Bijlage 3 - B&W Advies 29-11-2016

B&W-ADVIES

Gemeente Zandvoort Vergadering B. en W.

2 9 NOV, 2016 Agendapunt: \?, Na besluit (B&W/Raad): Uitgaande brief verzenden Stukken retour Digitale publicatie op Overheid.n1

Verordening Nadere regels Beleidsnota Overig

El

Afdeling / werkeenheid: OB/CT Auteur : G.J. Ankersmit portefeuillehouder

Datum : 23 november 2016 Regnr. : 2016/04/001195 Zaaknr. : Z2013-000436 Onderwerp:

Aanpassing mandaat verkeersbesluit laadpalen en vaststellen uitgangspunten plaatsing laadpalen

Burgemeester N. Meijer Wethouder L. Challik-Frijling Wethouder G. Kuipers Wethouder G.J. Bluijs

Raadsbesluit: Actieve informatieplicht raad:

.

0

S\\.\\. ) datum akkoord ... datum akkoord

(pa

l=elt- -taris) e

n

L,1-11 -

naam en paraaf leidinggevende

A" i

Wettelijk kader:

Gevraagd besluit aan B&W:

1. Verkeersbesluiten met de kenmerken OB/CT/2016/01/000644, OB/CT/2016/03/000535 en OB/CT/2016/03/000541 vast te stellen. De gehanteerde uitgangspunten voor het behandelen van de aanvraag zoals in dit advies 2. beschreven vast te stellen; 3. Het afdelingshoofd van de afdeling Ontwikkeling en Beheer te mandateren voor het nemen van verkeersbesluiten om laadpalen te realiseren.

Voor het genomen besluit, raadpleeg de besluitenlijst van B&W. Openbaarheid : ja

Toelichting: Direct

1/7

Consequenties:

Financieel: nee Personeel: nee Juridisch: ja Facilitair: nee Communicatie: nee WKPB: nee

Advies ingewonnen bij:

OR: n.v.t. RIJK: Overig:

Consequenties zijn in het advies toegelicht

Bijlagen: Voorstelling van de oude en voorgestelde procedure; Kaart met indicatie locaties laadpalen in Zandvoort; verkeersbesluiten met kenmerk OB/CT/2016/01/000644, OB/CT/2016/03/000535 en OB/CT/2016/03/000541; Persbericht.

1. Inleiding: De Metropoolregio Amsterdam Elektrisch (MRA-e) stimuleert het plaatsen van laadpalen in de openbare ruimte voor het opladen van elektrische auto's. Hiervoor is een subsidieplan in werking gezet waarbij Allego door de aanbesteding is gekomen om de laadpalen te plaatsen en te beheren. Dit is in 2015 in een overeenkomst vastgelegd.

Zandvoort heeft een overeenkomst met Allego gesloten waardoor zij op aanvraag laadpalen plaatsen. Dit garandeert verdere uitrol voor het plaatsen van laadpalen.

Er zijn 4 laadpalen gerealiseerd Tot nu toe zijn er 4 laadpalen gerealiseerd. De volgende tabel toont per jaar het aantal laadpalen: Jaar Aantal laadpalen gerealiseerd

2013

2014

2015

3

0

1

2016

Het gaat dus om een beperkt aantal aanvragen per jaar. De verwachting is dat dit in de komende jaren niet sterk zal toenemen. We verwachten zo'n 3 aanvragen per jaar.

