Bijlage 1 Toeristische Visie Zandvoort 2040

Daarnaast kunnen subsidiemogelijkheden zoals buurtfondsen inwoners helpen om hun leefomgeving aantrekkelijk te maken, voor zichzelf en voor bezoek. Ook is het belangrijk om met regelmaat de mening

van inwoners over toerisme en recreatie op te halen, door bijvoorbeeld de inwonerspeiling toerisme periodiek te herhalen. Zandvoort beschikt over een betrokken digipanel met ruim 1.500 leden die graag hun mening over verschillende onderwerpen willen geven. Ondernemers die profijt hebben van de bezoekers­ economie in Zandvoort kunnen ook bijdragen aan het welzijn van de Zandvoorters. Dit kan variëren van het aanbieden van stageplaatsen of banen aan zij-instromers tot aan het helpen van de minima. Er zijn al diverse ondernemers die dit ook daadwerkelijk doen. Denk aan het tegen gereduceerd tarief aanbieden van vrijetijdsactiviteiten aan minima (via een kortingspas) of het aanbieden van materialen, kerstpakketten en overtollig voedsel aan de kringloopwinkel, Prakkie & More of andere goede doelen. Dit mag ook best verteld worden. Goed voorbeeld doet goed volgen. Hiermee zijn bedrijven niet alleen duurzaam, maar helpen ze ook de minima in de samenleving. Daarnaast zoeken ondernemers ook onderling de samenwerking op door lokale producten van elkaar af te nemen. Zo dragen ondernemers die verdienen aan toerisme en recreatie zowel op economisch als op maatschappelijk vlak bij aan de lokale samenleving. Dit is ook de hoofdambitie in het landelijk toeristisch beleid: in 2030 heeft iedere Nederlander profijt van het toerisme.

Toerisme wordt ingezet als middel om bij te dragen aan grotere maatschappelijke vraagstukken die invloed hebben op onze welvaart en ons welzijn.22

22 Zie ook: Perspectief 2030 - NBTC

Toeristische visie | Zandvoort 2040

26

Pijler 3: Versterking verblijfsaanbod en heldere regelgeving ‘Zet in op kwaliteit en duidelijkheid’ Het is belangrijk dat er naast economische voortuitgang ook wordt gekeken naar maatschappelijke vooruitgang en leefbaarheid van het dorp. Zo kan het gewenste toekomstperspectief van een gastvrij, sportief en jaarrond aantrekkelijk Zandvoort bereikt worden. Daarnaast blijft Zandvoort ook aantrekkelijk als gemeente om te wonen (en door te stromen) in betaalbare woningen. Dit gaat hand in hand (zie ook pijler 2). Een dorp dat voor alle Zandvoorters prettig is om in te verblijven, of je nu wel of niet financieel afhankelijk bent van de vrijetijdseconomie. We maken gebruik van de kracht van het dorp met haar grote ondernemerszin. Onbeperkte groei in het verblijfsaanbod in Zandvoort is echter niet vanzelfsprekend gezien alle maatschappelijke ontwikkelingen (stikstofproblematiek, sterke groei bevolking in de regio, vergrijzing inwoners en daarmee krapte op de woningmarkt, druk op

mobiliteit en natuur etc.). Daarom kijken we bij eventuele uitbreiding (en behoud) in verblijfsrecreatie naar aanbod wat toekomstbestendig is en zich kan onderscheiden. Aanbod dat jaarrond aantrekkelijke faciliteiten biedt voor zowel bezoekers als voor bewoners in Zandvoort en de regio en niet alleen in het hoogseizoen aantrekkelijk is. Om te bepalen wat toegevoegde waarde kan bieden, is het belangrijk om eerst inzicht te krijgen in het huidige verblijfsaanbod. Dit staat uitgebreid omschreven in het analyserapport. Hieronder volgt een korte samenvatting en een overzicht van het verblijfsaanbod. Als we naar het totale verblijfsaanbod kijken, beschikt Zandvoort over veel verschillende typen verblijfsaccommodaties op ongeveer 941 locaties. Echter, op minder dan 10% van deze adressen zijn bedrijfsmatige verblijfsaccommodaties gevestigd. De overige 90% zijn particuliere adressen (Bed&Breakfasts, Particuliere vakantieverhuur, ZimmerFrei, studio’s, vakantievilla’s, recreatiewoningen/appartementen bij woonadressen). Veel bedrijfsmatig verblijfsaanbod is kleinschalig. Dit geldt vooral in het hotelaanbod, waarbij er slechts twee hotels zijn met meer dan 100 bedden.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

27

Omgerekend in beddenaantallen, beschikt Zandvoort over relatief weinig bedden in het bedrijfsmatige verblijfsaanbod. Daar staat tegenover dat meer dan een derde van alle toeristisch verhuurde bedden zich in woningen bevindt. Zandvoort is één van de koplopers in de provincie Noord-Holland als het gaat om particuliere vakantieverhuur in woningen. Categorie

Aantal aanbieders/ adressen

Aantal eenheden*

Hotels

19

789

1.685

Pensions/appartementencomplexen

29

160

387

Vakantieparken

2

532

3.008

Campings voor toercaravans/campers en daarnaast vaste stacaravans

2

105 472

420 1.416

Openbare camperplaats

1

14

42

Strandbungalows (toeristisch)

7

51

204

Bed & Breakfasts (max 4 bedden)

618

1.286

2.472

Particuliere vakantieverhuur (max 6 pers.), studio’s, vakantievilla’s, recreatiewoningen etc. bij woonadressen

263

789

1.578

Totaal aanbod

941

4.198

11.212

4 verenigingen

650 strandhuisjes

1.781

Strandbungalows voor toer. Verhuur

4

25

100

Sandevoerde (transitie – in plaats van stacaravans)

1

250

1.000

Palace hotel – uitbreiding bij Entree

1

72

144

Hotel Badhuisplein

1

150

300

Extra: Federatie van strandhuisjes (gemiddelde bezetting 2,74 per huisje)

Bedden

In ontwikkeling of in de planning (nog niet allen vergund):

Plannen Noord boulevard/ circuit

Nog niet concreet

Tabel 1 – Overzicht verblijfsaccommodaties Zandvoort Bron: Registratieplicht toeristische verhuur, interne documenten, raadpleging verblijfssector/ontwikkelaars, Federatie van de strandhuisje en Logies Zandvoort – d.d. 1 december 2023 *) Eenheden kunnen zijn kamers, bungalows, appartementen of kampeerplaatsen NB: voor het aantal kamers/bedden is in sommige categorieën zoals campers met een gemiddelde gewerkt. Bij B&B en Particuliere vakantieverhuur is uitgegaan van het maximale aantal toegestane slaapplaatsen. Bezetting is echter niet altijd 100%.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

28

In het huidige ruimtelijke beleid voor verblijfs­ accommodaties (Visie op Verblijfsaccommodaties 2014 en het laatste Toetsingskader Verblijfstoeristische Accommodaties 2022) staat bij alle categorieën stimulerend beleid voorop. Alle vormen zijn prima, mits wordt voldaan aan een aantal ruimtelijke vereisten. Duidelijke overkoepelende ruimtelijke kaders ontbreken. Intussen is de tijd veranderd en is ongelimiteerde groei niet meer mogelijk. De ruimte in Zandvoort is schaars en ook de woningmarkt staat onder druk. Belangrijk is dat de kaders voor heel Zandvoort helder zijn en keuzes worden gemaakt in de (nog toe te voegen) gewenste logiesvormen voor de langere termijn.

