Bijlage 3 Actieprogramma Veiligheid 2024
Tekst van het document
Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2024
17 januari 2024 Afdeling V&H
Inhoudsopgave 1.
Voorwoord
3
2.
Beleidsperiode 2023-2026
4
2.1
4
Prioriteiten
2.2 Uitgangspunten voor beleid
3.
4.
4
Samenwerking
4
Professionalisering handhaving
5
Gerichte handhavingsstrategie
5
Monitoren en evalueren
5
Actieprogramma 2024
7
3.1
Ondermijning
7
3.2
Jeugd en veiligheid
9
3.3
Horeca, toerisme en evenementen
11
Actuele veiligheidsthema's
13
4.1
Leefbaarheid van buurten
13
4.2
Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit
14
4.3
Zorg en veiligheid
14
4.4
High impact crimes
15
4.5
Polarisatie in de samenleving
16
Actieprogramma Veiligheid 2024
1.
Voorwoord Dit actieprogramma is het eerste actieprogramma dat onderdeel uitmaakt van het nieuwe Integraal Veiligheid- en Handhavingsbeleid (IVH) 2024-2026. Met het IVH stelt de raad de kaders, de prioriteiten, alsmede de strategische en kaderstellende nota met prioriteiten en strategische thema’s vast. Het actieprogramma maakt duidelijk op welke wijze de gemeente, samen met inwoners, ondernemers en ketenpartners, uitvoering geeft aan dit veiligheidsbeleid en wordt vastgesteld voor 2024. De raad heeft voor de periode 2024-2026 gekozen om drie thema's te prioriteren: ondermijning, jeugd & veiligheid en horeca, toerisme en evenementen. Daarnaast is er uiteraard aandacht voor de uitvoering van de basistaken1 die de gemeente samen met ketenpartners heeft om Zandvoort veilig en leefbaar te houden. Vanwege het belang voor de openbare orde en veiligheid heeft en houdt de inzet op basistaken altijd voorrang boven de intensivering van de inzet op de geprioriteerde thema's. Dit betekent dat op de geprioriteerde thema's weliswaar extra en geïntensiveerd wordt ingezet, maar dat deze inzet altijd ondergeschikt is aan de uitvoering van de basistaken. De zorg voor een veilige leefomgeving vergt een voortdurende inspanning.
Het veilig laten verlopen van zomerse dagen, het leefbaar houden van onze buurten, het voorkomen en tegengaan van jeugdoverlast en - criminaliteit en andere veiligheidsthema's blijven onze constante aandacht vragen. De gemeente deelt die verantwoordelijkheid met inwoners, bezoekers, ondernemers en andere veiligheidspartners. Alleen samen kunnen wij criminaliteit en overlast terugdringen, en de beleving van veiligheid in Zandvoort verbeteren. In dit actieprogramma is opgenomen welke doelstellingen het komend jaar centraal staan en welke acties worden ingezet om deze te behalen.
1
Alle inzet die wordt gepleegd als de openbare orde, de veiligheid en leefbaarheid echt in het geding komt in geval van veiligheidsproblemen.
Actieprogramma Veiligheid 2024
2.
Beleidsperiode 2023-2026 2.1 Prioriteiten Dit beleidsstuk geeft inzicht in de ambities van de gemeente om overlast en criminaliteit in Zandvoort tegen te gaan. Het Integraal Veiligheid- en handhavingsbeleid (IVH) 2024-2026 bevat de volgende drie prioriteiten: 1. Ondermijnende criminaliteit 2. Jeugd en Veiligheid 3. Horeca, toerisme en evenementen De keuze voor deze prioriteiten betekent een intensivering van de aanpak op deze specifieke thema’s. Bij ondermijnende criminaliteit wordt de komende vier jaar ingezet op het zichtbaar maken van de aanpak voor burgers en bedrijven. Daarnaast wordt de aanpak ingebed in de gemeentelijke organisatie. Er wordt meer inzicht gegeven in de diverse verschijningsvormen van ondermijning in Zandvoort en er worden diverse interventies, waaronder extra controles, effectief ingezet. Voor jeugd en veiligheid betekent het dat de huidige, integrale aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit wordt gecontinueerd en versterkt. We werken nauw samen met onze partners in de stad, zoals in het Zandvoorts preventiemodel. Ook zetten we in op een sluitende samenwerking met belangrijke partners zoals de politie en het OM. Op het gebied van horeca, toerisme en evenementen ligt de focus op het voorkomen van overlast voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Zandvoort.