Er liggen 3 aanvragen Via Allego hebben wij drie aanvragen ontvangen om laadpalen te plaatsen. De locaties voor deze laadpalen liggen op de Koningsstraat, Flemingstraat en Sophiaweg. Het verkeersbesluit hiervoor is bij dit advies ter vaststelling bijgevoegd. Doordat de locatie met een verkeersbesluit vastgelegd moet worden behouden omwonenden de mogelijkheid om door bezwaar en beroep invloed op het besluit uit te oefenen. Milieubeleidsplan: Zandvoort stimuleert elektrisch rijden In het Milieubeleidsplan 2014-2018 is de toekomst van elektrisch rijden benoemd. We streven naar een snellere uitrol van elektrisch rijden. Als doelstelling is gegeven dat de laadinfrastructuur (laadpalen) wordt uitgebreid en voor bedrijvigheid elektrisch rijden te stimuleren. Daarnaast richt het Milieubeleidsplan zich op de elektrische fiets en het realiseren van energie neutrale oplaad punten voor e-bikes. Kaart met indicatie locaties laadpalen Bij dit advies is een kaart gevoegd die de beoogde spreiding van de laadpalen in de gemeente laat zien. Bij het maken van de kaart is rekening gehouden met de uitgangspunten zoals die hieronder zijn beschreven. Uitgangspunten voor het behandelen van de aanvraag Bij iedere aanvraag hebben we tot nu toe de volgende uitgangspunten gebruikt voor het kiezen van een locatie: 1. De laadpalen en beschikbare parkeerruimte worden efficiënt in gezet: a.

Er wordt een maximale afstand (hemelsbreed) van 200 meter tussen de woning van de aanvrager en de plek van de laadpaal aangehouden; 2/7

b. Er wordt rekening gehouden met locaties van geplande of gerealiseerde laadpalen; c. De eerder genoemde kaart met indicatieve locaties van laadpalen in heel Zandvoort dient als onderlegger voor het kiezen van de locatie voor de laadpaal; d. Er kan maximaal 100 meter afgeweken van de op de kaart weergegeven locatie; e. Waar mogelijk worden aanvragen gebundeld in de besluitvorming; f. Per laadpaal worden twee parkeervakken gereserveerd om elektrische voertuigen op te laden; g. Laadpalen komen op zichtbare en makkelijk te bereiken locaties; h. Laadpalen worden zoveel mogelijk bij vrije, fiscale of PAP parkeerplekken gerealiseerd, zodat ze voor een zo groot mogelijk publiek te gebruiken zijn; i. Dit betekent dat BEL- en Bewonersgebieden zoveel mogelijk gemeden worden, tenzij er geen alternatieve locatie binnen bereik is; 2. Bij een laadpaal mogen alle vergunningen uit elke wijk van Zandvoort gebruikt worden. Dit is vastgelegd vanaf Parkeerverordening 2016; 3. De laadpalen zijn openbaar en voor iedereen die de auto op moet laden beschikbaar. Dit betekent dat de aanvrager geen alleenrecht heeft op het gebruik van de laadpaal; 4. Bij het zoeken naar een geschikte locatie rekening wordt gehouden met diverse omgevingsfactoren. Hierbij valt te denken aan de breedte van het trottoir, de aanwezigheid van bomen, zichtbaarheid vanuit woningen, technische eisen vanuit de leverancier etc.

Wens om procedure voor de aanvraag te versnellen Logischerwijs willen burgers zo snel mogelijk geholpen worden. We pakken de realisatie van laadpalen zo snel mogelijk op. Een verkeersbesluit is noodzakelijk en vraagt de langste tijdspanne in het proces van de behandeling van de aanvraag. Het versnellen van de procedure om de klant (aanvrager) sneller van dienst te kunnen zijn is mogelijk. Hiervoor zou de besluitvorming voor verkeersbesluiten voor laadpalen (met afstemming met de portefeuillehouder over de gekozen locatie) gemandateerd kunnen worden aan de ambtelijke organisatie. Dit verkort de procedure met drie tot vier weken. 2. Beoogd resultaat 1. Verkeersbesluiten met de kenmerken OB/CT/2016/01/000644, OB/CT/20161031000535 en OB/CT/2016/03/000541 vast te stellen. 2. De gehanteerde uitgangspunten voor het behandelen van de aanvraag zoals in dit advies beschreven vast te stellen; 3. Het afdelingshoofd van de afdeling Ontwikkeling en Beheer te mandateren voor het nemen van verkeersbesluiten om laadpalen te realiseren. 3. Argumenten per beslispunt 0.1. Ondersteunen doelstelling Milieubeleidsplan 2014-2018 Een algemeen argument voor alle beslispunten is dat ze de in het Milieubeleidsplan 2014-2018 benoemde doelstelling om laadinfrastructuur uit te breiden ondersteunen. Met meer laadpalen in de openbare ruimte is het aantrekkelijker om een elektrische auto aan te schaffen.

