Document · PDF

Bijlage 3 Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort 2025

Raadscommissie 7 januari 2025, gemeente ZandvoortBij agendapunt: Evenementenbeleid Zandvoort6.172 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort Inleiding Het concept Evenementenbeleid Zandvoort heeft van 16 september tot en met 28 oktober 2024 ter inzage gelegen. Er zijn in totaal 9 inspraakreacties binnengekomen. In het eerste overzicht wordt aangegeven wie een inspraakreactie bij de gemeente hebben ingediend. In het tweede overzicht worden alle inhoudelijke reacties op het concept Evenementenbeleid Zandvoort weergegeven (zie kolom ‘reactie’) inclusief het antwoord van de gemeente op deze reactie (zie kolom ‘antwoord’). Vanwege de privacywetgeving zijn de individuele reacties geanonimiseerd. Inspraakreacties Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Afzender Inwoner Koninklijke Horeca Nederland (KHN) Inwoner Bewonersplatform Leefbare Kust (inclusief aanvullende reactie) Ondernemers Vereniging Zandvoort (OVZ) Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) Inwoner Strandpachters Vereniging Zandvoort Inwoner

Plaats Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort Zandvoort

Datum 17 september 2024 20 september 2024 25 september 2024 3 oktober 2024 en 24 oktober 2024 24 oktober 2024 25 oktober 2024 26 oktober 2024 27 oktober 2024 27 oktober 2024

Pagina 1 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Inhoudelijke reacties Nr.

Inhoudelijke reactie

Antwoord

Wijziging

Aangaande strandevenementen. De muziek is luid. Veel geluid is overlast. Lage tonen is echt stress dus slecht voor mijn gezondheid. Los van evenementen is de geluidsoverlast te vaak te veel. Zeg maar woensdag, donderdag, vrijdag, zaterdag en zondag komt bij strand dagen veelvuldig voor. Mijn gevoel is dat ik figurant ben en geen burger. En dit klopt niet. Als er een evenement is, zijn er ook mensen die levend aan het sterven zijn en alles er tussenin. Evenementen met minder tot geen geluiden is gaaf, zoals dansen met koptelefoon. Tango en Salsa. Zo ook Mango, los van Zandvoort Alive geeft buiten evenement ook geluidsoverlast. Maar ja, het is nu weer voorbij. Nogmaals veel geluiden van muziek zijn echt niet nodig, maar keer op keer is er weer iemand die aan de knoppen zit zonder bewustzijn. En ja, daar zijn andere weer die de televisie harder moeten zetten of zelf met koptelefoon in de huiskamer zitten. Evenementen leuk. Wees bewust dat geluid verder gaat dan je zelf bewust bent.

Hartelijk dank voor uw reactie.

Nee

Op de eerste plaats complimenten voor jullie inzet en werk dat jullie hebben verricht. Ook fijn hoe jullie de belanghebbenden betrekken bij het tot stand komen van het nieuwe evenementenbeleid.

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele participatieproces.

Er zijn een aantal aandachtspunten: -

Er wordt nog gesproken over corona, inmiddels is dat meer dan 2 jaren achter de rug en ik zou het hier niet meer over hebben in dit stuk. 1.2.3. Er wordt hier gesproken over wetgeving die maakt dat van gemeenten wordt verwacht dat evenementen nog meer verantwoord verlopen. Ook in 2.4.2. wordt dit genoemd. Welke wetgeving betreft dit? Verderop staat in 1.2.3. “Tegelijkertijd geldt er steeds meer wet- en regelgeving waar de organisatoren rekening mee moeten houden”. Welke wetgeving wordt hier bedoeld buiten het genoemde voorbeeld van de Single Use Plastic? Ik denk dat het belangrijk is om beter te benadrukken dat evenementen ook voor de eigen inwoners worden georganiseerd. Mensen wonen in Zandvoort om het vertier, het bruisend zijn en het vermaak.

Geluid van muziekevenementen is één van de belangrijkste aandachtspunten die tijdens het participatieproces genoemd is. Het aanpakken van geluidsoverlast van muziekevenementen is dan ook één van de pijlers van het evenementenbeleid. Zandvoort is een compact dorp, waardoor muziekevenementen soms op korte afstand van woningen worden georganiseerd. De muziekevenementen zorgen voor vertier voor bewoners en bezoekers, maar kunnen ook geluidshinder voor de omgeving veroorzaken. Niet alle geluidsoverlast van muziekevenementen kan worden voorkomen, maar er kunnen wel maatregelen genomen worden om de geluidsoverlast te beperken. De gemeente wil komend jaar in overleg met organisatoren, ondernemers en bewoners aan de slag om geluidsoverlast van muziekevenementen aan te pakken. In hoofdstuk 5. worden de maatregelen nader toegelicht.

Wij danken u voor de complimenten en kijken uit naar de verdere samenwerking. U hebt een aantal aandachtspunten aan de gemeente meegegeven. Als wij deze samenvatten, dan vraagt u aandacht voor de regeldruk voor organisatoren en de wijze waarop het evenementenproces momenteel is ingericht. Wij hechten veel waarde aan een goede relatie met ondernemers en organisatoren en gaan daarom inzetten op het versterken van onze positie als gastvrije en evenement verwelkomende gemeente. Het verminderen van de regeldruk en het vereenvoudigen van het evenementenproces is dan ook één van de pijlers van het evenementenbeleid. In hoofdstuk 6. worden de maatregelen nader toegelicht.