We werken mee aan een nieuw evenementenbeleid, maken goede afspraken over vergunningen en verbeteren de aanpak van overlast op de drukke, warme dagen.
2.2 Uitgangspunten voor beleid Samenwerking Op zowel lokaal als regionaal niveau wordt samengewerkt om Zandvoort leefbaar en veilig te houden. Deze samenwerking varieert van de uitwisseling van informatie, de afstemming van acties en maatregelen tot het samen optrekken bij projecten, het vaststellen van gezamenlijke doelen en het integraal samenwerken. Een en ander hangt af van de specifieke problematiek en ieders rol in de aanpak daarvan. In driehoeksverband wordt met het OM en de politie Kennemerkust afgestemd over prioritering en strategische vraagstukken rond handhaving van de openbare orde en opsporing van strafbare feiten in Zandvoort. Naast de samenwerking met de basispartners politie en het openbaar ministerie, is er ook nauwe samenwerking en afstemming met partijen zoals Koninklijke Horeca Nederland, ondernemersverenigingen, woningbouwcorporatie Pré Wonen, jongeren- en straathoekwerk, het sociaal wijkteam, de Zandvoortse Reddingsbrigade en buurtbemiddeling. Deze samenwerking is van belang om op alle terreinen van veiligheid en handhaving over de juiste expertise en ervaring te kunnen beschikken en met elkaar af te stemmen. Ook zijn periodieke overlegverbanden rond bepaalde branches belangrijk om draagvlak voor het veiligheids- en handhavingsbeleid te creëren, vast te houden en signalen van de Zandvoorters zelf in beeld te
Actieprogramma Veiligheid 2024
krijgen. Ook intern binnen de gemeente wordt intensief samengewerkt met de collega's van het sociaal, jeugd- en fysieke domein. Professionalisering handhaving Handhaving van overlast en overtredingen in de openbare ruimte speelt een belangrijke rol bij het leefbaar houden van het dorp. Waar in het verleden alleen de politie kon optreden tegen overlast, zijn er nu gemeentelijke handhavers werkzaam om overlast in de openbare ruimte aan te pakken. Voor elke wijk in Zandvoort is een wijkhandhaver aangewezen. De handhavers zijn een belangrijk en zichtbaar aanspreekpunt voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Zandvoort. Ze zijn daarbij herkenbaar, dienstverlenend, spreken mensen aan op gedrag en kunnen als dat nodig is handhavend optreden. Ze werken nauw samen met diverse partners, zoals de politie, de Veiligheidsregio en andere handhavende diensten zoals ODIJmond. Sinds vorig jaar wordt vanuit handhaving gewerkt met een strandauto. Hierdoor is het bereik van handhaving sterk vergroot. Ook heeft handhaving meegedaan aan een landelijke pilot waarbij handhavers zijn uitgerust met een wapenstok. Dit geeft de betrokken handhavers een veiliger gevoel en ze zijn beter uitgerust voor hun taken.
Ook de komende jaren wordt verder gewerkt aan de professionalisering van handhaving, zodat zij hun taken in de wijken goed kunnen vervullen en als een gelijkwaardige partner op kunnen blijven treden. Hiertoe zal het college tijdens de voorjaarsnota van 2024 aan de raad een voorstel doen voor extra capaciteit. Gerichte handhavingsstrategie We stemmen de inzet van handhaving zo veel als mogelijk af op de behoefte aan toezicht in Zandvoort. Dit betekent onder andere dat er periodes met meer of juist minder inzet zullen zijn, denk bijvoorbeeld aan een verhoogde inzet gedurende het zomerseizoen. Op basis van de meldingen bij handhaving en politie gaat de prioriteit van handhavers in Zandvoort uit naar de onderstaande thema’s: • Parkeren • Fietsen/rijdend verkeer • Afval • Notoire overlastgevers • Jeugd • Honden • Openbare inrichtingen (horeca) • Evenementen • Autowrakken, aanhangers, caravans en illegaal overnachten • Inzet op het strand • Terrassen en uitstalling Monitoren en evalueren We monitoren de doelstellingen uit het Integraal Veiligheids- en handhavingsbeleid gedurende het jaar. Daarvoor gebruiken we onder andere de Veiligheidsmonitor en de relevante cijfers van politie en handhaving. Waar nodig spelen we in op nieuwe trends en ontwikkelingen of stellen we doelen bij aan de hand van actuele informatie.
