Bijlage 2 Concept ontwerpbesluit

verzenddatum

Onderwerp

besluit op aanvraag omgevingsvergunning, Nieuwstraat 19 te Zandvoort

Ons kenmerk Contactpersoon

FRZE/ODIJ-Z-20-072197 Mevrouw F. Zeitsen

Doorkiesnummer

0251 263 863

Afschrift aan

bag_zandvoort-beheer@haarlem.nl

Geachte mevrouw, Inleiding Op 15 januari 2020 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor een project dat bestaat uit het realiseren van een woning op het perceel “Nieuwstraat 19 te Zandvoort”. De aanvraag is geregistreerd onder nummer ODIJ-Z-20-072197. Besluit Wij besluiten de aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen. In het vervolg van dit besluit kunt u kennis nemen van de (toetsings)kaders, voorschriften (voorwaarden), overwegingen en mededelingen die ten grondslag liggen aan de omgevingsvergunning. Nadrukkelijk adviseren wij u de voorschriften, die verbonden zijn aan de activiteiten van deze omgevingsvergunning, goed te lezen. De voorschriften dienen altijd nageleefd te worden. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: ✓ het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) ✓ het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, lid 3, of 4.3, lid 3, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, lid 4, tweede volzin, van die wet (artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)

De volgende documenten maken onderdeel uit van de omgevingsvergunning 1 Ingediend aanvraagformulier aanvraag 2020omg013 2 Aanvulling: Bijlage1-Quickscan-Flora-Fauna_pdf 3 Aanvulling: Bijlage2-Stikstofdepositieberekening__pdf 4 Aanvulling: Bijlage3-AERIUS-Bijlage-1_pdf 5 Aanvulling: Bijlage4-AERIUS-Bijlage-2_pdf 6 Aanvulling: Bijlage5-Bodemonderzoek_pdf 7 Aanvulling: Bijlage6-Watertoets_pdf 8 Aanvulling - Gewijzigde / aangepaste Ruimtelijke onderbouwing 9 Aanvulling: Bijlage8-Adviesverzoek_pdf 10 Aanvulling: Bijlage9-Aanvraag-circuit_pdf Uitgebreide voorbereidingsprocedure De besluitvorming heeft plaatsgevonden volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure zoals is opgenomen in paragraaf 3.3 (artikel 3.10 en verder) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) met een termijn van zes maanden om een besluit te nemen. Ontvankelijkheid en aanvullende gegevens De bij de aanvraag aangeleverde gegevens en/of bescheiden waren niet voldoende voor een inhoudelijke beoordeling van het project. Bij brief van 1 februari 2020 is verzocht de aanvraag aan te passen en/of aan te vullen en op 8 juli 2020 is daar aan voldaan.

Aangezien de aanvraag dus niet compleet was, is op grond van het bepaalde in artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht, de wettelijke beslistermijn onderbroken vanaf de dag van het verzenden van het verzoek om de aanvraag aan te passen en/of aan te vullen. De beslistermijn is weer aangevangen op de dag waarop de aangepaste- en/of aangevulde aanvraag is ontvangen. Verklaring van geen bedenkingen (optioneel) Op grond van artikel 2.27 van de Wabo wijst het Bor of een andere bijzondere wet, categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Aangezien het hier een geval betreft waarvoor een verklaring van geen bedenkingen is vereist, is een afschrift van de aanvraag en de bijbehorende stukken toegezonden aan de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort. Op (datum ontvangst vvgb) hebben wij van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort de betreffende verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het betrokken belang, geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de omgevingsvergunning.

of Op grond van artikel 2.27 van de Wabo wijst het Bor of een andere bijzondere wet, categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend voordat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft.

Aangezien het hier een geval betreft waarvoor een verklaring van geen bedenkingen is vereist, is een afschrift van de aanvraag en de bijbehorende stukken toegezonden aan de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort. Op (datum ontvangst vvgb) hebben wij van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort de betreffende verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het betrokken belang, bedenkingen zijn tegen het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat (motivering). Hiermee is er een weigeringsgrond ontstaan. Ter inzagelegging ontwerpbesluit en indienen zienswijzen Op (datum) heeft de aanvraag, het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor belanghebbenden zienswijzen naar voren te brengen. Bij brief van (datum) is dat meegedeeld. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. OF Op (datum) heeft een ontwerp van dit besluit gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor belanghebbenden om daartegen zienswijzen naar voren te brengen. Bij brief van (datum) is dat meegedeeld. Van deze gelegenheid is gebruikgemaakt. De zienswijze(n) [is/zijn] tijdig ontvangen. De zienswijze(n) luid(t)(en) als volgt Samenvatting zienswijze(n) Reactie op zienswijze(n) OF Inhoudelijk is op de zienswijzen gereageerd in de bij dit besluit behorende zienswijzennota.