Het gebruik van elektrische auto's wordt gestimuleerd.

1.1

1.2

Afhandelen liggende aanvragen De drie aanvragen die binnen gekomen zijn worden nog door Allego gerealiseerd. Met het vaststellen van de verkeersbesluiten worden de aanvragen afgehandeld. Locaties zijn conform de in dit advies benoemde uitgangspunten De drie locaties die gekozen en in de verkeersbesluiten vastgelegd zijn voldoen aan de uitgangspunten die in dit advies beschreven zijn.

3/7

2.1

2.2

2.3

3.1

3.2

Helderheid over kaders voor de aanvrager Door de in dit advies benoemde uitgangspunten voor de keuze van een locatie voor een laadpaal vast te stellen en te publiceren is het voor iedere aanvrager of belangstellende helder waaraan de aanvraag getoetst wordt. Zodoende kan de keuze voor een locatie uitgelegd worden aan de aanvrager. Toetsingskader wat makkelijk toe te passen is De uitgangspunten vormen een toetsingskader wat makkelijk toe te passen is. Geven een duidelijk kader en zijn toch nog genoeg flexibiliteit voor maatwerk. Afwijken blijft mogelijk Door de flexibiliteit die de uitgangspunten hebben is het makkelijker om tegemoet te komen aan de wensen van de aanvrager. Hierdoor kan maatwerk toegepast worden waar dit nodig is. Er kan waar nodig tegemoet gekomen worden aan de wensen van de aanvrager. Verkorten behandelperiode aanvraag (met 3-4 weken) Het mandateren van de verkeersbesluiten voor het realiseren van laadpalen aan het afdelingshoofd van Ontwikkeling en Beheer verkort de behandelperiode van de aanvraag. Een laadpaal kan drie tot vier weken eerder gerealiseerd worden. Portefeuillehouder behoud invloed door goedkeuren locatie Bij de keuze van de locatie vindt afstemming plaats met de portefeuillehouder. Hierdoor verplaatst het contactmoment met de portefeuillehouder verder naar voren in het behandelproces en wordt die beperkt tot één moment.

4. Kanttekeningen 0.2. Parkeren is een gevoelig onderwerp In de meeste delen van Zandvoort is de parkeerdruk gemiddeld of hoog. Hierdoor beïnvloedt het realiseren van laadpalen de parkeerdruk op straat lokaal. Binnen een wijk is het effect zeer klein. Dit komt door de lage dichtheid van de geplande laadpalen. Bovendien zijn de laadpalen noodzakelijk om de doelstellingen van het Milieubeleidsplan te halen. 0.3. Lege parkeervakken in een drukke straat Een parkeerplek bij een laadpaal is voor een beperkte doelgroep (auto's die aan het opladen zijn) beschikbaar. Hierdoor kan het gebeuren dat op momenten dat het in de straat druk is één of beide parkeervakken bij de laadpaal leeg zijn. Dit kan tot ontevredenheid bij omwonenden leiden. In de meeste gevallen zal één van beide parkeervakken in gebruik zijn door de aanvrager van de laadpaal. De andere kan gebruikt worden door een buurtbewoner die geen laadpaal heeft aangevraagd. In wijken met veel elektrische auto's, zoals de Koninginnebuurt, zal dit ook gebeuren. 1.3

Kans op bezwaar en beroep Een verkeersbesluit staat open voor bezwaar en beroep. Dit hoeft de realisatie van een laadpaal niet in de weg te staan. Het bezwaar heeft uitsluitend betrekking op de verkeersborden die bij de laadpaal worden geplaatst om hem te reserveren voor auto's die aan het opladen zijn. Als het nodig is kan de laadpaal zonder verkeersbord gerealiseerd worden. Dan is het parkeervak beschikbaar voor iedereen die er wil parkeren. De laadpaal kan dan op dat moment alleen niet gebruikt worden. Ook vervalt de regeling die in Parkeerverordening 2016 (artikel 6.3) is gesteld dat alle parkeervergunningen bij laadpalen in heel Zandvoort geldig zijn.

2.4

Sommige locaties kunnen politiek gevoelig liggen Het kan zijn dat locaties om welke reden dan ook (politiek) gevoelig liggen. Dit wordt afgedekt door bij de locatiekeuze de portefeuillehouder te betrekken. Deze moet een akkoord geven voor de gekozen locatie. Die zal daarna in het verkeersbesluit vastgelegd worden.

4/7

5. Uitvoering Toekomstige aanvragen kunnen direct conform het aangepaste mandaat worden behandeld. In de najaarsnota kan worden gerapporteerd over het aantal geplaatste laadpalen. 6. Communicatie Voor de aanvrager verandert er niets behalve de snelheid van het afhandelen van het verzoek tot plaatsing van een laadpaal. Het besluit hoeft daarom niet extra gecommuniceerd te worden. Bewoners met een lopende aanvraag zullen na dit besluit door Allego op de hoogte worden gebracht van de realisatie van de laadpaal. 7. Wat zijn de resultaten van het overleg met de portefeuillehouder? De portefeuillehouder heeft de voorkeur om de parkeerplekken bij laadpalen niet te reserveren voor het laden van elektrische voertuigen. Argumenten: Er is geen verkeersbesluit nodig om de laadpaal te plaatsen; i. De procedure voor het plaatsen van de laadpaal kan worden versneld; ii. Uitgangspunt f kan komen te vervallen; iii. De parkeerdruk wordt niet negatief beïnvloed. iv. 8. Wie is bevoegd om een besluit te nemen: Het college is bevoegd om besluiten over het mandaat te nemen en beleidsregels vast te stellen. 9. Financiële effecten voor de begroting van het gevraagde besluit Dit advies kan indirect financiële consequenties hebben. Het plaatsen van de laadpalen (en het beheer ervan) wordt gefinancierd door Allego. Zij verdienen hun geld terug uit het kWh-tarief.

Bij een laadpaal worden twee parkeervakken gereserveerd. Gebruikers van een laadpaal moeten betalen voor het parkeren. Bij de parkeermeter of met een vergunning. Iedere parkeerplek kan in de zomer per dag maximaal € 25,- opleveren als elk uur los betaald wordt. In de winter is dat € 5,- per dag. Als beide parkeervakken een hele dag leeg blijven is de inkomstenderving € 50,- of € 10,- per dag. Dit is maximaal € 13.200,- op jaarbasis (inclusief wintertarief). Feitelijk zal het nooit voorkomen dat parkeervakken een heel jaar lang dagenlang onbenut blijven. Een laadpaal wordt door een bewoner aangevraagd die hem dagelijks gebruikt. Die heeft betaald voor een parkeervergunning. Hierdoor zal de inkomstenderving bij maximaal 14 x 2 = 28 parkeervakken, het aantal locaties op de kaart binnen fiscaal gebied, nihil zijn.

5/7

Bijlage: Voorstelling van de oude en voorgestelde procedure Oude procedure: Aanvraag *Aanvraag komt binnen; 'Locatie wordt gekozen en afgestemd met aanvrager.

Realisatie

Advisering •Verkeersbesluit wordt opgesteld en afgestemd;

*Advies en verkeersbesluit gaan naar college;

•B&W advies wordt opgesteld en afgestemd;

'Verkeersbesluit wordt vastgesteld.

•Verkeersbesluit wordt gepubliceerd;

*De laadpaal wordt gerealiseerd.

*Besluit wordt kenbaar gemaakt aan aanvrager; •Bezwaartermijn wordt doorlopen.

Voorgestelde procedure:

Publicatie

Aanvraag *Aanvraag komt binnen; 'Locatie wordt gekozen en afgestemd met aanvrager en portefuillehouder.

•Verkeersbesluit wordt opgesteld en afgestemd; •B&W advies wordt opgesteld en afgestemd;

'Verkeersbesluit wordt gepubliceerd;

Realisatie 'De laadpaal wordt gerealiseerd.

'Besluit wordt kenbaar gemaakt aan aanvrager; •Bezwaartermijn wordt doorlopen.

6/7