Samenwerking Omgevingsdienst IJmond Het handhaven van de openbare orde en veiligheid behelst diverse beleidsterreinen, waaronder milieuzaken, de horeca en het strand. De ODIJmond is deels belast met handhavingstaken, welke onder andere belegd zijn in de APV. De ODIJmond handhaaft op vakantieverhuur, diverse milieudelicten, handhaaft geluidsovertredingen en ziet mede toe op het juiste gebruik van het strand. Verder voert de ODIJmond voor de gemeente Zandvoort alle bouwtaken uit. Dit betekent Actieprogramma Veiligheid 2024
dat de aanvraag van een omgevingsvergunning loopt via de ODIJmond. Daarnaast verzorgt de omgevingsdienst ook de vergunningen omtrent milieu. Op al deze terreinen is daarom samenwerken vereist. Op het moment dat er overtredingen geconstateerd worden en er handhavingstrajecten opgestart moeten worden stelt de omgevingsdienst de gemeente Haarlem in kennis en werken we integraal samen om de overtreding(en) te doen stoppen en te herstellen wat herstelt moet worden.
Actieprogramma Veiligheid 2024
3.
Actieprogramma 2024 3.1 Ondermijning Ambitie Eind 2026 is de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit beter zichtbaar voor inwoners en ondernemers. Gemeente en samenwerkingspartners hebben een gedragen analyse en meer inzicht in de verschijningsvormen van ondermijning in Zandvoort. De gemeente reageert niet alleen op signalen, maar zet samen met haar samenwerkingspartners een stevige, proactieve aanpak neer. Mogelijke interventies worden effectief ingezet. Ook wordt vanuit het coalitieakkoord aangedrongen op het zo effectief mogelijk inzetten van de bevoegdheden van de burgemeester om ondermijning tegen te gaan. Doelstelling Een effectieve, zichtbare aanpak van ondermijning door middel van integrale samenwerking op basis van een heldere ondermijningsanalyse, waarin aandacht is voor zowel preventie als repressie van ondermijnende criminaliteit. Actielijnen Vanuit het coalitieakkoord van Zandvoort zijn per 2023 extra middelen vrijgekomen voor de aanpak van ondermijning. De aanpak omvat de volgende actielijnen: • Inzicht in problematiek vergroten • Pro actieve inzet en acties • De signaalfunctie vergroten Weerbaarheid bestuurlijke en ambtelijke organisatie versterken Actielijnen ondermijning Inzicht in problematiek vergroten
Pro actieve inzet en acties Actieprogramma Veiligheid 2024
• Het opstellen van een ondermijningsanalyse in samenwerking met het RIEC als gedegen en onderbouwde basis van de aanpak van ondermijning; • Het intensiveren van de samenwerking met partners zoals het RIEC, de politie en omgevingsdienst IJmond zodat signalen van ondermijning vroegtijdig besproken opgepakt worden; • Het vergroten van inzicht in patronen en trends door middel van het analyseren van signalen en informatie uit integrale controles; • Deelname aan het lokaal ondermijningsoverleg, waar signalen integraal besproken en opgepakt worden; • Het opstellen van mensenhandel beleid, indien mogelijk in samenwerking met Heemstede en Bloemendaal; • Het herkennen, signaleren en registreren van ondermijningssignalen door integrale handhavers. • Het organiseren van (preventieve) controles in samenwerking met politie, handhaving,
De signaalfunctie vergroten
Weerbaarheid bestuurlijke en ambtelijke organisatie
omgevingsdienst en andere relevante partijen. Hierin hebben onze integrale handhavers een actieve rol; • Het inzetten van gerichte interventies zoals (her-) controles en/of bestuursrechtelijke maatregelen; • Actieve deelname aan de integrale aanpak van ondermijningscasuïstiek binnen het RIEC; • Het uitvoeren van gerichte woon- en adrescontroles, op basis van signalen dat er mogelijk sprake is van een foutieve BRPinschrijving; • Het weerbaarder maken van jeugd inzake ondermijning, onder andere door in te zetten op cybercrime en projecten als Geldezels. • De inzet van communicatie, zoals twee keer per jaar gerichte campagnes om het bewustzijn over ondermijningssignalen en de mogelijkheden om te melden te vergroten; • Het zichtbaar maken van de resultaten van acties en interventies door middel van communicatie; • Het gericht terugkoppelen van opgepakte signalen richting samenwerkingspartners, met als doel te laten zien wat er met de signalen gebeurd en dat melden van signalen zinvol is; • Het vergroten van de bekendheid van het meldpunt ondermijning onder bezoekers, ondernemers en inwoners van Zandvoort; • Jaarlijkse training van de integrale handhavers, in samenwerking met politie, over ondermijning en het herkennen van signalen.