Aan de naar voren gebrachte zienswijzen wordt [niet/wel/deels] tegemoet gekomen, omdat (onderbouwen) Indien van toepassing Ondanks het feit dat (gedeeltelijk) is tegemoetkomen aan de ingediende zienswijze(n), is het niet van invloed geweest op ons voornemen de omgevingsvergunning te verlenen. Door het tegemoet komen aan de ingediende zienswijze(n), wijkt de uiteindelijk vergunning wel af van het ter inzage gelegde ontwerpbesluit. De aanpassingen die vervolgens in het plan verricht zijn om (gedeeltelijk) tegemoet te komen aan de ingediende zienswijze(n), zijn van ondergeschikte aard. De zienswijze(n) [is/zijn] als volgt verwerkt in het besluit (toelichten). Publicatie De omgevingsvergunning wordt gepubliceerd in de Zandvoortse Courant en online via http://www.officielebekendmakingen.nl/. Inwerkingtreding besluit Gelet op artikel 6.1, lid 2, van de Wabo, treedt dit besluit zes weken na de verzenddatum in werking. Indien bij de rechtbank een verzoek voor een voorlopige voorziening wordt ingediend,

treedt volgens artikel 6.1, lid 3, van de Wabo, het besluit pas in werking als op dat verzoek is beslist. Start en beëindiging werkzaamheden Zowel de aanvang als de voltooiing van de werkzaamheden ter uitvoering van de verleende omgevingsvergunning, dient gemeld te worden aan “wabo@odijmond.nl”. Personen op wie omgevingsvergunning van toepassing is De omgevingsvergunning geldt op grond van artikel 2.25, van de Wabo, voor iedereen die het project uitvoert waarop het betrekking heeft. De vergunninghouder draagt er zorg voor dat aan de omgevingsvergunning en de daaraan verbonden voorschriften wordt voldaan. Privaatrecht De omgevingsvergunning is verleend onder voorbehoud van rechten en plichten van derden, zoals onder andere is opgenomen in boek 5 van het Burgerlijk Wetboek. Rechten van derden kunnen de uitvoering van het vergunde project (geheel of gedeeltelijk) in de weg staan. Overige aandachtspunten Duurzaam bouwen Gemeente Zandvoort streeft naar duurzaamheid. Een duurzaam ontwerp is goed voor het milieu en het levert soms ook een financieel voordeel op voor de eigenaar. U kunt de website voor het duurzaam bouwen en eventuele subsidieregelingen raadplegen: https://duurzaambouwloket.nl. Asbestmelding Het verwijderen van asbesthoudend materiaal kan grote gevolgen hebben voor de gezondheid.

In veel gevallen is het daarom niet toegestaan om zelf asbesthoudend materiaal te verwijderen. Via de websites “http://www.rijksoverheid.nl” en “http://www.zandvoort.nl” (onder producten en diensten) vindt u meer informatie over dit onderwerp. Nadere informatie Voor vragen kan contact worden opgenomen met mevrouw Zeitsen, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer.

Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort, L.A. Pannekeet directeur Deze brief is geautomatiseerd verwerkt

Beroep Indien u het niet eens bent met het besluit, dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit1 een beroepschrift indienen bij de Sector bestuursrecht van de rechtbank NoordHolland, postbus 1621, 2003 BR te HAARLEM. Voor het indienen van een beroepschrift wordt griffierecht geheven. U kunt ook digitaal beroep instellen bij de rechtbank via http://loket.rechtspraak/bestuursrecht. Om van deze gelegenheid gebruik te (kunnen) maken, dient u wel te beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Het indienen van een beroepschrift heeft geen schorsende werking. Ingeval van onverwijlde spoed kunt u een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland. Het verzoek dient vergezeld te gaan van een beroepschrift. Geen beroep kan worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijze over het ontwerp van dit besluit naar voren heeft gebracht.

