Bijlage 2.3 Bestemmingsplan De Duinwachter Mobiliteitsplan

Duinwachter Zandvoort Mobiliteitsplan

Opdrachtgever

ROW Vastgoed B.V.

Titel rapport

Duinwachter Zandvoort

Kenmerk

008857.20210402.R1.04

Datum publicatie

december 2021

Projectleider Goudappel

Laurens Ebbers

Projectteam Goudappel

Laurens Ebbers, Chris Delis en Jantine de Wijs

Status

Definitief

© Copyright Goudappel

Foto’s Goudappel / Jantine de Wijs

Inhoudsopgave

1. Ontwikkeling Duinwachter

1

1.1

Vraagstelling

1

1.2

Ontwikkeling Duinwachter

2

1.3

Leeswijzer

2

2. Autoparkeren

3

2.1

Aanpak

3

2.2

Uitgangspunten

4

2.3

Resultaat parkeerbalans auto

6

3. Fietsparkeren

7

3.1

Aanpak en uitgangspunten

7

3.2

Resultaat parkeerbalans fiets

8

4. Conclusies en vervolg

9

4.1

Conclusies

9

4.2

Vervolg

Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

1. Ontwikkeling Duinwachter

1.1

Vraagstelling

ROW Vastgoed B.V. is voornemens 102 appartementen te realiseren op de Strijderlocatie in Zandvoort. Deze appartementen worden verdeeld over twee gebouwen: in het hoge gebouw worden 69 reguliere appartementen gerealiseerd en in het lagere gebouw de 33 seniorenwoningen (zie ook figuur 1). Om in de parkeerbehoefte van deze appartementen te kunnen voorzien is een parkeergarage met 137 parkeerplaatsen en een fietsenstalling met 319 fietsparkeerplaatsen (en 33 scootmobielplaatsen) opgenomen in het plan. Goudappel is gevraagd een mobiliteitsplan op te stellen waarin de toekomstige parkeersituatie voor auto en fiets zijn onderzocht. In voorliggende rapportage is het gevraagde uitgewerkt.

Figuur 1.1 - Planlocatie Duinwachter Zandvoort

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

1

1.2

Ontwikkeling Duinwachter

Op dit moment wordt de beoogde locatie gebruikt door een garagebedrijf, tankstation en autowasstraat. Zoals in de vraagstelling beschreven worden deze functies getransformeerd tot appartementen. Doel van dit gebouw is om zorgbehoevende ouderen een plaats te geven in zelfstandige woningen waarbij zij naar behoefte zorg kunnen afnemen. Dit kan variëren van maaltijdservice tot (medische)zorg aan huis. De overige appartementen vallen binnen de goedkope, middeldure en dure sector. In tabel 1.1 is het bouwprogramma weergegeven en verdeeld over de functies binnen het gemeentelijk parkeerbeleid. functie

functietype beleid Zandvoort

aantal woningen

appartementen, senioren, sociale huur

serviceflat/aanleunwoning

33

appartementen betaalbare huur/koop

woning middeldure sector

17

appartementen middeldure huur/koop

woning middeldure sector

20

appartementen dure huur/koop

woning dure sector

32

totaal

102

Tabel 1.1 - Functieprogramma Duinwachter

Onder de woningen wordt een parkeergarage met daarin 137 parkeerplaatsen gerealiseerd, verdeeld over een bewonersdeel en een bezoekersdeel. Met betrekking tot elektrisch laden wordt voor deze parkeerplaatsen voldaan aan het bouwbesluit. Daarnaast maakt een toegankelijke, gemeenschappelijke stalling (inpandig) met daarin 319 fietsparkeerplaatsen onderdeel uit van het plan. Beide gebouwen krijgen een fietsenstalling op maaiveld, die zowel vanuit de woningen als vanaf de openbare weg goed bereikbaar zal zijn. Vanuit de fietsenstalling zijn de stijgpunten goed bereikbaar, waardoor het aantrekkelijk is om gebruik te maken van fiets of scootmobiel. Ook worden laadpunten aangelegd, zodat accu’s van elektrische fietsen of scootmobiels kunnen worden opgeladen. Voor bezoekers die op de fiets komen worden, zowel binnen als buiten, fietsparkeerplaatsen gerealiseerd. Daarnaast worden in het paviljoen 33 scootmobielparkeerplaatsen gerealiseerd. 20 op maaiveld en 13 op de verdiepingen.

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt het aantal autoparkeerplaatsen dat nodig is bepaald en de totstandkoming van de berekening toegelicht. Vervolgens gaat hoofdstuk 3 in op het fietsparkeren. In hoofdstuk 4 zijn de resultaten van de beoordeling van de verkeersveiligheid opgenomen. Hoofdstuk 5 beschrijft de conclusies uit deze rapportage.

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

2

2. Autoparkeren 2.1

Aanpak

De parkeervraag (aantal benodigde parkeerplaatsen) van de nieuwe functies is bepaald aan de hand van gemeentelijke parkeernormen. De gemeente Zandvoort heeft haar parkeernormen opgenomen in parkeernormennota Zandvoort vastgesteld d.d. 9 oktober 2012. De parkeervraag is berekend door de omvang van het functieprogramma van de ontwikkeling te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm (het aantal benodigde parkeerplaatsen per eenheid). Vanuit het SPvE is de inzet van deelauto’s ook benoemd. Gezien het feit dat de beoogde

Figuur 2.1 - Berekening parkeervraag

doelgroep (senioren) hier verminderd adaptief voor zijn, is besloten deze optie niet verder uit te werken in deze rapportage. Functies genereren niet op ieder moment van de week een even grote parkeervraag. Bewoners zijn doorgaans in de nacht aanwezig terwijl overdag een groot gedeelte niet aanwezig is. Door toepassing van aanwezigheidspercentages, conform de berekeningsmethodiek van CROW 1, wordt rekening gehouden met dit effect. In figuur 2.1 is de berekening van de parkeervraag geschematiseerd. Binnen deze studie is de parkeervraag van de nieuwe woningen in Duinwachter zowel ongewogen (zonder dubbelgebruik) als met toepassing van aanwezigheidspercentages (gewogen) van parkeerplaatsen bepaald.

1

CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

3

2.2

Uitgangspunten

Gemeentelijke parkeernormen De gemeente Zandvoort maakt binnen haar parkeernormennota onderscheid naar stedelijke zone (locatie ten opzichte van het centrum) en parkeerdruk in de omgeving om te bepalen welke parkeernorm binnen de bandbreedte gehanteerd mag worden. Stedelijke zone Zandvoort is opgedeeld in drie deelgebieden: ‘centrumgebied’, ‘schil/overloopgebied’ en ‘restgebied’. De te ontwikkelen locatie is gelegen op de grens van ‘schil/overloopgebied’ en ‘restgebied’. Vanwege de ligging (op loopafstand van het station) zijn goede alternatieven voor de auto beschikbaar en centrumfuncties dichtbij (minder dan 1 km). Hierom is uitgegaan van de parkeernorm die het beleid geeft voor het ‘schil/overloopgebied’. Parkeernorm binnen gegeven bandbreedte In Zandvoort is de hoogte van de parkeerdruk in de omgeving leidend voor de keuze van een parkeernorm binnen de gegeven bandbreedte. De gemeente Zandvoort geeft het volgende aan in haar beleid: ‘Parkeerdrukmetingen zijn zeer gevoelig voor veranderingen. Om de metingen actueel te houden wordt voorgesteld om elke twee jaar een parkeerdrukmeting uit te voeren in zowel het hoog- als het laagseizoen’. Hierom zijn voor dit onderzoek parkeerdrukmetingen 2 uit 2019 gehanteerd, de resultaten hiervan zijn zichtbaar in tabel 2.1. donderdag

*

zaterdag

zondag

(moment)

ochtend

middag

nacht

ochtend

middag

middag

parkeerdruk

50,1%

47,7%

78,6%

74,2%

68,6%

100%*

Stranddag (geen reguliere dag)

Tabel 2.1 – Parkeerdruk Boulevard Noord

Uit tabel 2.1 blijkt dat de parkeerdruk in de buurt ‘Boulevard Noord’ op de reguliere momenten (de gemeten zondag betreft geen regulier moment – dit was een stranddag) maximaal 78,6% is (exclusief parkeerterreinen). Hierom is conform beleid de gemiddelde parkeernorm binnen de bandbreedte gehanteerd.

2

Parkeeronderzoek centrum en boulevard Zandvoort, 21 augustus 2019

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

4

In tabel 2.2 is per onderdeel van het functieprogramma de gehanteerde parkeernorm opgenomen.

type functie

functie gemeentelijk beleid

parkeer norm

deel bewoners

deel bezoekers

eenheid

woningen, senioren, sociale huur

serviceflat/aanleunwoning

0,45

0,15

0,3

pp/woning

appartementen betaalbare huur/koop

woning middeldure sector

1,6

1,3

0,3

pp/woning

appartementen middeldure huur/koop

woning middeldure sector

1,6

1,3

0,3

appartementen dure huur/koop

woning dure sector

1,7

1,4

0,3

pp/woning pp/woning

Tabel 2.2 – Gehanteerde parkeernormen conform de parkeernormennota gemeente Zandvoort

Aanwezigheidspercentages In tabel 2.3 zijn de gehanteerde CROW-aanwezigheidspercentages3 opgenomen. functie

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

koop avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

woningen bewoners

50%

50%

90%

80%

100%

60%

80%

70%

woningen bezoekers

10%

20%

80%

70%

0%

60%

100%

70%

Tabel 2.3 – Gehanteerde aanwezigheidspercentages conform CROW

Door de ongewogen parkeerbehoefte (functie * parkeernorm) te vermenigvuldigen met de aanwezigheidspercentages is het effect van eventueel dubbelgebruik inzichtelijk gemaakt.

CROW-Publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen, december 2018. 3

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

5

2.3

Resultaat parkeerbalans auto

In tabel 2.4 is het resultaat van de parkeerbalans auto op basis van het gemeentelijk beleid weergegeven. onge wogen 5,0

werkdag ochtend 2,5

werkdag middag 2,5

werkdag avond 4,5

koop avond 4,0

werkdag nacht 5,0

zaterdag middag 3,0

zaterdag avond 4,0

zondag middag 3,5

22,1

11,1

11,1

19,9

17,7

22,1

13,3

17,7

15,5

26,0

13,0

13,0

23,4

20,8

26,0

15,6

20,8

18,2

woningen dure huur/koop

44,8

22,4

22,4

40,3

35,8

44,8

26,9

35,8

31,4

bezoekers

30,6

3,1

6,1

24,5

21,4

0,0

18,4

30,6

21,4

totaal parkeerbehoefte

128

52

55

113

100

98

77

109

90

parkeeraanbod

137

137

137

137

137

137

137

137

137

overschot

+9

+85

+82

+24

+37

+39

+60

+28

+47

functie woningen, senioren, sociale huur woningen betaalbare huur/koop woningen middeldure huur/koop

Tabel 2.4 – Parkeervraagberekening op basis van het gemeentelijk beleid

Bovenstaande tabel leidt tot de volgende conclusies: •

de ongewogen (zonder dubbelgebruik van parkeerplaatsen) parkeervraag bedraagt 128 parkeerplaatsen.

•

de gewogen (uitgaand van dubbelgebruik) parkeervraag bedraagt 113 parkeerplaatsen tijdens het maatgevende moment (werkdagavond).

•

in beide gevallen zijn er voldoende parkeerplaatsen opgenomen in het plan. Er ontstaat een overschot van 9 parkeerplaatsen (ongewogen). Deze kunnen verhuurd worden, mocht er vanuit één van de doelgroepen een extra parkeerbehoefte ontstaan.

