaan. De ontwikkeling die wordt voorgesteld in het nieuwe plan is daarmee strijdig. · Er heeft geen overleg plaatsgevonden met de gemeente(raad) van Bloemendaal. In deze gemeente staat behoud van cultuurhistorie hoog op de agenda. Reclamant verwijst naar de Structuurvisie, de Landgoederennota en de Nota Villawijken van Bloemendaal. Een ingrijpende wijziging in het plangebied heeft ook gevolgen voor Bloemendaal. De historie van landgoederen en natuur houdt niet op bij de gemeentegrens. · Reclamant is tegen kap van monumentale en beeldbepalende bomen. De bomen zijn niet getoetst aan de criteria van de van de bomenverordening. De bomen op het perceel van de manege voldoen aan de criteria van artikel 6 lid 2 Habitat Richtlijn.

Er is geen enkele kenbare afweging gemaakt met betrekking tot deze criteria. Nu dat is nagelaten ontbeert het plan een wettelijke grondslag. Niet overtuigend is gemotiveerd waarom de percelen precies op de beboste locaties zijn ingedeeld waardoor veel bomen zullen worden gekapt. Reactie adviescommissie Cultuurhistorie Ten aanzien van het betoog van reclamant dat er onvoldoende aandacht is besteed aan de cultuurhistorische aspecten van de manege in relatie tot landgoed Groot Bentveld constateert de adviescommissie dat in de toelichting niet specifiek is ingegaan op deze relatie. De adviescommissie adviseert de gemeente dan ook hier alsnog op in te gaan in de toelichting op het plan en daarbij aandacht te besteden aan de passages over cultuurhistorie in de structuurvisie. Archeologie Ten aanzien van het betoog dat het risico op schade aan archeologische waarden onvoldoende is onderzocht en niet kan worden uitgesloten, constateert de adviescommissie dat het ontwerpbestemmingsplan voor deze gronden een dubbelbestemming archeologie is opgenomen. Op grond van deze dubbelbestemming worden eisen gesteld aan het bouwen en uitvoeren van werkzaamheden op deze locatie. De adviescommissie volgt reclamant dus niet in voorgaande stelling. Buiten stedelijke contour In de toelichting van het bestemmingsplan wordt in paragraaf 3.2.2 verwezen naar de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Deze verordening is ingetrokken (artikel 13.10) en vervangen door de Omgevingsverordening NH2020. De adviescommissie is van mening dat in de toelichting dient te worden opgenomen of de voorgestane ontwikkeling aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 al dan niet past in deze verordening. 39

Overleg gemeente Bloemendaal De adviescommissie gaat ervanuit dat in het kader van het wettelijke vooroverleg het bestemmingsplan is voorgelegd aan de gemeente Bloemendaal. Die gemeente heeft klaarblijkelijk geen aanleiding gezien om een reactie in te dienen. Kap monumentale en beeldbepalende bomen Op grond van de Bomenverordening 2012 geldt een vergunningplicht voor de monumentale en beeldbepalende bomen. Er geldt dus al een regime voor de bescherming van deze bomen. De adviescommissie is dan ook van mening dat deze bomen niet ook nog in het bestemmingsplan moeten worden opgenomen. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert: · in te gaan op de relatie van dit plandeel tot landgoed Groot Bentveld en daarbij aandacht te besteden aan de passages over cultuurhistorie in de structuurvisie. · om in de toelichting op te nemen of de voorgestane ontwikkeling past in de Omgevingsverordening 2020.

Indiener 27.

Onderwerp Manege De Naaldenhof

Ontvangen op 26 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamanten vindt de bestemmingswijziging geen goede zaak want hun sportbeoefening wordt geschaad door het verdwijnen van de manege. De twee resterende maneges in Zandvoort hebben slechts beperkte capaciteit en voldoen niet aan haar wensen omtrent de zorg voor hun sportpaard. Reclamanten zal op zoek moeten naar een andere manege, die ver weg ligt van waar zij nu wonen. Tevens zijn reclamanten van mening dat De Naaldenhof voorziet in een groeiende behoefte om de ruitersport te kunnen beoefenen in de gemeente Zandvoort. Dit geldt met name voor de amateur ruitersport. Het betreft zowel de lessen om te leren paardrijden als het recreatieve gebeuren en niet te vergeten de vakantiekampen voor jonge kinderen. Vanuit De Naaldenhof zit je direct in de duin, vlakbij zee en ook het concoursterrein van de NHRV te Marienheide is om de hoek. Hier maken reclamanten wekelijks gebruik van. Verder als de manege De Naaldenhof verdwijnt, betekent dat er onvoldoende voorzieningen voor amateur ruitersporters zijn in de gemeente Zandvoort. De manege is gevestigd op een bijzondere locatie tegen de duinrand met veel dennen. Door het verkavelen van dit terrein wordt de omgeving aangetast en ook de daarbij behorende natuur.

