Bijlage 1 Samenwerkingsovereenkomst inzake de ontwikkeling van de Entree (zogenaamd “De Passage”) te Zandvoort

Samenwerkingsovereenkomst - Gemeente Zandvoort - Stichting Pré Wonen inzake de ontwikkeling van de Entree (zogenaamd de Passage) te Zandvoort

Versie 04-07-2025 Versienummer: 2025/561559 Ondergetekenden: 1.

de publiekrechtelijke rechtspersoon: GEMEENTE ZANDVOORT, gevestigd aan de Swaluëstraat 2 te 2042 KB Zandvoort, te dezen ingevolge artikel 171 lid 2 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer David Moolenburgh, te dezen handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort van [datum………..….], BBV nummer: *…………….; de gemeente Zandvoort hierna te noemen: “de Gemeente”; en

2.

de stichting: STICHTING PRÉ WONEN, statutair gevestigd te Haarlem, feitelijk gevestigd te 1991 AB Velserbroek, Rijksweg 347, postadres: Postbus 2008, 2002 CA Haarlem, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van koophandel onder nummer 34061728, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gezamenlijk bevoegd bestuurders, mevrouw Sabrina Dory Franken - van Velzen en de heer Martinus Hendricus Josephus Oomes; voornoemde stichting hierna te noemen: “Pré Wonen”; Pré Wonen en de Gemeente hierna te noemen: “Partijen”;

nemen in overweging: 1.

2.

3.

de Gemeente heeft al geruime tijd de wens om op de locatie Passage te Zandvoort (onderdeel van het Entree-gebied) een herontwikkeling met sociale woningbouw, mogelijk te maken. Deze locatie is eigendom van de Gemeente. De stedenbouwkundige visie 2021 dient als startpunt voor het leveren van een gezamenlijke inspanning op het ontwikkelen van een uitvoerbaar alternatief dat bestuurlijk draagvlak kan verkrijgen. Na het voeren van bestuurlijk overleg heeft Pré Wonen zich bereid verklaard om, binnen het kader van de tussen de Gemeente en Pré Wonen gemaakte Prestatieafspraken, op deze locatie sociale woningbouw te realiseren. Dat deze locatie al meerdere malen bestuurlijk is besproken, er grote risico’s aan deze herontwikkeling zitten op het gebied financiële haalbaarheid en draagvlak van omwonenden en dat partijen samen zullen werken om deze risico’s te mitigeren en de obstakels, zoveel mogelijk, weg te nemen. Indien noodzakelijk zal de gemeente zich inspannen, daar waar zij dit nodig acht, financiële en procedurele mogelijkheden binnen

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

1/11

4.

wet- en regelgeving en financiële kaders in te zetten om deze ontwikkeling te realiseren. Dit op voorbehoud van een eventueel noodzakelijk goedkeuring door het college en/of de gemeenteraad. Partijen willen deze afspraken vastleggen in onderhavige overeenkomst;

en zijn derhalve het volgende overeengekomen: Artikel 1

Definities

In deze Samenwerkingsovereenkomst wordt verstaan onder: • College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zandvoort. • Go/no go moment Pré Wonen 1 en 2: twee momenten waarop Pré Wonen kan besluiten zich terug te trekken uit het project en derhalve onderhavige samenwerkingsovereenkomst kan opzeggen. • Raad: de gemeenteraad van Zandvoort. • Samenwerkingsovereenkomst: onderhavige overeenkomst waarin de samenwerking tussen de Partijen is vastgelegd. • Plangebied: het gebied zoals aangegeven op de kaart getiteld ‘250226PVELwonngbEngB’ (bijlage 1). • Ontwikkeling: de herontwikkeling van het Plangebied. • Overeenkomst: de onderhavige samenwerkingsovereenkomst. Artikel 2

Doel van de Overeenkomst

Het doel van deze Overeenkomst is het op hoofdlijnen vastleggen van afspraken tot samenwerking tussen de gemeente en Pré Wonen inzake de herontwikkeling en realisatie van het Plangebied en de daarvoor benodigde nadere overeenkomsten waaronder overeenkomsten inzake grondtransacties. De afspraken die in het kader van deze Overeenkomst worden vastgelegd zullen worden uitgewerkt in nadere overeenkomsten Artikel 3

Inwerkingtreding en duur

Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking op de dag dat deze door beide Partijen is ondertekend en heeft in beginsel een duur van 2 jaar. Ten aanzien van het einde van deze overeenkomst wordt verwezen naar het bepaalde in artikel 10. Artikel 4 1.

Randvoorwaarden en uitgangspunten voor de Ontwikkeling

Partijen zullen de volgende uitgangspunten hanteren bij de onderhavige herontwikkeling:

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

2/11

a. de door de Raad vastgestelde stedenbouwkundige visie uit 2021; b. het nog vast te stellen PvEL, dat, voor wat betreft onderhavige Ontwikkeling, mede in samenspraak met Pré Wonen zal worden opgesteld. 2. Voorts is het een uitgangspunt bij de herontwikkeling dat er geen gebouwde parkeervoorziening wordt gerealiseerd. Dit houdt verband met de financiële haalbaarheid. Pré Wonen is daarbij wel gehouden om, in samenspraak met de Gemeente, een sluitende parkeerbalans aan te leveren, rekening houdende met de geldende normen, dan wel door een draagvlak te creëren voor een afwijking van de geldende parkeernorm, al dan niet gebaseerd op een differentiatie binnen de sociale doelgroep, dan wel een alternatieve parkeervoorziening voor te stellen. 3. De betrokken gronden worden verkocht conform het grondprijsbeleid van de Gemeente Zandvoort en worden door de Gemeente geleverd nadat (cumulatief): a. door Pré Wonen een onherroepelijke omgevingsvergunning (BOPA/OPA) is verkregen, zowel voor het ruimtelijke als het technische deel; b. Pré Wonen bij het tweede go/no go moment (september 2027) het besluit heeft genomen om door te gaan met het project. 4.

Indien bij de uiteindelijke verkaveling en situering van de Ontwikkeling mocht blijken dat de exacte begrenzingen van de gronden zoals weergegeven op de kaart (bijlage 1) moeten worden gewijzigd, verplichten Partijen zich over en weer zich tot overdracht van die grondstroken die alsdan noodzakelijk blijken voor de gewijzigde situering. Verder dient voor zover nodig zorggedragen te worden voor de benodigde splitsingen dan wel vestiging van zakelijke rechten. Artikel 5

Proces, taken en verantwoordelijkheden Partijen, Planning

A. Hoe ziet het proces eruit? Het proces bestaat uit de volgende stappen: Pré Wonen zal achtereenvolgens het Schetsontwerp, het Voorlopig Ontwerp en Definitief Ontwerp laten opstellen. Elk van deze documenten moet worden afgestemd met en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeente. De Gemeente zal deze documenten toetsen. Vervolgens zal Pré Wonen overgaan tot de aanvraag van de omgevingsvergunning. De Gemeente zal dan de betrokken gronden leveren. Na verkrijging van de omgevingsvergunning zal Pré Wonen zo spoedig mogelijk de realisatie van het bouwplan aanvangen. Op twee momenten (februari 2026 en september 2027) heeft Pré Wonen de mogelijkheid om zich terug te trekken uit het project en derhalve onderhavige samenwerkingsovereenkomst op te zeggen. B. Taken en verantwoordelijkheden Pré Wonen

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

3/11

• •

•

•

Pré Wonen draagt voor eigen rekening en risico zorg voor het ontwerp- en vergunning/BOPA traject met bijbehorende onderzoeken. Pré Wonen draagt voor eigen rekening en risico zorg voor het ontwerp en de inrichting van binnen het Plangebied gelegen buitenruimte, ook als deze in een nadere afweging openbaar blijft. Pré Wonen is verantwoordelijk voor de participatie rondom het door haar voorgestelde ontwerp. De gemeente zal hierin daar waar mogelijk een ondersteunende rol vervullen. Voor het geval de Ontwikkeling niet doorgaat wegens onvoldoende bestuurlijk draagvlak aan de zijde van de Gemeente, wordt verwezen naar artikel 7 lid 2 van deze Overeenkomst.