Uitvoeringslijn 1: Focus op kwaliteit en unieke concepten Gezien de ambitie jaarrond aantrekkelijk te zijn, is het van belang om vooral te kijken naar aanbod dat wat toevoegt in het laagseizoen of tijdens rustigere doordeweekse dagen, maar ook aansluit op de doelgroep die Zandvoort in de toekomst wenst te

ontvangen. In pijler 1 is al gesproken over de waardevolle bezoeker en specifiek de zakelijke markt én de ambitie om als sportieve gemeente verder te ontwikkelen, ook in de vorm van sportieve evenementen. Uit het analyserapport blijkt dat de prijs-kwaliteitverhouding bij vooral de bedrijfsmatige verblijfssector, en nog specifieker in de hotelsector, onder druk staat. De vraag is groter dan het aanbod. Hierdoor stijgen de prijzen harder dan de stijging in kwaliteit. Alleen de middelgrote hotels hebben gerenoveerd en bieden de gast een goede belevingswaarde, net als vele kleinschalige accommodaties zoals B&B’s in woningen. Dit is ook opgemerkt rondom de organisatie van de Formule 1: hotelkamers worden aangeboden voor hoge prijzen, maar voldoen niet aan de kwaliteit die Noordwijk wel biedt. Dit laatste zien we minder terug bij de vakantieparken. Deze parken hebben recent gerenoveerd of zijn nog relatief nieuw. Gasten zijn, volgens deze parken, bereid meer te betalen mits het product voldoet aan hun verwachtingen. Zandvoort beschikt ook over relatief weinig hotelbedden ten opzichte van andere badplaatsen langs de kust terwijl de huidige marketing en promotie gericht is op de stedelijke bezoeker. Daarnaast blijkt

Toeristische visie | Zandvoort 2040

29

uit imago-onderzoek dat Zandvoort een boven­ gemiddeld sterke aantrekkingskracht heeft op 55-plussers en hoger opgeleiden. Deze doelgroepen verblijven graag in een luxe accommodatie, zoals een hotel, en hebben veelal ook meer te besteden. Op dit moment sluit het (hotel)aanbod dus niet voldoende aan op de grote vraag en ook niet op de doelgroepen die Zandvoort in de toekomst wenst te bedienen: Een bezoeker die op zoek is naar een unieke sportieve beleving, een goede vergaderl­ ocatie of rustige werkplek en op kwaliteit gericht is. Tegenwoordig staat beleving centraal bij de verblijfstoerist en dat zal in de toekomst alleen maar toe­nemen. De markt vraagt om bijzondere vormen van overnachten. Dit gaat niet alleen om luxe. Andere vormen van overnachtingen zijn ook in trek: slapen in het hooi, duin of in het bos. Kamperen komt tegenwoordig ook voor in allerlei varianten: van een simpel tentje, tot luxe ingerichte tenten met privé sanitair of in een festivalachtige sfeer met de luxe van thuis. Uit de markt blijkt ook dat er een enorme vraag is naar camperplaatsen met toezicht en voorzieningen.

Het is dus belangrijk om focus aan te brengen in het nog toe te voegen verblijfsaanbod. Zandvoort heeft behoefte aan unieke bedrijfsmatige verblijfsconcepten die bijdragen aan het toevoegen van jaarrond voorzieningen. Daarmee zorgen ze ook voor een kwaliteitsimpuls in de openbare ruimte (qua uitstraling/inrichting). Verblijfsaccommodaties die voldoen aan de vereisten van de gewenste nieuwe doelgroepen, maar ook aan de huidige gast die graag naar Zandvoort komt (55+, goed opgeleid en die graag besteed). Daarnaast is het niet alleen maar MEER (of meer van hetzelfde), maar BETER. Provincie Noord-Holland en de MRA zetten in hun beleid alleen nog in op kwalitatieve verblijfsaccommodaties die een toegevoegde waarde hebben voor de ontwikkeling van de bestemming. De meeste kansen in hotelontwikkelingen liggen bij de reeds lopende projecten (Badhuisplein, Entreegebied) en projecten aan de kust in het noordelijk gebied (noord boulevard en circuitgebied). Daar kan een aantrekkelijk en vernieuwend aanbod worden gecreëerd, gekoppeld aan de voorzieningen van het hotel. Daarnaast bieden hotels ook aanvullende jaarrond faciliteiten voor bewoners. Denk aan bedrijfs- of bruiloftsfeesten, vergadermogelijkheden, een fitness- of saunavoorziening, een koffiebar of

restaurant. Het bestaande verblijfsaanbod zal mee moeten groeien in de (toekomstige) kwaliteits­ vereisten die er in de markt zijn. In Zandvoort is er zeker nog ruimte voor een trendy hostel of een bijzonder hotelconcept. Denk bij dit laatste bijvoorbeeld aan de kleine keten van Conscious hotels23 in Amsterdam waar alles ingericht is op duurzaam en biologisch. Op Texel staat de meest duurzame verblijfsaccommodatie van Europa die qua energievoorziening volledig zelfstandig is (dus zonder gas- en stroomaansluiting).24 Een uniek concept wat onderscheidend is, en in het geval van bijvoorbeeld een hostel ook goed betaalbaar is, past bij de toekomst en ook bij de kernkwaliteiten van Zandvoort. In 2040 beschikt Zandvoort over unieke en vernieuwende verblijfsconcepten die 365 dagen per jaar zorgen voor een ultieme beleving! Nieuwe verblijfsaccommodaties zijn onderscheidend en duurzaam en ook de bestaande accommodaties hebben zich doorontwikkeld. De belevingswaarde van de gasten in hun verblijf en het gebruik daarvan is hoog. Dat wil zeggen dat onze gasten hun verblijf in Zandvoort ervaren als kwalitatief en bijzonder.

Uitvoeringslijn 2: Beperken van toeristische verhuur in gehele woningen In Zandvoort is er woningschaarste, zoals in vrijwel heel Nederland. De prognose is dat het aantal inwoners in de MRA nog met 16% toeneemt tot 2035 waardoor de druk op de woningmarkt in de regio verder zal stijgen.25 Het is vooral voor Zandvoortse starters niet gemakkelijk om aan een betaalbare woning te komen. Doorstroming is voor de middenklasse weer moeilijk vanwege de hoge huizenprijzen. Daar staat tegenover dat het op dit moment nog lucratief is om een woning in Zandvoort aan te schaffen en toeristisch te verhuren. Hiermee stijgen ook de huizenprijzen van deze woningen. In Zandvoort mag je 120 dagen per jaar de gehele eigen woning toeristisch verhuren (particuliere vakantieverhuur). Daarnaast kan er onder vergunning een recreatie-appartement of recreatiewoning worden verhuurd of gestart worden met een pension die het hele jaar toeristisch verhuurd mogen worden.