1

Dit is dus niet de datum waarop het besluit genomen is, maar de datum waarop het besluit verzonden is

Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, onder a, van de Wabo) Voorschriften

De volgende voorschriften dienen in acht genomen te worden. 1 de activiteit moet worden uitgevoerd overeenkomstig de ingediende documenten 2 vergunninghouder dient kennis te geven van de ✓ aanvang werkzaamheden; ten minste twee dagen van te voren via “wabo@odijmond.nl” ✓ voltooiing alle werkzaamheden; op de dag van beëindiging via “wabo@odijmond.nl” 4 aanleveren veiligheidsplan zoals bedoeld in artikel 8.3 van het Bouwbesluit 2012 5 aanleveren onderzoeksrapport betreffende verontreiniging van de bodem, gebaseerd op een onderzoek dat is uitgevoerd door een persoon of een instelling die daartoe is erkend op grond van het Besluit bodemkwaliteit Toetsingskader (artikel 2.10 van de Wabo)

- bestemmingsplan - Bouwbesluit 2012 - Zandvoortse bouwverordening - redelijke eisen van welstand Overwegingen

Bestemmingsplan De activiteit (bouwen) is voorzien in het gebied waar het bestemmingsplan Centrum Zandvoort van kracht is. Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens blijkt, dat deze activiteit niet voldoet aan de voorschriften van het bestemmingsplan. Voor deze activiteit is afgeweken van het bestemmingsplan. Voor nadere informatie daarover wordt verwezen naar het vervolg van dit besluit onder de activiteit “het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, enzovoort”. Bouwbesluit 2012 Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens is op voldoende wijze aannemelijk gemaakt dat de activiteit (bouwen) voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012, mits wordt voldaan aan de voorschriften van dit besluit. Zandvoortse bouwverordening Op grond van de aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens is op voldoende wijze aannemelijk gemaakt, dat de activiteit (bouwen) voldoet aan de voorschriften van de Zandvoortse bouwverordening.

Redelijke eisen van welstand De activiteit (het bewerken of gebruik van een monument) is voorgelegd aan de commissie voor Welstand en Monumenten. De commissie heeft in de vergadering van 22 september 2020 geadviseerd, dat de activiteit voldoet aan redelijke eisen van welstand. Op grond van dit advies hebben wij beoordeeld, dat de activiteit voldoet aan redelijke eisen van welstand volgens artikel 12a van de Woningwet. Van gebreken in de inhoud of de wijze van het tot stand komen van het advies is ons niet gebleken. Belangrijke mededelingen

Verwezen wordt naar het Bouwbesluit 2012 waarin een aantal verplichtingen zijn opgenomen die tijdens de bouw nageleefd dienen te worden. De volgende voorschriften zijn in dit kader van belang. 1 de omgevingsvergunning (met bouwtekeningen) behoort op het bouwwerk aanwezig te zijn en men dient deze op verzoek van een gemeentelijke toezichthouder te kunnen tonen 2 alle schade toegebracht aan gemeentelijke eigendommen als straat, trottoir, plantsoen, riool, enzovoort, zullen bij vergunninghouder worden geclaimd. Wij stellen hierbij vast dat naar onze overtuiging bovengenoemde eigendommen zich in een goede staat bevinden 3 afkomende materialen en sloopafval moeten op een doeltreffende wijze worden verzameld en afgevoerd. Rondom en nabij het bouwwerk moet "zwerfvuil" dagelijks verwijderd worden. Volle containers dienen zo spoedig mogelijk van het bouwterrein verwijderd te worden 4 als er ontgraven moet worden voor de fundering of anderszins, moet de aanzet van de ontgraving op een afstand van ten minste 75 centimeter van het gemeenteriool zijn om schade aan het gemeenteriool te voorkomen 5 voor het plaatsen van een steiger, keet, container of iets dergelijks op de openbare weg of in het plantsoen, moet een afzonderlijke vergunning worden aangevraagd. Informatie hierover kunt u krijgen bij de gemeente Zandvoort.