C. Taken en verantwoordelijkheden Gemeente • De gemeente vervult haar publiekrechtelijk rol in het toetsen van de vergunningaanvragen en heeft een ondersteunende rol in de participatie. • De inrichting van het overige openbaar gebied geschiedt door en op kosten van de Gemeente (volgens de HIOR). Voorafgaand zal de Gemeente die inrichting afstemmen met omwonenden. D. Gezamenlijke taken en verantwoordelijkheden • Partijen spannen zich ervoor in dat er voldoende interne capaciteit aanwezig is om volgens planning (toevoegen) tot een door Partijen gedragen plan te komen. E. Planning Partijen hebben de volgende streefplanning afgesproken:

1 2 3 4 5 6 7

SOK ondertekend door college BW/bestuur PW (ter info naar de raad) Architecten/stedenbouwkundige selectie Haalbaarheidsstudie met 2 scenario’s (ontwerp binnen spve entreegebied en 1 alternatief) Begroting kostendeskundige Quicskan Ruimtelijke onderbouwing waaronder stikstof Afstemmen gemeente, bepalen voorkeursscenario Go/no go moment 1 Pré Wonen

Paraaf Pré Wonen

Streefdatum gereed Juli 2025 September 2025 November 2025 December 2025 December 2025 December 2025 Februari 2026

Paraaf Gemeente

4/11

8 9 10 11 12 13 14

VO uitwerking gereed en aanvraag Bopa Bopa procedure ruimtelijk deel (incl. onherroepelijk) Aanbesteding Go/no go moment 2 Pré Wonen D.O Bopa procedure technisch deel (incl. onherroepelijk) Start bouw

April 2026 Februari 2027 Juni 2027 September 2027 Februari 2028 Juli 2028 September 2028

Indien de situatie daartoe aanleiding geeft, kunnen Partijen in onderling overleg van deze planning afwijken. Artikel 6

Hoofdlijnen van het te realiseren programma en de voor de realisatie benodigde grondtransacties

1. Het Plangebied bestaat uit een nader te bepalen aantal sociale woningen. Op hoofdlijnen ziet het te realiseren programma er als volgt uit: a. sociale woningen (Pré Wonen is opdrachtgeefster); b. een 280 m2 horeca (Gemeente is opdrachtgeefster); c. woning 120m2 gekoppeld aan b (Gemeente is opdrachtgeefster). Uitgangspunt is in principe een 100% sociale doelgroep (muv de kop van het blok , onderdeel Zandvoorter) in afwijking van de eerdere uitgangspunten met nog deel middel dure woningen. Pré Wonen draagt zorg voor het draagvlak voor deze aanpassing. 2. De voor deze ontwikkeling benodigde grondtransacties worden nader uitgewerkt in nog op te stellen aan- en verkoopovereenkomsten. In die overeenkomsten worden afspraken gemaakt.

3. De Zandvoorter Partijen zijn overeengekomen dat Pré Wonen de te verplaatsen pizzeria staande en gelegen aan de Jacob van Heemskerckstraat 6 te 2041 HA Zandvoort (algemeen bekend als “De Zandvoorter”) op zal nemen in het ontwerp op de hoek van de Jacob Van Heemskerkstraat, in de vorm van een aangebouwd maar (juridisch)gescheiden casco, bestaande uit een horeca-ruimte met bovengelegen appartement. De exacte afmetingen zullen nog nader door de Gemeente worden opgegeven. Het object wordt in opdracht en voor rekening (inclusief ontwikkelingskosten) en risico van de Gemeente ontwikkeld door Pré Wonen zal na oplevering in eigendom worden overgedragen aan de huidige eigenaar

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

5/11

van “De Zandvoorter”. De koopprijs wordt bepaald op basis van de kostprijsmethode. Vooromschreven opdracht is te beschouwen als een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht en dient dan ook te voldoen aan de huidige aanbestedingswet- en regelgeving. Voor zover nodig dan wel gewenst zullen Partijen een en ander nog nader uitwerken in een overeenkomst of ander document.