23 Duurzame / Eco hotels in Amsterdam - Conscious Hotels 24 Meest duurzame project Europa - Nieuw Leven Texel 25 In 2035 16% meer inwoners in MRA, vooral groei in Amsterdam - metropoolregioamsterdam

Toeristische visie | Zandvoort 2040

30

Zandvoort heeft een relatief hoge dichtheid van woningen die (soms deels) toeristisch worden verhuurd: 49 woningen op een gemiddelde van 1.000 inwoners. In het centrum van Zandvoort is het aantal actief verhuurde accommodaties volgens de Airbnb-monitor zelfs 204 woningen (een gemiddelde van 80 accommodaties op 1.000 inwoners).26 Dit is wel inclusief bed & breakfast adressen (adressen waar maximaal 4 bedden mogen worden verhuurd). Zie voor meer toelichting ook het analyse rapport (4.1.2). De laatste jaren is er nog steeds sprake van een stijging van het aantal (toeristisch) verhuurde geregistreerde adressen (881 per 1 december 2023).27

gast in de woning verblijft. In de praktijk blijkt vaak, volgens controleurs van Omgevingsdienst IJmond, dat ofwel de eigenaar niet woont op het opgegeven adres (terwijl er wel een inschrijving staat) of dat de termijn van 120 dagen verhuur bij particuliere vakantieverhuur (van de gehele woning) wordt overschreden. Het is echter lastig en arbeidsintensief om een handhavingsdossier op te bouwen. Dit alles leidt niet alleen tot druk op de leefbaarheid in de woonwijken, maar ook tot een ongelijk speelveld met bedrijfsmatige aanbieders van verblijfsaccommodaties die aan allerlei wettelijke vereisten moeten voldoen.

Gemeente Zandvoort wil graag een vitale gemeente zijn, het woningtekort terugdringen en voor meer doorstroming zorgen in de woningmarkt. Daarnaast moet illegale vakantieverhuur in woningen worden tegengegaan. Er is sprake van een trend dat steeds meer woningen alleen nog bedrijfsmatig worden verhuurd. Dat wil zeggen dat woningen niet meer bewoond worden, maar alleen nog verhuurd worden aan toeristen. Vaak wordt schoonmaak en linnenservice uitbesteed via bemiddelingsbureaus. Van een bijverdienste is dan geen sprake meer, want de woningen worden grotendeels verhuurd en daarmee feitelijk onttrokken aan de woningmarkt. Dit zet de leefbaarheid en sociale cohesie in een woonwijk onder druk. Buren kennen elkaar niet meer omdat de buurman niet thuis is en er elke week een andere

Verlaging particuliere vakantieverhuur van 120 naar 30 dagen Met het oog op de woningschaarste en op de leefbaarheid in woonwijken wordt de particuliere vakantieverhuur van de gehele eigen woning in de nabije toekomst beperkt tot 30 dagen per kalenderjaar. De vakantieverhuur van de eigen woning is primair bedoeld als bijverdienste gedurende de tijd dat de eigen woning niet wordt bewoond vanwege vakantie van de eigenaar. Dit wil de gemeente blijven toestaan. De meeste inwoners hebben gemiddeld 4 à 5 weken vakantie per jaar, vandaar de termijn van 30 dagen. Vergelijkbare toeristische gemeenten zijn

26 Airbnb Monitor Noord-Holland – editie 2 (ontwikkeling 2025-2022), Sweco/Universiteit Utrecht (i.o. van Provincie Noord-Holland) Zie: Vitale verblijfsrecreatie - Provincie Noord-Holland 27 Cijfers uit registratiesysteem Omgevingsdienst IJmond d.d. 1 december 2023

Toeristische visie | Zandvoort 2040

31

Zandvoort hierin al voorgegaan, maar ook grote gemeenten zoals Amsterdam, Den Haag en Haarlem hanteren 30 dagen. Voor de overgang van 120 naar 30 dagen wordt een redelijke overgangstermijn gehanteerd. Voor de uitvoering betekent dit in ieder geval een aanpassing in de huisvestingsverordening. Daarnaast zijn er ook aanpassingen nodig in de ruimtelijke regelgeving, o.a. in het toetsingskader verblijfstoeristische accommodaties waar nu de 120 dagenregeling ook in staat vermeld. Na het vaststellen van deze visie zullen de beleidsdocumenten worden aangepast en uiteindelijk is het einddoel al het gemeentelijk beleid en -regelgeving met betrekking tot verblijfsaccommodaties te actualiseren en op elkaar af te stemmen. Hiervoor komen afzonderlijke voorstellen naar de gemeenteraad en volgt er waar nodig een participatietraject. Via deze toeristische visie (en eerder de concept visie) wordt in ieder geval de voorzienbaarheid gecreëerd dat er een verlaging komt in aantal dagen vakantieverhuur in woningen.

Uitvoeringslijn 3: Heldere kaders, regelgeving en actieve handhaving De hoofdconclusie die kan worden getrokken bij het lezen van de Visie op Verblijfsaccommodaties uit 2014 en bijbehorend toetsingskader is dat er op alle vormen van verblijfsaanbod een stimulerend beleid geldt: van camping tot hotel tot toeristische verhuur in woningen. Bij elke accommodatievorm staat genoteerd dat de gemeente stimulerend beleid voert. Alleen bij de hotelsector wordt specifiek gesproken over beschikbare groeiruimte van 300 kamers, en dat de ontwikkeling van de hotelsector leidend is in het gemeentelijk verblijfstoerismebeleid. Dit was echter in 2014. Intussen is de tijd veranderd. De ruimte in Nederland wordt steeds schaarser, regelgeving is strikter (o.a. door natuurwetgeving en stikstofproblematiek) en in een aantal gemeenten (Amsterdam, Haarlem) is een hotelpauze van kracht. Automatisch groeien in verblijfsaanbod is niet vanzelfsprekend, ondanks dat hier nog voldoende vraag naar is en er marktruimte beschikbaar zou zijn. Gemeente Zandvoort heeft daarom in 2023 een integrale marktverkenning voor een toeristisch en economische programma in Zandvoort laten opstellen door bureau Sweco. Volgens dit rapport heeft de hotelsector nog steeds

Toeristische visie | Zandvoort 2040

32

zowel kwalitatief als kwantitatief gezien de grootste marktpotentie en bleek er na analyse nog ruimte voor 17.500 tot 20.000 m2 bruto vloeroppervlakte (bvo) voor hotels inclusief alle voorzieningen binnen de hotels. Dit betekent dat er nog marktruimte is voor een toevoeging van 350 tot 400 kamers, afhankelijk van het aantal voorzieningen dat gerealiseerd wordt in het hotel en het type hotel.28 Gezien de ambitie om meer dagen per jaar aantrekkelijk te zijn is het van belang om bij uitbreiding in verblijfscapaciteit vooral te kijken naar aanbod dat wat toevoegt in het schouder- of laagseizoen, rekening houdend met de uitvoeringslijn Inzetten op de waardevolle bezoeker. Innovatie en kwaliteitsverbetering van het verblijfsaanbod staan daarbij voorop (uitvoeringslijn “focus op kwaliteit en unieke concepten”). Dus zetten we in op jaarrond kwalitatief en uniek verblijfsaanbod.