Reactie adviescommissie De adviescommissie stelt voorop dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Dit is vaste rechtspraak. De vraag of binnen een gemeente in juridisch-planologische zin ruimte moet worden geboden voor een voorziening in de vorm van faciliteiten voor de beoefening van een bepaalde (amateur) sport, betreft een politiek-bestuurlijke en ruimtelijke afweging, waarbij de raad binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening beleidsvrijheid toekomt. Dit ligt anders indien gevreesd moet worden voor een duurzame ontwrichting, in die zin dat de inwoners van een bepaald gebied niet langer op een aanvaardbare afstand van hun woning kunnen voorzien in hun eerste levensbehoeften. Ook dit is vaste rechtspraak. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in dit verband onder andere overwogen dat een fitnesscentrum naar zijn aard niet als een voorziening ten behoeve van de eerste levensbehoeften kan worden aangemerkt (ABRS 18 september 2013, 40

ECLI:NL:RVS:2013:1192). De adviescommissie is de mening toegedaan dat een manege evenmin als een eerste levensbehoefte geldt. Ingevolge het vigerende bestemmingsplan Bentveld, dat is vastgesteld op 29 januari 2008, hebben de gronden de bestemming ‘Sport-Manege’. Ingevolge artikel 10 van de voorschriften zijn deze gronden bestemd voor een manegebedrijf, dienstwoning, erven en bijbehorende voorzieningen en parkeren op eigen erf. Middels voorliggend bestemmingsplan worden deze gronden getransformeerd naar ‘Tuin’, ‘Wonen’ en ‘Natuur’. De adviescommissie kan reclamant dan ook niet volgen in diens standpunt ten aanzien van de aantasting van de natuur aangezien deze gronden niet als zodanig zijn bestemd in het huidige bestemmingsplan. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Indiener 28.

Onderwerp Manege De Naaldenhof

Ontvangen op 27 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamant vindt dat haar sportbeoefening wordt geschaad door het verdwijnen van de manege. De twee resterende maneges in Zandvoort hebben slechts beperkte capaciteit. Reclamant zal op zoek moeten naar een andere manege, die ver weg ligt van waar zij woont. Verder als de manege De Naaldenhof verdwijnt, betekent dat er onvoldoende voorzieningen voor amateur ruitersporters zijn in de gemeente Zandvoort. De manege is gevestigd op een bijzondere locatie tegen de duinrand met veel dennen. Door het verkavelen van dit terrein wordt de omgeving aangetast en ook de daarbij behorende natuur. Reclamant is van mening dat er onvoldoende onderzoek is gedaan naar cultuurhistorie van de manege in relatie tot landgoed Groot Bentveld. Er zijn hier altijd paarden geweest; er hebben altijd stallen gestaan. Vroeger hoorde de grond van de manege bij landgoed Groot Bentveld. Reactie adviescommissie De adviescommissie stelt voorop dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Dit is vaste rechtspraak.

De vraag of binnen een gemeente in juridisch-planologische zin ruimte moet worden geboden voor een voorziening in de vorm van faciliteiten voor de beoefening van een bepaalde (amateur) sport, betreft een politiek-bestuurlijke en ruimtelijke afweging, waarbij de raad binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening beleidsvrijheid toekomt. Dit ligt anders indien gevreesd moet worden voor een duurzame ontwrichting, in die zin dat de inwoners van een bepaald gebied niet langer op een aanvaardbare afstand van hun woning kunnen voorzien in hun eerste levensbehoeften. Ook dit is vaste rechtspraak. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in dit verband onder andere overwogen dat een fitnesscentrum naar zijn aard niet als een voorziening ten behoeve van de eerste levensbehoeften kan worden aangemerkt (ABRS 18 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1192). De adviescommissie is de mening toegedaan dat een manege evenmin als een eerste levensbehoefte geldt. Ingevolge het vigerende bestemmingsplan Bentveld, dat is vastgesteld op 29 januari 2008, hebben de gronden de bestemming ‘Sport-Manege’. Ingevolge artikel 10 van de voorschriften zijn deze gronden bestemd voor een manegebedrijf, dienstwoning, erven en bijbehorende voorzieningen en parkeren op eigen erf. Middels voorliggend bestemmingsplan worden deze gronden getransformeerd naar ‘Tuin’, ‘Wonen’ en ‘Natuur’.

