Bijlage 2 - Discussienota participatietraject Twijnstra Gudde 24 oktober 2019

Concept

Notitie

Dhr. K. Mahi Sterre Casier en Pim Nijssen Datum 24 oktober 2019 Aan

Van

Onderwerp

Participatietraject jaarrondbestemmingen strand Zandvoort

Samenvatting Partijen vragen de gemeente om: - Participatief te werken aan een integrale visie voor Zandvoort; - Door middel van een professionele werkgroep met ondernemers, bewoners en andere belanghebbenden; - Dit traject om tot een integrale visie te komen uiterlijk september 2020 af te ronden; - Ondernemers te ondersteunen bij het voeren van gesprekken over de integrale visie, door middel van professionele en onafhankelijke procesbegeleiding; - Een jaarrond watersportcentrum aan te wijzen in samenhang met een watersportzonering, en deze aanwijzing los te koppelen van de andere jaarrondbestemmingen. Een transparant traject en duidelijke kaders voor het watersportcentrum worden hierbij door de jaarrondpaviljoens gezien als noodzakelijke voorwaarden. - Na vaststelling van de integrale visie het gesprek over de andere jaarrondbestemmingen op het strand te voeren.

1. Aanleiding In 2021 vindt de invoering van de omgevingswet plaats. Daarmee wordt een groot deel van de wetgeving op thema’s waaronder ruimte, milieu en water samengevoegd. Het omgevingsplan is één van de kerninstrumenten binnen de Omgevingswet. De gemeente Zandvoort heeft in 2017 besloten om vooruitlopend op de invoering van de nieuwe wet, voor het strand al een omgevingsplan op te stellen, ter vervanging van het vigerende bestemmingsplan Strand en Duin. Een van de onderwerpen binnen het omgevingsplan voor het strand, is het aantal jaarrondbestemmingen. De maatschappelijke en economische effecten van de vijf al enige tijd bestaande jaarrondpaviljoens zijn recent geëvalueerd door het adviesbureau Decisio. Na deze evaluatie heeft het gemeentebestuur 3 nieuwe locaties voorgesteld en de gemeenteraad besloten om nog twee jaarrondpaviljoens aan te wijzen, te weten Rapa Nui en Bernie’s (nb: The Spot niet).

Naast het aanwijzen van de twee locaties heeft de gemeenteraad van Zandvoort een amendement aangenomen voor een participatietraject over het toevoegen van nog 0-3 jaarrondlocaties tussen Havanna aan Zee en Strandtent Noord, waaronder een mogelijk jaarrond watersportcentrum. De gemeente Zandvoort heeft daarvoor een participatieplan opgesteld dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Voor de uitvoering van het participatietraject heeft de gemeente Zandvoort ondersteuning gevraagd aan het adviesbureau Twynstra Gudde. Dit bureau heeft gezorgd voor de onafhankelijke procesbegeleiding van het participatietraject. Werkwijze In overeenstemming met het participatieplan, zijn alle betrokken partijen uitgenodigd voor een gesprek over het toevoegen van jaarrond. Dit heeft geleid tot 26 gesprekken (een lijst van benaderde partijen is opgenomen in de appendix). Op basis van een eerste concept discussienota is op 2 oktober 2019 een stakeholderbijeenkomst gehouden. Alle deelnemers aan het participatietraject zijn hiervoor uitgenodigd. Voorliggende notitie bevat de conclusies van deze bijeenkomst. Deze notitie is in concept breed teruggelegd aan betrokkenen en op basis van opmerkingen aangescherpt. Een verslag van de bijeenkomst vindt u in de bijlage.

Deze resultaten van het participatietraject worden door de gemeente Zandvoort verwerkt tot een opinienota, die ter discussie zal worden voorgelegd aan de raadscommissie.

2. Advies belanghebbenden aan gemeente Op verzoek van de gemeenteraad is met diverse belanghebbenden het gesprek gevoerd over de voor- en nadelen van het toevoegen van jaarrondbestemmingen op het strand (zie appendix voor deelnemers). De belangen en standpunten over jaarrondbestemmingen blijken uiteen te lopen. Belanghebbenden geven echter aan zich niet op voorhand als voor- of tegenstander van jaarrond te willen uitspreken. Over het volgende zijn belanghebbenden het eens: - Iedereen heeft baat bij een florerend Zandvoort dat klaar is voor de toekomst en waar dorp en strand met elkaar in balans zijn. - Belanghebbenden missen een integrale visie op Zandvoort in de toekomst (op het gebied van watersport bestaat wel al een visie). Bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden roepen daarom de gemeente Zandvoort op om eerst te werken aan een integrale visie voor Zandvoort, alvorens de discussie over jaarrondbestemmingen op het strand te beslechten. Een visie op de toekomst van het dorp is nodig om een goede afweging te maken over het toevoegen van jaarrond. Partijen hebben er vertrouwen in dat een gedeelde visie zal helpen om verschillende belangen en ideeën over jaarrond te overbruggen. Pas nadat er een gedeelde integrale visie bestaat, zou het gesprek over het toevoegen van jaarrond moeten worden gevoerd.

