Bijlage 1 Plan van aanpak Zwerfafval en bijplaatsingen

Plan van aanpak zwerfafval en bijplaatsingen Werken aan een schoner Zandvoort 11 april 2025

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

4.

5.

Inleiding en afbakening

3

1.1

Inleiding

3

1.2

Afbakening

3

1.3

Begrippen en definities

3

Wat speelt er (Inventarisatie)?

5

2.1

Afspraken Spaarnelanden zwerfafval

5

2.2

Zwerfafval in het openbaar gebied

6

2.3

Afvalbakken in Zandvoort

7

2.4

Afspraken Spaarnelanden bijplaatsingen en dumpingen

9

2.5

Bijgeplaatst afval (ondergrondse) containers

9

Probleemanalyse (zwerf)afval

12

3.1

Zwerfafval in relatie tot monitoring

12

3.2

Zwerfafval in relatie tot locaties en aantal afvalbakken

12

3.3

Zwerfafval in relatie tot vullingsgraad afvalbakken

12

3.4

Bijgeplaatst afval

13

Oplossingen en ambities

15

4.1

Zwerfafval

15

4.2

(Bijgeplaatst) grof afval

17

4.3

Ambities

18

Financiën

19

2

1.

Inleiding en afbakening 1.1 Inleiding Voor ligt het plan van aanpak zwerfafval en bijplaatsingen. Dit plan is opgesteld naar aanleiding van de motie ‘voor een Schoon Zandvoort’. In deze motie is het volgende opgenomen: - Extra afvalbakken te plaatsen op de toeristische 'hotspots' zoals de boulevards en het centrum; - In gesprek te gaan met Spaarnelanden om tijdens drukke momenten afvalbakken vaker te legen; - De financiële consequenties van de inzet van extra afvalbakken en de extra inzet van Spaarnelanden te verwerken in de Voorjaarsnota en bij voorkeur te financieren met de prullenbakvergoeding (SUP-vergoeding) en/of opbrengsten van de toeristenbelasting. In de raadsvergadering van 19 november 2024 heeft de wethouder naar aanleiding van de ingetrokken motie ‘Voorkom zwerfafval: pak afvaldumping op straat aan’ de raad de toezegging gedaan de problematiek van afvaldumpingen mee te nemen in een plan, vandaar dat aanpak afvaldumpingen ook deel uitmaakt van dit plan.

1.2 Afbakening Voor dit Plan van Aanpak valt het strand buiten de scope, aangezien zwerfafval op het strand wordt behandeld in het Uitvoeringsplan Schoon Strand. De boulevards worden wel behandeld in dit plan van aanpak. Het spreekt voor zich dat de aanpak op het strand afgestemd dient te zijn met de aanpak op de boulevards en in het dorp dus er zijn verwijzingen naar dit plan. Dit Plan van Aanpak beschrijft de acties die de komende drie jaar (2025, 2026 en 2027) gerealiseerd kunnen worden met de beschikbare Verpact gelden. Het richt zich op maatregelen die op korte termijn uitgevoerd kunnen worden om snel verbetering te realiseren. Tegelijkertijd wordt er ook nagedacht over lange-termijnoplossingen, zoals het plaatsen van ondergrondse containers, die buiten deze periode en de toegewezen gelden vallen. Hiervoor worden extra financiële middelen aangevraagd in de voorjaarsnota volgend jaar.

1.3 Begrippen en definities De uitvoering van inzameling huishoudelijk afval en reiniging is bij Spaarnelanden belegd. De dienstverleningsovereenkomst met Spaarnelanden hanteert de volgende, relevante, begrippen en definities. Bijgeplaatst afval (= bijplaatsingen): - Huishoudelijk afval dat niet in maar naast de daarvoor bestemde locatie (inzamelvoorziening) is geplaatst.