Pagina 2 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort -

Waar ik bang voor ben is dat er uit het nieuwe evenementenbeleid weer extra regels en voorwaarden komen die op één of andere manier een extra belasting gaan vormen voor de organisatoren, als ik dat niet goed zie laat ik me er graag over bijpraten. De GHOR bepaalt veel als het gaat om de nooddiensten en de planning. De termijnen waarvoor evenementen moeten zijn ingediend liggen ver buiten de organisatiescope van organisatoren, niet voor de hele grote, maar vooral voor de kleinere activiteiten. We moeten er ook voor waken om iedere activiteit een evenement te noemen, alarmbellen gaan dan overal af. Laten we eens kijken naar wanneer iets een echt evenement is of wanneer iets een activiteit genoemd kan worden. In hoeverre is GHOR hierbij betrokken? 4.3 Dit is zo’n paragraaf waar weer veel extra regels en voorwaarden uit voort komen. Het huisvesten van een feest of partij is geen evenement en valt onder de normale bedrijfsvoering en kunnen ook alleen hier plaats vinden omdat daar de ruimte voor is. Zandvoort kent in de bebouwde kom relatief gezien veel kleinere bedrijven, waardoor het geven van een verjaardag, feestje of bedrijfsbijeenkomst niet mogelijk is. Deze wijken dan uit naar het strand. Maar eer is geen behoefte aan extra regelgeving voor het strand, zeker niet in beperkende zin. Een evenement in een horeca-inrichting bestaat dan ook niet.

Een evenement vindt plaats op de openbare weg, in de openbare ruimte. Als het binnen de locatiegrenzen van het horecabedrijf plaats vindt en aan alle verdere regelgeving voldoet qua alcohol en geluid, is het daarmee toegestaan binnen de geldende regelgeving. Je hebt hooguit te maken met het aanvragen van een geluidsontheffing. Het is en moet aan de ondernemer blijven of en hoe hij de toegang tot zijn bedrijf regelt. Als er thema-avonden worden georganiseerd met een entree of arrangementsprijs is het daarmee nog geen evenement geworden. Wil een ondernemer buiten zijn bedrijf en/of locaties iets organiseren zal daar een toestemming voor aangevraagd moeten worden, dat is logisch. Het invoeren van een exploitatievergunning is al helemaal een gedrocht, regels en voorwaarden waaraan een strandondernemer moet voldoen zijn voldoende vastgelegd in de strandnota, APV, alcoholwet en andere verordeningen, die hoeven niet nog een keer in een vergunningenstelsel worden opgenomen, wat de gemeente tijd en FTE’s kost (die er niet zijn) en de ondernemer administratieve lasten oplevert en kosten voor zo’n vergunning. 4.4 Besloten activiteiten dienen net als andere activiteiten gewoon te voldoen aan bestaande regelgeving, wil je afwijken als ondernemer, dan zul je daar toestemming voor moeten aanvragen

U vraagt in uw reactie specifiek aandacht voor de evenementen bij strandpaviljoens. Er is momenteel onduidelijkheid over het reguliere gebruik van strandpaviljoens. Wij hebben geconstateerd dat het feitelijke gebruik niet meer geheel aansluit op de gemeentelijke regelingen die er zijn, waaronder het Omgevingsplan Strand, de Alcoholvergunning en de huurovereenkomst. In feite zou elk strandpaviljoen voor elke publiek toegankelijke activiteit een melding moeten doen danwel een evenementenvergunning moeten aanvragen. Dit zou kunnen resulteren in tientallen of honderden extra aanvragen per jaar. In dat kader hebben wij in een eerder stadium voorgesteld om met een exploitatievergunning te gaan werken. De strandpaviljoenhouders hebben inmiddels aangegeven dat dit niet op draagvlak kan rekenen. Dat begrijpen wij. Echter moet er wel een oplossing komen die uiteindelijk geborgd dient te worden in het Omgevingsplan. Graag treden wij in overleg met u hierover om heldere afspraken te maken. Dit vraagt om een nadere uitwerking. In hoofdstuk 6. wordt dit nader toegelicht. Tot slot hebt u een aantal tekstuele suggesties gedaan. Wij hebben deze verwerkt in het evenementenbeleid.

Pagina 3 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

4.1.

Blaas nieuw leven in het meerdaagse internationale (kite)surf evenement uit de jaren ‘80. Dit was een combinatie van sport en kwalitatief entertainment (destijds feesttent op het Fenemaplein) dat plaatsvond in het najaar en geschikt is voor alle leeftijden. Koppel het thema wind(energie) eraan, wellicht door een energieleverancier (bijvoorbeeld Eneco) als sponsor eraan te verbinden, die er ook landelijk reclame voor kan maken. Er zou eventueel ook iets met bijzondere vliegers gedaan kunnen worden tijdens het festival.

Hartelijk dank voor uw suggesties.

Algemene indruk Het concept in als geheel is duidelijk en helder, en reflecteert in grote lijnen alles wat wij besproken hebben tijdens de bijeenkomsten die aan het concept ten grondslag ligt. Zoals eerder vermeld, formuleerde het BLK voor deze bijeenkomsten als doelstelling dat zij zich ziet als hoeder van de ‘balans tussen wonen en ondernemen’. Denk hierbij aan de afweging wat de (bijkomende) effecten zijn van een evenement (inkomsten ondernemer) en de effecten hiervan op de omwonenden. Vanuit deze doelstelling is deze reactie opgesteld. BLK beweegt zich dus niet op het vlak van de evenementen zelf, maar op de effecten hiervan op de woonomgeving. Ik kom hier bij de aanbevelingen op terug.

