Bijlage 1 Plan van aanpak ondermijning Zandvoort 2024 - 2025

Plan van aanpak ondermijning Zandv - 2025 Team Openbare orde & veiligheid 27 juni 2024 Veiligheid & Handhaving

Inhoudsopgave 1. Inleiding...................................................................................................3 1.1 Ondermijningsbeeld en ondermijningsaanpak.......................................................................3 1.2 Noodzaak aanpak ondermijning.............................................................................................3 1.3 Lokale uitdagingen.................................................................................................................4 1.4 Waarom is een aanpak nodig?...............................................................................................4

2. Wat is ondermijning?...............................................................................4 2.1 Bestuurlijk aanpak..................................................................................................................5 2.2 Integraal aanpak.....................................................................................................................5

3. Ondermijningsbeeld Zandvoort...............................................................5 4. Aanpak ondermijning...............................................................................6 4.1 Doelstelling.............................................................................................................................6 4.2 Wat gaan wij doen?................................................................................................................6

2

1. Inleiding Ondermijning is een complex fenomeen dat diep geworteld is in verschillende lagen van de maatschappij en diverse activiteiten omvat, variërend van georganiseerde criminaliteit tot cyberdreigingen. Als overheidsinstanties kunnen we niet wegkijken van dit probleem, omdat het de veiligheid en het welzijn van onze gemeenschap bedreigt. De gevaren van ondermijning voor de inwoners van Zandvoort zijn reëel en divers, aangezien het niet alleen individuen treft, maar ook de integriteit van onze gemeente als geheel ondermijnt. Om deze dreiging te minimaliseren, is een doortastend actieplan nodig dat dient als basis voor een complete aanpak om ondermijning te bestrijden en onze gemeente te beschermen. Dit actieplan omvat het identificeren van relevante onderwerpen binnen ondermijning en het ontwikkelen en uitvoeren van strategieën om onze gemeente veiliger en veerkrachtiger te maken.

1.1 Ondermijningsbeeld en ondermijningsaanpak In de gemeente Zandvoort ontbreekt momenteel een compleet beeld van ondermijnende activiteiten, wat kan worden toegeschreven aan diverse factoren. Hoewel er cijfers beschikbaar zijn over specifieke onderwerpen zoals drugshandel en hennepkwekerijen, is het onduidelijk of deze een volledig beeld geven van het probleem. Ondermijnende activiteiten vinden vaak onder de radar plaats en niet in het zicht. Dit kan resulteren tot een onvolledige beeld van ondermijning. In het verleden ontbrak het aan een gestructureerde aanpak om ondermijnende activiteiten effectief te monitoren en te bestrijden, waardoor bewustwording en signalering tekortschoten. De diversiteit aan criminele activiteiten, van drugshandel tot illegale verhuurpraktijken, maakt het moeilijk om een alomvattend beeld te vormen van ondermijning in de gemeente. Hoewel het ontbreken van een duidelijk beeld een uitdaging vormt, biedt het ook kansen voor proactieve stappen. Zoals het verzamelen van relevante gegevens en het ontwikkelen van een gecoördineerde aanpak om de veiligheid en integriteit op lange termijn te waarborgen.

1.2 Noodzaak aanpak ondermijning De aanpak van ondermijning is dringend nodig vanwege de ernstige gevolgen die het met zich meebrengt, aangezien het de fundamenten van onze maatschappij aantast en de integriteit van inwoners bedreigt. Ondermijning gaat verder dan traditionele criminaliteit en omvat activiteiten zoals drugshandel, illegale prostitutie en witwassen van geld, wat leidt tot overlast en onveiligheid voor zowel inwoners als bedrijven. Deze ondermijnende activiteiten veroorzaken een gevoel van onzekerheid in Zandvoort, waarbij bijvoorbeeld hennepkwekerijen brandgevaar met zich meebrengen. Een effectieve aanpak van ondermijning is cruciaal om maatschappelijke stabiliteit te behouden en de veiligheid van onze samenleving te waarborgen, waarbij samenwerking tussen overheden, wetshandhavingsinstanties en inwoners noodzakelijk is. Door gezamenlijk deze bedreiging aan te pakken, kunnen we de gemeente beschermen tegen de ernstige gevolgen van ondermijning en streven naar een veiligere en veerkrachtigere samenleving.