3

Grof afval: - Huishoudelijk afval dat door de maatvoering ervan (omvang) of aard (bouw- en sloopafval) niet past of thuishoort in de gebruikte inzamelmiddelen of – voorzieningen. Zwerfafval: - Afval dat op een niet daarvoor bestemde plek in de openbare ruimte terecht is gekomen. Dit kan nalatig handelen van mensen als oorzaak hebben, maar ook bijvoorbeeld wind en verplaatsing van zwerfafval door meeuwen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen: o Fijn zwerfafval: Afval met een afmeting van 1 tot 10 centimeter o Grof zwerfafval: Afval groter dan 10 centimeter, niet zijnde grof afval zoals meubels, gevulde vuilniszakken en hout. Vullingsgraad - De mate (%) waarin een daartoe bestemd inzamelmiddel (afvalbak, container, bladkorf) is gevuld.

4

2.

Wat speelt er (Inventarisatie)? 2.1 Afspraken Spaarnelanden zwerfafval Afspraken op basis van beeldkwaliteit De afspraken met Spaarnelanden zijn op basis van behaalde beeldkwaliteit in de openbare ruimte. In Zandvoort vindt een periodieke monitoring plaats van de kwaliteit van de openbare ruimte. Er wordt hiervoor gewerkt met de catalogus openbare ruimte van het kenniscentrum CROW. Hierin zijn vijf prestatieniveaus te onderscheiden; A+/A/B/C/D, daarbij is A+ het hoogste niveau en D het laagste. Niveau B niveau wordt beschouwd als basis, functioneel en C niveau wordt gezien als een laag, onrustig beeld. Met de opdrachtnemer Spaarnelanden is er in de overeenkomst dagelijks beheer en onderhoud openbare ruimte een beeldkwaliteit afgesproken conform de CROW kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2018. In tabel 1 is de afgesproken beeldkwaliteit opgenomen per gebiedstype. Tabel 1: beeldkwaliteit zwerfafval

Gebiedstype/Domein

Hoofdroutes Centrum Uitloop centrum Woonwijken Begraafplaats

Afspraak beelkwaliteit CROW-norm CROW-norm zwerfafval* fijn zwerfafval grof zwerfafval 1 - 10 cm > 10 cm A ≤ 3 st per m2 ≤ 3 st per 100 m2 A ≤ 3 st per m2 ≤ 3 st per 100 m2 A ≤ 3 st per m2 ≤ 3 st per 100 m2 B ≤ 10 st per m2 ≤ 10 st per 100 m2 A ≤ 3 st per m2 ≤ 3 st per 100 m2

* voor beplanting en strand gelden andere afspraken

De vullingsgraad van de afvalbakken dient ook te voldoen aan een bepaalde beeldkwaliteit. De afspraak voor de beeldkwaliteit met de opdrachtnemer Spaarnelanden is beeldkwaliteit A voor alle gebiedstypes, behalve voor de woonwijken, hiervoor geldt beeldkwaliteit B. Dit betekent dat de afvalbakken nooit mogen overlopen. Er is een aanvullende afspraak opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst (DVO), waarin is vastgelegd dat Spaarnelanden een overgangsperiode heeft tot uiterlijk 31 december 2027 om toe te werken naar de afgesproken beeldkwaliteit. Het realiseren van een hoger niveau van beeldkwaliteit vereist namelijk niet alleen aanpassingen in de uitvoering, maar ook een herinrichting van de openbare ruimte.

5

2.2 Zwerfafval in het openbaar gebied Monitoring beeldkwaliteit In onderstaande grafieken is de monitor te zien van Q1 t/m Q4 van 2024 (258 metingen) van de beeldmeetlat fijn zwerfafval op verhardingen. Fijn zwerfafval is zwerfafval van 1 t/m 10 cm. Dit wordt volgens de catalogus openbare ruimte op 1 m2 gemeten. Figuur 1 geeft de score over heel Zandvoort weer en figuur 2 geeft de score weer van het centrum, de hoofdwegen en de woonwijken.