De adviescommissie kan reclamant dan ook niet volgen in diens standpunt ten 41

aanzien van de aantasting van de natuur aangezien deze gronden niet als zodanig zijn bestemd in het huidige bestemmingsplan. Ten aanzien van het betoog van reclamant dat er onvoldoende aandacht is besteed aan de cultuurhistorische aspecten van de manege in relatie tot landgoed Groot Bentveld constateert de adviescommissie dat dat in de toelichting niet specifiek is ingegaan op deze relatie. De adviescommissie adviseert de gemeente dan ook hier alsnog op in te gaan in de toelichting op het plan. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert meer aandacht in de toelichting te besteden aan de relatie van dit plandeel tot landgoed Groot Bentveld.

Indiener 29.

Onderwerp Zandvoortselaan 365 te Bentveld

Ontvangen op 27 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamant werkt aan plannen voor een herbestemming van Zandvoortselaan 365 te Bentveld (voorheen garage Flinterman). Het concept bouwplan van reclamant is reeds in bezit van de gemeente. In verband met de plannen verzoekt reclamant om de bestemming ‘Bedrijf’ te wijzigen in een woonbestemming. Voor nadere informatie verwijst reclamant naar de bijlagen (impressies en tekeningen) en het eerdere verzoek om vooroverleg. Reactie adviescommissie De adviescommissie stelt voorop dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Dit is vaste rechtspraak. De adviescommissie stelt vast dat reclamant geen bezwaren aanvoert die betrekking hebben op het in voorbereiding zijnde planologisch regime, maar verzoekt om medewerking aan het bouwplan in die zin dat de bestemming ‘Bedrijf’ wordt gewijzigd in een woonbestemming. De adviescommissie kan hierover slechts adviseren dat wordt nagegaan of aan de plannen van reclamant voor deze locatie in het licht van een goede ruimtelijke ordening medewerking kan worden verleend, en overigens of de bereidheid bestaat hieraan medewerking te verlenen.

Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie zou deze zienswijze aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Maar het is niet aan de adviescommissie om te adviseren over de vraag of het bouwplan wenselijk moet worden geacht. Het is aan de gemeenteraad om daarover te besluiten. De adviescommissie adviseert dan ook om na te gaan of aan de plannen van reclamant voor de locatie Zandvoortselaan 365 te Bentveld medewerking kan worden verleend door middel van wijziging van de bestemming ‘Bedrijf’ naar een woonbestemming.

Indiener 30.

Onderwerp Manege De Naaldenhof

Samenvatting zienswijze 42

Ontvangen op 27 november 2020

Reclamant vindt de bestemmingswijziging geen goede zaak want zijn sportbeoefening wordt geschaad door het verdwijnen van de manege. De twee resterende maneges in Zandvoort hebben slechts beperkte capaciteit. Reclamant zal op zoek moeten naar een andere manege, die ver weg ligt van waar hij woont. Verder als de manege De Naaldenhof verdwijnt, betekent dat er onvoldoende voorzieningen voor amateur ruitersporters zijn in de gemeente Zandvoort. De manege is gevestigd op een bijzondere locatie tegen de duinrand met veel dennen. Door het verkavelen van dit terrein wordt de omgeving aangetast en ook de daarbij behorende natuur. Reclamant is woningzoekende en ziet liever dat er betaalbare woningen komen in plaats van villa’s. In het beleid staat dat de gemeente meer op betaalbare woningen wil inzetten. Dit wordt op deze locatie nu niet goed toegepast. Reactie adviescommissie De adviescommissie stelt voorop dat de raad bij de vaststelling van een bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Dit is vaste rechtspraak.

De vraag of binnen een gemeente in juridischplanologische zin ruimte moet worden geboden voor een voorziening in de vorm van faciliteiten voor de beoefening van een bepaalde (amateur) sport, betreft een politiek-bestuurlijke en ruimtelijke afweging, waarbij de raad binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening beleidsvrijheid toekomt. Dit ligt anders indien gevreesd moet worden voor een duurzame ontwrichting, in die zin dat de inwoners van een bepaald gebied niet langer op een aanvaardbare afstand van hun woning kunnen voorzien in hun eerste levensbehoeften. Ook dit is vaste rechtspraak. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in dit verband onder andere overwogen dat een fitnesscentrum naar zijn aard niet als een voorziening ten behoeve van de eerste levensbehoeften kan worden aangemerkt (ABRS 18 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1192). De adviescommissie is de mening toegedaan dat een manege evenmin als een eerste levensbehoefte geldt. Ingevolge het vigerende bestemmingsplan Bentveld, dat is vastgesteld op 29 januari 2008, hebben de gronden de bestemming ‘Sport-Manege’. Ingevolge artikel 10 van de voorschriften zijn deze gronden bestemd voor een manegebedrijf, dienstwoning, erven en bijbehorende voorzieningen en parkeren op eigen erf. Middels voorliggend bestemmingsplan worden deze gronden getransformeerd naar ‘Tuin’, ‘Wonen’ en ‘Natuur’.

De adviescommissie kan reclamant dan ook niet volgen in diens standpunt ten aanzien van de aantasting van de natuur aangezien deze gronden niet als zodanig zijn bestemd in het huidige bestemmingsplan. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is aansluiting gezocht bij de bestaande woningtypologieën in de omgeving van de ontwikkeling aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3. De omgeving kenmerkt zich door vrijstaande woningen waardoor het de adviescommissie logisch voorkomt om deze woningtypologieën door te trekken om geen afbreuk te doen aan de stedenbouwkundige opzet van het gebied. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Indiener 31.

Onderwerp Zandvoortselaan 363 te Bentveld

Ontvangen op 27 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamant werkt aan plannen voor een herbestemming van Zandvoortselaan 363 te Bentveld (restaurant Sonnemans). Voor nadere informatie verwijst reclamant naar meerdere bijlagen (uitsneden 43

uit de verbeelding bij het ontwerpbestemmingsplan, impressies en tekeningen). In dit kader heeft reclamant de navolgende zienswijze en wensen. 1. Een klein gedeelte van het restaurant is in het ‘vlak’ van nummer 361 met bestemming ‘Gemengd’ getekend. Dit gedeelte moet echter de bestemming ‘Horeca’ hebben, omdat dit gedeelte onderdeel is van het restaurant en het dezelfde eigendom betreft. 2. Op grond van de bouwregels inzake ‘Horeca’ in het ontwerpbestemmingsplan wordt per horecabedrijf ten hoogste één bedrijfswoning toegestaan. Reclamant zou graag zien dat in plaats van één bedrijfswoning één woning wordt toegestaan. 3. Reclamant ziet graag dat het bouwvlak met het oog op toekomstige uitbreiding van de bebouwing ten behoeve van de horecafunctie in de richting van de Bentveldweg wordt uitgebreid. De uitbreidingsmogelijkheid aan de achterzijde creëert bij benutting ervan een pijpenla en een ongunstige plattegrond voor de horecafunctie. Daarbij moet bij benutting ervan een grote boom worden gekapt. Over de uitbreiding richting Bentveldweg bestond een principeakkoord, maar door omstandigheden is de aanvraag omgevingsvergunning destijds niet doorgezet. Reactie adviescommissie Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan is het bouwvlak, bezien vanaf de Zandvoortselaan, in de breedte verkleind en in de lengte vergroot; het bouwvlak is een langgerekt bouwvlak geworden.

De overkapping (luifel) is buiten bouwvlak geplaatst. Daarnaast is de bestemming ‘Horeca’ groter geworden, deze omvat nu ook een deel achter Zandvoortselaan 361 dat onder het geldende plan de bestemming ‘Gemengd’ heeft. De reactie van de adviescommissie op de zienswijze en wensen is als volgt: 1. De adviescommissie stelt vast dat het door reclamant bedoelde gedeelte (zie afbeelding) zowel onder het geldende plan als onder het ontwerpplan de bestemming ‘Gemengd’ heeft. De adviescommissie adviseert na te gaan of de stellingen van reclamant correct zijn en zo ja, om na te gaan of in het licht van een goede ruimtelijke ordening medewerking kan worden verleend, en overigens of de bereidheid bestaat medewerking te verlenen, aan wijziging van de bestemming van dit gedeelte van ‘Gemengd’ naar ‘Horeca’.