Heldere criteria en duidelijke definities Het toetsingskader verblijfstoeristische accommodaties is in 2022 nog aangepast, maar dit bevatte alleen aanpassingen voor recreatiewoningen. Intussen is een aantal criteria bij de andere typen verblijfsaccommodaties achterhaald en blijkt het lastig te toetsen. Een aantal voorbeelden: • Hotelsterren zijn intussen losgelaten in de Europese Hotelkwalificatie • De indicator “leefstijlen” gaat nog uit van een oud model. Intussen is landelijk het model aangepast en is nu het model “Leefstijlvinder” van toepassing. • Er is weinig sturing op kwaliteitseisen. • Bij verschillende vormen van toeristische verhuur in woningen zijn geen ruimtelijke meetbare criteria opgenomen. Bij een Bed & Breakfast zijn bijvoorbeeld (maximaal) vier bedden voor toeristische verhuur toegestaan, maar dit is niet gekoppeld aan een maximum aantal kamers of een maximum percentage van de woonoppervlakte. Dit maakt het aantonen van ondergeschiktheid aan de woonfunctie nu lastiger te controleren of te toetsen. • In de huidige tijd vervaagt het onderscheid voor de gast tussen een hotel en pension. Sommige

pensions noemen zich ook hotels of andersom. In de ruimtelijke regelgeving gelden er echter wel andere vereisten. Het onttrekken van een gehele woning uit de woningmarkt voor toeristische verhuur is in deze tijd met woningschaarste niet meer gewenst. • Een belangrijke trend is dat er vaker sprake is van vermenging van functies tussen verblijfs- en dagrecreatie (bijvoorbeeld een sport- of wellnesscentrum met hotelkamers). • Er was tot nu toe beperkt zicht op het aantal en typen accommodaties, aantal bedden en bezettingsgraden in Zandvoort waardoor het voor het bestuur lastig was om keuzes te maken in de gewenste vormen van verblijfsaccommodaties. Dit wordt in deze toeristische visie inzichtelijk gemaakt (zie ook het analyserapport). Daarnaast ligt er een Omgevingsvisie en zijn er marktverkenningen beschikbaar. Bij het opstellen van nieuw beleid voor toeristische verhuur in/bij woningen willen we de volgende uitgangspunten meenemen: - Op termijn stoppen met het verlenen van vergunningen voor nieuwe pensions en nieuwe recreatiewoningen (afwijkingsbevoegdheid vervalt). - Voor woningen die bed & breakfast aanbieden nemen we criteria op die meetbaar en handhaafbaar zijn zoals: een maximum oppervlakte en/of percentage van de woning en/of een maximum aantal kamers (bijvoorbeeld twee kamers met vier bedden).

Naast verouderde criteria zijn ook sommige definities toe aan een nieuwe omschrijving of zijn er nieuwe definities nodig om bepaalde kenmerkende accommodaties van Zandvoort goed te kunnen omschrijven. Zo is er één omschrijving voor recreatiewoningen opgenomen in het Toetsingskader Verblijfsrecreatieve Accommodaties (TVA) waarbij het uitgangspunt is dat het om vrijstaande bijbehorende bouwwerken gaat bij particulieren op het erf. Echter, in de praktijk zijn er ook andere termen of vormen in omloop zoals chalets, vakantiehuizen, (strand)bungalows, Zimmerfrei etc. Daarnaast zijn er nog recreatieappartementen die in een gedeelte van het hoofdgebouw moeten zijn opgenomen. Definities en ruimtelijke criteria moeten goed aansluiten op deze vormen van verblijfsaccommodaties. Hierbij

28 Integrale marktverkenning toeristisch en economisch programma gemeente Zandvoort, Sweco, 2023 (pag. 34)

Toeristische visie | Zandvoort 2040

33

kan ook gekeken worden naar voorbeelden van ruimtelijke regelgeving bij andere gemeenten. Belangrijk is dat voor heel Zandvoort de randvoorwaardelijke kaders en definities voor alle vormen van verblijfsaccommodaties helder zijn en in alle nota’s op elkaar aansluiten. Een nieuw toetsingskader voor het verblijfsaanbod en uiteindelijk overkoepelend beleid met betrekking tot verblijfsrecreatie is van belang. Hierin komen juridisch afdwingbare regels te staan waardoor toetsing op basis van heldere criteria mogelijk is. Dit alles gericht op het bieden van duidelijkheid. Na het vaststellen van deze visie wordt dit verder uitgewerkt en wordt dit via een afzonderlijk voorstel voorgelegd aan de gemeenteraad en volgt er waar nodig een participatietraject.

Effectieve handhaving Aan de hand van de aangepaste regels kan efficiënter worden gehandhaafd op naleving van de voorschriften en het tegengaan van overlast. Alleen met restrictief beleid en actieve handhaving kan illegale toeristische verhuur worden voorkomen of aangepakt.

Uitvoeringslijn 4: Borgen van ruimte voor verblijfsaanbod Gezien het belang van goede kwalitatieve verblijfsvoorzieningen en de daarbij behorende gast moet met een integrale blik naar de beschikbare ruimte worden gekeken. Er moet ruimte worden geclaimd voor verblijfsvoorzieningen, naast de urgentie van de gemeente Zandvoort om woningen te bouwen. De omgevingsvisie heeft hiervoor al een aanzet gedaan. Ook is er een directe verbinding met de randvoorwaarden zoals mobiliteit/bereikbaarheid en een kwaliteitsslag in de openbare ruimte. Voor een aantal gebieden liggen er concrete plannen zoals Entreegebied en Badhuisplein, maar in het noorden van Zandvoort (circuitgebied en noordboulevard) zijn er ook verschillende ideeën en wensen. Sweco heeft marktverkenningen uitgevoerd waaruit blijkt dat er nog potentiële marktruimte is voor maximaal 20.000 m2 bvo (bruto

vloeroppervlakte) voor hotels, waarvan het meeste is meegenomen in de projecten Badhuisplein en Entree. Daarnaast is er nog ruimte voor een extra hotelontwikkeling elders in Zandvoort.28 Belangrijk, zeker ook voor Noord, is dat met een overkoepelende visie wordt gewerkt aan een integraal ‘omgevingsprogramma of gebiedsplan’ waarin helder wordt waar het verblijfsaanbod een plek kan krijgen. Dit kan in combinatie met aanbod voor dagrecreatie (zie pijler 4). Ook voor vrijetijdsvoorzieningen is er marktruimte, conform de marktverkenning van Sweco. De gemeente heeft bijvoorbeeld in Noord nog een grondpositie (Camping De Duinrand). Hierover moet nog een besluit worden genomen zoals welk verblijfsaanbod de gemeente wil faciliteren, met hoeveel slaapplaatsen, of dat er ruimte is voor een andere vorm van vrijetijdsvoorziening (wellness) of een combinatie van beiden. Hier moet binnen afzienbare tijd duidelijkheid voor komen, maar belangrijk voor de sector is dat het verblijfsaanbod een plek krijgt in de ruimtelijke ontwikkelprojecten. Voor ontwikkelingen van verblijfsaccommodaties met meer dan 50 slaapplaatsen, die niet in het omgevingsplan passen, geldt in de MRA regio dat het Ontwikkelkader Verblijfsaccommodaties ingezet kan worden.

