Bijlage 1 Kaders Duurzaamheidsfonds Zandvoort
Tekst van het document
Kaders Duurzaamheidsfonds Zandvoort Versie 14 december 2021
Inhoud 1. Inleiding ............................................................................................................................................... 2 2. Benutting duurzaamheidsfonds .......................................................................................................... 2 3. Projectsubsidies................................................................................................................................... 3 Voorwaarden en beoordelingskader................................................................................................... 3 Thema Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" ............................ 3 Thema Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" .......................... 3 Thema Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" .................................... 4 Thema Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" ................... 4 Doelgroepen ........................................................................................................................................ 4 4. Leningen ..............................................................................................................................................
4 Voorwaarden en beoordelingskader................................................................................................... 4 Doelgroepen ........................................................................................................................................ 4 Toetsing ............................................................................................................................................... 5 Deelneming ROM InWest .................................................................................................................... 5 5. Werkbudget duurzaamheidsbeleid ..................................................................................................... 5 6. Verduurzamen eigen vastgoed............................................................................................................ 5 Voorwaarden en beoordelingskader................................................................................................... 5 Doelgroepen ........................................................................................................................................ 5 7. Organisatie ..........................................................................................................................................
5 Beoordeling ......................................................................................................................................... 5 Publiciteit............................................................................................................................................. 6 Verantwoording .................................................................................................................................. 6 Overzicht benutting bestemmingsreserve .......................................................................................... 6 8. Bijlagen ................................................................................................................................................ 7
1
1. Inleiding In het coalitieakkoord “Samen Sterk door de crisis, Morgen mooier dan vandaag” is afgesproken dat er een duurzaamheidsfonds “wordt gecreëerd om versneld te kunnen verduurzamen.” Van het beschikbare bedrag wordt minimaal de helft revolverend ingezet, oftewel gedane investeringen vloeien terug in het fonds. Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor de thema’s uit het beleidsplan duurzaamheid: - Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" - Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" - Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" Het doel van het duurzaamheidsfonds is om bovenstaande thema’s in de gemeente Zandvoort te versnellen, te vermeerderen, te bevorderen, te ondersteunen en/of zichtbaar te maken en hiermee een toekomstbestendige bijdrage aan Zandvoort te leveren.
2. Benutting duurzaamheidsfonds Conform de afspraken uit het coalitieakkoord, wordt uit de opbrengsten van de verkoop van de Eneco-aandelen, een bedrag van bijna 5,5 miljoen euro gereserveerd voor het duurzaamheidsfonds door middel van een bestemmingsreserve. Deze bestemmingsreserve is opgenomen in najaarsnota van 2020. Hiervan wordt, ook volgens afspraak, de helft revolverend ingezet. Dit bedrag is beschikbaar voor: Een stimuleringsbudget waarmee het College ontwikkelingen, projecten of maatregelen die bijdragen aan verduurzaming in Zandvoort kunnen worden ondersteund. Voor projectsubsidies wordt in de komende jaren een bedrag van € 1.800.000 onttrokken uit de bestemmingsreserve; Gemeentelijke Duurzaamheidslening Zandvoort waarmee bewoners hun woning kunnen verduurzamen met een gunstige financiering en een leningfaciliteit voor niet-natuurlijke rechtspersonen te weten de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort. Voor beide regelingen wordt € 500.000 ondergebracht op een rekening courant bij SVn, in totaal € 1.000.000. Het risico en de kosten worden ten laste van de reserve Duurzaamheidsfonds gebracht. De kosten hiervan worden ingeschat op € 10.000 per jaar, over 4 jaar € 40.000, te dekken uit het Duurzaamheidsfonds; Participatie van de gemeente Zandvoort in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest. Dit besluit wordt apart behandeld door de gemeenteraad.
Zandvoort participeert met € 530.000 in dit revolverend fonds. Het risico van deze participatie wordt ten laste van de reserve Duurzaamheidsfonds gebracht. Inzet van de gemeente Zandvoort op duurzaamheidsbeleid voor de komende 4 jaar door het vrijmaken van een werkbudget van jaarlijks € 100.000 van 2022 tot 2026. Deze middelen worden ingezet voor uitvoering van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort: in totaal wordt € 400.000 onttrokken uit de bestemmingsreserve. Verduurzaming eigen vastgoed. In totaal wordt voor maximaal € 1.500.000 aan investeringen voorzien. De kapitaallasten worden uit de bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds gedekt.