Afbeelding 44

2. In artikel 6.2.1 aanhef en onder b van de planregels van het ontwerpbestemmingsplan is bepaald dat ‘per horecabedrijf […] ten hoogste 1 bedrijfswoning [is] toegestaan’. Onder het geldende bestemmingsplan geldt dat binnen de horecabestemming, binnen het bestemmingsvlak, ten hoogste één dienstwoning is toegestaan. Reclamant verzoekt om medewerking om binnen de horecabestemming een woning mogelijk te maken. De adviescommissie merkt hierover op dat het vanuit een goede ruimtelijke ordening niet in de rede ligt dat hier een (reguliere) woning zal worden toegestaan. De woonfunctie is een gevoelige functie; voor woningen gelden de richtafstanden uit de VNG Handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’. Voor bedrijfswoningen geldt beperkte bescherming, en gelden deze richtlijnen niet (al zal onverkort sprake moeten zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat). De aanwezigheid van een bedrijfswoningen komt doorgaans voort uit een historische situatie. De adviescommissie adviseert dan ook aan dit verzoek geen medewerking te verlenen. 3. De adviescommissie stelt vast dat onder het bestaande bestemmingsplan een bouwvlak is opgenomen tot aan de Bentveldweg. Het oostelijke deel ervan is onbenut gebleven. In het ontwerpbestemmingsplan is dit bouwvlak teruggebracht in breedte en naar achteren verlengd.

Thans is de wens van reclamant dat gedeeltelijke uitbreiding van de bebouwing ten behoeve van horeca richting Bentveldweg mogelijk wordt gemaakt, overeenkomstig de overgelegde tekeningen en impressies. De adviescommissie stelt vast dat reclamant geen bezwaren aanvoert die betrekking hebben op het in voorbereiding zijnde planologisch regime, maar verzoekt om het bouwvlak ten behoeve van de horecafunctie aan te passen. De adviescommissie kan hierover slechts adviseren dat wordt nagegaan of aan de plannen van reclamant voor deze locatie in het licht van een goede ruimtelijke ordening medewerking kan worden verleend, en overigens of de bereidheid bestaat hieraan medewerking te verlenen. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie zou het onder 1 genoemde aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Maar het is niet aan de adviescommissie om te adviseren over de vraag of het bouwplan wenselijk moet worden geacht. Het is aan de gemeenteraad om daarover te besluiten. De adviescommissie adviseert dan ook om: · na te gaan of medewerking kan worden verleend aan het verzoek van reclamant om het bouwvlak aan te passen op de wijze zoals door reclamant is verzocht; · na te gaan of de stelling van reclamant dat het gedeelte op het perceel Zandvoortselaan 361 onderdeel is van de horeca-inrichting van Sonnemans correct is.

32.

Indiener Wagenhof Bedrijfsmakelaars B.V. P.M. Wijkhuizen Tappersweg 12D Haarlem

Onderwerp Zandvoortselaan nabij 283 te Bentveld

Ontvangen op 27 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamant verzoekt in het bestemmingsplan met betrekking tot het perceel Zandvoortselaan bij 283 te Bentveld (kadastraal bekend sectie B nummer 8581) een wijzigingsbevoegdheid op te nemen, dit met het oog op het desgewenst kunnen realiseren van een vrijstaande woning of twee of meer aaneengesloten woningen op dit perceel. De voorgestelde wijzigingsbevoegdheid ziet op de wijziging van ‘Natuur’ naar ‘Wonen - 1’, en benoemt de bouwregels die van toepassing zouden moeten zijn op het bouwen van hoofdgebouwen (woningen) op deze locatie. Tegen het opnemen van deze wijzigingsbevoegdheid is geen stedenbouwkundige belemmering. De gebiedsaanwijzing op grond van de Wet natuurbescherming/Natuurbeschermingswet 1998 is in zoverre abusievelijk gedaan dat hierin ten onrechte een klein stuk (de zuidwestelijke hoek) van het desbetreffende perceel is opgenomen. 45