Voor het in gebruik nemen van openbare grond is precario verschuldigd 6 als er grond van de locatie moet worden afgevoerd en ergens anders zal worden toegepast, dient de kwaliteit van vrijkomende grond te worden bepaald. Afhankelijk van de toepassing van vrijkomende grond, dient de grond te worden onderzocht volgens de eisen van het “Besluit bodemkwaliteit” of dat gesteld is in het grondstromenbeleid van Omgevingsdienst IJmond. Voor meer informatie over de vereiste partijkeuring en meldingen, kan in contact worden getreden met de afdeling bodem van Omgevingsdienst IJmond, telefoon 0251– 263863 7 indien blijkt dat de grond toepasbaar is binnen het grondgebied van Zandvoort, moet dit ook daarbinnen blijven. Dit in verband met het op orde houden van het kustfundament Conclusie

Gelet op de uitkomst van de overwegingen, is er geen reden de omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren.

Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet (artikel 2.1, lid 1, onder c, van de Wabo) Voorschriften

De omgevingsvergunning voor deze activiteit wordt verleend overeenkomstig de daarvoor ingediende documenten. Toetsingskader

Bestemmingsplan Centrum Zandvoort Overwegingen

Bestemmingsplan Ter hoogte van de Nieuwstraat 19 te Zandvoort is het bestemmingsplan Centrum Zandvoort van kracht. Op het perceel waar voornemens de starterswoning te realiseren rust de bestemming ‘Wonen – 1’ met de specifieke bouwaanduiding ‘aaneengebouwd’. En de dubbelbestemming “waarde – archeologie 1”. Bestemming wonen Op grond van artikel 12.2.1 onder a van het bestemmingsplan “Centrum Zandvoort” is het niet toegestaan om een hoofdgebouw buiten het bouwvlak te bouwen. Het originele bouwplan is eveneens in strijd met artikel 12.2.1 onder c nu de maximale bouw- en goothoogte wordt overschreden. Het bouwplan is aangepast conform het advies van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Hierdoor is er geen sprake meer van een overschrijding van de goot- en bouwhoogte. Binnen het in het bestemmingsplan vastgelegde bouwvlak zou slechts een kleine woning mogelijk zijn. Het is de vraag of de realisatie van een woning binnen dit bouwvlak realistisch is. In het voorgestelde plan kan een kleine woning worden gerealiseerd. Het overschrijven van het bouwvlak wordt als noodzakelijk gezien om een woning te kunnen realiseren en hiermee een woning toe te voegen aan Zandvoort. Het betreffende perceel grens westelijk direct aan een bijgebouw met blinde gevel dat tot de erfgrens gebouwd is. Een grotere diepte van het gebouw t.o.v.

het bouwvlak leidt daarom niet tot meer inkijk in de aangrenzende tuinen of woningen. Het noordelijk gelegen gebouw heeft geen vensters op het westen, waardoor het verlengen van de bebouwing geen invloed heeft op de bezonning van dit gebouw. Ook de westelijk gelegen bebouwing heeft geen vensters richting het oosten. De geplande bebouwing heeft dus geen disproportionele invloed op de bezonning van dit gebouw.

Dubbelbestemming waarde – archeologie 1 Tevens geldt voor dit project de dubbelbestemming waarde – archeologie 1. De voor 'Waarde Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. De aanvrager van een omgevingsvergunning, waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken in geval de oppervlakte van het project meer dan 50 m2 betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 0,40 m onder het maaiveld plaatsvinden, dient een waardestellend archeologisch rapport te overleggen. Wij constateren dat het project niet voldoet aan bovenstaande en daarmee is een aanvullend waardestellend archeologisch rapport niet benodigd voor het bouwplan. Afwijkingsmogelijkheden Het bestemmingsplan bevat geen relevante binnenplanse afwijkingsmogelijkheden. Er is geen sprake van een planologisch kruimelgeval als bedoeld in artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. Hierdoor is sprake van een geval als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo en is de uitgebreide procedure op de aanvraag van toepassing. Er is een planschadeverhaalsovereenkomst tussen de gemeente en de aanvrager gesloten.

Het bouwplan voldoet aan bovengenoemde ruimtelijke kaders en is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing die aannemelijk maakt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening, waardoor er geen sprake is van overwegende ruimtelijke bezwaren. Op (datum) hebben wij van de gemeenteraad van de gemeente Zandvoort een betreffende ontwerp verklaring ontvangen waaruit blijkt dat er, gelet op het belang betrokken belang, wel/geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de omgevingsvergunning. Conclusie

Gelet op de uitkomst van de overwegingen, is er geen reden de omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren.