Bijlage 1. Herstelplan corona Zandvoort - Deel 1 korte termijn aangepast

Zandvoort sterker uit de crisis Deel 1: Korte termijnmaatregelen

[Afdeling]

Inhoudsopgave 1. Inleiding en aanleiding

4

2. Gewenst resultaat

5

3. Reeds getroffen maatregelen

6

3.1

Landelijk

6

3.2

Regionaal

6

3.3

Gemeentelijk

7

4. Maatregelen korte termijn

9

4.1

Maatregelen ter ondersteuning van ondernemers

9

4.2

Maatregelen ten behoeve van maatschappelijke organisaties

10

4.3

Maatregelen ter bevordering sport en bewegen

11

4.4

Maatregelen op gebied van werk, inkomen en schulden

11

4.5

Crisisbeheersmaatregelen

12

5. Coronafonds: gebruik en verantwoording

14

6. Participatie en communicatie

15

7. Monitoren, bijstellen en actualiseren

16

2

Samenvatting Sinds de uitbraak van het coronavirus is de samenleving op diverse manieren hard getroffen. Al eerder zijn door Zandvoort maatregelen getroffen om de effecten van deze crisis zo veel mogelijk te beperken, naast de maatregelen op landelijk en regionaal niveau. In de Decemberrapportage 2020 en in hoofdstuk 3 van dit herstelplan zijn deze maatregelen opgenomen. De kosten ervan bedragen voor 2020 bijna € 2 miljoen. Maar er is meer nodig om Zandvoort sterk door de crisis te loodsen en daarom is dit herstelplan opgesteld. Dit eerste deel van het herstelplan bevat maatregelen die op korte termijn zullen worden uitgevoerd om de korte termijn gevolgen van de coronacrisis te herstellen. Daarnaast wordt er gewerkt aan een tweede deel van het herstelplan waarin voorstellen worden gedaan om met incidentele investeringen structurele verbeteringen te creëren. In beide delen van het plan worden de maatregelen gepresenteerd op basis van de drie categorieën waarin de bestedingen ten laste van het Coronafonds zijn ingedeeld. In onderstaande tabel zijn de bedragen van de maatregelen per categorie aangegeven. Er zijn in dit eerste deel alleen bedragen opgenomen wanneer dit met voldoende zekerheid mogelijk is.

Voor een deel van de maatregelen is dit nog niet mogelijk, deels omdat dit afhangt van de duur van de crisis en deels omdat dit afhankelijk is van de keuze voor de omvang van een maatregel. Daarom is in die gevallen een pro memorie raming opgenomen, aangegeven met PM. Voor de kosten van de beheersing van de concrete crisis is een afzonderlijk bedrag opgenomen, gebaseerd op de ervaringen in 2020. Categorie 1 Bijdragen daar waar financiële gaten vallen voor inwoners, ondernemers en organisaties 2 Extra investeren om Zandvoort sterk uit deze crisis te laten komen. 3 Compenseren van wegvallende gemeentelijke inkomsten Crisisbeheersing Totaal

Totale lasten Coronafonds € 171.500 €0 €0 € 339.000 € 510.500 + PM

De concrete maatregelen in dit Corona Herstelplan zijn ingedeeld in zeven thema’s. Onderstaande tabel geeft daar een overzicht van.

Thema

Totale lasten Coronafonds

Economische maatregelen Maatschappelijke organisaties Ondernemers Sport en bewegen Werk, inkomen en schulden Zorg en welzijn Crisisbeheersing Totaal

€0 €0 € 155.000 + PM € 16.500 + PM PM €0 € 339.000 € 510.500 + PM

Voor de PM ramingen geldt dat de invulling daarvan kan gaan om een groter bedrag dan nu als totaal is opgenomen.

3

1. Inleiding en aanleiding In het coalitieakkoord 2020-2022 Zandvoort: "Samen sterk door de crisis. Morgen mooier dan vandaag" is het volgende opgenomen over de coronapandemie: Het coronavirus raakt ons allemaal. Vanaf 15 maart 2020 viel heel Nederland stil om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Naast gevolgen voor de volksgezondheid en de beperkingen in ons dagelijks leven, krijgen we steeds beter zicht op de gevolgen van de crisis voor de langere termijn. Diverse organisaties, instellingen en ondernemingen hebben nu al moeite het hoofd boven water te houden en helaas is het einde nog niet in zicht. Wij doen als gemeente al behoorlijk wat om de gevolgen van de coronacrisis te beperken. Zo is in de periode maart-juni besloten een aantal lokale financiële maatregelen te treffen om ondernemers te ondersteunen. Deze maatregelen zijn genomen boven op de landelijke maatregelen, zoals bijvoorbeeld de regelingen TOZO en NOW. De reeds genomen maatregelen zijn bedoeld om het (financiële) leed op korte termijn te verzachten. Maar er is meer nodig om de gevolgen van de crisis zoveel mogelijk te herstellen. Daarom is besloten tot het opstellen van dit herstelplan. Het herstelplan bestaat enerzijds uit maatregelen die erop gericht zijn om de geleden schade als gevolg van de coronacrisis te bestrijden.