Reactie adviescommissie De adviescommissie stelt voorop dat de raad bij de vaststelling van een bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Dit is vaste rechtspraak. De adviescommissie stelt vast dat reclamant geen bezwaren aanvoert die betrekking hebben op het in voorbereiding zijnde planologisch regime, maar verzoekt om medewerking aan het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid in die zin dat de bestemming ‘Natuur’ kan worden gewijzigd naar de bestemming ‘Wonen - 1’. De adviescommissie kan hierover slechts adviseren dat wordt nagegaan of aan het verzoek van reclamant in het licht van een goede ruimtelijke ordening medewerking kan worden verleend, en overigens of de bereidheid bestaat hieraan medewerking te verlenen. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie zou deze zienswijze aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Maar het is niet aan de adviescommissie om te adviseren over de vraag of het opnemen van deze wijzigingsbevoegdheid wenselijk moet worden geacht. De adviescommissie adviseert na te gaan of de wijzigingsbevoegdheid, zoals door reclamant is voorgesteld, in het bestemmingsplan kan worden opgenomen.

33.

Indiener Gasunie Transport Services B.V. Postbus 181 9700 AD Groningen

Onderwerp Gastransportleiding

Ontvangen op 28 november 2020

Samenvatting zienswijze Reclamant stelt dat in het plangebied een door haar beheerde transportleiding ligt. De voor deze gasleiding opgenomen dubbelbestemming ‘Leiding - Gas’ is veel breder dan strikt noodzakelijk. De belemmeringenstrook voor regionale aardgastransportleidingen dient wettelijk gezien 4 meter ter weerszijden van de hartlijn van de leiding te bedragen. Reclamant verzoekt, in overeenstemming met artikel 15 van de planregels, de belemmeringenstrook te verkleinen tot 4 meter. Reclamant verzoekt voorts de nog door te voeren wijziging aan haar voor te leggen voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan. Reactie adviescommissie De door reclamant bedoelde transportleiding voor aardgas is gelegen onder het fietspad (de oude trambaan) ten noorden van de Zandvoortselaan. Blijkens paragraaf 5.8.2 van de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan gaat het om een leiding met een diameter van 6 inch en een (maximale werk)druk van 40 bar (4.000 kPa). De belemmeringenstrook zoals deze op de verbeelding is ingetekend, is een kleine 20 meter breed. Aan weerszijden van de hartlijn is de afstand bijna 10 meter.

Op grond van artikel 5 van de Regeling externe veiligheid buisleidingen bedraagt, in afwijking van artikel 14 lid 1 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen, de belemmeringenstrook voor buisleidingen met een druk van 1.600 tot en met 4.000 kPa ten minste 4 meter aan weerszijden van de buisleiding, gemeten vanuit het hart van die buisleiding. De adviescommissie adviseert het verzoek van reclamant in te willigen en de verbeelding in lijn te brengen met artikel 15.1 van de planregels, waarin is opgenomen dat de belemmeringenstrook een breedte heeft van 4 m ter weerszijden van de hartlijn van de leiding. Overigens wordt opgemerkt dat in de toelichting de leiding wordt aangeduid als ‘W-532-02’, maar dat éénmaal wordt verwezen naar ‘W-530-02’. De adviescommissie gaat er vanuit dat dit een verschrijving betreft en adviseert deze verschrijving te herstellen. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. 46

De adviescommissie adviseert: · de belemmeringenstrook van de gastransportleiding op de verbeelding in lijn te brengen met artikel 15.1 van de planregels, in die zin dat de belemmeringenstrook ter weerszijden van de hartlijn wordt teruggebracht tot 4 meter; · de door te voeren wijziging voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan aan reclamant toe te zenden; · de bovengenoemde verschrijving inzake de aanduiding van de leiding te herstellen.

Indiener 34.