Figuur 1: fijn zwerfval Zandvoort

Figuur 2: fijn zwerfafval gebieden

Uit figuur 1 en 2 blijkt dat Zandvoort, met uitzondering van de begraafplaats, beeldkwaliteit C scoort voor fijn zwerfafval (10 tot 25 stuks zwerfafval per m2). Naast de monitor fijn zwerfafval is er ook een monitor voor grof zwerfafval (> 10 cm). Het grof zwerfafval wordt volgens de catalogus openbare ruimte over 100 m2 gemeten. In figuur 3 en 4 staan de resultaten van deze monitor van Q1 t/m Q4 voor 2024 (258 metingen).

Figuur 3: grof zwerfafval Zandvoort

Figuur 4: grof zwerfafval gebieden

Uit figuur 4 blijkt dat Zandvoort voor het centrum een A scoort (≤ 3 stuks per 100 m2) en voor de hoofdwegen en woonwijken een B (≤ 10 stuks per 100 m2). Voor grof zwerfafval geldt dat dit minder dan 10kg en/of <25 liter per stuk moet zijn (grof huishoudelijk afval valt hier in de regel dan ook niet onder). Bevindingen van Spaarnelanden Volgens Spaarnelanden wordt de gewenste beeldkwaliteit voor fijn zwerfafval niet gehaald vanwege peuken in het openbaar gebied. Medewerkers van Spaarnelanden ervaren vooral bij zomerse dagen (echt strandweer) problemen. De bezoekers van het strand nemen tasjes met

6

afval terug van het strand en willen deze op de boulevard kwijt. Deze tasjes passen niet in de beschikbare zelf-persende containers omdat de inworpopening hiervoor te klein is. Verder geeft Spaarnelanden aan dat het niet verantwoord is om op zomerse dagen, na de ochtendronde, de afvalbakken extra te legen. Dit omdat er later op de dag te veel mensen op de boulevard lopen om veilig te kunnen werken.

2.3 Afvalbakken in Zandvoort Afvalbakken op de boulevards In onderstaande figuur 5 zijn de afvalbakken die op de boulevards staan weergegeven.

Figuur 5 afvalbakken langs boulevards

7

Afvalbakken in het centrum Onderstaande figuur 6 geeft een overzicht van de afvalbakken in het centrum.

Figuur 6: afvalbakken centrum

Aantal afvalbakken Er staan in totaal 450 afvalbakken langs de boulevards en in het centrum. Zoals blijkt uit de figuren 5 en 6 staan deze redelijk evenredig over de gebieden verspreid, met extra afvalbakken op de boulevards bij de drukke strandopgangen en in het winkel- en horecagebied in het centrum. In gebieden met extra piekbelasting op de afvalbakken zijn er 95 zelf-persende containers geplaatst. Dit zijn afvalbakken met een extra grote capaciteit door een persmechanisme in de afvalbak waarbij de vulgraad op afstand te monitoren is. De gemiddelde loopafstand tot een afvalbak is circa 50 meter. In de zomer worden er bij de strandopgangen nog extra rolcontainers van 1.000 liter bijgeplaatst die afhankelijk van het weer dagelijks geleegd worden. Frequentie van legen De afvalbakken worden met een vaste frequentie één of meerdere malen per week geleegd.

8

2.4 Afspraken Spaarnelanden bijplaatsingen en dumpingen Met Spaarnelanden zijn in de DVO de volgende afspraken gemaakt. Dumpingen en bijplaatsingen. Gewenst resultaat: - Openbare ruimte is vrij van illegaal gedumpt huisafval en bijplaatsingen. Prestatie-eis: - Opdrachtnemer zorgt voor een schone openbare ruimte. Bijplaatsingen worden door ON tijdens het legen van de afvalcontainers mee opgeruimd. Overig illegaal gedumpt afval in de openbare ruimte wordt na melding / signalering opgeruimd door opdrachtnemer. Dit gebeurt op werkdagen (zie periodes onder) binnen 24 uur of eerder indien het illegaal gedumpt afval leidt tot onveilige situaties (de veiligheid dient altijd geborgd te zijn). Handhaving heeft een controlerende en uitvoerende taak om melding te maken van bijplaatsingen en illegaal gedumpt afval en de veroorzakers hiervan op te sporen. Dit met als doel een structurele afname van illegale activiteiten te realiseren. Werkdagen zijn: o Gedurende periode 1 april tot 1 november: 7 dagen per week; o Gedurende periode 1 oktober tot 1 april: 6 dagen per week (zaterdag = geen werkdag).