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele proces.

Inhoudelijke reactie P4, 1.2 - BLK kan zich vinden in de noodzaak van evenementen en de voorgestelde groei hiervan (overigens niet noodzakelijk in aantallen, maar in jaarrond spreiding en diversiteit). Wel vinden wij dat Zandvoort niet moet nastreven zich te profileren als ‘jaarrond pretpark’. BLK zoekt deze ‘uitbreiding’ dan ook in sportieve en culturele activiteiten. Ook deze met altijd één ook gericht op de balans wonen / werken P11 1’ alinea - Evenementen kunnen de levendigheid, de leefbaarheid, de werkgelegenheid en de economische vitaliteit van het dorp verstevigen. Helaas is het nu nog zo dat een deel van de evenementen de leefbaarheid op een niet acceptabele manier beïnvloeden. Dat ligt o.i. niet zozeer aan de vergunningverlening, maar wel aan opzoeken en overschrijden van grenzen door (een aantal) ondernemers. En helaas het gebrek aan handhaving hierop. Volgens mijn beleving was in de bijeenkomsten afgesproken dat het aantal evenementen niet hoefde te groeien, maar meer gespreid over het jaar zouden plaats vinden. Waarbij evenementen die - om wat voor reden dan ook - afvallen, ingevuld worden door andere en andersoortige (cultuur, sport) evenementen. Gespreid over het jaar. Het BLK kan zich uitstekend vinden in de laatste alinea van pagina 11.

P13 Uitgangspunten - Het evenement wordt in samenwerking en samenspraak met lokale samenwerkingspartners, ondernemers en bewoners (samenspraak) georganiseerd. -

Nee

Ook in het inwonersonderzoek van 2023 hebben bewoners suggesties voor vernieuwende evenementen gedaan. De Zandvoortse evenementenkalender is goed gevuld. Wel is er nog steeds ruimte om vernieuwende evenementen aan te trekken. Er zijn met name kansen voor sportieve- en culturele evenementen. Ook zijn er kansen voor evenementen in het laagseizoen. Samen met Zandvoort Marketing blijven wij acquisitie voeren om vernieuwende evenementen aan te trekken.

Wij kijken uit naar de verdere samenwerking. U hebt een aantal aandachtspunten meegegeven. Als wij deze samenvatten, dan vraagt u aandacht voor de balans tussen leefbaarheid en levendigheid. Het beschermen van de belangen van bewoners is één van de pijlers van het evenementenbeleid. Hieronder een reactie op uw vragen en aandachtpunten: -

U geeft aan dat er (onder voorwaarden) ruimte is om de evenementen uit te breiden en/of te spreiden in ruimte en tijd. Wij herkennen wat u aangeeft. Juist daarom wil de gemeente de komende jaren focussen op sportieve en culturele evenementen die in het laagseizoen georganiseerd kunnen worden. Wij zien dat sport en cultuur verbindt en verbroedert en relatief weinig hinder veroorzaakt. U vraagt naar de continuïteit van organisatoren. Het is inderdaad een landelijke ontwikkeling dat organisatoren (financieel) onder druk staan. Echter zien wij in Zandvoort dat het merendeel van de evenementen door (lokale) vrijwilligersorganisaties wordt georganiseerd en/of gratis toegankelijk is. Subsidie is één mogelijkheid om organisatoren te ondersteunen, maar ook de dienstverlening kan daaraan bijdragen. Wij horen regelmatig terug dat de dienstverlening in Zandvoort relatief goed is (ten opzichte van andere steden in Nederland). U vraagt of de bewoners betrokken worden bij het opstellen van de locatieprofielen. Vanzelfsprekend worden alle partijen in de omgeving, waaronder de bewoners, in een vroegtijdig stadium betrokken. Mocht u op voorhand ideeën hebben aangaande het participatieproces, dan horen wij het graag.

Pagina 4 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort -

4.2.

P14 Samenvattend, punt 4 - Samen met lokale samenwerkingspartners aanvullend/ vervangend evenementenaanbod creëren voor specifieke doelgroepen. P15 1’ alinea - Dat organisatoren en ondernemers met diverse invloeden (kosten, personeel etc.) te maken hebben, lijkt mij niet typisch iets voor Zandvoort. Meer een landelijke trend. Wat maakt Zandvoort aantrekkelijk(er) t.o.v. andere gemeenten om de evenementen (die Zandvoort wenst te faciliteren) naar Zandvoort te krijgen. Denk hierbij zeker aan ondersteuning van de aanvragers / organisatoren. Ontzorging. Niet voornamelijk subsidies etc. De organisatoren zijn veelal zakelijke entiteiten, die een zakelijk risico lopen. De inkomsten / winsten gaan naar de organisator (onder nemer). Het risico afwenden op de maatschappij middels subsidies zorgt ervoor dat de ondernemer / organisator zich minder zorg hoeft te maken over hoe e.e.a. georganiseerd wordt. Het risico is (deels) afgedekt. Dit deel van de reactie is overigens uitsluitend van toepassing op professionele organisaties. Niet op de vrijwilligersorganisaties. P18 2.3.1 - BLK adviseert om in een vroegtijdig stadium ook bewoners te betrekken bij het opstellen van de locatieprofielen P18 2.3.2. laatste regel - Denk daarbij ook aan het verantwoordelijk houden van ondernemers om het (zwerf)afval na afloop van het evenement op te ruimen.