Onderwerp Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 (ontsluiting via Zuidlaan)

Ontvangen op 29 oktober 2021

Samenvatting zienswijze Reclamant heeft bezwaar tegen een ontsluiting voor het autoverkeer ten behoeve van de nieuwe woonkavels/woningen op het terrein van Stal de Naaldenhof en aan de Duinrooslaan via de Zuidlaan in Aerdenhout. Reclamant heeft de drukte op de Zuidlaan en omgeving in de loop der jaren substantieel zien toenemen. Dit is niet passend bij het villadorp Aerdenhout. De herontwikkeling van de manege biedt de mogelijkheid het autoverkeer in de omgeving te normaliseren. Men zou verwachten dat het autoverkeer voor deze zeven woningen ontsloten wordt via het bestaande wegennet. Reclamant heeft geen bezwaar tegen ontsluiting alleen voor voetgangers en fietsers. Reactie adviescommissie In het ontwerpbestemmingsplan worden de gronden getransformeerd naar ‘Tuin’, ‘Wonen’ en ‘Natuur’. Deze transformatie dient deugdelijk te worden gemotiveerd in de toelichting van het bestemmingsplan. Onderdeel hiervan betreft de vergelijking tussen de ontsluiting en het aantal verkeersbewegingen van deze ontwikkelingen ten opzichte van de huidige situatie. De adviescommissie is van mening dat dit onvoldoende terugkomt in de toelichting en adviseert dit alsnog daarin op te nemen. De adviescommissie acht niet onaannemelijk dat het aantal verkeersbewegingen na transformatie zal afnemen.

Een manege met circa 52 paarden levert volgens de CROW-normen meer verkeersbewegingen dan een woning in het dure segment, in niet stedelijk gebied, buitengebied. Naast de reguliere verkeersgeneratie van de manege moet overigens rekening worden gehouden met incidenteel verhoogde verkeersgeneratie als gevolg van evenementen. Conclusie Naar het oordeel van de adviescommissie geeft de zienswijze aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert meer aandacht in de toelichting te besteden aan de vergelijking tussen de ontsluiting en het aantal verkeersbewegingen van deze ontwikkelingen ten opzichte van de huidige situatie.

47

4.

ADVIES ADVIESCOMMISSIE

De zienswijzen van reclamanten onder 1 tot en met 34 zijn alle tijdig ontvangen en voldoen aan de formele indieningsvereisten. De adviescommissie adviseert de raad : 1) naar aanleiding van de ingediende zienswijzen onder de nummers 1, 3, 4, 8, 22, 25, 27 en 30 geen wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen; 2) naar aanleiding van de ingediende zienswijzen onder de nummers 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 19, 20, 21, 23, 24, 26, 28, 29, 31, 32, 33 en 34 wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen; het ontwerpbestemmingsplan Bentveld gewijzigd vast te stellen op de volgende onderdelen: N.a.v. zienswijze van: Toelichting Om te expliciteren of de ontwikkelingen aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 past in de structuurvisie Parel aan Zee+. Daarbij adviseert de adviescommissie om nader te duiden in hoeverre hier al dan niet sprake is van een ingrijpende ontwikkeling, hoe het plandeel zich verhoudt tot de passage in de structuurvisie dat nieuwbouw door splitsing van kavels wordt vermeden en het uitgangspunt dat het beleid is gericht op het handhaven van het groene karakter van het buurtschap.

5, 11, 18

Meer aandacht in de toelichting te besteden aan de relatie van het plandeel ter hoogte van de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 tot landgoed Groot Bentveld.

2, 5, 7, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 28

Een vergelijking op te nemen tussen de ontsluiting en het aantal verkeersbewegingen van de ontwikkelingen aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 ten opzichte van de huidige situatie op te nemen.

9, 16, 17, 34

Nader te beoordelen of wijziging naar de woonbestemming(en) in de weg staat aan de ruimtelijke uitgangspunten in de structuurvisie. Het is aan de gemeenteraad om deze uitgangspunten te volgen, dan wel hiervan gemotiveerd af te wijken.

9

De adviescommissie adviseert de afwegingen en onderbouwing met betrekking tot de toegankelijkheid van fiets- en het wandelpad langs Groot Bentveld, en de toegankelijkheid van het vrije bos en de scouting in ogenschouw te nemen.

14

Om te expliciteren of het plandeel past in de structuurvisie Parel aan Zee+. Daarbij adviseert de adviescommissie om nader te duiden in hoeverre het uitgangspunt om fysieke en/of visuele verbindingen te handhaven, in het bijzonder

18

48

vanwege het doorzicht vanuit Bentveld naar het duinlandschap, al dan niet hiermee in overeenstemming zijn. In de toelichting op te nemen of de voorgestane ontwikkeling aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 past in de Omgevingsverordening 2020.

26

In de toelichting in te gaan op de relatie van het plandeel ter hoogte van de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 3 tot landgoed Groot Bentveld en daarbij aandacht te besteden aan de passages over cultuurhistorie in de structuurvisie.

26

De adviescommissie adviseert dan ook om na te gaan of aan de plannen van reclamant voor de locatie Zandvoortselaan 365 te Bentveld medewerking kan worden verleend door middel van wijziging van de bestemming ‘Bedrijf’ naar een woonbestemming.

29

De adviescommissie adviseert na te gaan of medewerking kan worden verleend aan het verzoek van reclamant om het bouwvlak aan te passen op de wijze zoals door reclamant is verzocht voor het perceel Zandvoortselaan 363 te Bentveld. Indien deze bereidheid bestaat dan dient te worden opgenomen in de toelichting.

31

Naar het oordeel van de adviescommissie zou deze zienswijze aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert na te gaan of de wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan kan worden opgenomen. Indien de bereidheid bestaat dan dient dit te worden opgenomen in de toelichting.

32

De adviescommissie adviseert de verschrijving met betrekking tot de belemmeringenstrook van de gastransportleiding te herstellen.

33

Regels De adviescommissie heeft van de gemeente Zandvoort vernomen dat de nieuw te bouwen woningen aan de Zuidlaan 51 en Duinrooslaan 51 via de noordzijde worden ontsluiten. Aangezien de ontsluiting van de nieuwe woningen expliciet wordt uitgesloten in de bestemming ‘Groen’ is de ontsluiting van de woningen in strijd met de bestemming ‘Groen’. De adviescommissie adviseert dit bij de vaststelling van het bestemmingsplan te corrigeren.

6, 15

De adviescommissie adviseert dan ook om na te gaan of aan de plannen van reclamant voor de locatie Zandvoortselaan 365 te Bentveld medewerking kan worden verleend door middel van wijziging van de bestemming ‘Bedrijf’ naar een woonbestemming.

29

Naar het oordeel van de adviescommissie zou deze zienswijze aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert na 49

32

te gaan of de wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan kan worden opgenomen. Indien de bereidheid bestaat dan dient dit te worden opgenomen in de regels.

Verbeelding De adviescommissie adviseert de bestaande bebouwing aan de Bentveldweg 9 te Bentveld na verificatie als zodanig te bestemmen.

13

De adviescommissie adviseert dan ook om na te gaan of aan de plannen van reclamant voor de locatie Zandvoortselaan 365 te Bentveld medewerking kan worden verleend door middel van wijziging van de bestemming ‘Bedrijf’ naar een woonbestemming.

29

De adviescommissie adviseert dan ook na te gaan of medewerking kan worden verleend aan het verzoek van reclamant om het bouwvlak aan te passen op de wijze zoals door reclamant is verzocht. Indien deze bereidheid bestaat dan dient het bouwvlak te worden aangepast.

31

De adviescommissie adviseert na te gaan of de stelling van reclamant dat het gedeelte op het perceel Zandvoortselaan 361 onderdeel is van de horeca-inrichting van Sonnemans correct is. Indien dit correct is dan dient te worden aangepast op de verbeelding.

31

Naar het oordeel van de adviescommissie zou deze zienswijze aanleiding kunnen vormen tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. De adviescommissie adviseert na te gaan of de wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan kan worden opgenomen. Indien de bereidheid bestaat dan dient dit te worden opgenomen op de verbeelding.

32

De adviescommissie adviseert de belemmeringenstrook van de gastransportleiding op de verbeelding in lijn te brengen met artikel 15.1 van de planregels, in die zin dat de belemmeringenstrook ter weerszijden van de hartlijn wordt teruggebracht tot 4 meter.

33

3) Het ontwerpbestemmingsplan Bentveld ten aanzien van de toelichting, planregels en verbeelding voor het overige vast te stellen overeenkomstig het ontwerp zoals dat ter inzage heeft gelegen met ingang van 16 oktober 2020.

50

de adviescommissie, 25 april 2021,

de raadsadviseur, de heer J. Quartier

de voorzitter, mevrouw mr. M.L. Elsackers

51