• Het opvolgen van de aanbevelingen (zie hieronder) uit de weerbaarheidsscan; • Het geven van bewustwordingstrainingen over het herkennen van ondermijningssignalen aan verschillende afdelingen binnen de gemeente; • Periodiek overleg met verschillende interne afdelingen ten aanzien van ondermijningssignalen.
Aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan: • Steviger inzetten op bewustwording van medewerkers; • Zorg ervoor dat signalen organisatie breed gedeeld worden door een PvA op te stellen; • Stel strategisch integraal weerbaarheidsbeleid op en zorg dat er voldoende middelen beschikbaar zijn om dit ook ten uitvoer te kunnen brengen; • Versterk de relatie tussen HRM en Veiligheid en Handhaving en geef gezamenlijk uitvoering aan het beleid; • Vergroot de aandacht voor de meldpunten integriteit en ondermijning; • Communiceer over de wijze waarop signalen kunnen worden ingebracht; Actieprogramma Veiligheid 2024
• Leg maatregelen, werkafspraken en verantwoordelijkheden beter vast en expliciteer deze in procesbeschrijvingen; • Scherp de toegang tot en opslag van vertrouwelijke informatie en autorisaties verder aan; • Vraag bij kwetsbare functies periodiek een nieuwe VOG op, ook bij een interne functiewisseling.
Focuslocaties Focuslocaties worden opnieuw bepaald aan de hand van de ondermijningsanalyse die in 2024 opgesteld wordt. Indicatoren Indicator Hitrate2 adrescontroles LAA Het percentage adressen waar uit adrescontrole een andere bewoning bleek dan in de registratie van de Basis registratie personen (BRP) vermeld Aantal integrale controles Aangetroffen hennepplantages Aantal bestuurlijke sluitingen hennep Aantal bestuurlijke sluitingen overig Aantal signalen ondermijning (signaallijst)
Bron LAA Gemeente
2019 74 18%
2020 38 23%
2021 50 47%
2022 49 52%
0 2 1
0 0 0
0 3 3
1 1 0
0
1
0
0
8
6
8
22
3.2 Jeugd en veiligheid Ambitie Eind 2026 staat er, in goede samenwerking met ketenpartners, een effectieve integrale aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit, waarbij in afstemming met de inzet vanuit het Zandvoorts Preventie Model, passende interventies worden ingezet. Doelstelling Een integrale aanpak als basis voor samenwerking tussen partijen, om zowel preventief als repressief de overlast en criminaliteit door jongeren in Zandvoort aan te pakken en hen, waar nodig, toe te leiden naar ondersteuning en zorg. Actielijnen In de aanpak is brede samenwerking en een integrale benadering van de doelgroep van groot belang. De intensivering van de bestaande aanpak bestaat uit de volgende actielijnen: • Optimaliseren samenwerking • Betekenisvolle afdoening, samen met justitiële partners • Inleven in digitale leefwereld 2 Hitrate: Er is sprake van een hit wanneer tijdens een huisbezoek, a.g.v. een signaal, blijkt dat de feitelijke woonsituatie niet
overeenkomt met de registratie in de BRP. De hitrate is het aantal hits op het totaal aantal afgeronde huisbezoeken.
Actieprogramma Veiligheid 2024
Actielijnen jeugd en veiligheid Optimaliseren samenwerking
Betekenisvolle afdoening
Inleven in digitale leefwereld
• Het aansluiten bij de inzet vanuit het Zandvoorts Preventiemodel; • Het betrekken van ouders en inwoners bij de aanpak van jeugdoverlast; • Het voeren van regie en het verbeteren van de samenwerking rond jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit in het kernteam jeugd3; • Het gericht inzetten van de persoonsgerichte aanpak jeugd (PGA) in geval van ernstige overlast en/of jeugdcriminaliteit; • Alcoholnalevingsonderzoeken, in voorbereiding op het opstellen van het domein overstijgende alcoholpreventieplan; • Het adresseren van structurele knelpunten aan andere afdelingen. Een voorbeeld hiervan is het adresseren van knelpunten op het gebied van jeugd, waarbij de beschikbaarheid van voorzieningen een knelpunt kan zijn; • De inzet van jeugdboa's, onder meer bij de vroegtijdige huisbezoeken bij overlast; • De inzet van straathoekwerk bij overlast gevende of criminele jongeren; • Het aansluiten bij de acties die worden ingezet vanuit de wijkaanpak Nieuw Noord. • Verlenging pilot afdoening Haltverwijzingen via handhaving; • Het onderzoeken van alternatieve repressieve maatregelen bij structurele jeugdoverlast, waaronder de inzet van bestuurlijke maatregelen.
