Bijlage 2 Participatieverslag Heimanshof

Participatieverslag Heimanshof

2e inloopbijeenkomst Heimanshof

Foto: Ebrui van der Ploeg

Inhoud 1. 2. 3. 4.

Inleiding Welke momenten en middelen zijn ingezet? De opbrengst van de participatie Het vervolg

1/9

1. Inleiding Op 22 november 2022 heeft de raad ingestemd met het voortijdig beëindigen van de erfpacht van de manage Ruckert aan de Heimansstraat 25 in Zandvoort. Hiermee kwam de weg vrij voor een onderzoek naar de mogelijkheden om op deze locatie woningen te realiseren. In mei 2023 is de startnotitie voor de locatie voormalige manege Ruckert vastgesteld door de gemeenteraad van Zandvoort. Hierin is opgenomen dat er ruimte is voor 50-70 betaalbare woningen. De raad heeft in een motie verzocht om meer woningen en een divers woningaanbod te realiseren. Om hier ruimte voor te bieden is onderzocht of de kavel van de naastgelegen scouting ook ontwikkeld kan worden. Sinds de vaststelling van de startnotitie is een participatietraject gestart om omwonenden en belanghebbenden te betrekken bij de planvorming. In dit verslag is de het gelopen traject samengevat en worden de resultaten gedeeld. Ook wordt er een doorkijk gegeven naar het vervolg van het traject.

2. Welke momenten en middelen zijn ingezet? Het doel van het participatietraject is om samen met bewoners en belanghebbenden te zorgen voor een stevig stedenbouwkundig kader (Het programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL)) voor de ontwikkeling van dit gebied. Het participatieproces bestond uit 2 inloopbijeenkomsten voor alle bewoners en belanghebbenden, en 4 denktanks voor degenen die wilden meedenken met de planvorming. De volgende bijeenkomsten waren georganiseerd. 1e inloopbijeenkomst – 25 september 2023 Op 25 september 2023 vond de eerste inloopbijeenkomst plaats in het Pluspunt in Nieuw Noord. Omwonenden en omliggende bedrijven waren direct uitgenodigd middels een brief. Ook is er een advertentie geplaatst in de Zandvoortse Courant en is er op de sociale media van de gemeente een bericht verschenen over de avond. Tijdens de avond is uitgelegd wat de voorlopige plannen zijn voor de ontwikkeling van woningbouw op de locatie. Daarnaast is het proces om te komen tot ontwikkeling weergegeven. Verder konden aanwezigen zich aanmelden voor de denktank en kon iedereen antwoord geven op de 2 vragen: • •

Wat zijn de sterke en zwakke punten van deze omgeving? Wat is belangrijk bij een nieuwe invulling van het gebied?

De antwoorden kon men kwijt op het reactieformulier.

2/9

Denktank 1 - 16 oktober 2023 De gemeente organiseerde de denktanks. Pré Wonen was ook aanwezig als beoogd ontwikkelaar. 24 personen hadden zich aangemeld voor de denktanks. Een overgroot deel van de deelnemers waren bewoners van de Professor Zeemansstraat. Zij voelen zich extra betrokken omdat zij direct zicht krijgen op de ontwikkeling. Verder waren er ook aanwezigen uit andere delen van Zandvoort. Tijdens de eerste bijeenkomst zijn de antwoorden op de 2 vragen uit de inloopbijeenkomst besproken en aangevuld:

-

Wat zijn de sterke punten van deze omgeving? Dicht bij voorzieningen (school/supermarkt) Natuurlijke, groene rustige omgeving (mooi uitzicht vanaf koopwoningen) Leuk ommetje met de hond Goed bereikbaar met OV Leefomgeving voor (beschermde) diersoorten Landschap dient als natuurlijke (geluidwerende) scheiding tussen woonomgeving en sportaccommodaties/circuitpark en als buffer voor dieren en planten tussen duin en woongebied (overgangsgebied). Rustige voorzieningen aan de heimansstraat (manege en scouting)

-

Wat zijn de zwakke punten van deze omgeving? Groot aandeel sociale woningbouw in de wijk, de verhouding wordt als scheef ervaren Weinig sociale cohesie, buren helpen elkaar niet meer Hangjongeren Sociale veiligheid Veel hoogbouw Slechte staat Lorentzflats Verkeersdruk, vooral de rotonde bij de Linnaeusstraat en de Van Lennepweg

-

Wat is belangrijk bij een nieuwe invulling van het gebied Aandacht voor sociale veiligheid Aandacht voor verhouding koop/huurwoningen Aandacht voor horizonvervuiling Aandacht voor ontnemen zonlicht Architectuur verbinden met landschap en passend qua hoogte in de omgeving Aandacht voor inkijk in tuinen Aandacht voor ecologie in het gebied Aandacht voor de waarde van de koopwoningen in de omgeving Parkeergelegenheid/verkeersveiligheid Betaalbare woningen/redelijke servicekosten Woningen voor Zandvoorters Behoud dorpse karakter Behoud groen en aandacht voor verticaal groen (bomen/bossen) Behoud van verhoogde duinrug achter bestaande bebouwing

-

Verder was er nog veel onduidelijk voor de deelnemers van de denktank, ook na de inloopbijeenkomst. Om hen op het juiste informatieniveau te krijgen is veel tijd besteed aan het beantwoorden van vragen. Daarna is een presentatie gegeven over het landschap rondom de ontwikkellocatie. Het betrof een analyse door de landschapsarchitect van de gemeente. Deelnemers konden meedenken en daarmee de analyse bijsturen en aanvullen.

3/9

Denktank 2 – 20 november 2023 Tijdens de tweede denktank is op verzoek uitgelegd wat de tijdlijn is voor de ontwikkeling. Ook is samengevat wat het vertrekpunt is voor de ontwikkeling vanuit het college en de gemeenteraad. Daarnaast zijn er vragen vanuit de vorige keer beantwoord en zijn de resultaten van het ecologisch onderzoek met de aanwezigen gedeeld. Bij het tweede onderdeel kon men meedenken over de stedenbouwkundige analyse van het gebied. Er werden 3 stedenbouwkundige principes gepresenteerd

Principe 1 is het spiegelen van de professor Zeemansstraat op de Heimansstraat, Principe 2 is het principe ‘autonome gebouwen in het landschap’, principe 3 is een nieuwe rand voor Nieuw Noord. Omwonenden hebben bij het eerste principe aangegeven dat zij zich daar niet in kunnen vinden omdat dan de duinrug tussen de Professor Zeemansstraat en de Heimansstraat moet verdwijnen. Bij principe 2 is de angst dat er lelijke appartementen komen en principe 3 wordt te massaal gevonden. Het derde onderdeel van de denktank betrof een presentatie van Pré Wonen met hun visie op de woningbouwontwikkeling en de wijk Nieuw noord. De denktank sloot af met de verschillende studies die Pré Wonen heeft laten uitvoeren naar de invulling van deze locatie.

4/9

Denktank 3 – 18 december 2023 In de commissie van 7 december is de wethouder verzocht om een mix van woningen te realiseren op de kavel van de voormalige manege. Een 100% sociale ontwikkeling is dan niet meer mogelijk op dit kavel en daarom is Pré Wonen niet meer in beeld als beoogd ontwikkelaar. Zij waren daarom niet meer aanwezig tijdens de denktanks. De derde denktank begon met een samenvatting van de belangrijkste punten uit de vorige denktanks: -

De bewoners van de professor Zeemansstraat vinden het erg belangrijk dat de duinrug tussen hun straat en de Heimansstraat behouden blijft. Een 100% sociale ontwikkeling is niet wenselijk, er is namelijk al een groot aandeel sociale woningbouw (ca. 80%) in Nieuw Noord

Op basis van de input van de denktanks en de inloopbijenkomst zijn er stedenbouwkundige modellen gemaakt voor de invulling van de locatie:

Deelnemers kregen de gelegenheid om te reageren op deze modellen. Met name model 2 zorgde voor weerstand vanuit de omwonenden, omdat daar een gebouw in de speeltuin is ingetekend. Dit was niet wenselijk, ook niet als de speeltuin zou worden verplaatst. Deelnemers gaven aan dat de 4 getoonde modellen nog niet alle opties weergeven en pleitten voor een vijfde model waarbij er alleen grondgebonden woningen worden gerealiseerd.

5/9

Denktank 4 – 29 januari 2024 Tijdens de laatste denktank is op verzoek een planning van de projecten Heimansstraat-Oost en Curiedex besproken. Op basis van de opmerkingen uit de derde denktank waren de stedenbouwkundige modellen verder uitgewerkt. Deze zijn weer besproken met de deelnemers van de denktank. Op verzoek van de deelnemers is er een vijfde model toegevoegd met alleen grondgebonden woningen.

Tijdens de denktank werden de verschillende modellen redelijk bevonden. Deelnemers spraken niet eenduidig hun voorkeur uit. Er worden minder woningen geprojecteerd op de locatie dan tijdens vorige denktanks, wat als positief wordt ervaren. Het volgende willen de deelnemers nog wel meegeven: -

-

Deelnemers willen liever helemaal geen woningen, of als het toch moet, maximaal 20-30 woningen vergelijkbaar met de woningen uit de Professor Zeemansstraat. Er worden nog steeds sociale huurwoningen op de locatie geprojecteerd, terwijl bewoners liever geen sociale huurwoningen willen omdat er al een hoog aandeel sociale huurwoningen (ca 80%) is in de wijk Nieuw Noord. Bij de selectie van een van de modellen is het belangrijk dat bij de verder uitwerking wordt gezorgd voor zo min mogelijk inkijk in de tuinen van de Professor Zeemansstraat.

6/9

2e inloopbijeenkomst 18 maart 2024 Voor de tweede inloopbijeenkomst waren omwonenden en bedrijven weer breed uitgenodigd, net zoals bij de eerste inloopbijeenkomst. Doel van de avond was om de opbrengst van de denktanks te tonen aan een breder publiek. De opbrengst is vertaald naar een spelregelkaart welke wordt opgenomen in het Programma van Eisen voor de Leefomgeving. In de spelregelkaart staan onder andere het aantal bouwlagen, de bouwrichting en de ruimte die vrij gehouden moet worden om doorzichten richting het duinlandschap te garanderen.

Ook werden verschillende referentiebeelden getoond welke ook waren getoond tijdens de denktanks. Verder werd uitgelegd dat de exacte invulling tot stand komt door middel van een aanbesteding. Deelnemers aan deze aanbesteding moeten een ontwerp indienen die voldoet aan de uitgangspunten van de spelregelkaart. Bij het ontwerpproces wordt opnieuw geparticipeerd met de omgeving. Tijdens de inloopbijeenkomst hebben omwonenden aangegeven dat zij willen dat de duinrug tussen de professor Zeemanstraat en de Heimansstraat beplant wordt met extra struweel, zodat het zicht op de nieuwe woningen zoveel mogelijk beperkt wordt.

7/9

3. De opbrengst van de participatie Door te participeren met de omgeving zijn er verschillende planaanpassingen gedaan. Aanvankelijk was het idee om op de kavel van manege Rückert een 100% sociale woningbouwontwikkeling te realiseren. Omwonenden en belanghebbenden hebben al vroegtijdig aangegeven dat een 100% sociale ontwikkeling niet wenselijk is vanwege het hoge aandeel sociale huurwoningen (ca 80%) is in de wijk Nieuw Noord. Tijdens een de commissievergadering van 7 december 2023 is deze wens bekrachtigd door de raadscommissie, waardoor nu uitgegaan wordt van een mix van woningen (30% sociaal, 50% middelduur, 20% duur) conform het Zandvoortse woningbouwbeleid. Bewoners van de professor Zeemanstraat hebben daarnaast aangegeven dat zij geen inkijk in hun tuinen willen en dat de duinrug tussen de professor Zeemanstraat en de Heimansstraat behouden moet blijven. In het voorkeursmodel wordt dat bewerkstelligd. Inkijk en zicht op de nieuwbouw kan nog verder worden ingeperkt door de aanbreng van extra struweel op de duinrug. Verder wordt inkijk in de tuinen op de spelregelkaart zoveel mogelijk beperkt door de bouwrichting van de nieuwe woningen. Door kleine straatjes aan te leggen wordt de bouwrichting noordoost-zuidwest, haaks op de bouwrichting van de woningen van de professor Zeemansstraat.

Ook is de bouwhoogte zoveel mogelijk beperkt in de spelregelkaart zodat bewoners van de professor Zeemansstraat zo min mogelijk zicht hebben op de nieuwbouw vanuit hun tuin. Waar de gemeente en de belanghebbenden het niet eens over konden worden was het aantal woningen. Het aantal woningen is teruggebracht omdat in eerste instantie het idee was om 50-70 woningen te realiseren op de kavel van de manege. Nu wordt dit aantal geprojecteerd op de kavel van de manege en de scouting. Toch willen omwonenden minder woningen dan de voorstelde 50 woningen. Liever geen woningen of 20-30 woningen. Daarnaast konden omwonenden en belanghebbenden het niet eens worden over het aandeel sociale huurwoningen. Het aandeel sociaal is teruggebracht naar 30% conform de “Actualisatie Spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment”, maar omwonenden willen liever helemaal geen sociale huur vanwege het hoge aandeel sociale huurwoningen (80%) in de wijk Nieuw Noord.

8/9

4. Het vervolg Programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL) De spelregelkaart wordt opgenomen in het ontwerp PvEL. Dit ontwerp ligt voor een periode van zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kunnen omwonenden en belanghebbenden een inspraakreactie indienen. Deze inspraakreacties worden in concept beantwoord door het college. Mogelijk leiden de inspraakreacties tot aanpassing van het PvEL. De gemeenteraad stelt uiteindelijk de inspraakreacties en het PvEL vast. Opstellen Stedenbouwkundig Plan (SP) Na het vaststellen van het PvEL, volgt de uitwerking hiervan in het SP. Omwonenden en belanghebbenden worden betrokken bij het opstellen hiervan. Het SP wordt niet vrijgegeven voor inspraak. Wijziging omgevingsplan Als het stedenbouwkundig plan is vastgesteld kan het omgevingsplan worden gewijzigd. De wijziging van het omgevingsplan ligt ook voor een periode van zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kunnen omwonenden en belanghebbenden een zienswijze indienen. Deze zienswijzes worden in concept beantwoord door het college. Mogelijk leiden de zienswijzes tot aanpassing van de wijziging van het omgevingsplan. De gemeenteraad stelt uiteindelijk de wijziging van het omgevingsplan vast.

9/9