Anderzijds worden er maatregelen voorgesteld waarbij incidentele investeringen worden gedaan die voor structurele verbetering moeten zorgen. Allereerst wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op het gewenste resultaat van het herstelplan. Daarna wordt in hoofdstuk 3 toegelicht welke maatregelen er reeds zijn genomen op landelijk, regionaal en gemeentelijk niveau. In hoofdstukken 4 worden de maatregelen die op korte termijn worden genomen gepresenteerd. De hoofstukken 5 t/m 7 gaan in op de voorwaarden van het coronaherstelfonds, de participatie en communicatie en actualisatie van dit plan.

4

2. Gewenst resultaat Het herstelplan richt zich op de korte en middellange termijn, met maatregelen die helpen om als lokale samenleving de nadelige gevolgen van de crisis voor inwoners, ondernemers, organisaties en de gemeente te herstellen. In dit eerste deel worden de maatregelen beschreven die op korte termijn zijn worden genomen en uitgevoerd. In het herstelplan ligt de focus op drie elementen die in het coalitieakkoord zijn opgenomen: 1. We dragen daar bij waar financiële gaten vallen voor inwoners, ondernemers en organisaties. Budget: € 3 miljoen; 2. We gaan extra investeren om Zandvoort sterk uit deze crisis te laten komen, met het oog op het stimuleren van een sterke duurzame economie, met genoeg werkgelegenheid voor inwoners en een sterk ondernemersklimaat. Budget: € 3 miljoen; 3. De wegvallende gemeentelijke inkomsten worden hiermee gecompenseerd. Budget: € 4 miljoen. Het is noodzakelijk om categorie 1 en 2 breder te interpreteren om invulling te geven aan de gestelde doelen die we bij het opstellen van het coalitieakkoord voor ogen hadden: bijdragen daar waar financiële gaten vallen en het extra investeren om Zandvoort sterk uit de crisis te laten komen. Het gaat dan met name om investeren in gezondheidsmaatregelen, veiligheid- en verkeersmaatregelen.

Daarnaast zijn incidentele investeringen in de externe en ambtelijke capaciteit nodig om uiteindelijk versterkt uit de crisis te komen. Denk aan de uitvoeringskosten voor de TOZO regeling, de ondersteuning bij schuldhulpverlening en de bemensing van de crisisorganisatie ten aanzien van advisering rond beleids-, juridische- en veiligheidsissues. Kanttekening hierbij is dat Zandvoort hiervoor grotendeels gecompenseerd wordt door de Rijksoverheid.

5

3. Reeds getroffen maatregelen 3.1 Landelijk Vanuit de Rijksoverheid zijn er verschillende tijdelijke financiële regelingen waarmee kleine en grote bedrijven en zelfstandig ondernemers geholpen worden. Deze regelingen zijn allemaal terug te vinden op de website van Rijksoverheid. De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers (TOZO) wordt door de gemeente uitgevoerd. Dit is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling is voor zelfstandig ondernemers, waaronder zzp’ers, die voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud als het inkomen door de coronacrisis tot onder het sociaal minimum daalt. Ook voorziet de TOZO-regeling in een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen als gevolg van de coronacrisis op te vangen. Om deze regeling uit te kunnen voeren, ontvangt de gemeente middelen vanuit het Rijk. Daarnaast heeft het kabinet eind mei besloten tot een compensatiepakket voor de periode tot 1 juni 2020. Zandvoort ontvangt ruim € 1,5 miljoen vanuit het Rijk via het Gemeentefonds. Dat bedrag is als volgt te specificeren: Compensatiepakket Lokale culturele voorzieningen Inhaalzorg Jeugdzorg Inhaalzorg Wmo Compensatie toeristenbelasting Compensatie parkeerbelasting Voorschoolse voorziening peuters Participatie (Sociale Werkplaatsen) Totaal

2020 € 46.000 € 29.000 € 13.000 € 794.000 € 616.000 € 7.000 € 28.000 € 1.533.000

Op dit eerste compensatiepakket zijn in een later stadium voor verschillende gebieden nieuwe middelen beschikbaar gekomen. De volgende middelen zijn beschikbaar gekomen voor 2021 in de Decembercirculaire: Corona-compensatie