• Het onderzoeken van de mogelijkheden ten behoeve van inzetten op en aansluiten bij de digitale leefwereld van de jeugd; • De continuering van het project Geldezels4; • De inzet van het project Hackshield om jeugd te informeren en weerbaar te maken tegen betrokkenheid bij cybercriminaliteit.
Focuslocaties Gerichte inzet op veelvoorkomende overlastlocaties en hotspots zoals: Noord Flemingplein en Flemingstraat JOP Heimansstraat, leegstaande manege Ruckert Darwinhof Lorenztstraat
Centrum/zuid Parkeergarage LDC & LDC plein Jan Snijderplein Fenemaplein Circus theater Raadhuisplein, Albert Heijn
Indicaties
3
In het kernteam jeugd zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: Gemeente, politie, handhaving, jongerenwerk, straathoekwerk, Halt en CJG. 4 Het project Geldezels ziet op een integrale aanpak van jongeren die verdachte zijn van digitale fraude.
Actieprogramma Veiligheid 2024
Indicator Meldingen jeugdoverlast Meldingen jeugdoverlast Uitgedeelde gele kaarten Boetes alcohol 18-
Bron Politie Gemeente
2019
2020
2021
2022
25 0 0
58 0 0
74 32 30
71 26 33
3.3 Horeca, toerisme en evenementen Ambitie Zandvoort is een nationaal en internationaal bekende en geliefde badplaats. De hernieuwde faam sinds de terugkeer van de Formule 1 zorgt voor meer verblijfs- en dagtoerisme. Om het hele jaar door aantrekkelijk te zijn voor toerisme zet Zandvoort in op een uitbreiding van activiteiten en evenementen. Het is belangrijk dat zowel bestaande als nieuwe evenementen vooraf goed worden afgestemd met de betrokken ondernemers en hulpverleningsdiensten als politie en brandweer. Zo houden we het dorp niet alleen aantrekkelijk voor toeristen, maar ook een fijne en veilige plek om te ondernemen en te wonen. Eind 2026 is de wijze waarop de gemeente omgaat met openbare orde en veiligheid een stevige pijler in het beleid voor evenementen, horeca en toerisme. Bij de aanmelding van (nieuwe) evenementen vindt de juiste afstemming met partijen plaats om overlast en onveiligheid te voorkomen en waar nodig aan te pakken. Doelstelling Er is extra capaciteit om de veiligheid rond evenementen en andere activiteiten te waarborgen. Ook zijn er sluitende afspraken vastgelegd ten aanzien van openbare orde en handhaving rondom horeca, evenementen en toerisme, waarin ieders rol en verantwoordelijkheid duidelijk is. Actielijnen De reikwijdte van dit thema vraagt om een brede aanpak op meerdere terreinen.
We onderscheiden zeven actielijnen waarlangs de komende jaren gewerkt wordt: • Vergroten capaciteit veiligheid evenementen • Optimale aansluiting bij totstandkoming nieuw evenementenbeleid • Optimaliseren / stroomlijnen samenwerking • Vergroten bewustwording bij -en participatie van- ondernemers • Vastleggen afspraken ten aanzien van controle op de vergunningsvoorwaarden • Flexibiliteit organiseren • Optimale inzet van cameratoezicht Actielijnen horeca, toerisme en evenementen Uitbreiding capaciteit veiligheid evenementen
Actieprogramma Veiligheid 2024
• Het uitbreiden van de capaciteit ten behoeve van de beoordeling en advisering van (nieuwe) evenementen; • Het verbeteren van de dienstverlening aan ondernemers die evenementen willen organiseren; • Het verbeteren van de kwaliteit en de veiligheid van evenementen; • Het voorkomen van overlast en onveiligheid voor (andere) bezoekers, ondernemers en inwoners van Zandvoort;
Optimale aansluiting bij totstandkoming nieuw evenementenbeleid
Optimaliseren samenwerking
Vergroten bewustwording en participatie van ondernemers
Flexibiliteit organiseren
Optimaliseren cameratoezicht
Focuslocaties Centrum Haltestraat Gasthuisplein Raadhuisplein Strand & boulevard
Actieprogramma Veiligheid 2024
• Het leveren van een actieve bijdrage vanuit Veiligheid en Handhaving aan het nieuwe evenementenbeleid in nauwe samenwerking met interne en externe samenwerkingspartners; • Het maken van aanvullende afspraken ten aanzien van geluidsmetingen bij horeca en evenementen. • Het vastleggen en optimaliseren van de werkwijze Veilig Strand in samenwerking met de politie, handhaving, de Zandvoortse Reddingsbrigade en vertegenwoordiging van de strandpaviljoens; • Het vastleggen van afspraken over de controle van vergunningsvoorwaarden en het schouwen van evenementen; • Het optimaliseren van de samenwerking rond evenementen met externe partners zoals omgevingsdienst en hulpdiensten; • Het organiseren van een sluitende afstemming ten aanzien van warme dagen en evenementen rondom veiligheid en mobiliteit. • Bespreken veelvoorkomende horeca gerelateerde overlast in het centrumoverleg met ondernemers, diensten en inwoners; • Het organiseren van themasessies voor ondernemers in het kader van veelvoorkomende overlast; • De implementatie van het Convenant Horeca Ontzeggingen (CHO).