Het ontwikkelkader geeft (via een expertteam) feedback op het ondernemersplan dat de initiatiefnemer bij een (voor)aanvraag omgevingsvergunning indient en kijkt naar een aantal zaken. Belangrijke criteria waar naar gekeken wordt zijn onder andere dat de nieuwe ontwikkeling meerwaarde moet hebben voor een specifieke doelgroep, duurzaam is en draagvlak heeft bij bewoners en ondernemers.29 Het ontwikkelkader kan door een gemeente gebruikt worden bij het maken van een anterieure overeenkomst in een omgevingsplan en functioneert ook als handvat voor ondernemers om een kwalitatief plan te kunnen indienen. Dit is in lijn met deze visie en de lopende of gewenste ruimtelijke projecten: Een integraal programma met nieuwe en meer diverse kwalitatieve voorzieningen (in dit geval nieuw verblijfsaanbod) is één van de drie ruimtelijke bouwstenen voor de gezamenlijke ambitie ’Zandvoort 365 dagen per jaar aantrekkelijk’ met daarnaast een verzorgde en comfortabele openbare ruimte en verbeterde bereikbaarheid en parkeermogelijkheden.

28 Integrale marktverkenning toeristisch en economisch programma gemeente Zandvoort, Sweco, 2023 (pag. 34) 29 MRA Ontwikkelkader verblijfsaccommodaties – Grip op groei, MRA werkgroep verblijfsaccommodaties (2019). Belangrijkste criteria: moet bijdragen aan spreiding van toerisme in de MRA, sluit aan bij gewenste gemeentelijke locaties voor ontwikkeling, moet meerwaarde hebben voor specifieke/nieuwe doelgroep, duurzaam zijn, er vrijetijdsvoorzieningen zijn in de buurt en het draagvlak heeft vanuit omgeving.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

34

Pijler 4:

Uitvoeringslijn 1:

Verbreding dagrecreatief aanbod

Kwaliteitsslag in voorzieningen­aanbod

‘Zet in op samenhang, kwaliteit en jaarrond’ Zandvoort ligt op een unieke locatie bij de zee, strand en duinen. De meeste bezoekers komen naar Zandvoort voor het strand, de zee en het vertier daarbij. Daarnaast kent Zandvoort unieke evenementen, van klein tot groot, die zowel interessant zijn voor inwoners als voor verschillende doelgroepen van buitenaf. Bij slecht weer of in de wintermaanden is het aanbod voor vermaak echter minder uitgebreid. Zo zijn er in Zandvoort niet veel indoor faciliteiten beschikbaar. De vermaakindustrie is vooral gericht op gezinnen met kinderen, zoals bijvoorbeeld de faciliteiten in CenterParcs, Family Entertainment in het Circus, of de Escape Room. Voor de oudere gasten zijn er nog uitgaansmogelijkheden bij Holland Casino en het Circus of bij de horeca. Ook is er de mogelijkheid om het ZandvoortsMuseum of het Juttersmuseum te bezoeken. Inwoners of bezoekers zijn bij minder weer voor andere vormen van vermaak aangewezen op de faciliteiten in Haarlem of Amsterdam. De bezoeker van tegenwoordig is steeds meer op zoek naar beleving: een ervaring die je niet meer vergeet. Het doel is een ervaring van gasten om te buigen naar een beleving, gebruik makend van trends en ontwikkelingen in de sector.

De bezoeker van de toekomst wil graag onthaasten, met hang naar comfort (‘betaalbare luxe’), maar ook betekenisvol, dus echt in contact komen met de bestemming en haar bevolking. Deze trends kunnen worden vertaald naar de vrijetijdsvoorzieningen.30

De afgelopen jaren is de gemeente samen met ondernemers aan de slag gegaan om stedelijk aanbod te realiseren in Zandvoort, oftewel het bestaande vrijetijdsaanbod te versterken. Dit was één van de doelstellingen uit de vorige toeristische visie. Zowel op het strand als in het centrum is er een kwaliteitsslag gerealiseerd. Er zijn een aantal kwalitatief hoogwaardige verblijfsaccommodaties, horecagelegenheden en retailers bij gekomen en bestaande ondernemingen zijn vernieuwd, passend bij de behoefte van de bezoekers.31 Daarnaast is het gehele gebied rondom het station geüpgraded, met ook een extra perron, mede dankzij de terugkeer van de F1. Ook zijn oude gebouwen zoals bij de Passage en op het Badhuisplein intussen gesloopt en definitief uit het straatbeeld verdwenen. De gemeente wil deze kwaliteitsimpuls de komende jaren blijven voortzetten en blijvend stimuleren. Uit de Economische Visie van Zandvoort (2019) blijkt dat er beperkte uitbreidingsruimte is voor nieuwe detailhandel en horeca. Verplaatsen of uitbreiding van bestaand aanbod is wel kansrijk. Ook worden kansrijke trends genoemd als ‘blurring’ (grensvervaging tussen detailhandel en andere branches, bijvoorbeeld een combinatie van een winkel met horeca), maar ook bedreigingen als een overaanbod aan (dezelfde) horecabedrijven.

Bezoekers geven in reviews aan dat zij de horeca en detailhandel in het centrum als wat minder kwalitatief ervaren dan op het strand. Echter, niet iedereen bezoekt het centrum. Een betere verbinding tussen dorpscentrum en strand en een concentratie van horeca en detailhandel in het dorp is volgens de Economische visie wenselijk. In deze toeristische visie is dit nog steeds het uitgangspunt. Een kwaliteitsslag is nodig en hier moet actief op worden ingezet. Kwaliteit gaat voor kwantiteit. Dit kan met behulp van nader onderzoek naar de effecten van blurring of branchering, maar ook door acquisitie en revitalisering van het centrum. Hierin wordt de samenwerking gezocht met de ondernemersmanager, OBZ, Zandvoort Marketing, vastgoedeigenaren en ontwikkelaars. In de Economische Visie en het Actieplan Centrum zijn diverse kansen en acties opgenomen om hier invulling aan te geven. Dit is een leidraad voor nadere acties in de eerste actieagenda.

30 Zie ook paragraaf 5.3 van het bijbehorende analyserapport 31 Voorbeelden in interviews die genoemd werden zijn Qurios, BeachHouse hotel, Noble Tree, aantal strandpaviljoens

Toeristische visie | Zandvoort 2040

35

Daarnaast is aanvullend aanbod en een kwaliteitsslag nodig in voorzieningen voor de watersport die jaarrond gebruikt kunnen worden. Denk aan opslagruimten (kluizen) voor de surf boards of doucheruimtes in het laagseizoen. Dit kan ook door de commerciële sector worden ingevuld. De gemeente moet hiervoor de kaders scheppen (bijvoorbeeld via een omgevingsprogramma strand of nadere ruimtelijke kaders met betrekking tot een jaarrond watersportcentrum).

Er komt steeds meer kijken bij de organisatie van een evenement, vanwege landelijke voorschriften en stijging van kosten. Het gevaar ontstaat dat evenementen een luxe product worden. Vooral de gratis toegankelijke evenementen komen meer onder druk te staan en zijn te afhankelijk van subsidies. De gemeente moet de komende jaren dan ook de vinger aan de pols houden en evenementen waar nodig (financieel) blijven ondersteunen om te voorkomen dat bepaalde evenementen verdwijnen. Voor de komende jaren staan de volgende ambities centraal:

Uitvoeringslijn 2: Versterking van het evenementenaanbod

1 Borgen van een kwalitatief hoogwaardig en divers evenementenaanbod

Zandvoort heeft een kwalitatief en divers evenementenaanbod met jaarlijks ongeveer 120 evenementen. Gezien het maatschappelijke en economische belang van evenementen voor Zandvoort wil de gemeente zich de komende jaren blijven focussen op een aantrekkelijke evenementenkalender. Hierbij is het borgen van een kwalitatief hoogwaardig en divers aanbod één van de speerpunten. Ook inwoners en ondernemers zien het belang hiervan in. Kwaliteit is echter meer dan alleen een goede programmering. Zandvoort heeft een unieke mix van kernkwaliteiten, met strand, natuur, circuit en centrum. Die kwaliteiten kunnen worden benut voor evenementen.