3

1.3 Lokale uitdagingen Lokale uitdagingen in een gemeente kunnen diepgaand zijn en variëren van sociale kwesties tot economische problemen In Zandvoort heerst vaak de "ons-kent-ons-mentaliteit", die kan leiden tot het niet melden van overtredingen en ongelijke behandeling. Dit kan leiden tot gebrek aan transparantie en eerlijke concurrentie, wat de lokale economie kan schaden. Een vastgelopen huizenmarkt draagt bij aan stijgende prijzen en een gebrek aan betaalbare huisvesting, waardoor kwetsbare groepen worden uitgebuit en woonfraude wordt aangewakkerd.

1.4 Waarom is een aanpak nodig? In de strijd tegen criminaliteit en het handhaven van openbare orde en veiligheid is een effectieve aanpak van ondermijning cruciaal vanwege de ernstige gevolgen voor de samenleving. Dit vereist actie om verschillende redenen: Het stoppen van criminaliteit: Ondermijning biedt criminele organisaties de kans om diep in de maatschappij te infiltreren en illegale activiteiten te ontplooien. Door dit aan te pakken, wordt hun invloed beperkt en worden ze ter verantwoording geroepen. Serieus nemen van inwoners: Een doeltreffende aanpak van ondermijning toont aan dat de gemeente de veiligheid van haar inwoners serieus neemt, wat vertrouwen en partnerschap bevordert tussen inwoners en overheid. Bescherming van bezoekers en inwoners: Ondermijning bedreigt niet alleen individuen, maar hele gemeenschappen, en een krachtige aanpak is nodig om de veiligheid te waarborgen en criminele dreigingen te verminderen. Handhaving van openbare orde en veiligheid: Ondermijning verstoort de stabiliteit en zorgt voor onzekerheid, wat het herstellen van een veilige omgeving bemoeilijkt. Een effectieve aanpak is essentieel om een veilige samenleving te handhaven. Kortom, het aanpakken van ondermijning is niet alleen noodzakelijk maar ook een morele en juridische verplichting.

Samenwerking tussen de diverse overheidsinstanties en inwoners is essentieel om een veiligere samenleving te creëren.

2. Wat is ondermijning? Ondermijning omvat activiteiten waarbij criminele individuen en groepen legitieme structuren in de samenleving ondermijnen. Bij ondermijning wordt vaak gesproken over de verwevenheid van de onderwereld met de bovenwereld. Dit vormt een gevaar voor stabiliteit, veiligheid en integriteit, en vereist samenwerking tussen veiligheidspartners, beleidsmakers en inwoners.

4

2.1 Bestuurlijk aanpak Een belangrijk aspect van de bestuurlijke aanpak van ondermijning is het versterken van de bestuurlijke weerbaarheid van gemeenten. Dit omvat bewustwording en training van ambtenaren, informatie-uitwisseling met andere instanties, risicoanalyses uitvoeren, en het actief toepassen van de BIBOB-aanpak bij vergunningverlening. Door deze maatregelen te nemen, kan de gemeente Zandvoort zich beter beschermen tegen infiltratie door criminele groeperingen en bijdragen aan de algemene veiligheid en integriteit van de samenleving.

2.2 Integraal aanpak Het effectief bestrijden van ondermijning vereist nauwe samenwerking tussen de gemeente, het Openbaar Ministerie en de politie, waarbij informatie wordt gedeeld, gezamenlijke controles worden uitgevoerd en preventieve maatregelen worden gecoördineerd. Doelstelling hiervan is om bestuursrechtelijke, strafrechtelijke en fiscale interventies en sancties te opleggen. Ondermijning gaat verder dan traditionele misdaadvormen en omvat ook zaken als corruptie en witwassen van geld, waardoor een gezamenlijke aanpak essentieel is voor een effectieve bestrijding.