• Het organiseren van de opschalingsroute bij warme dagen; • Het -waar mogelijk- flexibel inzetten van extra handhaving bij mooi weer en evenementen; • De preventieve inzet van flexibele maatregelen zoals tekstkarren en omgevingscommunicatie ten aanzien van warme dagen; • Het gericht inzetten op aanwezigheid van handhaving bij grote evenementen. • De inzet van de pilot cameratoezicht op het strand en de boulevard.
4.
Actuele veiligheidsthema's 4.1 Leefbaarheid van buurten Een leefbare buurt is voor iedere inwoner belangrijk. De leefbaarheid van buurten valt niet alleen in het veiligheidsdomein maar ook zeker binnen het fysiek domein. Geregeld vindt intensieve afstemming plaats met verschillende interne en externe partners over het verbeteren van leefbaarheid. Waar sprake is van overlast of onveiligheid worden acties voorbereid en uitgevoerd. Daar waar oplossingen nodig zijn vanuit het fysieke - en of sociale domein, wordt een signalerende en aanjagende rol vanuit veiligheid en handhaving ingenomen. We werken meer buurtgericht om per buurt passende interventies te kunnen plegen. De kennis, nabijheid, aanspreekbaarheid en het netwerk van de wijkagent, de wijkhandhaver en bijvoorbeeld de opbouwwerker zijn belangrijke bouwstenen voor een op maat gesneden aanpak in een buurt. Ook geschikte data over die buurt, als ook een analyse van die data zijn van belang om te kunnen bepalen wat er speelt en wat er nodig is in een buurt. De komende jaren wordt, net als voorgaande jaren, per buurt een aanpak geformuleerd waarin concrete veiligheids- en handhavingsactiviteiten staan benoemd die de basis vormen voor het werk van de betrokken wijkhandhaver. Doelstelling In alle wijken van Zandvoort worden buurtgerichte acties uitgevoerd die bijdragen aan de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel van inwoners.