(Wanneer je dat niet doet, dan wordt de volgende keer geen vergunning verleend. P19 2.3.4. - Verbeteren van de omgevingscommunicatie kan ook door bewoners in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de planvorming, de uitvoering en de meetbaarheid. (buy-in). Bovendien haalt dat de band aan tussen organisator en inwoner. P20 2.4.1. ‘Daarbij hoort ook een beloningssysteem’. Helemaal goed. Maar dan ook een ‘bestraffingsysteem’ bij het niet houden / voldoen aan de voorschriften / afspraken. Een soort ‘bonus/malus’. P21 2.4.5 - Denk voor aanvullende evenementenlocaties bijvoorbeeld ook aan het terrein links van de weg Zandvoort - Noordwijk. In de duinen, mooie duinpannen voor diverse culturele activiteiten. Lijkt BLK sfeervoller dan een betonnen parkeerterrein. P34 4.6.2 laatste regel - In de nog op te stellen locatieprofielen wordt de exacte afstand tot de dichtstbijzijnde woningen of vast te stellen meetpunten bepaald. (Met deze formulering heb je een tool om geluidsoverlast op het Zuidstrand, zoals nu meermalen per week voorkomt, te reguleren. Een ‘vast te stellen meetpunt’ kan bijvoorbeeld zijn het dichtstbij staande paviljoen) P35 4.6.3. - Vraag: Zonder expert kennis te pretenderen lijken mij het aantal toegestane decibellen A en C nogal hoog. Hoe verhoudt zich dat tot de vigerende normen zoals opgenomen in de APV

Het Concept Evenementenbeleid van de gemeente geeft als ambitie voor muziekgeluid aan. Uitgangspunt van de gemeente is: dat muziekevenementen ‘niet meer (geluids) ‘hinder ’ produceren (bij omwonenden) dan noodzakelijk is’. Dat vereist meer definitie:

U doet een suggestie ten aanzien van het verantwoordelijk houden van organisatoren om hun afval op te ruimen. Al sinds jaar en dag wordt in de evenementenvergunning opgenomen dat organisatoren verantwoordelijk zijn voor het opruimen van het afval. Vanzelfsprekend houden wij toezicht op het naleven van de voorschriften en spreken wij een organisator daar indien nodig op aan. U geeft aan dat er naast een beloningssysteem ook een bestraffingssysteem dient te zijn. De gemeente houdt toezicht op een evenement en handhaaft indien nodig. U doet een aantal suggesties voor nieuwe evenementenlocaties. Wij zullen deze meenemen in het onderzoek. U hebt vragen gesteld over de voorgestelde geluidsnormen. Geluidshinder van muziekevenementen wordt onder andere bepaald door het geluidsniveau van het evenement, de muzieksoort (en dan met name de hoeveelheid aan bastonen), de tijdsduur (in uren en in dagen), het tijdstip, het eventuele cumulatieve effect van meerdere podia op korte afstand van elkaar en de (rust)periode tussen evenementen. Om geluidshinder van muziekevenementen te beperken, moet de gemeente aan een aantal van deze ‘knoppen’ gaan draaien. Aan welke knoppen gedraaid moet worden, is afhankelijk van de evenementenlocatie - en vooral in relatie tot de afstand van de dichtstbijzijnde woningen. Dit betreft maatwerk per evenementenlocatie.

Er moet de komende jaren worden geëxperimenteerd om te zien wat werkt en wat niet. Dit vraagt om een nadere uitwerking. Wij willen in samenspraak met u hier graag komend jaar mee aan de slag gaan.

Tot slot hebt u een aantal tekstuele suggesties gedaan. Wij hebben deze verwerkt in het evenementenbeleid.

Hartelijk dank voor uw reactie.

Nee

Pagina 5 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort -

Het streven is dat er niet mèèr geluid geproduceerd wordt dan noodzakelijk is voor de levensvatbaarheid en continuïteit van het evenement en de exploitatie onderneming, zodat dat mogelijk leidt tot minder sterk geluid dan gebruikelijk, en er daardoor minder hinder van de bewoners optreedt, hetgeen voor velen noodzakelijk is. Hoeveel geluid noodzakelijk voor evenementbezoekers is dus daar gegenereerd moet worden is afhankelijk van het tevredenheid niveau van de evenementbezoekers over het volume van de muziek dB(A) en van de verlangde sterkte van de bassenbeat dB(C) voor het ritmisch bonkende gevoel.

Het concept bevat (nog) gèèn methode die aanmoedigt tot bepaling van het minimum geluidsniveau noodzakelijk voor meerjarige exploitatie, waardoor gèèn daling van de geluidshinder last te verwachten is. 4.6.1.4 voor het dorp niet de reeds meer dan de landelijke verlaagde norm van 100 dB(A) maar wat minimaal noodzakelijk is voor tevredenheid van bezoekers en omwonenden. 4.6.3 voor strand evenementen idem het voorgaande i.p.v. uit vaste waarden uit testen. Voor overige evenementen kan per locatie/situatie de gevolgen van de gevraagde geluidssterkte voor het te verwachten niveau van geluidshinder berekend worden en aldus besloten worden over maatregelen.