2 Aantrekken evenementen die aansluiten bij de identiteit en profilering van Zandvoort

3 Spreiding van evenementen in ruimte en tijd 4 Voldoende ruimte voor evenementen 5 Beperken van de overlast van evenementen 6 Verduurzaming van evenementen 7 Optimaliseren van de maatschappelijke en economische spin-off van de Formule 1

Toeristische visie | Zandvoort 2040

36

Een nieuw evenementenbeleid, waarin bovenstaande ambities worden meegenomen en aansluit op deze toeristische visie, moet het toetsingskader worden waarin duidelijke beleidsregels staan voor het organiseren van evenementen in Zandvoort. Een kader dat enerzijds ruimte en mogelijkheden biedt voor een kwalitatieve ontwikkeling van evenementen en enige mate van flexibiliteit heeft, maar anderzijds ook de openbare orde en veiligheid waarborgt en de belangen van omwonenden beschermt. Ook duurzaamheid speelt hierin een belangrijke rol.

Wel liggen er kansen in aanvullende culturele evenementen. Denk aan een beeldbepalend cultureel evenement zoals Oerol of de Parade, of aan kleinere intieme concerten of filmvoorstellingen voor specifieke doelgroepen. Dit heeft ook veel draagvlak onder de inwoners in Zandvoort. Uit de Cultuurnota bleek dat er bij inwoners zelf behoefte is aan meer culturele projecten in het dorp zoals Street Art, een culturele locatie voor jongeren of andere muziekevenementen (dan alleen Nederlandstalig). Ook is er behoefte aan het toevoegen van een nieuw beeldbepalend cultureel evenement, zoals hierboven genoemd.

Uitvoeringslijn 3: Benutten en versterken kansrijke sectoren

Wellness en het aanbieden van andere indoor­ faciliteiten zoals een kartcentrum, poolbar, een openbaar toegankelijk zwembad, worden ook kansrijk geacht, maar dan als aanvulling op het bestaande aanbod. Een toevoeging van indoor voorzieningen heeft naast een meerwaarde voor de bezoeker ook meteen meerwaarde voor de inwoner van Zandvoort. Veel aanbod is nu nog gericht op 65+ of kinderen onder de 12 jaar (CenterParcs, Casino, Circus). Voor het Entreegebied en Badhuisplein blijkt uit marktverkenningen dat er kansen zijn voor kleinschalige wellness, edutainment- en vrijetijdsvoorzieningen. Hierin kan een combinatie gemaakt worden tussen een exploitatie van hotel, horeca en sportieve activiteit(en). Ook zijn er vanuit ondernemers en Zandvoort Marketing ideeën voor een VR-experience: een informatiecentrum over Zandvoort waar je daadwerkelijk Zandvoort van vroeger en nu kunt beleven via een interactieve ervaring.

In de omgevingsvisie zijn al diverse kansrijke recreatieve thema’s benoemd: cultuur, sport, wellness, detailhandel en horeca en zakelijke dienstverlening. Uit de participatie en analyse voor de toeristische visie blijkt dit ook het meest kansrijk voor een jaarrond aantrekkelijke economie, waarbij de nadruk wat meer ligt op sport en zakelijke dienstverlening als aanvulling buiten het seizoen om. Ook specifieke indoorfaciliteiten werden bij de participatie vaak genoemd als goede aanvulling. Voor cultuur zagen de meeste geïnterviewden voor deze visie geen potentie in nieuwe musea, omdat deze al veelvuldig te vinden zijn in Haarlem en Amsterdam.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

37

Van dit alles wordt sport/actief als het meest kansrijk gezien als onderscheidend vermogen: het breed ontwikkelen van Zandvoort als sportlocatie en durfsportlocatie, niet alleen in de watersport maar ook breder kijkend naar andere sporten zoals mountainbiken, skaten, en wandelen, fietsen of fitnessen (met fitnessvoorzieningen) in de openbare ruimte. Zowel op het circuit als in de omgeving van het strand. Hiermee kan Zandvoort zich onderscheiden van andere badplaatsen langs de kust. Alleen Scheveningen is een klasse apart in de watersport, maar dan vooral in het zeilen. Zandvoort is daarentegen weer een hotspot voor kite- en golfsurfers en heeft als enige badplaats in Nederland een directe treinverbinding voor inwoners uit de regio. Volgens de recente marktverkenningen van Sweco is er nog ruimte voor toevoeging van 3.000 tot 6.000 m2 bvo voor kleinschalige vrijetijdsvoorzieningen of sport en evenementen in de openbare ruimte wat aansluit op het verhaal van Zandvoort.32 Hier liggen dus kansen om dit goed in te vullen voor een jaarrond aantrekkelijk aanbod voor zowel inwoners als bezoekers!

Uitvoeringslijn 4: Borgen van ruimte voor dagrecreatie Gezien de wens om meer en kwalitatief beter dagrecreatief aanbod toe te voegen, is het van belang om met een integrale blik te kijken naar de beschikbare openbare ruimte. Dit geldt ook voor evenementen(locaties). Een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen zoals sportfaciliteiten of winkel- en horeca aanbod is niet alleen aantrekkelijk voor bezoekers, maar juist ook voor eigen inwoners en voor het vestigingsklimaat van (kleine) ondernemers. Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is het van belang dat met een overkoepelende visie wordt gewerkt aan de inrichting van een gebied en dat een afweging wordt gemaakt of er ruimte beschikbaar is voor dagrecreatieve voorzieningen (in relatie tot de omgeving en reeds bestaande recreatieve voorzieningen). Uiteindelijk is misschien niet bij elke ontwikkeling dagrecreatie haalbaar of nodig, maar er moeten wel afgewogen keuzes worden gemaakt, ook rekening houdend met de trends en ontwikkelingen in de toekomst, en met de kansen en bedreigingen die in de SWOT-analyse staan (zie hiervoor het analyserapport).

32 Integrale marktverkenning toeristisch en economisch programma gemeente Zandvoort, Sweco, 2023, pag. 37

Toeristische visie | Zandvoort 2040

38

Denk bijvoorbeeld aan de toekomst van het strand en het gebruik hiervan. Er is al een trend gaande dat het piekbezoek zich meer richting het einde van de middag verplaatst (vanaf 16 uur). Dit zorgt voor andere behoeften van bezoekers (niet meer alleen zonnebaden, maar ook uit eten gaan) en dus een andere invulling van het strand. En kan er ruimte geclaimd worden voor een aantrekkelijk watersportcentrum, en zo ja, moet dit dan ten koste gaan van andere voorzieningen op het strand? Of moet er geclusterd worden? Hierbij helpt een omgevingsprogramma. Overal, zowel bij het strand als in het centrum, zal het uitgangspunt ‘jaarrond aantrekkelijk’ het criterium moeten zijn. Bij de herinrichting van pleinen moet breder gekeken worden: is het plein geschikt voor een evenement, willen we het daarvoor inzetten (of voor een andere vorm van recreatie wellicht), en wat is dan nodig voor het organiseren van een evenement? Kunnen we meteen stroomvoorzieningen aanleggen? Integraal nadenken over de juiste duurzame maatregelen voor de langere termijn is belangrijk. In het evenementenbeleid wordt hier al een aanzet voor gegeven voor de locatieprofielen die daarna worden opgesteld.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

39

4 Conclusies en doorkijk naar uitvoering

In hoofdstuk 2 spraken we de volgende ambitie uit: In 2040 heeft Zandvoort een jaarrond aantrekkelijke bezoekerseconomie met een aansprekend en kwalitatief voorzieningenniveau. Dit draagt bij aan een vitale en leefbare gemeente voor zowel inwoners, ondernemers als bezoekers. Om dit te bereiken heeft Zandvoort haar toeristisch en recreatief aanbod kwalitatief verbeterd, vernieuwende concepten toegevoegd en haar imago als gastvrije, sportieve en jaarrond aantrekkelijke badplaats versterkt. Zandvoort is een fijne gemeente waar het heerlijk is om te wonen, te werken, te ondernemen, te recreëren en gastvrij bezoekers te ontvangen.