Acties • De inzet van wijkhandhavers die goed in contact staan met de buurt en andere relevante partijen, zoals ondernemers; • Het jaarlijks opstellen van de wijkplannen handhaving; • Het optimaliseren van de samenwerking met het fysieke en sociale domein door middel van vroegtijdige afstemming; • De inzet van buurtbemiddeling ter preventie van escalatie van burenconflicten en woonoverlast; • Het verbeteren van het proces ten aanzien van 24-uursverboden en gebiedsverboden. Indicator Fysieke kwaliteit Vernieling/baldadigheid % Zandvoorters: veel overlast van afval % Zandvoorters: veel overlast van hondenpoep % Zandvoorters: veel overlast van parkeren Cijfer kwaliteit openbare ruimte (110) Sociale kwaliteit Burenruzie Huiselijke twist Veiligheidsbeleving
Actieprogramma Veiligheid 2024
Bron
Politie Inwonerspeiling
Politie
2019
2020
2021
2022
48 Niet bekend
50 Niet bekend
62 39%
75 34%
Niet bekend
Niet bekend
47%
43%
Niet bekend
Niet bekend
Niet bekend
24%
Niet bekend
Niet bekend
6,3
6,4
68 22
107 17
73 19
68 12
% Zandvoorters: vindt Haarlem een (zeer) veilige stad % Zandvoorters: voelt zich in eigen woonbuurt (zeer) veilig
Inwonerspeiling
Niet bekend
Niet bekend
67%
71%
Niet bekend
Niet bekend
79%
80%
4.2 Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit zijn de laatste jaren in toegenomen in omvang en in verscheidenheid. Uit de Veiligheidsmonitor (2021) blijkt dat 21% van de inwoners van Zandvoort in 2021 slachtoffer is geworden van online criminaliteit. Er werden in 2022 door Zandvoorters 22 meldingen gedaan bij de politie over cybercriminaliteit. Online oplichting/ fraude is daarbij de meest voorkomende gemelde vorm van slachtofferschap van online criminaliteit. We zetten verschillende interventies in om de cyberveiligheid te vergroten. Zo zetten we samen met de politie in op voorlichting aan verschillende doelgroepen zoals ouderen en jeugd. Vanuit de politie en het OM zal er meer aandacht komen voor de opsporing van gedigitaliseerde criminaliteit. Ook wordt er nauw samengewerkt met regiogemeenten in het kader van Noord-Holland Samen Veilig op dit thema. Vanuit dit samenwerkingsverband werken we aan bewustwording, op dit thema, voor verschillende doelgroepen om de cyberveiligheid te vergroten. Doelstelling In 2023 verbeteren we de cyberveiligheid van inwoners en ondernemers in Zandvoort.
Acties* • Het vergroten van inzicht in aard en omvang van cybercriminaliteit in zijn totaliteit en de verschillende soorten cybercriminaliteit; • Het onderzoeken van de mogelijkheden om de digitale weerbaarheid van Zandvoortse inwoners te vergroten; • Het bieden van voorlichtingsbijeenkomsten aan senioren in samenwerking met de politie; • Gerichte inzet op actuele fenomenen, trends en signalen van cybercriminaliteit, mede in samenwerking met NH Samen Veilig en andere relevante partijen. * Zie ook actielijn Jeugd m.b.t. digitale leefwereld jeugd
4.3 Zorg en veiligheid De verbinding van het zorg en veiligheidsdomein is een breed thema dat gaat over meerdere vraagstukken. Zo gaat het bijvoorbeeld over een goede integrale aanpak van overlast of onveiligheid door personen met onbegrepen gedrag. Ook de problematiek van notoire overlastgevers is een vraagstuk waarbij de inzet van professionals uit het zorg- en sociaal domein nodig kan zijn. Nu de afgelopen jaren hard gewerkt is om de ketenpartners die bij deze mensen betrokken zijn goed te laten samenwerken is er veel winst geboekt in het signaleren, oppakken en doorpakken. Een belangrijk onderdeel hiervan vindt plaats onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis, waar partners samen werken bij complexe casuïstiek. Voor de komende jaren zetten we de bestaande aanpak voort en verbeteren we deze waar nodig. Doelstelling De integrale aanpak en samenwerking rond thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid is effectief en waar nodig verbeterd. Acties Actieprogramma Veiligheid 2024
• Effectieve samenwerking rondom complexe casuïstiek, onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis of de GGD, en het verbeteren van de aanpak van notoire overlastgevers met sociale problematiek; • De uitvoering en advisering ten aanzien van het opleggen van een tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld; • De inzet van een crisismaatregel bij acute psychiatrische problematiek, in combinatie met ernstige veiligheidsrisico's; • Het naar behoefte gezamenlijk evalueren van de aanpak van complexe casuïstiek; • Het signaleren en adresseren van knelpunten in het zorg- en begeleidingsaanbod; • Inzet op de levensloopaanpak bij mensen met psychiatrische problematiek, in combinatie met een hoog veiligheidsrisico. Indicator Registratie incidenten met verwarde personen Overlast dak- en thuislozen Mensenhandel Burenruzie Huiselijke twist