3. Ondermijningsbeeld Zandvoort Het RIEC heeft in 2024 het gemeentelijk informatiebeeld Zandvoort opgeleverd. Dit informatiebeeld bevat conclusies op basis van gesprekken en interviews met professionals evenals informatie uit diverse bronnen. Uit het informatiebeeld blijkt dat er vier risicobranches, en tevens blinde vlekken, zijn binnen de gemeente. De vier branches waar het om gaat zijn:  Horeca (cafés)  Vakantieparken  Bouwnijverheid  Vastgoed Gemeente Zandvoort gaat het informatiebeeld gebruiken om binnen de aanpak ondermijning te prioriteren. De integrale controles zullen bijvoorbeeld meer worden gericht op deze risicobranches Hierbij zal ook worden gekeken naar de zichtbaarheid van het probleem en de mogelijkheden om hier opvolging aan te geven. De risicobranches zullen volgordelijk de benodigde aandacht krijgen.

5

4. Aanpak ondermijning 4.1 Doelstelling Samen met veiligheidspartners werken we aan het identificeren en stoppen van ondermijnende activiteiten in Zandvoort, met als doel de weerbaarheid van de inwoners te vergroten. Onze aanpak streeft ernaar de gemeente Zandvoort te transformeren van een reactieve en preventieve benadering naar een proactieve en repressieve aanpak van de veiligheidskwesties.

4.2 Wat gaan wij doen? 1. Inzicht in problematiek vergroten Wat

Wanneer?

Toelichting

1.1

Lokaal overleg ondermijning (LOO Kennemerkust)

1x per maand

Iedere maand wordt een overleg gehouden met diverse veiligheidspartners, waarbij signalen van ondermijning worden besproken. De partijen die hierbij aansluiten zijn: politie, Omgevingsdienst, gemeente Bloemendaal en Heemstede. Het RIEC sluit aan als adviseur voor de integrale aanpak.

1.2

Tactisch overleg politie/gemeente Zandvoort

1x per maand

De politie (team ondermijning) en de gemeente Zandvoort overleggen eens per maand over de signalen van ondermijning. Dit zijn signalen die heel concreet zijn, maar het betreft ook signalen waarvoor meer onderzoek nodig is.

1.3

Werkopdrachten voor de Handhavers van de gemeente

Doorlopend

De handhavers zullen binnen de gemeente Zandvoort werken doormiddel van werkopdrachten. Hierin kunnen zij missende informatie of extra informatie leveren aan signalen die dit nodig hebben. Tevens hebben zij ook een oog- en oor functie.

1.4

Inzet geavanceerde zoekmethoden (Branchescan)

2x per jaar

In 2024 zal de branchescan worden ingezet in de gemeente Zandvoort. Op basis van de uitkomst zal gekeken worden welke interventies noodzakelijk zijn ter uitvoering. Binnen de branchescan zal geprioriteerd binnen de branches die als hoog risico worden beschouwd. Denk hierbij aan de horeca, bouwbedrijven, campings en vastgoed.

1.5

Beleid mensenhandel vaststellen en implementeren

Doorlopend

in 2024 is het beleid vastgesteld, in 2024/2025 zal het uitvoeringsprogramma worden vastgesteld.

6

1.6

RIEC eenmalig analyse/ondermij ningsbeeld

Het RIEC heeft een analyse uitgevoerd en het informatiebeeld Zandvoort opgesteld. Als gemeente zullen wij hierop acteren door de juiste interventies hierop te plegen.

2. Proactieve inzet en acties Wat

Wanneer?

Toelichting

2.1

Integrale 4x per jaar controles met diverse veiligheidspartner s

In 2024/2025 zullen per jaar vier grote branche- of gebiedsgerichte controles in Zandvoort worden uitgevoerd. Er zullen twee controles in het voorjaar en twee controles in het najaar plaatsvinden. Afhankelijk van specifieke signalen kunnen er tussentijds kleinere controles uitgevoerd worden.

2.2

(Her)controles en Doorlopend bestuurlijke maatregelen

Op basis van signalen zullen controles worden verricht en/of effectieve bestuurlijke maatregelen worden genomen. Hierna zullen her-controles plaatsvinden.

2.3

Ondermijningscas Doorlopend uïstiek RIEC

We participeren actief aan de integrale aanpak van ondermijningscasuïstiek binnen het RIEC. De gemeente is actief met het delen en inbrengen van signalen, met als doel om hieruit een RIEC-casuïstiek op te zetten. Bij regionale RIEC-casuïstiek doet de gemeente actief mee en sluit aan bij overleggen.

2.4

BRP-controles

Afhankelijk van de aantal signalen

Op basis van signaal worden BRP controles uitgevoerd door de toezichthouders.

2.5

Jeugd digitaal weerbaar maken tegen ondermijning

Doorlopend

De gemeente Zandvoort gaat samen met de politie onderzoeken of een project kan worden gestart om de jeugd weerbaarder te maken tegen de aantrekkelijkheid van ondermijning. Hierbij zal ingezet worden bestaande cyber projecten waarbij componenten van ondermijning aan zijn gekoppeld. Hierbij zal samengewerkt worden met NHVeilig.

2.6

Meldpunt (MMA) Doorlopend

Inwoners van Zandvoort kunnen hun vermoedens van ondermijning delen met de gemeente en andere overheidsinstanties via MMA. Via MMA kunnen zij anoniem meldingen doen die de veiligheidspartners integraal kunnen oppakken.

2.7

Bestuurlijk toezicht op prostitutie

In 2024 zullen regionale controles binnen het thema prostitutie uitgevoerd worden.

Doorlopend

3. De signaalfunctie vergroten Wat

Wanneer?

Toelichting

7

3.1

Bewustwordingsc 3x per jaar ampagne

In Zandvoort zal twee keer per jaar een campagne gehouden worden om de bewustwording bij inwoners en gebruikers van het dorp te vergroten In ieder geval zullen campinghouders aan het begin van het zomerseizoen worden meegenomen in het feit dat zij ondermijningssignalen kunnen delen met de gemeente via MMA In het voorjaar en najaar zal een poster/billboard/flyer campagne gehouden worden in Zandvoort.

3.2

Communicatie

Doorlopend

N.a.v. interventies zullen we social media en de lokale kranten gebruiken om te communiceren met de inwoners van Zandvoort. Door de inwoners bewust te maken van de signalen van ondermijning, kunnen de samenwerkingspartners en de inwoners beter zicht krijgen over de problemen en omvang van het probleem.

3.3

Trainingen/ opleidingsdagen Handhavers

Doorlopend

De gemeente heeft interne opleidingen ontwikkeld die de handhavers kunnen volgen. De handhavers kunnen met de opgedane kennis meer zicht creëren binnen het thema ondermijning door waarnemingen te maken. Tevens heeft de Omgevingsdienst een opleiding ondermijning en recht, die in 2024/2025 aan de handhavers gaat gegeven worden. De politie (ondermijningsteam) en handhaving (themahouder ondermijning) zullen tijdens de zomerperiode gezamenlijke diensten draaien om kennis uit te wisselen. Het RIEC biedt opleidingen in bewustwording en integraal handhaven.

4. Weerbaarheid bestuurlijke en ambtelijke organisatie Wat

Wanneer?

Toelichting

4.1

Interne gemeentelijke overleg

1x per maand

Er zal worden gestart met een maandelijks een overleg met diverse afdelingen binnen de gemeente. Hierbij zullen de signalen die bij deze afdelingen binnen zijn gekomen gedeeld worden met elkaar. De afdelingen die in dit overleg aansluiten zijn: VTH, KCC, Sociale recherche en V&H.

4.2

Privacy Doorlopend protocol/Vastlegg en van werkprocessen

In 2024 zal intern de aanpak ondermijning verder professionaliseren en zullen een aantal werkprocessen vastgelegd worden. Tevens zal er gekeken worden naar informatie uitwisseling intern en extern.

8

Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, 27 juni 2024 _____________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl 9