2021

Re-integratie bijstandsgerechtigden

€ 87.000

Impuls voor re-integratie

€ 47.000

Gemeentelijk schuldenbeleid en bijzondere bijstand

€ 36.000

Extra kosten Tweede Kamerverkiezing

€ 25.000

Cultuurmiddelen

€ 73.000

Budgettair effect algemene middelen

€ 268.000

Een aantal afspraken van het aanvullend pakket compensatie medeoverheden december 2020 over 2020, 2021 en 2022 is nog niet verwerkt in de decembercirculaire. Over de verwerking van deze afspraken in de verdeling van het gemeentefonds zullen gemeenten in het eerste kwartaal van 2021 worden geïnformeerd. Het betreffen de volgende onderwerpen: • Inkomstenderving • Afvalinzameling • Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) • Perspectief Jeugd en jongeren

6

3.2 Regionaal Ook op regionaal gebied zijn procedures gestart om met beschikbare middelen de gevolgen van de uitbraak van het coronavirus te verzachten. Door het provinciebestuur zijn twee moties aangenomen: 1. motie 41 waarbij € 10 miljoen ingezet wordt voor culturele instellingen en maatschappelijke organisaties 2. motie 42 voor het opzetten van een Economisch Herstel en Duurzaamheidsfonds van € 100 miljoen Voor de uitvoering van motie 41 heeft de provincie samen met de gemeenten voorwaarden opgesteld en aan de gemeenten gevraagd om aan te geven welke organisaties en culturele instellingen voor het Coronafonds in aanmerking zouden moeten komen. De steun komt niet alleen van de provincie; de gemeenten dragen zelf 35% bij. Voor de uitvoering van motie 42 zet de provincie Noord-Holland € 100 miljoen in voor de verduurzaming van de bebouwde omgeving, de culturele en maatschappelijke sector en de arbeidsmarkt. De provincie gaat in gesprek met de verschillende gemeenten over de inzet van dit fonds. Er kunnen dus nog geen uitspraken worden gedaan over een eventueel bedrag dat de gemeente Zandvoort zal ontvangen vanuit dit fonds.

3.3 Gemeentelijk De Zandvoortse gemeenteraad heeft op 30 juni 2020 ingestemd met de vorming van een ‘Coronafonds’ met een omvang van € 10 miljoen. Dit fonds is bedoeld om in te zetten voor bestrijding van financiële gaten bij inwoners, ondernemers en instellingen, om extra investeringen te doen en om wegvallende gemeentelijke inkomsten te compenseren. In onderstaande tabel staat weergegeven welke bedragen er tot en met december 2020 ten laste komen van het Coronafonds en de maatregelen waarvoor compensatie is ontvangen vanuit het Rijk. Zie voor toelichting op de maatregelen de Decemberrapportage 2020. nr.

1

2

3

Onderwerp

Categorie I (inwoners, ondernemers, instellingen) TOZO Uitkeringen TOZO (Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers) Kredieten TOZO Capaciteit TOZO Ondersteuningsmaatregelen ondernemers en inwoners Ondersteuningsmaatregelen ondernemers (raadsbesluit 30/6) Tarieven precariobelasting naar 0 Huurverlaging strandpaviljoens (herstelplan) Extra kosten Afvalinzameling Maatschappelijke organisaties Zandvoorts museum en de Krocht (herstelplan)

Lasten x € 1.000

Compensatie Rijk x € 1.000

t.l.v. Coronafonds x € 1.000

4.584

-4.584

0

481 564

-481 -564

0 0

340

-36

304

85 63 72

0

85 63 72

19

-19

0

7

nr.

4

5

6

Onderwerp

Noodopvang peuterspeelzalen / kinderopvang Vrijwilligersorganisatie Jeugd Extra vergoeding mantelzorgers Overige maatschappelijke organisaties Sociaal Domein Bijstellingen maatwerkvoorzieningen WMO Bijstellingen maatwerkvoorzieningen Jeugd Werkpas Holding en Paswerk Overig Dubieuze debiteuren Subtotaal categorie I Categorie II (investeringen, stimuleren economie, veiligheid) Handhaving / verkeersmaatregelen ed.

Lasten x € 1.000 25 6 13 pm

Compensatie Rijk x € 1.000 -25 -6

t.l.v. Coronafonds x € 1.000 0 0 13

pm

20 110 89

-33 -29 -44

-13 81 45

200 6.671

0 -5.821

200 850

500

-57

443

7 8

Niet doorgaan F1 Capaciteit overig Subtotaal categorie II

545 28 1.073

0 0 -57

545 28 1.016

9

Categorie III (wegvallende gemeentelijke inkomsten Verlies inkomsten Toeristenbelasting Verlies inkomsten parkeergelden Minder opbrengsten leges burgeraangelegenheden Minder kosten leges burgeraangelegenheden Subtotaal categorie III

800 368 110 -16 1.262

-794 -368

-1.162

6 0 110 -16 100

Totaal categorie I + II + III

9.006

-7.040

1.966

Wat opvalt is dat er in 2020 ‘slechts’ € 100.000 aan gederfde gemeentelijke inkomsten hoeft te worden afgedekt uit het Coronafonds. Dit komt doordat het Rijk Zandvoort (en andere gemeenten) voldoende heeft gecompenseerd voor met name gederfde toeristenbelasting en parkeerbelasting. Als de komende jaren er per saldo evenmin sprake is van een substantieel bedrag aan gederfde inkomsten, dan is het mogelijk en wenselijk om het bedrag dat voor categorie 3 (gederfde inkomsten) is gereserveerd te verlagen ten gunste van categorie 1 en 2.

8

4. Maatregelen korte termijn De maatregelen die in dit hoofdstuk worden beschreven zijn maatregelen die de korte termijngevolgen van de coronacrisis beogen tegen te gaan. Deze maatregelen vallen in categorie 1: bijdragen waar financiële gaten vallen voor inwoners, ondernemers en instellingen.

4.1 Maatregelen ter ondersteuning van ondernemers Verschillende ondernemers zijn hard getroffen door de uitbraak van het coronavirus. Met name ondernemers uit de horeca en persoonlijke dienstverlening worden zwaar getroffen en verkeren daarvoor soms in financiële moeilijkheden. #

Maatregel 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

Totaal

Huur en erfpacht ondernemers (m.u.v. horeca) Huur strandpaviljoens (horeca) Precario voor terrassen en uitstallingen Ondernemersmanagement

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

PM PM € 135.000 € 20.000

2021 2021 2021 2021

€ 155.000

Maatregel 4.1.1 Huur en erfpacht ondernemers (m.u.v. horeca) Er is begin 2020 besloten om de huur en erfpacht per maand voor 50% kwijt te schelden. De gemeente heeft zich destijds aangesloten bij een landelijk corona-akkoord (gesloten tussen de brancheorganisaties van vastgoedeigenaren en winkeliers, waarin is afgesproken dat de vastgoedeigenaren en de winkeliers beiden 50% van de huur betalen). Dit sluit ook aan op de landelijke oproep van het kabinet om lasten zoveel mogelijk gezamenlijk te dragen. Zo delen de verhuurder (gemeente) en huurder (ondernemer) de lasten. Nu het land in een nieuwe lockdown zit stelt het college de raad voor om ook voor 2021 50% van de huur en erfpracht voor ondernemers kwijt te schelen. Aangezien het nog onzeker is hoelang deze periode zal duren is het bedrag geraamd op PM. Maatregel 4.1.2 Huur strandpaviljoens (horeca) In 2020 is kwijtschelding voor huur verleend van 50% voor de periode dat bedrijven (horeca) verplicht gesloten waren. Nu de strandpaviljoens opnieuw gesloten zijn wordt ook voor 2021 besloten om de huur voor de periode van de verplichte sluiting kwijt te schelden voor 50%. Aangezien het nog onzeker is hoelang deze periode zal duren is het bedrag geraamd op PM.

Maatregel 4.1.3 Precario voor terrassen en uitstallingen 2020 In 2020 is het tarief van de Precarioverordening 2020 voor terrassen en uitstallingen (hoofdstuk 3 en 6 van de Precarioverordening) bijgesteld naar nul. Reden hiervoor is dat de (horeca)ondernemers zwaar zijn geraakt door de coronacrisis. Ook blijkt de berekening van precario erg lastig door de wijziging van terrasgroottes en de verplaatsing van uitstallingen. Er kunnen daardoor vragen worden gesteld over de uitvoerbaarheid van de Precarioverordening op het gebied van terrassen en uitstallingen. Met het besluit om de terrassen tijdelijk te vergroten, wilde de gemeente de pre-corona zitcapaciteit borgen. Echter is gebleken dat de zitcapaciteit op veel plekken alsnog verlaagd is. Onder andere door de belijning zijn de bestaande terrasafmetingen gewijzigd. Voor het jaar 2021 stelt het college voor om de precariobelasting voor terrassen en uitstallingen opnieuw bij te stellen naar nul. De kosten voor deze maatregel bedragen € 135.000 op basis van inschatting van voorgaand jaar.