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

6

3. Fietsparkeren 3.1

Aanpak en uitgangspunten

Net als bij autoparkeren ontstaat ook de vraag om fietsparkeerplaatsen wanneer een nieuwe functie wordt gerealiseerd. De gemeente Zandvoort heeft hiervoor geen fietsparkeernormen opgesteld. Hierom is uitgegaan van het parkeerkencijfer uit CROW-publicatie ‘Fietsparkeerkencijfers 2019’, dit parkeerkencijfer van 3 fietsparkeerplaatsen per woning sluit aan bij het SPvE. Voor de seniorenwoningen is een aanname gedaan op basis van expert judgement. De volgende kencijfers zijn gehanteerd: Regulier appartement (bewoners) Voor de bewoners van de overige appartementen is de categorie ‘appartement met fietsenberging’ van toepassing. Dit leidt tot een parkeerkencijfer van 2,5 parkeerplaats per woning. Bezoekers woningen Voor de bezoekers van alle appartementen (inclusief seniorenzorgappartementen) is het minimale kencijfer van 0,5 parkeerplaats per woning als uitgangspunt genomen. Senioren ontvangen doorgaans minder bezoek per fiets dan jongere mensen, daarom is gekozen voor het minimale CROW-kencijfer. Seniorenappartement (bewoners) Voor de seniorenappartementen is door het mobiliteitsgedrag van de toekomstige bewoners maatwerk nodig. Bewoners van de seniorenappartementen zullen vaak een scootmobiel hebben, in plaats van een fiets, en wonen (gemiddeld gezien) vaker alleen.

Hierom is uitgegaan van een parkeerkencijfer van 2 parkeerplaatsen, bestaand uit 1 fietsparkeerplaats en 1 stallingsplek voor een scootmobiel.

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

7

3.2

Resultaat parkeerbalans fiets

In tabel 3.1 is de parkeerbalans voor de fiets opgenomen, met daarin een verdeling over de gebouwen. functie

aantal

kencijfer

parkeerbehoefte

seniorenappartementen (zorgpaviljoen)

33

1 fietsparkeerplaats

33

33

1 scootmobielplaats

33

69

2,5 fietsparkeerplaats

173

102

0,5 fietsparkeerplaats

51

fietsparkeerplaatsen

257

scootmobielplaatsen

33

fietsparkeerplaatsen

319

scootmobielplaatsen

33

fietsparkeerplaatsen

+62

scootmobielplaatsen

0

regulier appartement (woongebouw) bezoekers appartementen (totaal) totale parkeervraag totaal parkeeraanbod saldo

Tabel 3.1 – Parkeerbalans fiets

Uit de tabel blijkt dat er 257 fietsparkeerplaatsen en 33 scootmobielplaatsen nodig zijn. In het plan zijn 319 fietsparkeerplaatsen opgenomen verdeeld over beide gebouwen. Daarnaast zijn 33 scootmobielplaatsen opgenomen. Dit betekent dat er ruimschoots voldoende fietsparkeerplaatsen en voldoende scootmobielplaatsen zijn opgenomen in het plan.

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

8

4. Conclusies en vervolg 4.1

Conclusies

Het gehouden onderzoek leidt tot de volgende conclusies: Autoparkeren Op basis van het gemeentelijk parkeerbeleid zijn zonder dubbelgebruik 128 parkeerplaatsen nodig en met dubbelgebruik 113 parkeerplaatsen. Hiermee ontstaat een overschot van 10 (geen dubbelgebruik) of 25 (dubbelgebruik toegepast) parkeerplaatsen. Daarmee zijn voldoende parkeerplaatsen opgenomen in het plan. Fietsparkeren Op basis van de kencijfers van CROW zijn 257 fietsparkeerplaatsen en 33 scootmobielplaatsen nodig. In het plan zijn ruimschoots voldoende plekken opgenomen om in deze behoefte te kunnen voorzien.

Duinwachter Zandvoort - 17 december 2021

9

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

BTW NL 0072 11 879 B01 KVK

The Netherlands

The Netherlands

www.goudappel.nl

IBAN NL09 INGB 0001 2746 Duinwachter Zandvoort - 1732december 2021

3801 7479

10