Bijlage 3 Participatieverslag
Tekst van het document
Participatieverslag Boulevard De Favauge
Sweco Nederland B.V. Onderwerp Projectnummer Klant Auteur Gecontroleerd door Vrijgegeven door Datum Versie Documentreferentie
Handelsregister 30129769 RID ZNDV Herinrichting Boulevard De Favauge, Zandvoort 51018642 Gemeente Zandvoort Jet Beekwilder Joris Jennen Ruben Warns 09-09-2024 1.0 NL24-648800269-102335
2/17
Inhoudsopgave
1 2
Inleiding ......................................................................................................................... 4 Ondernemersbijeenkomst ............................................................................................. 6 2.1 Resultaten ......................................................................................................... 6
3
Informatiebijeenkomsten ............................................................................................... 8 3.1 Informatie ophalen .......................................................................................... 13 3.2 Resultaten ....................................................................................................... 13
4
Gesprekken externe stakeholders ............................................................................... 16 4.1 Resultaten ....................................................................................................... 16
5
Vervolg ........................................................................................................................ 17
3/17
1
Inleiding
De boulevard van Zandvoort krijgt een nieuwe look. De Boulevard Paulus Loot is al opnieuw ingericht (2021-2023) en nu gaat dat ook gebeuren op Boulevard De Favauge. Deze boulevard ligt tussen de Boulevard Paulus Loot en Boulevard Barnaart in. De scope van dit project loopt vanaf het rotondegebouw tot de Boulevard Barnaart. Het projectdoel is een kwaliteitsverbetering van de Boulevard in de lijn van de Boulevard Paulus Loot, met meerwaarde voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Zandvoort. Er zijn in het voortraject een aantal varianten onderzocht. De keuze is een herinrichting waarbij de bestaande strandafgangen en bevoorradingsroutes zoveel mogelijk behouden blijven. De raad is hierover geïnformeerd in september 2023. Het projectgebied loopt vanaf het Badhuisplein tot aan de aansluiting op de N200 bij Boulevard Barnaart. De strandopgangen worden niet meegenomen in de projectscope, behalve de strandopgang bij strandpaviljoen Thalassa. (Figuur 1-1 Projectscope Boulevard De Favauge.
Figuur 1-1 Projectscope Boulevard De Favauge
Om het ontwerp zo goed mogelijk aan te laten sluiten op de wensen van de omgeving, zijn er verschillende stappen ondernomen. Als eerste zijn er gesprekken gevoerd met verschillende stakeholders, zoals de strandpaviljoenhouders en andere ondernemers, Hoogheemraadschap van Rijnland en de ondernemersmanager. Tijdens deze gesprekken is het SO gepresenteerd en hebben de stakeholders hier reactie op kunnen geven.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
4/17
Daarna zijn er twee inloopbijeenkomsten georganiseerd. De eerste bijeenkomst voor direct aanwonenden en de tweede bijeenkomst voor alle bewoners van Zandvoort.
Gesprekken interne stakeholders • jan. - feb. 2024
Strandpaviljoenhouders startbijeenkomst • 28 jan. 2024
Aankodiging participatie
Ondernemersbijeenkomst
Bewonersavonden
• 10 april 2024
• 22 april 2024
• 24/25 april 2024
Gesprekken externe stakeholders • mei 2024
Direct aanwonenden zijn uitgenodigd middels een brief in de brievenbus en de overige bewoners van Zandvoort zijn uitgenodigd via de projectwebsite en middels een advertentie in de Zandvoortse Courant. Tijdens deze bijeenkomsten hebben bewoners de mogelijkheid gehad om het ontwerp te bekijken en vragen te stellen. Ook was er de mogelijkheid om reactie te geven op het ontwerp door een reactieformulier in te vullen. Naast de bijeenkomsten was er de mogelijkheid om online reactie te geven op het ontwerp, of fysiek, door een formulier in te vullen en in een brievenbus te doen bij het gemeentehuis. De reacties van de verschillende stakeholders en bewoners zijn zorgvuldig afgewogen om tot een gedragen ontwerp te komen.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
5/17
2
Ondernemersbijeenkomst
In januari heeft de startbijeenkomst van de strandpaviljoenhouders plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst is het project toegelicht en het proces wat doorlopen werd. Na de presentatie zijn een aantal eerste zorgen geuit door de strandpaviljoenhouders. Eind april is er een bijeenkomst georganiseerd voor de ondernemers aan de boulevard, zoals de strandpaviljoenhouders, restaurants en hotels. Tijdens deze bijeenkomst is een presentatie gehouden over het schetsontwerp, waarna er een gesprek heeft plaatsgevonden met de ondernemers over wat ze goed vinden aan het ontwerp en wat er beter kan. De ondernemers zijn per mail benaderd en er is persoonlijk per paviljoen een brief overhandigd om ze te informeren over de bijeenkomst, die op 22 april van 10.00 – 11.30 uur plaatsvond op het raadhuis van Zandvoort. Vertegenwoordigers van de volgende strandpaviljoens waren aanwezig: • • • •
Mango’s Cosmico Noosa Far Out
Naast deze bijeenkomst is er apart ook gesproken met Strandpaviljoen Thalassa, omdat de strandopgang bij dat strandpaviljoen mogelijk wordt aangepast.
2.1 Resultaten Een aantal aandachtspunten uit de ondernemersbijeenkomst zijn: • • • •
Het zicht op de paviljoens vanaf de boulevard moet behouden blijven. Zorg over voldoende ruimte op de boulevard om het paviljoen op- en af te kunnen bouwen. “Zet de boulevard niet vol met meubilair”. Wens om de trap bij Far Out te formaliseren. Zorg voor genoeg afvalbakken op de hoogtijdagen.
Verder werd er door de strandpaviljoenhouders de zorg geuit dat de strandpaviljoens mogelijk 10 meter richting de zee moeten worden verplaatst vanwege het ophogen van de duinen. Dit is een issue dat met HH Rijnland speelt.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
6/17
Dit geeft aan dat er meer speelt in het gebied dan de herinrichting van de boulevard. De paviljoenhouders zijn op de hoogte dat de afbakening van het ‘Favauge-project’ tot aan de duinrand loopt en dat dus een deel van de besproken issues niet binnen het herinrichtingsproject kunnen worden opgelost.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
7/17
3
Informatiebijeenkomsten
Eind april hebben er twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden om het schetsontwerp in te zien en te bespreken: • •
Op woensdag 24 april in Grand Café Haven van Zandvoort, speciaal voor de om- en aanwonenden van de Boulevard. Op donderdag 25 april in wijksteunpunt De Blauwe Tram Zandvoort een algemene informatiebijeenkomst voor alle geïnteresseerden uit het gehele dorp (zie ook Tabel 1).
Figuur 3-1: Informatiebijeenkomst donderdag 25 april 2024 in wijksteunpunt De Blauwe Tram Zandvoort.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
8/17
De totale opkomst over de twee dagen was 54 personen. De bijeenkomsten waren laagdrempelig georganiseerd op basis van inloop, waarbij per informatiebijeenkomst twee plenaire presentaties van ca. 15 minuten werden gehouden om het schetsontwerp toe te lichten. Buiten de presentaties om waren er 10 A0 borden waarop de verschillende aspecten van het schetsontwerp gevisualiseerd waren. De aanwezigen konden op hun gemak deze borden bestuderen waarbij de aanwezigen van het projectteam hen afzonderlijk of in kleine groepjes te woord stonden en informatie ophaalden. De thema’s die hierbij centraal stonden zijn: • • •
Voetgangers en toegankelijkheid Evenementen en voorzieningen Recreatie en verblijf
Deze thema’s zijn gekozen en benadrukt om kaders te stellen voor de bewoners en hun gedachten te structureren. Zo krijgt het projectteam de juiste input om te verwerken en weten de bewoners waar ze invloed op kunnen uitoefenen.
Tabel 1: Overzicht bijeenkomsten Datum
Locatie
Tijd
Aanwezigen
Woe 24 april 2024
Grand Café De Haven van Zandvoort
19:00-21:00
Projectleider Sweco Procesmanager Gemeente Landschapsarchitect BoschSlabbers Omgevingsmanager Sweco (2) Wethouder
Do 25 april 2025
Wijksteunpunt De Blauwe Tram
19:00-21:00
Projectleider Sweco Procesmanager Gemeente Landschapsarchitect BoschSlabbers Omgevingsmanager Sweco (2)
Voor het aankondigen van de bijeenkomsten zijn de volgende middelen ingezet: •
•
Projectpagina: algemene informatie over het project waaronder de aankondiging van de inloopavond staat beschreven op de onlineprojectpagina (https://zandvoort.nl/vernieuwing-metropoolboulevard ). Op de projectpagina kan men zich ook aanmelden voor de nieuwsbrief waarmee men op de hoogte wordt gehouden van ontwikkelingen. Verder kon het schetsontwerp online in een viewer worden bekeken en was er per thema de mogelijkheid om te reageren. Ook verscheen er een nieuwsbericht op de website (https://zandvoort.nl/inloopavond-vernieuwing-boulevard-defavauge). Brief: de bewoners rondom de Boulevard zijn met een brief (ca. 250 totaal) uitgenodigd om langs te komen bij de bewonersbijeenkomst. De brief is te zien in Bijlage 1.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
9/17
•
• •
In de brief is ook aangegeven dat er nog een informatiebijeenkomst werd georganiseerd waarvoor alle inwoners van Zandvoort waren uitgenodigd. Bewoners gaven aan dat het prettig was dat er twee momenten waren, indien ze op één van de dagen niet aanwezig konden zijn. De Zandvoortse Courant: via de lokale krant werd op donderdag 25 april een artikel geplaatst over de vernieuwing van de Metropoolboulevard van Zandvoort, met aankondiging van de algemene inloopavond van die avond (https://www.zandvoortsecourant.nl/nieuws/actueel/20723/denk-mee-overherinrichting-boulevard-de-favauge). Ook hebben er advertenties in de Zandvoortse Courant gestaan die mensen verzochten om te reageren op het schetsontwerp, bijvoorbeeld via de mail of per brief op het gemeentehuis, met een QR-code voor snelle toegang (Figuur 3-2; Figuur 3-3). Sociale media: de gemeente Zandvoort heeft via een Social Media campagne mensen uitgenodigd om mee te denken over hoe de Boulevard de Favauge eruit komt te zien. Hierbij is ook verwezen naar de website. Poster campagne: op en rondom de boulevard liep een abri campagne (ook bekend als ‘outdoor reclame’) waarin mensen door middel van informatieve billboards geïnformeerd werden over de ontwikkelingen van Boulevard de Favauge en werden uitgenodigd om hun input te leveren op het schetsontwerp. Via een QR-code was de projectpagina snel toegankelijk (Figuur 3-3).
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
10/17
Figuur 3-1 Poster participatie Boulevard De Favauge
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
11/17
Figuur 3-2 Reactieformulier Zanvoortse Courant
Figuur 3-3 Advertentie bewonersavond Zandvoortse Courant
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
12/17
3.1 Informatie ophalen De volgende middelen zijn ingezet om input over het schetsontwerp op te halen bij bewoners: •
• •
• •
Online vragenformulier: op de website van de gemeente Zandvoort kon tot en met 20 mei 2024 input gegeven worden (https://zandvoort.nl/schetsontwerp-boulevard-de-favauge). Bij elk van de thema’s: Evenementen, Groen, Langzaam verkeer, Leveranties, Meubilair en verlichting, Programma en plekken, Verharding, Voorzieningen en Zitten en verblijven kregen mensen online kans om aan de hand van de illustraties behorende bij het schetsontwerp aan te geven ‘wat vindt u goed?’ en/of ‘wat kan er beter?’. E-mail: via het e-mailadres boulevard@haarlem.nl konden bewoners afzonderlijk hun mening opsturen. Daarmee konden zij die het lastig vinden hun input te delen via het webformulier dit alsnog digitaal doen. Vragenformulieren: tijdens beide informatiebijeenkomsten kregen mensen de kans om hun input ook vast te leggen op een (papieren) vragenformulier van de gemeente Zandvoort. Via het formulier kon ook de mogelijkheid aangevinkt worden ‘houd mij op de hoogte’. Ingezonden brief: bewoners zijn ook in de gelegenheid geweest om per post hun input in te dienen. In de krant stond een advertentie met een vakje waarin feedback werd gevraagd wat ingeleverd kon worden bij het gemeentehuis. Mondeling: de vragen en opmerkingen over het schetsontwerp die tijdens de informatiebijeenkomsten met de leden van het projectteam zijn gedeeld zijn ook meegenomen.
Hiervoor hebben alle leden van het projectteam hun eigen aantekeningen per mail vastgelegd.
3.2 Resultaten Met behulp van de bovengenoemde middelen zijn er 449 reacties gekomen op het schetsontwerp. De verzamelde reacties zijn als volgt tot stand gekomen: • • • • •
Vragenformulier (online): 341 E-mail: 18 Vragenformulier (papier): 29 Ingezonden brief: 1 Mondeling: 61
Bij bovenstaande opsomming zijn reacties die ingaan op verschillende thema’s als afzonderlijke input gerekend. Het aantal personen dat heeft gereageerd is zeker lager dan de genoemde 449 inhoudelijke reacties. De hoeveelheid reacties laat zien dat de Zandvoorters zeer betrokken zijn bij de herinrichting van de boulevard. In de reacties werd ook gereageerd op zaken buiten de scope van dit project. Dat laat zien dat de Zandvoorters betrokken zijn bij de hele ontwikkeling van de Kern Kustzone en dat er aantal overkoepelende issues zijn die in het hele dorp spelen. Verdeeld over de 3 thema’s gaan de meeste reacties over Recreatie en verblijf (47%), daarna over Evenementen en voorzieningen (23%), Voetgangers en toegankelijkheid (21%) en 9% van de reacties pasten niet in de voorgestelde categorieën en zijn aangemerkt als Overig.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
13/17
Reacties schetsontwerp Boulevard De Favauge
41; 9% 105; 23%
92; 21% 211; 47%
Evenementen en voorzieningen
Voetgangers en toegankelijkheid
Recreatie en verblijf
Overig
Figuur 3-4 Taartdiagram met verdeling van de reacties.
Naar aanleiding van de ontvangen input zijn de volgende aanpassingen en uitwerkingen opgenomen: • •
•
Geen terrasfunctie nabij het Bouwes Palace Hotel. Bewoners van de appartementen boven het hotel vreesden overlast. Daarnaast blijkt het een winderige plek te zijn. De plekken voor sport, spel en verblijf zijn verschoven. Een speelplek en een sportplek waren in de schets voorzien ter hoogte van de woningen tussen het Schuitengat en het Badhuisplein. Bewoners vreesden overlast en de veiligheid voor spelende kinderen, maar wezen de gemeente ook op de kansen die hier liggen bij het Van Fenemaplein. De speelplek ligt nu verder van de woningen en van de bevoorradingsroute. De sportplek is verschoven naar een locatie langs het Van Fenemaplein. Ditzelfde speelde bij de verschillende verblijfslocaties met zitbanken in de groenvakken langs de woningen ter hoogte van Favaugeplein. Op deze locatie zijn de zitbanken zoveel mogelijk van de huizen af geplaatst. De huidige bevoorradingsroutes blijven in stand. Om de toegang voor bevoorradend verkeer beter te beheersen, was voorgesteld om alleen het Schuitengat nog als toegang te gebruiken en de doorgang nabij Bouwens Palace af te sluiten. Bewoners gaven aan dat dit waarschijnlijk zou leiden tot meer bewegingen van vrachtverkeer en tot nog grotere overlast in het Schuitengat. Daarom is de toegang nabij Bouwes Palace alsnog behouden in het ontwerp.
Andere opvallende onderwerpen die genoemd waren zijn:
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
14/17
•
•
• •
Fietsen op de boulevard. Het uitgangspunt voor dit project is om de boulevard zo te ontwerpen dat fietsen op de boulevard wordt ontmoedigd. De reacties vanuit bewoners zijn wisselend, een aantal geven aan fietsers te willen weren, anderen geven aan dat ze een fietspad willen op de boulevard los van het voetpad. Gevaarlijk fietsgedrag wordt vaak benoemd. Ook fietsparkeren is een thema dat vaak benoemd is. Gebruik van het Fenemaplein. Het Fenemaplein ligt niet binnen de scope van het project, maar wordt vaak genoemd als kansrijke plek voor kleine horeca/voorzieningen, sportplaatsen, speeltuinen, etc. Er is vaak aangegeven dat het plein nu bijna geen functie heeft. Bewoners vinden dit een gemiste kans. Omwonenden van het plein geven aan dat ze geen overlast willen vanwege functies op het plein. Hangpersonen. Er worden veel zorgen geuit over overlast van hangpersonen. Materialen. Er wordt aangegeven dat sommige materialen die op Boulevard Paulus Loot worden gebruikt snel kapotgaan. Specifiek wordt daarbij de inrit van de strandafgangen benoemd (schade door leveranciers).
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
15/17
4
Gesprekken externe stakeholders
Na de participatie met de bewoners en de ondernemers hebben een aantal gesprekken plaatsgevonden met professionele stakeholders. Onder andere zijn er gesprekken gevoerd met: -
De verkeerspolitie Veiligheidsregio Kennemerland Hoogheemraadschap van Rijnland
Tijdens deze gesprekken is het schetsontwerp gepresenteerd en hebben de stakeholders kunnen aangeven wat ze goed vinden aan het ontwerp en waar ze nog aandachtspunten zagen.
4.1 Resultaten Uit de gesprekken met de nood- en hulpdiensten kwam als belangrijkste punt dat de boulevard van twee kanten toegankelijk moet zijn. In het schetsontwerp is de boulevard zo ontworpen dat er alleen via het Schuitengat toegang is tot de boulevard voor gemotoriseerd verkeer. Nood- en hulpdiensten geven aan dat één enkele toegang niet voldoet, omdat de boulevard dan slecht bereikbaar is voor de diensten als er een verkeersophoping ontstaat. Met toegang vanaf twee kanten hebben de diensten altijd nog de mogelijkheid om de boulevard vanaf de andere kant te benaderen. Uit het gesprek met het hoogheemraadschap kwam als belangrijkste aandachtspunt dat het hoogheemraadschap de komende jaren duingroei wil bevorderen. Daardoor is het in principe niet mogelijk om extra afgangen of paden in de duinen te plaatsen, tenzij dat gecompenseerd kan worden door andere afgangen of paden weg te halen. Ook gaf het hoogheemraadschap aan dat objecten zoals trappen in de duinen ongewenst zijn vanwege erosie en lastig beheer. De wens van aangroei van het duin kan conflicteren met de wens om vanaf de boulevard en vanuit de woningen uitzicht op zee te behouden.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
16/17
5
Vervolg
Het participatiedoel van dit project is: “Inwoners en andere belanghebbenden in een vroeg stadium informeren en betrekken én de verschillende belangen en uitgangsposities van zowel initiatiefnemers als belanghebbenden in beeld te brengen. De kwaliteit van besluitvorming over beleid of een project kan verbeteren door verschillende (soms tegengestelde) belangen en argumenten tegen elkaar af te wegen. Initiatiefnemers en belanghebbenden kunnen het alsnog niet met elkaar eens zijn, ook na een participatietraject. Participatie kan zeker bijdragen aan legitimiteit van het besluit als van tevoren afstemming is bereikt over de gevolgde procedure.” Door middel van de participatie zoals die nu is ingestoken zijn de verschillende belangen van de stakeholders in beeld gebracht. De reacties worden door het projectteam bestudeerd en beoordeeld op basis van de beleidsuitgangspunten. Het schetsontwerp kan op basis van de reacties worden aangepast. Wanneer Indien aangegeven is dat men geïnformeerd wilde blijven over het project worden krijgen stakeholders terugkoppeling over het project. Professionele stakeholders worden ook op de hoogte gehouden. Op deze manier krijgen de stakeholders inzicht in de keuzes die er gemaakt worden en waarom deze keuzes gemaakt worden.
Zo ontstaat er een ontwerp wat aansluit op de behoeftes van de omgeving en wat uitgevoerd kan worden binnen de beleidskaders bepaald door de gemeente Zandvoort.
Sweco | Participatieverslag Boulevard De Favauge Projectnummer 51018642 Datum 09-09-2024
Versie 1.0
Documentreferentie NL24-648800269-102335
17/17