Belanghebbenden willen bijdragen aan de integrale visie en raden de gemeente aan om een professioneel werkende werkgroep in te stellen. In deze werkgroep zouden verschillende belangen vertegenwoordigd moeten zijn, maar zouden partijen bij uitstek ook hun eigen belang moeten kunnen overstijgen. Een dergelijke werkgroep, die op voorhand het vertrouwen

Participatietraject jaarrondbestemmingen strand Zandvoort | 17 september 2019 | Pagina 2/4

krijgt van belanghebbenden en in het belang van Zandvoort als geheel kan redeneren, zou de ruimte moeten krijgen om gezamenlijk te werken aan de integrale visie. Belanghebbenden die al geruime tijd wachten op duidelijkheid over de toekomst van jaarrond op het strand zijn bereid om ruimte te geven voor een traject om te komen tot een dergelijke integrale visie, onder de voorwaarde dat afronding van deze visie uiterlijk plaatsvindt in september 2020. Dit, om te voorkomen dat betrokkenen ondernemers nog veel langere tijd in onzekerheid verkeren en investeringsbeslissingen moeten uit- of afstellen. Ondernemers van Zandvoort nemen het initiatief om vooruitlopend op de integrale visie, te werken aan de ondernemers-input voor de integrale visie. Gezien de uiteenlopende ideeën en belangen onder ondernemers, vraagt ondernemend Zandvoort de gemeente om hen bij het voeren van dit gesprek te faciliteren door hen te voorzien in onafhankelijke en professionele procesbegeleiding. Belanghebbenden concluderen tot slot dat een watersportcentrum met haar bijzondere functie bijdraagt aan de ontwikkeling van Zandvoort en bovendien naadloos past binnen bestaande visie en beleid van de gemeente Zandvoort. Belanghebbenden adviseren de gemeente daarom vooruitlopend op de integrale visie een jaarrond watersportcentrum aan te wijzen, in nauwe samenhang met de aan te wijzen watersportzonering.

De jaarrondpaviljoens geven daarbij aan dat voor hen een transparant (aanwijzings)traject en heldere kaders voor het watersportcentrum noodzakelijke voorwaarden zijn.

3. Appendix 3.1 Lijst met geïnterviewde organisaties In willekeurige volgorde: 1. Paviljoen Far Out 2. ZRB (reddingsbrigade) 3. Federatie van kampeerverenigingen 4. Paviljoen PlaZand 5. Bewonersplatform Leefbare Kust 6. Ondernemersbelangen Zandvoort 7. Ondernemersvereniging Zandvoort 8. Watersportcentrum The Spot 9. Paviljoen Mango’s 10. Watersportvereniging 11. Jaarrondpaviljoen Tyn Akersloot 12. Jaarrondpaviljoen Thalassa 13. Paviljoen Safari Lodge 14. Paviljoen 25 Sandy Hill 15. Strandpachtersvereniging (eigenaren Ajuma en Thalassa) 16. VVE Admiralenkwartier 17. Paviljoen Beachclub Tien 18. Paviljoen Ons 11 19. Paviljoen Barefoot Cottage

Participatietraject jaarrondbestemmingen strand Zandvoort | 17 september 2019 | Pagina 3/4

20. Paviljoen BaZ 21. Strandtent Noord 26 22. VVE Schuitengat 23. Paviljoen Vooges 24. Strandplaatshouders 25. Paviljoen Jeroen 26. VVE Bouwes Palace 27. VVE Flatgebouw Rotonde Benaderd, maar niet geïnterviewd: - Paviljoen Meijer aan Zee - VVE Livorno - VVE Burg. van Alphenstraat - VVE Sonnevanck - Venters

Participatietraject jaarrondbestemmingen strand Zandvoort | 17 september 2019 | Pagina 4/4