Inzameling grof huishoudelijk afval Voor de inzameling van het grof huishoudelijk afval is het volgende afgesproken. - Inwoners kunnen het grof afval wekelijks gratis laten ophalen. De vaste ophaalronde is woensdag. Het grof afval mag vanaf 21.00 uur de avond voorafgaand aan de ophaaldag aangeboden worden. - Inwoners kunnen het grof huishoudelijk afval wegbrengen naar de volgende milieustraten: o Milieustraat gemeente Bloemendaal o Milieustraat gemeente Heemstede o Milieustraat gemeente Haarlem o Een beperkt aantal afvalstromen mogen ook naar de Remise in Zandvoort gebracht worden en grof afval maakt hier geen deel van uit. Er wordt door Spaarnelanden gewerkt aan een voorstel voor een herinrichting van de remise zodat de inwoners van Zandvoort hier meer afvalstromen kunnen wegbrengen.

2.5 Bijgeplaatst afval (ondergrondse) containers Er zijn drie manieren waarop bijgeplaatst afval wordt geanalyseerd. De eerste methode is vergelijkbaar met de aanpak voor zwerfafval op basis van beeldkwaliteit. Deze methode geeft echter slechts een momentopname en biedt voornamelijk kwantitatieve gegevens. Om dit aan te vullen, wordt ook gekeken naar het aantal meldingen van bijgeplaatst afval, wat een breder tijdsbeeld geeft. Daarnaast leveren bevindingen van handhaving en Spaarnelanden kwalitatieve informatie op die helpt om de aard en mogelijke oorzaken van het probleem beter te begrijpen.

9

Monitor beeldkwaliteit Viermaal per jaar wordt de beeldkwaliteit van de openbare ruimte door een externe partij gemonitord. Eén van de beeldmeetlatten waarop gemonitord wordt is de beeldkwaliteit grofvuil op verhardingen. In onderstaande grafiek zijn de resultaten van deze monitor grofvuil opgenomen. Van de 255 metingen in 2024 voldeden er 4 niet aan de beeldkwaliteit.

Figuur 7: grofvuil op verhardingen Naast grofvuil op verhardingen is er ook een beeldmeetlat meubilair-container-bijgeplaatst afval rondom container. In Q1 t/m Q4 2024 zijn voor deze beeldmeetlat 32 containers gemonitord. Bij 1 container (3,1%) is hierbij ook daadwerkelijk bijgeplaatst afval aangetroffen. Meldingen over bijgeplaatst afval Wanneer inwoners bijgeplaatst afval zien kunnen zij dit melden. Het totaal aantal meldingen van bijgeplaatst afval in Zandvoort laat een stijging zien van de meldingen. De oorzaak voor deze stijging wordt onderzocht door Spaarnelanden. 2022: 774 2023: 901 2024: 1058* * t/m oktober Bevindingen van handhaving De handhavers geven aan dat het bijgeplaatst afval hoofdzakelijk bestaat uit bijgeplaatst grof afval. Bijgeplaatste afvalzakken komen volgens Handhaving in de gemeente Zandvoort relatief weinig voor. Dit beeld wordt bevestigd door een (beperkte) analyse van de meldingen gedaan door Handhaving. Volgens deze analyse zijn in Q4 2024 veel meldingen geplaatst voor bijgeplaatst afval in de volgende straten: - Keesomstraat; - Flemingstraat; - Lorentzstraat. Bevindingen van Spaarnelanden Spaarnelanden geeft aan dat er zeker na de inzameldag van grof afval (woensdag) door het hele dorp grof afval ligt. Standaard worden iedere donderdag en soms ook nog op vrijdag meldingen nagereden.

10

Figuur 8: bijgeplaatst grof afval Keesomstraat

11

3.

Probleemanalyse (zwerf)afval 3.1 Zwerfafval in relatie tot monitoring Uit monitoring blijkt dat het centrum en de boulevards (valt niet onder woonwijken en dient dus te voldoen aan beeldkwaliteit A) niet voldoen aan de beeldkwaliteit voor fijn zwerfafval (1 - 10 cm). Het centrum en de boulevards scoren beeldkwaliteit C (hoofdstuk 2 figuur 2). Het centrum voldoet wel aan de beeldkwaliteit A voor grof zwerfafval (>10 cm) (hoofdstuk 2 figuur 4). Peuken vallen onder fijn zwerfafval, zie figuur 9. Over het algemeen vallen bekertjes, blikjes en flesjes onder grof zwerfafval. Volgens de monitor komen die in het centrum als zwerfafval nauwelijks voor.

Figuur 9: peuken in openbaar gebied

De vraag is wat als storend zwerfafval wordt ervaren. Het beeld van zwerfafval is storend. Echter draagt fijn zwerfafval, veelal in de vorm van peuken, hier zeer waarschijnlijk in mindere mate aan bij. Toch is dit zeker een aandachtspunt voor Spaarnelanden.

3.2 Zwerfafval in relatie tot locaties en aantal afvalbakken Een van de voorstellen uit de motie is het plaatsen van extra afvalbakken. Er staan 450 afvalbakken over het gehele gebied en er zijn zelf-persende afvalbakken geplaatst met hogere capaciteit op plekken waar concentraties van bezoekers voorkomen. Op zomerse dagen worden aanvullend nog extra containers boven aan de strandopgangen op boulevards geplaatst. De loopafstand tot de afvalbakken is gemiddeld 50 meter. Het plaatsen van extra afvalbakken lijkt dan ook geen oplossing voor de door de gemeenteraad ervaren zwerfafvalproblematiek. Het is misschien mogelijk dat de zichtbaarheid/herkenbaarheid van de afvalbakken een probleem is.

3.3 Zwerfafval in relatie tot vullingsgraad afvalbakken Afvalbakken die overlopen zijn een oorzaak voor het ontstaan van zwerfafval. De ervaring wijst uit dat indien een afvalbak vol is, mensen het afval naast de afvalbak deponeren en dat dit vervolgens door de wind, meeuwen etc. wegwaait in het openbaar gebied.

12

Op zomerse dagen met strandweer en tijdens evenementen is er een toename in het aantal bezoekers op de boulevard. Dit leidt tot een aanzienlijke piek in het aanbod van afval. Spaarnelanden geeft aan dat het uit veiligheidsoogpunt niet verantwoord is om op deze drukke momenten overdag vaker de afvalbakken te legen. De inzet van kleinere inzamelvoertuigen biedt hierbij ook geen uitkomst, omdat de capaciteit van de persende afvalbakken zeer groot is en kleinere voertuigen hiervoor onvoldoende capaciteit hebben. Daarnaast zijn de zelfpersende afvalbakken op de boulevard niet geschikt voor het type afval dat strandbezoekers meenemen. Veel bezoekers nemen, mogelijk vanwege een tekort aan afvalbakken op het strand, tasjes met afval mee naar de boulevard. Deze tasjes passen vaak niet in de kleine inworpopeningen van de persende afvalbakken en worden daarom ernaast geplaatst. Om de overlast door het extra afvalaanbod en de beperkte inworpopening van de reguliere bakken te verminderen, plaatst Spaarnelanden bij zomerse drukte extra afvalbakken met een grote inworpopening (zie figuur 10). Hoewel deze bakken effectief zijn in het opvangen van extra afval, zorgt de oranje kleur — die doorgaans geassocieerd wordt met PMD-afval — voor verwarring. Hierdoor worden ze niet altijd direct herkend als bestemd voor restafval.

Figuur 10: zwerfafval op de boulevard

3.4 Bijgeplaatst afval Zowel de monitor alsmede de bevindingen van Spaarnelanden en die van de afdeling Veiligheid en Handhaving wijzen uit dat er niet of nauwelijks sprake is van bijgeplaatste zakken naast de ondergrondse containers. De analyse richt zich dan ook alleen op bijgeplaatst grof huishoudelijk afval.

13

Serviceniveau voor ontdoen grof huishoudelijk afval Wanneer inwoners van Zandvoort grof afval kwijt moeten kunnen ze dit laten ophalen en zelf wegbrengen. Met de mogelijkheid om het grof afval wekelijks gratis aan huis op te halen hebben de inwoners een hoge service in vergelijking tot andere gemeenten. Medewerkers van Spaarnelanden geven wel aan dat de wachttijd in drukke tijden (veelal voorjaar) kan oplopen tot enkele weken. Wanneer inwoners grof afval aanbieden zonder een afspraak te hebben gemaakt, wordt dit in de regel na een melding van een bijplaatsing of dumping verwijderd. Spaarnelanden haalt deze bijplaatsingen bij het ophalen van het afval en dumpingen binnen 24 uur weg. Er vindt geen handhaving plaats op deze bijplaatsingen. Verkeerd gedrag wordt op deze wijze beloond. Het is niet mogelijk om grof huishoudelijk afval aan te bieden op een milieustraat in de Gemeente Zandvoort. Het grof huishoudelijk afval kan wel aangeboden worden bij drie milieustraten in de omgeving van Zandvoort. Al deze milieustraten hebben een ruim openingsvenster en op alle milieustraten is het aanbieden van grof huishoudelijk afval gratis voor inwoners van de gemeente Zandvoort. Het serviceniveau voor wegbrengen is dan ook relatief hoog in vergelijking met andere gemeenten. De reisafstand daarentegen is langer dan gemiddeld in vergelijkbare gemeenten.

Communicatie en informatie Op de site van de gemeente Zandvoort en op de site van Spaarnelanden is duidelijk aangegeven hoe een afspraak te maken is voor grof afval. Het is lastiger om een telefonische afspraak te maken. Zo is er geen telefoonnummer te vinden op de pagina voor grof afval of op de webpagina van Spaarnelanden. De site van de gemeente Zandvoort en de site van Spaarnelanden bevat duidelijke informatie over de milieustraten en de openingstijden. Informatie en communicatie voor het ontdoen van grof afval is van voldoende niveau.

14

4.

Oplossingen en ambities Om de overlast van zwerfafval en (bijgeplaatst) grof afval tegen te gaan hebben zowel Spaarnelanden als de bewoners en de bezoekers verantwoordelijkheid. Belangrijk is dat iedereen bijdraagt vanuit zijn mogelijkheden en verantwoordelijkheden. Dit dient te gebeuren voor de volgende vier invalshoeken: voorzieningen, reiniging/inzameling, communicatie (inclusief participatie) en handhaving.

4.1 Zwerfafval Voorzieningen Er staan voldoende afvalbakken in het centrum. Bij de boulevards is het afval afkomstig van de strandgasten een probleem. Oplossing 1 - Zorg voor extra capaciteit afvalbakken op het strand, zodat de strandgasten het afval daar ook goed kwijt kunnen en als gevolg daarvan meenemen naar de boulevard. (De gesprekken met de paviljoenhouders en Spaarnelanden lopen al voor het Uitvoeringsplan schoon strand. De kosten zijn voor de paviljoenhouders.) Oplossing 2 - Op drukke zomerdagen vergroot Spaarnelanden de inzamelcapaciteit op de boulevards met grotere rolcontainers bij de strandopgangen, waar afvalzakken gemakkelijk in gedeponeerd kunnen worden. De rolcontainers dienen duidelijk herkenbaar te zijn als restafvalcontainer voor strandgangers. Oplossing 3 - Naast de inzet van extra inzamelcapaciteit op drukke zomerdagen worden in 2025 – als pilotjaar – zes extra bovengrondse restafvalcontainers geplaatst bij de drukste strandopgangen. Deze containers bieden extra capaciteit op onverwacht drukke dagen en dienen als proef om inzicht te verkrijgen in de meerwaarde van aanvullende – en mogelijk ondergrondse – inzamelvoorzieningen in intensief bezochte gebieden.

De containers, met een inhoud van 3 kubieke meter, worden van mei tot en met oktober tweemaal per week geleegd (op dinsdag en vrijdag), met de mogelijkheid tot extra ledigingen na drukke dagen tegen meerkosten. De containers zijn al in bezit van Spaarnelanden en hoeven enkel opnieuw gespoten te worden, waardoor zonder grote investeringen toch substantiële inzamelcapaciteit op de boulevard gerealiseerd kan worden. Oplossing 4 - Zorg dat de afvalbakken op de juiste plaatsen staan. Optimaliseer de locaties van de afvalbakken in het openbaar gebied. De herinrichting van de Noord Boulevard is hier, voor het gebied van de Noord Boulevard, een goede aanleiding voor. Voor de herinrichting van de midden boulevard is deze plaatsing tevens met Spaarnelanden besproken. Reiniging Fijn zwerfafval komt met name in het centrum veel voor. De afgesproken beeldkwaliteit is beeldkwaliteit A.

15

Oplossing 5 - Spaarnelanden zal moeten onderzoeken hoe de huidige methode voor het machinaal vegen verbeterd kan worden om de afgesproken beeldkwaliteit te behalen volgens het DVO. Hiervoor zullen gesprekken met Spaarnelanden worden aangegaan waarin de behaalde resultaten in de kwartaalrapportages leidend zijn. Communicatie Naast de juiste afvalvoorzieningen is ook het gedrag van bezoekers en inwoners een aandachtspunt. Oplossing 6 - Maak bezoekers en inwoners bewust van de locaties van afvalbakken en wat er van hen wordt verwacht om het dorp schoon te houden. De campagne Schone Stranden wordt dit jaar voortgezet en richt zich op strandbezoekers. Via positieve posters wordt het belang van een schoon strand benadrukt. Deze campagne zal worden uitgebreid naar de boulevard en het dorp als onderdeel van het zwerfafvalplan.

Figuur 11: Poster uit de Schone Stranden Campagne

Hiernaast wordt bij afvalbakken die op piekdagen overbelast raken, ingezet op gerichte communicatie. Bezoekers worden erop gewezen dat afval niet naast de bakken geplaatst mag worden door middel van stickers.

16

Figuur 12: Containersticker voorbeeld van gemeente Rotterdam

Handhaving Peuken zijn een probleem. Bij horecavoorzieningen wordt buiten veel gerookt. Oplossing 7 - De horeca-exploitanten zijn in het kader van de 25 meter regel verantwoordelijk voor het schoonhouden van de buitenruimte rond het bedrijf. De afdeling Veiligheid en Handhaving kan hierover met de horeca-exploitanten in gesprek gaan tijdens de reguliere werkzaamheden. Oplossing 8 - Indien de situatie met peuken rond de horecaondernemingen niet verbetert, kan er geverbaliseerd worden.

4.2 (Bijgeplaatst) grof afval Voorzieningen Oplossing 9 - Inwoners hebben voldoende mogelijkheden om grof afval op een correcte manier af te voeren. Tijdens drukke periodes kan de wachttijd voor het laten ophalen van grof huishoudelijk afval echter oplopen tot enkele weken. Spaarnelanden werkt aan een ontwerp voor de herinrichting van de remise waardoor grof huishoudelijk afval hier kan worden aangeboden. De verwachting is dat dit de druk op het ophalen aan huis zal verlichten. Reiniging/ inzameling in combinatie met communicatie en handhaving Illegaal aangeboden grof afval wordt na melding door Spaarnelanden snel verwijderd. Oplossing 10 - Opzetten hot-spot aanpak door Spaarnelanden en de afdeling Veiligheid en Handhaving die in Haarlem is opgezet en succesvol blijkt. In de hotspot analyse worden herhaaldelijk vervuilde locaties besproken en mogelijke aanpak per hotspot bepaald. Deze aanpak kan onder andere de volgende onderdelen bevatten:

17

o

o o o

Stickers op illegaal aangeboden grof afval, dat dit gesignaleerd en gecontroleerd is en dit meerdere dagen laten liggen (verkeerd gedrag niet belonen). Zichtbaar illegaal grof afval controleren. Bord met aanbiedregel grof afval op specifieke hot spot. Communicatie over boetes.

Communicatie (kan samen met hot-spot aanpak) Spreek de groep aan die illegaal grof afval aanbiedt. Oplossing 11 - Deur tot-deur actie, achterhaal waarom grof afval illegaal aangeboden wordt. Welke wensen /behoeften zijn er? Informeer tegelijk over regels rondom afval. Eventueel kan dit gedaan worden door een afvalcoach. Oplossing 12 - Zorg voor zichtbare, eenduidige informatie over de spelregels. Strategie handhaving Zichtbaar handhavers op straat is een randvoorwaarde voor succesvolle aanpak illegaal aangeboden grof afval. Oplossing 13 - Verbaliseer wanneer informeren geen zin (meer) heeft.

4.3 Ambities De beeldkwaliteit voor fijn zwerfval zal vanaf Q3 2025 voor de boulevards en het centrum minimaal niveau B zijn, dit is nu niveau C. Conform de afspraken met Spaarnelanden dient de beeldkwaliteit voor de boulevards en het centrum uiterlijk 31 december 2027 op niveau A te liggen. Zomerse dagen leveren een piek aan (zwerf)afval op die niet of nauwelijks te beheren is. Samen met Spaarnelanden wordt deze piek beheersbaar gemaakt. Het grof zwerfafval (o.a. tasjes met afval) op de boulevards neemt daardoor significant af. Het aantal meldingen grof afval zal in 2025 maximaal 1000 stuks zijn. In de twee jaren erna daalt het aantal meldingen jaarlijks met 250 tot maximaal 500 meldingen op jaarbasis.

18

5.

Financiën De gemeente Zandvoort heeft recht op twee vergoedingen van Verpact (Prullenbakkenvergoeding en de Supvergoeding) ter waarde van jaarlijks € 62.700. De vergoedingen kennen geen verplichtingen voor gemeenten. De prullenbakvergoeding voor 2024 en 2025 is bestemd voor Uitvoeringsplan Schoon Strand 2024 – 2025. Tabel 2: Indicatieve begroting Vergoedingen/dekking* Sup Vergoeding** Prullenbakkenvergoeding Totaal beschikbaar Oplossingen*** Opl. 1 (strand afvalbakken) Opl. 2 (boulevard afvalbakken) Opl. 3 (pilot containers boulevard) Opl. 4 (optimalisatie afvalbakken) Opl. 5 (vegen fijn zwerfafval) Opl. 6 (gedrag) Opl. 7 (informeren 25 m regel) Opl. 8 (handhaving 25 m regel) Opl. 9 (grofvuil aanbieden) Opl. 10 (hot-spot aanpak) Opl. 11 (deur tot deur) Opl. 12 (communicatie) Opl. 13 (handhaving) Vrij besteedbaar A & R Totaal

2025 € 92.600 Al bestemd €

92.600

2026 € € €

46.300 16.400 62.700

2027 € € €

46.300 16.400 62.700

€

10.000

€ € €

12.000 5.000

€ € € € €

15.000 2.000 3.000 1.000 14.700 62.700

Opgenomen in plan Schoon Strand € € € € €

10.000 € 10.000 12.000 n.a.v. resultaten 2025 10.000 € 5.000 12.000 € 12.000 5.000 € 5.000 Tijdens reguliere werkzaamheden Tijdens reguliere werkzaamheden Spaarnelanden werkt aan verbeteringen

€ € € € €

20.000 5.000 8.000 1.000 9.600 92.600

€ € € € €

15.000 2.000 3.000 1.000 9.700 62.700

* Uitgaande van een gelijke uitkering in de komende jaren. ** Wordt in 2025 uitbetaald met terugwerkende kracht voor 2023. *** De bedragen zijn ramingen en niet geïndexeerd

19

Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, 11 april 2025

Fotografie: Milo Dinkelaar

________________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl 20