In de komende vijftien jaar worden maatregelen genomen om daadwerkelijk een vitale en bruisende gemeente te worden, met een aansprekend en kwalitatief voorzieningenniveau. De vier strategische pijlers en de uitvoeringslijnen bieden hiervoor het raamwerk. We gaan op alle pijlers inzetten, maar niet alles kan tegelijk. In lijn met het coalitieakkoord 2022-2026 “Voor Zandvoort” richten we ons op het boeken van concrete resultaten. Op korte termijn vormt ‘de basis op orde brengen’ de rode draad. Dit speelt op het voorzieningenniveau, in eenduidige regelgeving en het terugdringen van overlast. Dit samen met het inzetten op een gezamenlijke strategie voor het aantrekken van (nieuwe) doelgroepen die buiten het seizoen Zandvoort willen bezoeken.

Een aantal zaken hebben prioriteit en dragen bij aan het boeken van concrete resultaten en oplossingen. Dit zijn onder andere: • Verfraaiing van de openbare ruimte via diverse acties • Structurele verbetering van de bereikbaarheid van Zandvoort met fiets, duurzaam (deel) vervoer en OV en goede ontvangst ter plaatse. • Een gerichte marktverkenning en businessplan voor de zakelijke markt. • Nieuw allesomvattend beleid voor verblijfsaccommodaties waar kaders en definities voor alle vormen helder en handhaafbaar zijn en in alle nota’s op elkaar aansluiten. • Inzetten op beperking van toeristische verhuur in gehele woningen en het tegengaan van illegale toeristische verhuur. • Versterking van handhaving om onveilige en onprettige situaties te voorkomen. • Een omgevingsprogramma strand met kaders voor het strand waar diverse opgaven in samenhang worden bekeken en efficiënt en rechtvaardig over het strand worden verdeeld • Nieuw evenementenbeleid waarin alle taken, rollen, verantwoordelijkheden en voorschriften worden vastgelegd. • We zetten in op een kwaliteitsimpuls van het centrum door een samenwerking aan te gaan met eigenaren van commercieel vastgoed en ondernemers. In deze toeristische visie is de stip op de horizon aangegeven waar we naar toe willen werken in de vrijetijdseconomie. Nu gaat het om de uitvoering.

Daarbij is het van belang dat de gesprekken en samenwerking tussen gemeente, ondernemers, Zandvoort Marketing, dienstverlenende organisaties en inwoners door blijven gaan. Als onderligger voor de gewenste acties stellen wij vierjaarlijks een actieagenda op. De eerste actieagenda 2024-2028 bevat onder andere bovengenoemde zaken. Deze actieagenda wordt elke vier jaar geëvalueerd en vervolgens wordt een nieuwe actieagenda opgesteld

Toeristische visie | Zandvoort 2040

41

Bijlage 1 Definities Bedrijfsmatigeverblijfsaccommodaties Hieronder verstaan we al het verblijfsaanbod dat niet particulier wordt verhuurd. In de meeste gevallen betekent dit dat de accommodaties bedrijfsmatig worden geëxploiteerd en er een organisatie of bedrijf aan is verbonden. Bezoeker Een bezoeker is een reiziger, die een vakantie of trip maakt naar een bestemming buiten zijn of haar normale leefomgeving, voor niet meer dan een jaar en voor elk doel, als er tenminste geen sprake is van werkzaamheden voor en betaling door een eenheid in de te bezoeken bestemming (UNWTO, 2021). Bezoekerseconomie Of: gastvrijheidsdomein of vrijetijdseconomie. In deze visie verstaan wij daaronder: de economische sector die samenhangt met en (grotendeels) afhankelijk is van het bezoek aan Zandvoort. Onderdeel daarvan zijn horeca, retail, culturele en toeristische organisaties en bedrijven. Dit is dus een wat breder perspectief dan ‘toerisme’. Binnenlands toerisme Dit betreft alle dagtochten en vakanties/ trips die bezoekers in hun eigen land of eigen regio doorbrengen. Herkomst: eigen land/ regio/plaats; bestemming: eigen land/regio/plaats (Eurostat, 2021). Dagbezoeker Een bezoeker die niet overnacht (in een collectieve of privéaccommodatie) op de plaats van bestemming (Eurostat, 2021). Dit is een bezoeker die minimaal 2 uur van huis is en niet langer dan een dag.

Inkomend toerisme Hier gaat het om alle dagtochten en vakanties/trips van personen die niet wonen in het land van de bestemming, en dus geen ingezetenen zijn van het bezochte land. Het perspectief van het ontvangende land is hierbij leidend. Herkomst: buitenland; bestemming: land van onderzoek (Eurostat, 2021).

Inwoners Personen die in het onderzoeksgebied wonen en zich alleen binnen het onderzoeksgebied begeven. Het zijn geen inkomende of uitgaande reizigers. In deze visie zijn dit de inwoners/bewoners van Zandvoort. Kwaliteit Kwaliteit is het geheel van eigenschappen of kenmerken van een product of dienst dat van belang is voor het voldoen aan vastgestelde of vanzelfsprekende behoeften (ISO 9001, Kwaliteitsinstituut). Pension Een verblijfsaccommodatie met een commercieel oogmerk, met meer dan vier bedden, waar de eigenaar ook zelf in het pension woont (tenzij men al gestart was voor 2009, voor de inwerkingtreding van het oude Pensionbeleid uit 2009). Maaltijden en dranken worden slechts verstrekt aan gasten, en niet aan passanten. Dit in tegenstelling tot hotels waar dit wel mag. Pensions staan ook ingeschreven in de KvK. Recreatie De activiteiten die in de vrije tijd worden uitgevoerd, maar dan buitenshuis. Toerisme De activiteiten van personen (te noemen ‘bezoekers’), die een vakantie of trip maken naar een (hoofd)bestemming buiten hun normale leefomgeving, voor minder dan een jaar, uitgaande van zakelijke en/of persoonlijke motieven, behalve als men werk verricht voor of betaald krijgt door een eenheid in de bestemming die men bezoekt (UNWTO, 2021). Toerist Een bezoeker die één of meer nachten op de bestemming heeft doorgebracht (UNWTO, 2021) = synoniem aan verblijfsbezoeker.