4. Voor wat betreft de verkoopovereenkomsten zijn de Algemene Verkoopvoorwaarden Gemeente Zandvoort 2020 van toepassing. 5. De voor de Ontwikkeling benodigde grondtransacties moet in overeenstemming zijn met de (Europese) regelgeving betreffende onder andere de Dienstenrichtlijn, staatssteun en mededinging. a. Partijen zijn van mening dat voor het aangaan van de samenwerking het noodzakelijk is om objectieve, toetsbare en redelijke criteria vast te stellen op basis waarvan 1-op-1 grondtransactie(s) tussen de Partijen mogelijk is binnen de op het moment van ondertekening van deze Overeenkomst geldende en bij Partijen bekend zijnde regelgeving en rechtspraak (Didam-arrest). b. Partijen zijn zich er bewust van dat het bieden van mededingingsruimte in de rechtspraak nog nader uitgekristalliseerd moet worden waardoor geen van Partijen jegens elkaar aansprakelijk is als komt vast te staan dat 1-op-1 grondtransactie tussen Partijen of derden geen standhoudt of kan houden. c. Teneinde mogelijke risico’s voor de Gemeente zoveel mogelijk te mitigeren, worden in de verkoopovereenkomsten de nodige contractuele voorzieningen getroffen. Artikel 7

Financiële afspraken

1. Tenzij in deze Overeenkomst anders bepaald wordt de Ontwikkeling gerealiseerd voor rekening en risico van Pré Wonen. 2. Indien de Ontwikkeling niet doorgaat wegens onvoldoende bestuurlijk draagvlak aan de zijde van de Gemeente, dan zullen Partijen in overleg treden over een mogelijk vervolgtraject, waarbij tevens afspraken worden gemaakt over de verdeling van de gemaakte kosten. 3. Indien Pré Wonen op het eerste go/no go moment (februari 2026) gebruik maakt van haar opzeggingsmogelijkheid en deze overeenkomst aldus eindigt, dan zal elk van de Partijen haar eigen kosten dragen en zal er over en weer geen sprake kunnen zijn van schadeplichtigheid uit welke hoofde ook en in welke vorm dan ook. Indien Pré Wonen bij het eerste go/no go moment besluit om door te gaan met het project, zullen Partijen

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

6/11

nadere afspraken maken over de verdeling van de kosten, waarbij de wettelijke regeling omtrent het kostenverhaal het uitgangspunt is. Artikel 8

Fiscale aspecten Overeenkomst

1. De Gemeente is bereid mee te denken over een in fiscaal opzicht voor beide Partijen zo voordelig mogelijke uitwerking van de onderscheiden fiscale aspecten van de Overeenkomst, een en ander zo nodig ter instemming voor te leggen aan de wederzijds bevoegde belastingeenheden. 2. Voor zover de uitwerking voor de Gemeente tot hogere kosten leidt (waaronder ook begrepen een eventueel opgelegde fiscale boete) dan worden deze kosten te allen tijde doorbelast aan Pré Wonen. Artikel 9

Overlegstructuur en communicatie

1.

De projectorganisatie bestaat uit een stuurgroep op directieniveau voor besluitvorming onder voorbehoud van interne goedkeuring en/of besluitvorming waarbij de Gemeente haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid behoudt - en een projectgroep voor de dagelijkse aansturing.

2.

Partijen voeren gedurende de looptijd van deze Overeenkomst zo vaak als nodig overleg over de opdrachten, uitvoering, analyse en uitwerking van de benodigde onderzoeken en opstelling van PvEL waarbij zij de voortgang van het proces bewaken.

3.