2
De komende maanden wordt bij de uitwerking duidelijk hoe bovengenoemde bedragen exact over de jaren moeten worden verdeeld. Met deze informatie worden in de volgende P&C documenten de onttrekkingen voor bovengenoemde doelen per jaarschijf geraamd en aan de raad voorgelegd. Samenvattend De bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds bevatte € 5.496.000, waarvan in de Voorjaarsnota 2021 reeds € 200.000 is onttrokken ten behoeve van ‘aanplanting bomen en bestrijding iepziekte’ en ‘Circulaire Hotspot’. Er wordt de komende 4 jaar € 2.240.000 aan de bestemmingsreserve onttrokken voor kosten van maatregelen en leningen. Daarnaast wordt er nog voor € 1.530.000 aan revolverende leningen beschikbaar gesteld en wordt een bedrag van € 1.500.000 gereserveerd voor revolverende investeringen in het eigen vastgoed. Hiermee komt de revolverende inzet op € 3.030.000.
Met toestemming van de raad kan tussentijds van deze afspraken worden afgeweken.
3. Projectsubsidies Voorwaarden en beoordelingskader - Het College van Burgemeesters en Wethouders kan eigenstandig besluiten om tot een bedrag van € 100.000 per bijdrage een stimuleringssubsidie te geven aan projecten, maatregelen of initiatieven die bijdragen aan de thema’s van het beleidsplan duurzaamheid. Voor 2022 tot 2026 is een bedrag van € 1.800.000 beschikbaar voor projectsubsidies of subsidieregelingen met een jaarlijks plafond van € 450.000. - Projecten, voorzieningen of maatregelen moeten zich binnen de grenzen van de gemeente Zandvoort bevinden. - Het College verstrekt de subsidie op eigen initiatief. Voor toekenning en verantwoording is de Algemene Subsidie Verordening van toepassing. Daarnaast kan het College co-financiering van de initiatiefnemer vragen. - Het College kan nadere subsidieregelingen opstellen om specifieke thema’s uit het beleidsplan duurzaamheid te stimuleren. Maatregelen en/of projecten waarvoor subsidie wordt verleend moeten bijdragen aan de volgende thema’s:
Thema Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - vermindering van CO2-uitstoot en/of elektriciteitsgebruik en/of aardgasverbruik - het opwekken van hernieuwbare energie
Thema Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" - toename elektrisch vervoer van goederen of groepsvervoer - stimuleren openbaar vervoer, fietsgebruik of elektrische deelmobiliteit - uitbreiding van elektrische laadinfrastructuur
3
Thema Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" - investeringen ten behoeve van de realisatie van een circulaire hotspot, niet zijnde de exploitatie hiervan - investeringen ten behoeve van de vermindering van afval
Thema Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" - de aanleg van groendaken (sedumdaken) - verhogen van het gebruik van hemelwater in plaats van drinkwater - het verwijderen van verharde oppervlakten om infiltratie van hemelwater te vergroten - het behouden en vergroten van het bomenbestand in de gemeente Zandvoort
Doelgroepen Het College kan een projectsubsidie verstrekken aan: - particuliere verhuurders; - initiatieven, verenigingen, VVE’s (van 8 woningen of meer), stichtingen, etc. gevestigd in de gemeente Zandvoort; - zorginstellingen in de gemeente Zandvoort - onderwijsinstellingen in de gemeente Zandvoort - woningcorporaties met bezit in Zandvoort. - bewonersinitiatieven Voor andere doelgroepen kan het College een specifieke subsidieregeling opstellen.
4. Leningen Voorwaarden en beoordelingskader Zie de verordening Duurzaamheidslening Zandvoort en de verordening Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort. Alleen voor projecten, voorzieningen of maatregelen die zich binnen de grenzen van de gemeente Zandvoort bevinden kan een aanvraag worden ingediend. De regelingen worden beheerd door Stimuleringsfonds Volkhuisvesting Nederland, SVn. De gemeente Zandvoort is al klant bij SVn met o.a. de starterslening. De Duurzaamheidslening Zandvoort en de Stimuleringsregeling Verduurzaming Bedrijven zijn gebaseerd op standaard producten van SVn waardoor er geen aanvullende kosten van toepassing zijn, behalve de kosten (0,5%) van de uitstaande leningen. SVn verzorgt ook de financiële toetsing van de aanvragen.
Doelgroepen Voor een Duurzaamheidslening Zandvoort komen in aanmerking: - eigenaar-bewoners van een woning in Zandvoort; - een huurder met een verhuurdersverklaring - eigenaar-bewoners in een VvE tot 8 woningen. Voor de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort komen in aanmerking: - ondernemers met een vestiging in de gemeente Zandvoort; - particuliere verhuurders; - initiatieven, verenigingen, stichtingen, etc. gevestigd in de gemeente Zandvoort; 4
- VVE’s die niet in aanmerking komen voor de landelijke Energiebespaarlening, omdat zij meer dan 75% van de hoofdsom aanvragen voor zonnepanelen
Toetsing Het Subsidiebureau van de gemeente controleert of aanvragen compleet zijn. De (eerste) inhoudelijke beoordeling loopt via team duurzaamheid van de afdeling ECDW. Financiële beoordeling van aanvragen voor de Duurzaamheidslening Zandvoort en Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort geschiedt door SVn.
Deelneming ROM InWest Daarnaast participeert de gemeente Zandvoort met een bedrag van € 530.000 in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest. Besluitvorming en details over deze deelname zijn een apart traject en worden ook aan de gemeenteraad in december 2021 voorgelegd. Het doel van de ROM is om MKB bedrijven te ondersteunen bij innovaties in het algemeen, maar vooral ook ten behoeve van energietransitie en de transitie naar een circulaire economie.
5. Werkbudget duurzaamheidsbeleid Jaarlijks tot in ieder geval 2026 wordt een werkbudget van € 100.000 beschikbaar gesteld voor uitvoering van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort. Ook worden duurzaamheidsfonds-gerelateerde taken uitgevoerd zoals communicatie, aanvraagbeoordeling en accountmanagement. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld waarin de verwachte besteding van het budget in beeld wordt gebracht.
6. Verduurzamen eigen vastgoed Voorwaarden en beoordelingskader Gemeentelijke investeringen die leiden tot een (indirecte) financiële besparing voor de gemeente, zoals investeringen in gemeentelijk vastgoed die tot een verlaging van de energiekosten leiden of het opwekken van duurzame energie op gemeentelijke eigendommen. De bespaarde kosten vloeien terug in het fonds.
Doelgroepen Gemeente Zandvoort
7. Organisatie Beoordeling Het Subsidiebureau van de gemeente controleert of (lening)aanvragen compleet zijn. De inhoudelijke beoordeling loopt via team duurzaamheid van de afdeling ECDW. Financiële beoordeling van aanvragen voor de Duurzaamheidslening Zandvoort en Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort geschiedt door SVn.
5
Publiciteit De verschillende instrumenten van het duurzaamheidsfonds Zandvoort worden via de gemeentelijke kanalen gecommuniceerd, en via de partners van de gemeente, zoals Spaarnelanden, Omgevingsdienst IJmond, welzijnsorganisaties en het energieloket. Ervaring leert dat aanbieders van maatregelen die te financieren zijn met de duurzaamheidslening zelf ook publiciteit geven aan de duurzaamheidslening. Bijvoorbeeld leveranciers van zonnepanelen noemen gemeentelijke duurzaamheidsleningen in hun lokale communicatie-uitingen.
Verantwoording Monitoring en verantwoording van het duurzaamheidsfonds gebeurt via de reguliere planning- en controlcyclus. In de voorjaarsnota, najaarsnota, programmabegroting en jaarverslag wordt een aparte passage over het duurzaamheidsfonds opgenomen onder het beleidsveld duurzaamheid. Waar nodig of vanwege de actieve informatieplicht kan het college daarnaast over afzonderlijke maatregelen tussentijds de raad en inwoners informeren over de uitvoering.
Overzicht benutting bestemmingsreserve Naam van de reserve
Duurzaamheidsfonds
Programma
ZVT 4.4 Duurzaamheid
Doel van de reserve
Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor de thema’s uit het beleidsplan duurzaamheid: - Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" - Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken"
Functie
- Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" bestedingsfunctie
Budgethouder
ECDW
Voeding
In de Najaarsnota van 2020 is een bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds gecreëerd met een bedrag van bijna € 5,5 miljoen.
Bestedingsraming
De reserve wordt ingezet voor de volgende doelen: De reserve wordt ingezet voor: -
projectsubsidies waarmee ontwikkelingen, projecten of maatregelen die bijdragen aan verduurzaming in Zandvoort kunnen worden ondersteund;
-
De lasten van gemeentelijke Duurzaamheidsleningen Zandvoort waarmee bewoners hun woning kunnen verduurzamen met een gunstige financiering;
-
De lasten van een leningfaciliteit voor niet-natuurlijke rechtspersonen te weten de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort.
-
Eventuele lasten van participatie van de gemeente Zandvoort in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest.
-
Inzet van de gemeente Zandvoort op duurzaamheidsbeleid voor de komende 4 jaar door het vrijmaken van een duurzaamheidsbudget van 2022 tot 2026 van €
6
100.000 jaarlijks. Deze middelen worden ingezet voor uitvoering van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort Maximale omvang
N.v.t.
Kapitaallasten van verduurzaming eigen vastgoed.
Minimale omvang
N.v.t.
Omvang 31-12-2021
€ 5.296.000
Maximale duur/ datum opheffen
Geen einddatum
8. Bijlagen - 1. Verordening Duurzaamheidslening Zandvoort - 2. Aanvullende overeenkomst leeftijdsgrens - 3. Verordening Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort
7