In uw reactie hebt u aandacht gevraagd voor geluidsoverlast van muziekevenementen. Geluid van muziekevenementen is één van de aandachtspunten die tijdens het participatieproces genoemd is. Het aanpakken van geluidsoverlast van muziekevenementen is dan ook één van de pijlers van het evenementenbeleid. Zandvoort is een compact dorp, waardoor muziekevenementen soms op korte afstand van woningen worden georganiseerd. De muziekevenementen zorgen voor vertier voor bewoners en bezoekers, maar kunnen ook geluidshinder voor de omgeving veroorzaken. Niet alle geluidsoverlast van muziekevenementen kan worden voorkomen, maar er kunnen wel maatregelen genomen worden om de geluidsoverlast te beperken. Wij willen aankomend jaar in overleg met organisatoren, ondernemers en bewoners aan de slag gaan om geluidsoverlast van muziekevenementen aan te pakken. In het hoofdstuk 5. worden de maatregelen nader toegelicht. Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten:

De BLK stelt voor dat de evenement organisatie (EO) bij vergunningsaanvragen de gewenste waarde van hun bron op het meetpunt van control (POC) opgeven, met de afstand daarvan tot de woninggevel. De gemeente berekende daarmee de benodigde sterkte van de bron, uitgaande van een vastgestelde gewenste hinder norm plus de ruit glas demping plus het lucht afstand verlies. Vervolgend wordt die berekende (voorgestelde) bron waarde vergeleken met die gevraagd is in de vergunning. Dan wordt het verschil beoordeeld en bij opvallend groot verschil besproken met de EO. met als doel, na de gaan of de gevraagde bronsterkte lager kan, eventueel door af te spreken geluiddempende maatregelen.

Voor de boulevard Doe meting en controle vanuit een POC punt (en niet bij het podium of de FOH plaats zijn) zodat de beheersing onafhankelijk van de plaatsen van de geluidsbronnen en geluidsdemping maatregelen in het evenement veld zijn.

Voor op de boulevard Zal het point of controll (POC) in de zeereep op het duin worden geplaatst, op een plaats achter boven het publieksveld op de duinvoet zodat het geluid van daaraf in ongestoorde rechte lijn naar de woon gevel gaat.

U geeft aan dat het evenementenbeleid nog geen methode beschrijft die aanmoedigt om het geluidsniveau te verlagen. In het evenementbeleid worden een aantal voorstellen gedaan, waaronder het gebruik van Best Beschikbare Technieken (BBT) en permanente monitoring. Zoals in het evenementenbeleid uitgelegd, moet de gemeente komende jaren aan een aantal ‘knoppen’ gaan draaien. Aan welke knoppen gedraaid moet worden, is afhankelijk van de evenementenlocatie en met name in relatie tot de afstand tot de dichtstbijzijnde woningen. Dit dient nader uitgewerkt te worden. U geeft als suggestie aan dat een organisator bij een vergunningaanvraag het gewenste geluidsniveau kan doorgeven. Dit gebeurt al. Het gewenste geluidsniveau wordt op het aanvraagformulier genoteerd. Ervaring leert echter dat dit nog niet heeft geleid tot het gewenste resultaat. Oftewel het beperken van geluidshinder van evenementen. Wij zijn van mening dat de evenementenlocatie centraal gesteld moet worden bij het bepalen van de geluidsnormen (en niet de wens van een organisator). U doet een aantal suggesties ten aanzien van de meetpunten. Wij zullen uw suggesties meenemen bij het opstellen van de locatieprofielen.

Pagina 6 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele proces.

Nee

Wij danken u voor de complimenten en kijken uit naar de verdere samenwerking. Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten: -

In uw reactie vraagt u aandacht voor het muziekpaviljoen. Het muziekpaviljoens op het Raadhuisplein is nog steeds beschikbaar voor evenementen. Mocht u ideeën hebben, ten aanzien van het gebruik van het muziekpaviljoen, dan horen wij het vanzelfsprekend graag. Ook geeft u aan dat de regeldruk de afgelopen jaren is toegenomen. Wij herkennen wat u aangeeft. Als gevolg van maatschappelijke veranderingen en wet- en regelgeving is de regeldruk de afgelopen jaren toegenomen. Ook is het evenementenproces complexer geworden. Graag gaan wij in samenspraak met u aan de slag om de regeldruk te verminderen en het evenementenproces te versimpelen. Tot slot geeft u aan dat het Gasthuisplein niet als evenementenlocatie is benoemd in het evenementenbeleid. Er worden in het evenementenbeleid geen specifieke evenementenlocaties benoemd. Vandaar dat u het Gasthuisplein niet terugvindt in het evenementenbeleid. Vanzelfsprekend is het Gasthuisplein een belangrijke evenementenlocatie voor Zandvoort die wij ook in de toekomst graag behouden.

Pagina 7 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele proces.

Wij danken u voor de complimenten en kijken uit naar de verdere samenwerking. Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten: -

U geeft aan dat u zorgen heeft over de toegenomen regeldruk van de afgelopen jaren. Wij herkennen wat u aangeeft. Graag gaan wij in samenspraak met u aan de slag om de regeldruk te verminderen en het evenementenproces te versimpelen. In hoofdstuk 6. wordt dit nader toegelicht. U vraagt in uw reactie specifiek aandacht voor de (zakelijke) evenementen in strandpaviljoens. Er is momenteel inderdaad onduidelijkheid over het reguliere gebruik van strandpaviljoens. Wij hebben geconstateerd dat het feitelijke gebruik niet meer geheel aansluit op de gemeentelijke regelingen die er zijn, waaronder het Omgevingsplan Strand, de huurovereenkomst en de Alcoholwet. Graag treden wij in overleg met u en de strandpaviljoenhouders om

heldere afspraken te maken hierover. Dit vraagt om een nadere uitwerking. In hoofdstuk 6. wordt dit nader toegelicht. -

Tot slot benadrukt u het belang van experimenten en maatwerk voor ondernemers en organisatoren. Wij kunnen dat volledig onderschrijven. Evenementen zijn continu in beweging en kunnen een proeftuin voor (duurzame) innovatie zijn. Er moet ruimte zijn en blijven voor flexibiliteit en (door)ontwikkeling.

Pagina 8 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Allereerst willen we u complimenteren met de helderheid en duidelijke bewoordingen van dit concept.

Hartelijk dank voor uw reactie.

Nee

Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten: We zijn daarnaast aangenaam verrast hoe er met omwonenden rekening wordt en gaat worden gehouden.

Wij willen graag meedenken over het locatieprofiel van onze omgeving op het strand. Dit daar qua geluidshinder enkele strandpaviljoens zich vlakbij ons gebouw bevinden. We denken hierbij aan Cosmico tot en met Thalassa. Wij willen in dit gesprek onze ervaringen inbrengen m.b.t. onder andere de ervaren overlast van gesloten evenementen zoals bruiloften en danslessen. Ook willen we meedenken over de geluidsmonitoring en handhaving daarvan. Want beleid valt of staat met handhaving. Tot nu toe is die handhaving gebrekkig. Ook hierover willen we meedenken hoe dit te verbeteren. Wij verzoeken u in dit vernieuwde evenementenbeleid op te nemen dat alle evenementenvergunningen minimaal een week van te voren worden gepubliceerd in de Zandvoortse courant.

Bij deze onze input wat betreft het eerste concept evenementenbeleid. Jullie hebben veel werk verricht en we waarderen dat we als belanghebbenden betrokken worden bij het tot stand komen van het nieuwe evenementenbeleid. Wij hebben het document doorgenomen en de volgende punten vallen ons op:

U vraagt of de bewoners betrokken worden bij het opstellen van de locatieprofielen en specifiek de locatieprofielen voor het strand. Vanzelfsprekend worden alle partijen in de omgeving (waaronder de bewoners) in een vroegtijdig stadium betrokken. Mocht u op voorhand ideeën hebben aangaande het participatieproces, dan horen wij het graag. U refereert in uw reactie aan geluidsoverlast van onder andere bruiloften. Op voorhand willen wij graag meegeven dat het evenementenbeleid en de toekomstige locatieprofielen uitsluitend betrekking hebben op evenementen. Bruiloften zijn onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering van een horeca-inrichting en dus geen evenementen. Indien u overlast ervaart van horeca-inrichtingen, dan kunt u daar melding van maken bij de gemeente Zandvoort via www.zandvoort.nl. Ook geeft u aan mee te willen denken over de permanente monitoring van evenementen. In het kader van het participatieproces is er een Klankbordgroep Geluid van Muziekevenementen opgericht. Wij zullen u uitnodigen voor het eerstvolgende overleg van de klankbordgroep. Tot slot verzoekt u de gemeente om evenementenvergunningen te publiceren in de Zandvoortse Courant. Alle evenementenvergunningen worden reeds gepubliceerd zodra deze verleend zijn via www.overheid.nl.

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele proces. Wij kijken uit naar de verdere samenwerking. Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten:

Pagina 9 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Te ruime uitleg aan begrip evenementen: In het beleid wordt in paragraaf 4.3 een wel heel ruime definitie van het begrip ‘evenement’ gehanteerd: “Alle activiteiten die publiek toegankelijk zijn en van recreatieve, sportieve of culturele aard zijn, zijn in principe evenementen.” Deze is ruimer dan de definitie in de APV. En omvat hiermee in feite iedere activiteit die in een strandtent plaats kan vinden. Dat lijkt ons niet juist en zou aangepast moeten worden.

Voorkomen van veelheid aan meldingen en vergunningaanvragen is goed punt: Tegelijkertijd onderkennen jullie in het concept-beleid in paragraaf 4.3 dat het gebruik van de strandpaviljoens door de jaren heen veranderd is en dat er steeds meer activiteiten plaatsvinden, waaronder evenementen. En dat een meld- en vergunningplicht niet voor al die evenementen wenselijk wordt geacht. Dat juichen we natuurlijk toe, ook met het oog op de lasten aan beide zijden bij het doen en verwerken van meldingen en vergunningaanvragen. Exploitatievergunning betekent een lastenverzwaring: De oplossing die jullie in het conceptevenementenbeleid aandragen is om de overgrote meerderheid aan evenementen via de exploitatievergunning te regelen. Hierover merken we op dat dat voor partijen die nu een vrijstelling van de exploitatievergunning hebben, een lastenverzwaring zou betekenen. Dit is ongewenst: met betrekking tot de horeca paviljoens, is alles al vastgelegd in de strandnota, APV, Alcoholwet en andere verordeningen. Er is geen behoefte aan extra regelgeving voor het strand, zeker niet in beperkende zin. Een evenement in een horeca-inrichting bestaat naar onze mening niet. Een evenement vindt plaats op de openbare weg of in de openbare ruimte. Als het binnen de locatiegrenzen van het horecabedrijf plaatsvindt en voldoet aan de geldende regelgeving voor alcohol en geluid, is het daarmee toegestaan.

Hooguit is een geluidsontheffing nodig. Het moet aan de ondernemer blijven of en hoe hij de toegang tot zijn bedrijf regelt. Duidelijk over meldings- en vergunningsplichtige evenementen en activiteiten die binnen reguliere exploitatie strandpaviljoen zijn toegestaan: Het lijkt ons belangrijk om in deze beleidsnota nog eens expliciet duidelijk te maken welke activiteiten/evenementen binnen de reguliere exploitatie van de strandtent zijn toegestaan en welke activiteiten als evenement worden aangemerkt waarvoor uiteindelijk nog wel een evenementenvergunning of een melding noodzakelijk zou zijn. Daarbij is het met het oog op de regel- en lastendruk is het van belang die laatste categorie zo klein mogelijk te houden en zoveel mogelijk toe te staan binnen de reguliere exploitatie. Strandpaviljoens zijn de grootste aanbieders van partijen en feesten, en het zou wenselijk zijn om eerst te onderzoeken wat er precies wel en niet mag volgens de strandnota, APV, Alcoholwet en andere verordeningen, voordat het nieuwe evenementenbeleid leidend wordt. Wij hebben zeker ideeën over activiteiten die binnen de reguliere exploitatie van een strandtent mogelijk zouden moeten zijn en voor welke categorie van activiteiten wél een melding / vergunning nodig zou zijn.

U vraagt naar de definitie van een evenement. De definitie is aangepast en sluit aan op de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). U vraagt in uw reactie specifiek aandacht voor de (zakelijke) evenementen in strandpaviljoens. Er is momenteel inderdaad onduidelijkheid over het reguliere gebruik van strandpaviljoens. Wij hebben geconstateerd dat het feitelijke gebruik niet meer geheel aansluit op de gemeentelijke regelingen die er zijn, waaronder het Omgevingsplan Strand, de Alcoholvergunning en de huurovereenkomst. In feite zou u voor elke publiek toegankelijke activiteit een melding moeten doen danwel een evenementenvergunning moeten aanvragen. Dit zou zoals u ook aangeeft kunnen resulteren in tientallen of honderden extra aanvragen per jaar. Wij omschrijven dat dit geen gewenste situatie is. In dat kader hebben wij in een eerder stadium voorgesteld om met een exploitatievergunning te gaan werken. U geeft aan dat dit niet op draagvlak kan rekenen. Echter moet er wel een oplossing komen die uiteindelijk geborgd dient te worden in het Omgevingsplan. Graag treden wij in overleg met u om heldere afspraken te maken hierover. Dit vraagt om een nadere uitwerking. In hoofdstuk 6. wordt dit nader toegelicht. U stelt in uw reactie dat er een beperking op het aantal muziekevenementen komt. Dit is niet correct.

Al sinds jaar en dag heeft de gemeente Zandvoort een 12-dagenregeling voor muziekevenementen (conform het Evenementenbeleid 2006). Muziekevenementen kunnen worden gedefinieerd als evenementen waar muziek het primaire doel is en waarvoor doorgaans en vergunning wordt verleend. Op het strand is bovengenoemde regeling vertaald in geluidsdagen. Per stranddeel zijn er jaarlijks 3 geluidsdagen beschikbaar.

Pagina 10 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort

Tot slot wordt in het concept-beleid een stevige beperking gesteld aan het aantal muziekevenementen, zonder dat het begrip muziekevenement wordt gedefinieerd. Waarschijnlijk wordt daar niet iedere activiteit bedoeld waarbij in een strandtent een dj draait of een singer-songwriter speelt etc. maar duidelijk is dat niet. Duidelijk zou uit het evenementenbeleid moeten blijken wanneer een evenement zo groot is (oppervlak/aantal mensen); boven een bepaalde geluidsnorm op de meest dichtbijgelegen woning komt; bepaalde eindtijden overschrijdt, dat sprake is van een vergunning- of meldingsplichtig evenement, zodat alles eronder zonder melding of vergunning binnen de reguliere exploitatie kan plaatsvinden en daarover duidelijkheid bestaat. 9 Een lijvig stuk met een lange inleiding waarbij de aandachtspunten per groep aangestipt worden. Deze laten in meerdere punten bij ondernemers en bewoners negatieve kanten zien. Zorgelijk en ik zie in het verder stuk daar geen opmerkingen over. -

Op 2.1.1 blz. 11 staat; Aansluiting op de identiteit, profilering en kernwaarden van Zandvoort; Er is nergens een definitie hierover dus vraag; wat zijn identiteit, profilering en kernwaarden van Zandvoort?? Vraag? Wat zijn deze? Na de uitleg waarom en waarheen volgen de vier ambities hierin staan veel opmerkingen wat met wil doen maar niet hoe men dat gaat doen. De gemeente ondersteund, stimuleert, optimaliseert, vereenvoudigd, monitort, verminderen regeldruk. Komt hier nog een uitwerking in het beleidsstuk van? Ambitie hoog maar hoe wordt dit aangepakt of uitgewerkt? Voor mij als centrumbewoner zijn de hoofdstukken 2.3.3 beperken van geluiden 4 wettelijke regelgeving van het grootste belang Citaat. 2.3.3; “De innovatie heeft de afgelopen jaren geleid tot aanzienlijke verbeteringen op het gebied van zowel geluidskwaliteit voor bezoekers als het beperken van de impact voor de omgeving” Helaas is dit een onjuiste verklaring, er is nog geen enkele verbetering gesignaleerd, het BBT is nog niet toegepast en de geluidsnorm 100 Db levert meer overlast op. 4.6.3 Geluidsnormen in dB(A) en dB(C) “De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) adviseert om niet hoger te gaan dan 100 dB(A) voor het lopende energetisch gemiddelde gemeten over 15 minuten (LAeq min). mov,15” De uitkomsten van het onderzoek bureau geeft een aantal suggesties. Uitgangspunt 1 zou al voldoende moeten zijn.