Waardevolle bezoeker Of: Kwaliteitsbezoeker. Een bezoeker die de kernkwaliteiten van Zandvoort respecteert en zich hier ook naar gedraagt. Een bezoeker die zich voegt naar het dorp en haar inwoners en geen overlast veroorzaakt.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

42

Bijlage 2 Bronnenlijst Breda University of applied sciences (BUas) (2021). Onderzoeksrapportage Impact Dutch Grand Prix Zandvoort 2021 Bureau Stedelijke Planning & Universiteit Utrecht (2021). Airbnb Monitor Noord-Holland 2021 (in opdracht van provincie Noord-Holland) Decisio (2017). Onderzoek bezoekersstromen Amsterdam en Zandvoort Gemeente Den Haag (2020). Monitor Toerisme 2020 Gemeente Texel (2021). Toeristisch Toekomstplan Texel Gemeente Zandvoort. Diverse rapporten, onder andere: (2014). Visie op de verblijfsaccommodaties Zandvoort (2017). Toeristische visie Zandvoort aan Zee: When it’s hot, it’s here! (2019). Toetsingskader verblijfstoeristische accommodaties (2019). Economische visie Zandvoort deel 2 (2021). Actieplan Zandvoort centrum (2021). Omgevingsvisie Zandvoort - Zandvoort: 365 dagen aantrekkelijk! (2022). Omgevingsplan Strand (2023). Registratiesysteem toeristische verhuur (in beheer bij ODIJmond) Hendrik Beerda Brand Consultancy (2021). Merk­ analyse Zandvoort 2021 I&O Research/BRO/BSP (2021). Koopstromenonderzoek 2021

Landelijke Data Alliantie (LDA) (2022). Onderzoek Inkomend Toerisme MarketResponse (2020). Leefstijlvinder vakantie en vrije tijd (www.leefstijlvinder.nl) MRA werkgroep verblijfsaccommodaties (2019). MRA Ontwikkelkader verblijfsaccommodaties – Grip op Groei NBTC. Diverse rapporten, onder andere: (2019). Perspectief 2030 – Bestemming Nederland (2022). Op weg naar klimaatneutraal toerisme (2023). Toeristisch bezoek aan Steden 2022 (inclusief onderzoek in Zandvoort) NRIT, CELTH & NBTC (2022). Trendrapport toerisme, recreatie en vrije tijd 2022 Provincie Noord-Holland (2021). Visie Recreatie & Toerisme Noord-Holland 2030 Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) (2019). Waardevol toerisme, onze leefomgeving verdient het Sweco (2023). Integrale marktverkenning toeristisch en economische programma Kern Kustzone ZKA Leisure Consultants (2018). Verdieping marktverkenning verblijfstoerisme Zuid-Holland (in opdracht van provincie Zuid-Holland en toenmalige gemeenten Noordwijk en Noordwijkerhout Zoover (2022). Reviews over Zandvoort. Geraadpleegd op www.zoover.nl

Toeristische visie | Zandvoort 2040

43

Bijlage 3 Geraadpleegde personen Het college van B&W van Gemeente Zandvoort bedankt iedereen die een bijdrage heeft geleverd aan het tot stand komen van deze visie. Met bijzondere dank aan:

Klankbordgroep (incl. agendaleden, vanuit verschillende sectoren) 1

Marc Bibbe en Pim Huijsmans, Zandvoort Marketing

2 Ivo Berkhoff, Koninklijke Horeca Nederland 3 Peter Bluijs en Peter Tromp, Ondernemersvereniging (OVZ) 4 Tessa de Bree, Holland Casino 5 Jan Cottaar, Esther Janssen en Albert Korper, BLK (Belangenvereniging Leefbare Kust) 6 Lotte Kloos en Arthur Verdaasdonk, Spaarnelanden

• Dagmar Daniëls-Gielens, NH hotel Zandvoort • Rob Everaardt, Gemeente Bloemendaal • Bas Heino, Circus Zandvoort • Dave de Jonge, Nederlandse Kitesurfvereniging (NKV) • Lotte Kloos en Arthur Verdaasdonk, Spaarnelanden • Ralph Knol, Gemeente Noordwijk • Albert Korper (BLK) en Wilbert van Rossum (Federatie van strandhuisjes) • Evelyn Koudstaal, Gemeente Bergen (de Buch) • Clementine Lentink, Appartement Seabird / Logies Zandvoort • Huig Molenaar, Thalassa beach en Niels Priester, Mango’s Beachbar • Joris Pieter Neuteboom, Provincie Noord-Holland

7 Clementine Lentink en Tjietske Groothengel, Logies Zandvoort 8 Huig Molenaar (Thalassa) en Niels Priester (Mangos)

• Robert van Overdijk, Circuit Zandvoort • Leendert Sr. en Leendert Jr. Paap, Gebroeders Paap • Alexander Peulen, CenterParcs Zandvoort

9 Eduard Pieter Oud, Respons (Voorzitter/ moderator)

• Mevrouw H. Pomper-Brand, Camping De Duinrand

10 Floor Thomasse en Dick Hulsebosch – OBZ

• Jeroen Postma, Inleisure

11 Tom van der Veen, hotel Keur en René van Wielink, Palace hotel

• Max Steijn en Maaike Veer, Waternet (i.v.m. Waterleidingduinen) • Christine en Tom van der Veen, Hotel Keur

Geïnterviewden/hulpbronnen

• René van Wielink, Palace Hotel

• Jordy Beaumont, Roompot & Beachclub Zandvoort en Baptiste van Outryve, Roompot Group • Menno Berger, Struc en Herman van de Vliet, Dutchen Group (De Haven van Zandvoort) • Marc Bibbe en Pim Huijsmans, Zandvoort Marketing • Wessel Boelema, Sandra de Haan, Saskia van der Meij en Jamie Riebeek, ODIJmond • Tessa de Bree, Holland Casino • Sofie Bent en Oscar Persoon, Beachhouse hotel / Cobraspen Groep

Gemeente Zandvoort (stuurgroep/projectgroep) • Lars Carree • Linda Demmers • Djoeke Kalis • Irma Keur • Jacqueline Pannekeet • Wouter Stigter Dank ook aan alle ambtenaren en andere betrokkenen die hieraan mee hebben gewerkt.

Toeristische visie | Zandvoort 2040

44

Colofon Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort Contact Gemeente Zandvoort Redactie Linda Demmers Vormgeving Studio Nico Swanink Fotografie Voorkant Sloppies: Just Dutchie Hert: Fotostudio Zandvoort Circuit: Fotostudio Zandvoort Strand: Cris Toala Olivares Pag. 4: IJsbaan: Fotostudio Zandvoort Circuit: Le Champion Pag. 5: Circuitrun: Fotostudio Zandvoort Wapen van Zandvoort: Wapen van Zandvoort Pag. 6: Tent 6: Fotostudio Zandvoort Pag. 7: Onno van Middelkoop Pag. 11: Zandvoort Marketing – PH Pag. 13: Surfana Zandvoort Pag. 15/16/17: Zandvoort Marketing – EV Pag. 20: Monique van Middelkoop Pag. 25: Klimaat Piraat Pag. 26: @hipandhappyevents Pag. 27: Fotostudio Zandvoort Pag. 29: Palace hotel Pag. 36: Onno van Middelkoop Pag. 37: Fotostudio Zandvoort Pag. 38: Vintage at Zandvoort Pag. 40: Shutterstock Pag. 45: Zandvoort Marketing - EV

45