Bron 2019 251
2020 334
2021 256
2022 272
12 0 68 22
19 0 107 17
29 1 73 19
24 0 68 12
2019
2020
2021
2022
133 Niet bekend
138 Niet bekend
132 39%
146 34%
Niet bekend
Niet bekend
47%
43%
Niet bekend
Niet bekend
Niet bekend
24%
Niet bekend
Niet bekend
6,3
6,4
Politie
68 22
107 17
73 19
68 12
Inwonerspeiling
Niet bekend
Niet bekend
67%
71%
Niet bekend
Niet bekend
79%
80%
Politie Gemeente Politie
Indicator Fysieke kwaliteit Vernieling/baldadigheid % Zandvoorters: veel overlast van afval % Zandvoorters: veel overlast van hondenpoep % Zandvoorters: veel overlast van parkeren Cijfer kwaliteit openbare ruimte (110) Sociale kwaliteit Burenruzie Huiselijke twist Veiligheidsbeleving % Zandvoorters: vindt Zandvoort een (zeer) veilige stad % Zandvoorters: voelt zich in eigen woonbuurt (zeer) veilig
Bron
Politie Inwonerspeiling
4.4 High impact crimes Het aantal high impact crimes zoals woninginbraken, overvallen en geweldpleging is de afgelopen jaren gestabiliseerd of zelfs afgenomen. Desalniettemin blijven de gevolgen voor slachtoffers van deze delicten heel groot. Daarom blijft er een continue aandacht vanuit politie, openbaar ministerie en gemeente op dit thema. De gezamenlijke Hic-aanpak staat goed, is geborgd in de organisaties en wordt indien nodig snel ingezet als zich incidenten voordoen. Zo worden inwoners en ondernemers na een overval bezocht door de gemeente en politie in het kader van nazorg en Actieprogramma Veiligheid 2024
ondersteuning. Wanneer er in een bepaalde buurt van Zandvoort sprake is van een serie inbraken, wordt gericht ingezet op preventie via het informeren van buurtbewoners. Komende periode worden de goed werkende onderdelen van de aanpak voortgezet. Doelstelling Samen met politie, OM en partners is in 2024 effectief en adequaat ingezet op voorkomen van woninginbraken en een goede opvang van slachtoffers van overvallen. Acties • De inzet van nazorg na overvallen in samenwerking met de politie; • De inzet van slachtofferhulp voor mensen die behoefte hebben aan nazorg na impactvolle feiten; • Het gericht inspelen op actuele trends bij woninginbraken, bijvoorbeeld door middel van omgevingscommunicatie. Indicator Aantal woninginbraken Aantal overvallen Aantal straatroven Overige geweldsdelicten
Bron Politie
2019 72 2 4 409
2020 31 1 1 396
2021 20 0 4 385
4.5 Polarisatie in de samenleving De maatschappelijke tegenstellingen in de samenleving lijken op verschillende vlakken toe te nemen. De diepere oorzaak van polarisatie lijkt te zijn dat een deel van de bevolking een verminderde binding met de samenleving als geheel heeft en het vertrouwen in de overheid is kwijtgeraakt. Het is belangrijk dat de verbinding tussen de overheid en haar inwoners wordt versterkt, en dat helder gemaakt wordt wat er wel en niet van de overheid kan worden verwacht qua veiligheid en leefbaarheid. Hierdoor kan het vertrouwen dat kwijtgeraakt is weer herwonnen worden. Hoewel maatschappelijke onrust door tegenstellingen in de samenleving de afgelopen periode landelijk lijkt te zijn toegenomen is dit in Zandvoort nog niet zichtbaar, en leidt dit in Zandvoort niet tot openbare orde verstoringen. Wel blijft polarisatie een belangrijk punt van aandacht dat gemonitord wordt. Indien nodig wordt er opgeschaald indien de signalen laten zien dat radicalisering of extremisme het gevolg zullen zijn. In samenwerking met de regio en het Zorg- en Veiligheidshuis worden ontwikkelingen, waarbij mogelijk sprake is van radicalisering, gemonitord en geduid. Zorgen over radicalisering van individuele personen worden besproken met partners in het zorg- en veiligheidsdomein en, wanneer hiervoor aanleiding is, wordt er een integrale aanpak georganiseerd.
Doelstelling In 2024 is tijdig en effectief ingezet op signalen van radicalisering en polarisatie door gemeente en samenwerkingspartners. Acties • Het gericht inspelen op signalen en ontwikkelingen die samenhangen met polarisatie en radicalisering in de samenleving; • Het inzetten van Bureau Discriminatiezaken; • Deelname aan de Regionale projectgroep Radicalisering Eenheid Noord-Holland; Actieprogramma Veiligheid 2024
2022 38 2 3 473
• Ontvangen en duiden van signalen van radicalisering onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis; • Persoonsgerichte aanpak radicalisering in het Zorg- en Veiligheidshuis; • Verkennen wat de mogelijkheden zijn om de aanpak van polarisatie te versterken.
Actieprogramma Veiligheid 2024
Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, [Kies datum]
Tekst: Gerben van Doesburg, ________________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl Actieprogramma Veiligheid 2024