3, is er toch al? 4, Aansluiten bij het convenant preventie gehoorschade is met hun waarde blijvend gehoorschade toebrengen aan bezoeker in de Haltestraat. Voor festivalterreinen (Raadhuisplein) zou dit misschien mogelijk zijn 5, 6, 7 lijken mij duidelijk 8, gebiedsindeling kan ook helpen voor vaststellen van de geluidsniveau De verdere theoretisch uitleg en gemeten op en waar zijn leuk maar in de praktijk is gebleken, zeker bij het race festival, dat dit heel anders uitvalt. Vuistregel is; als je in je lichaam de muziek voelt loop je blijvend gehoorschade op.

Hartelijk dank voor uw reactie en uw inbreng gedurende het gehele proces. Hieronder een reactie op uw vragen en/of aandachtspunten: -

U vraagt naar de identiteit, profilering en kernwaarden van Zandvoort. Deze zijn beschreven in de Toeristische Visie die op 26 maart 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. U vraagt naar de concrete uitwerking van het evenementenbeleid. Het evenementenbeleid beschrijft de ambities op het gebied van evenementen. Deze ambities worden in de actie agenda vertaald naar concrete acties. Graag verwijzen wij u naar de actie agenda. U vraagt naar de innovatie van de afgelopen jaren. Daarmee wordt de innovatie in Nederland bedoeld de afgelopen jaren heeft geleid tot verbeteren op het gebied van geluidskwaliteit van evenementen. Ook Zandvoort moet hierop gaan inzetten. U hebt vragen gesteld over de voorgestelde geluidsnormen. Geluidshinder van muziekevenementen wordt onder andere bepaald door het geluidsniveau van het evenement, de muzieksoort (en dan met name de hoeveelheid aan bastonen), de tijdsduur (in uren en in dagen), het tijdstip, het eventuele cumulatieve effect van meerdere podia op korte afstand van elkaar en de (rust)periode tussen evenementen. Om geluidshinder van muziekevenementen te beperken, moet de gemeente aan een aantal van deze ‘knoppen’ gaan draaien. Aan welke knoppen gedraaid moet worden, is afhankelijk van de evenementenlocatie - en vooral in relatie tot de afstand van de dichtstbijzijnde woningen. Dit betreft maatwerk per evenementenlocatie.

Er moet de komende jaren worden geëxperimenteerd om te zien wat werkt en wat niet. Dit vraagt om een nadere uitwerking. Wij willen in samenspraak met u hier graag komend jaar mee aan de slag gaan. Pagina 11 van 12

Reactienota Evenementenbeleid Zandvoort -

Het gebruik van gezond verstand zou dus buiten het meten en monitoren de boventoon moeten voeren. Ondernemend Zandvoort gebruikt dit helaas niet en de beloofde oordopjes waren er ook niet. Het convenant gehoorschade gaat uit van 100 Db, alle tabellen laten zien dat deze Db norm blijvend gehoorschade toebrengt na 5 minuten. Geen 15 minuten maar de hele avond. Dat wil zeggen dat de vergunningverlener willens en wetens gehoorschade laat aanbrengen aan bezoekers. Is men zich daar van bewust? Tijdens het Racefestival is gebleken dat de norm te hoog was, ondanks theoretische tabellen. 103 Db toestaan in de Haltestraat, waarbij de overliggende muur nog geen 15 meter weg is, heeft tot veel overlast gezorgd. Ik ben er van overtuigd dat er bij een aantal bezoeker blijvend gehoorschade is toegebracht. Voor het eerst in 40 jaar komen de bassen boven de tv in de huiskamer uit, tekenend voor de te harde bastonen Een lagere norm zou dus een verbetering zijn, ga eens testen met 90 Db, maar ook hier is gehoorschade mogelijk. Natuurlijk moeten er muziekfestivals blijven in Zandvoort maar wel met een acceptabel geluid niveau. Duurzaamheid: Wanneer neemt de overheid actie tegen het gebruik van plastic bekertjes? Ook hier is gebleken dat, ondanks een soort milieu heffing, er en groot aantal als zwerfvuil in het centrum lagen.

Een plan om hard plastic in het centrum in te voeren kan ik u zo leveren. Wel moet de gemeente de ondernemers dwingen hier aan mee te doe

Ook stelt u vragen over het voorkomen van gehoorschade. Het is helaas niet mogelijk om gehoorschade in totaliteit te voorkomen, maar wij kunnen de kans wel beperken. Daarom wil de gemeente aansluiten bij het landelijke convenant gehoorschade. Het doel van het convenant is om bij te dragen aan de preventie van gehoorschade door bezoekers en werknemers van muziekactiviteiten op een voor het gehoor zo veilig mogelijke manier van de muziek te laten genieten. Wij hebben dit ook met de GGD-GHOR besproken en zij zijn positief over de voorgestelde aanpak. Zandvoort wordt na vaststelling van het evenementenbeleid koploper in de regio als het gaat om preventie van gehoorschade. U stelt een vraag over duurzaamheid. Het verduurzamen van evenementen is één van de pijlers van het evenementenbeleid. In de Actie Agenda is opgenomen dat de gemeente organisatoren gaat ondersteunen bij de overstap naar circulaire bekersystemen en de mogelijkheden voor een circulair bekersysteem op dorpsbrede evenementen (bijvoorbeeld Koningsdag).

Tot slot hebt u een aantal tekstuele suggesties gedaan. Wij hebben deze verwerkt in het evenementenbeleid.

Pagina 12 van 12

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14935286/1