Na oplevering van het SO, het VO en het DO zal voor elk van deze documenten een toetsmoment plaatsvinden. Partijen zullen, telkens nadat een toetsmoment heeft plaatsgevonden, de uitkomsten en gevolgen daarvan op ambtelijk niveau bespreken. Indien één van de Partijen daartoe aanleiding ziet, zal bespreking plaatsvinden in een bestuurlijk overleg als in het volgende lid bepaald.

4.

Bestuurlijk overleg tussen Partijen heeft plaats op afroep van één der Partijen indien die daar aanleiding toe ziet.

5.

Voor de Ontwikkeling moet draagvlak zijn. Pré wonen is verantwoordelijk voor het helder communiceren van de voorgenomen planvorming richting omwonenden en andere belanghebbenden. Daarbij heeft de Gemeente een ondersteunende rol.

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

7/11

Artikel 10

Einde van de Overeenkomst

1. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege, tenzij die voor het verstrijken van de twee jaren termijn met wederzijds goedvinden (schriftelijk) is verlengd. 2. Deze Overeenkomst eindigt: a. indien Pré Wonen en de Gemeente de uit deze Overeenkomst voortvloeiende werkzaamheden hebben voltooid en alle verplichtingen volgend uit deze Overeenkomst zijn nagekomen; b. op het moment dat Partijen de aankoopovereenkomst sluiten; c. indien Pré Wonen op één van de bovengemelde go/no go momenten besluit de onderhavige overeenkomst op te zeggen, dient dit te geschieden per aangetekende brief binnen één maand na één van de genoemde go/no go momenten. Artikel 11

Wijziging van de Overeenkomst

1. Deze Overeenkomst kan slechts worden gewijzigd indien Partijen over de inhoud van een wijziging alsmede de gevolgen van een wijziging schriftelijk overeenstemming hebben bereikt. 2. Voor de toepassing van het in lid 1 van dit artikel bepaalde wordt onder een wijziging verstaan iedere verandering in hetgeen Partijen in en/of krachtens deze Overeenkomst met zoveel woorden zijn overeengekomen. Artikel 12

Onvoorziene Omstandigheden

1. Wanneer zich tijdens de uitvoering van deze Overeenkomst onvoorziene omstandigheden voordoen als bedoeld in artikel 6:258 van het Burgerlijk Wetboek, zullen Partijen gedurende maximaal drie maanden met elkaar in overleg treden, waarbij zij zullen trachten een voor beide Partijen redelijke oplossing te vinden voor de gerezen problemen, dit ter eigen beoordeling van Gemeente en Pré Wonen. Verslechterde marktomstandigheden zijn altijd voor rekening en risico van Pré Wonen en vallen nadrukkelijk niet onder de werking van dit artikel. 2. Partijen zullen met inachtneming van elkaars belangen zoveel als mogelijk in het werk stellen om de schade als gevolg van de hiervoor bedoelde (onvoorziene) omstandigheden tot een minimum te beperken.

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

8/11

3. Indien het overleg als in lid 1 bedoeld niet tot overeenstemming leidt, heeft iedere partij het recht het niet bereiken van overeenstemming aan te merken als een geschil als bedoeld in artikel 17 van deze Overeenkomst. Artikel 13

Niet nakoming en Ontbinding

1. De wettelijke bepalingen die betrekking hebben op nakoming en ontbinding van wederkerige overeenkomsten zijn volledig op deze Overeenkomst van toepassing, voor zover in het hierna bepaalde daarvan niet wordt afgeweken. 2. Ingeval een van de Partijen tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen zal dit schriftelijk aan die partij worden medegedeeld. 3. Partijen zullen vervolgens gedurende maximaal twee maanden overleg voeren of de tekortschietende partij alsnog aan zijn verplichtingen kan voldoen. Deze termijn behoeft niet in acht te worden genomen als de bijzondere omstandigheden dit vergen. Indien na deze termijn nog steeds niet aan de verplichtingen wordt voldaan zullen Partijen handelen als in het Burgerlijk Wetboek boek 6 is bepaald. Artikel 14

Overdracht rechten en verplichtingen

Gedurende de looptijd van deze Overeenkomst is het Pré Wonen niet toegestaan de uit deze Overeenkomst voortvloeiende rechten en verplichtingen aan derden over te dragen, tenzij na toestemming van de Gemeente en een adequate zekerheid wordt verschaft. Artikel 15

Vrijtekening publiekrechtelijke bevoegdheden

1. De inhoud van deze Overeenkomst zal niet van invloed zijn op de uitoefening door de Gemeente van haar publiekrechtelijke taak. Indien deze taakuitoefening leidt tot handelingen en/of besluiten welke nadelig zijn voor de uitvoering van hetgeen bij of krachtens deze Overeenkomst is overeengekomen, zal de Gemeente in geen geval aansprakelijk zijn voor de daardoor voor Pré Wonen en/of door Pré Wonen ingeschakelde derden ontstane nadelen. 2. Evenmin zal de inhoud van deze Overeenkomst van invloed zijn op de verkrijging van toestemming van hogere overheden voor zover deze toestemming voor de Gemeente voor de uitvoering van hetgeen bij of krachtens deze Overeenkomst is overeengekomen of onderdelen daarvan wettelijk is vereist. 3. Indien een onherroepelijke weigering van een dergelijke toestemming nadelig is voor hetgeen bij of krachtens deze Overeenkomst is overeengekomen zal de Gemeente in geen

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente

9/11

geval aansprakelijk zijn voor de daardoor voor Pré Wonen en/of door Pré Wonen ingeschakelde derden ontstane nadelen. Artikel 16

Vertrouwelijkheid

1. Partijen zullen alle gegevens, waarvan zij kennis hebben gekregen en die als vertrouwelijk zijn aangemerkt, of waarvan Partijen redelijkerwijze moeten vermoeden dat deze van vertrouwelijke aard zijn, als zodanig behandelen. 2. Partijen zullen deze gegevens niet openbaren aan derden, noch persoonlijk gebruiken, tenzij zij daartoe uitdrukkelijk schriftelijk toestemming hebben gekregen van de wederpartij. 3. Partijen zullen deze verplichting aan hun personeel alsmede aan de door hen in te schakelen derden opleggen. 4. Het vorenstaande in dit artikel laat onverlet dat de Gemeente (bijvoorbeeld op grond van de Wet Open Overheid) wettelijk verplicht kan zijn vertrouwelijke gegevens openbaar te maken. In dat geval zal de openbaarmaking van vertrouwelijke gegevens geen enkele schadeplichtigheid van de Gemeente met zich brengen in welke vorm dan ook. Artikel 17

Geschillen

Met uitsluiting van ieder ander is de bevoegde rechter van der Rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem bevoegd om van geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst kennis te nemen. Artikel 18

Totstandkomingsvoorbehoud

1. Tussen Partijen komt deze Overeenkomst pas tot stand nádat de daarvoor vereiste instemming c.q. goedkeuring is verleend door, voor wat betreft de Gemeente, het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente (het college) en voor wat betreft Pré Wonen, de Raad van Commissarissen (RvC). De instemming c.q. goedkeuring van het college en de RvC geldt zodoende als een constitutief vereiste voor de totstandkoming van deze Overeenkomst. 2. Indien de in het vorige lid genoemde instemming c.q. goedkeuring niet is verleend door het college, dan wel door de RvC, komt in het geheel geen overeenkomst tot stand tussen Partijen, dus ook geen overeenkomst met een voorwaardelijk karakter als bedoeld in artikel 6:21 BW.

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente 10/11

Ondertekening Aldus overeengekomen en in viervoud opgemaakt, door Partijen per bladzijde geparafeerd en aan het slot getekend, Gemeente Zandvoort

Stichting Pré Wonen

MHJ Oomes Datum

Datum

9-7-2025

S.D. Franken - van Velzen 10-7-2025

Paraaf Pré Wonen

Paraaf Gemeente 11/11