9

Maatregel 4.1.4 Ondernemersmanagement Ondernemend Zandvoort is vertegenwoordigd in Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ). Bij zowel de OBZ als de gemeente is behoefte aan een strategische uitvoering van de publiek-private samenwerking en de concrete uitwerking van de acties uit de Economische Visie. Ondernemersmanagement is een instrument om dit te realiseren. Hierbij speelt een ondernemersmanager een stimulerende en verbindende rol. De verkenning en het opzetten van ondernemersmanagement staat beschreven in de actie-agenda van de Economische Visie. Een randvoorwaarde voor het inzetten van een ondernemersmanager is dat deze publiek-privaat georganiseerd en gefinancierd is. Naast een gelijkwaardige financiële verdeling tussen gemeente en het bedrijfsleven zorgt dit voor een neutrale en zo onafhankelijk mogelijke positie van de ondernemersmanager. Door de coronacrisis is een gelijkwaardige financiële investering tussen gemeente (50%) en bedrijfsleven (50%) een onrealistisch scenario voor 2021 en 2022. De gemeentelijke bijdrage (50%) wordt gefinancierd vanuit het reguliere budget van Toerisme en Economie. Het voorstel is om het resterende benodigde budget te financieren vanuit het Coronafonds. Voorgesteld wordt om deze maatregel in 2021 uit te voeren en voor de uitvoering een bedrag van € 20.000 ten laste van het Coronafonds te laten komen.

4.2 Maatregelen ten behoeve van maatschappelijke organisaties Maatschappelijke organisaties vervullen een belangrijke rol binnen onze samenlevering. Een groot deel van deze organisaties heeft (financiële) gevolgen ondervonden van de uitbraak van het coronavirus. Om ervoor te zorgen dat deze organisaties hun rol binnen de maatschappij kunnen blijven vervullen worden in deze paragraaf extra maatregelen voorgesteld ten behoeve van deze organisaties. #

Maatregel 4.2.1 Subsidies kunst en cultuur

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

€0

2021

€0

Maatregel 4.2.1 Subsidies kunst en cultuur Het organiseren en faciliteren van culturele activiteiten wordt aangemoedigd in Zandvoort, ook in aanloop naar de nieuwe cultuurvisie. De afgelopen periode zijn de meeste culturele activiteiten en festiviteiten geannuleerd, terwijl organisatoren wel al kosten hebben gemaakt. Hier kan de gemeente bij ondersteunen door coulance te verlenen met betrekking tot de structurele subsidies voor kunst en cultuur. Voor de projecten die reeds subsidie krijgen van de gemeente is besloten dat de organisatoren het reeds bestede deel van de subsidie kunnen behouden. Het voorstel is het beschikbaar gekomen bedrag vanuit het Rijk voor kunst en cultuur van € 73.000 in 2021 extra in te voor kunst en cultuur om de continuïteit van kunst en cultuur in Zandvoort mogelijk te maken. Daarnaast kan dit bedrag ingezet worden voor het bijdragen aan culturele projecten ten behoeve van maatschappelijke organisaties zoals theatergebouw de Krocht, HDMZ museum en Stichting Zandvoorts museum. In 2020 hebben de Krocht en Stichting Zandvoorts museum financiële schade opgelopen als gevolg van de coronacrisis. Bij de Decemberrapportage 2020 zijn financiële middelen toegekend voor 2020. Mogelijk is ook in 2021, afhankelijk van de ontwikkeling van de situatie rondom het coronavirus, financiële steun vanuit de gemeente noodzakelijk.

10

4.3 Maatregelen ter bevordering sport en bewegen We willen investeren om Zandvoort gezond en vitaler uit deze crisis te laten komen, met het accent op het stimuleren van gezonde leefstijl en meer bewegen in deze coronatijd. Daarmee worden minder uitval en medische kosten voor de Zandvoortse gemeenschap beoogd. De coronaperiode zorgt ervoor dat veel inwoners thuis zitten en minder sociale contacten bij de verenigingen of buurthuizen hebben. Minder ontmoeting kan betekenen dat eenzaamheid toeneemt. We willen een samenhangend pakket van gezondheidsherstellende projecten voorstellen met kleine investeringen in sport- en spel midden in de wijken van Zandvoort waar eenzaamheid dreigt. Inactieve inwoners willen we in beweging brengen vanuit eigen vermogens en interesse in bewegen, gezond eten en voldoende ontspannen, recreëren in de buitenlucht. #

Maatregel

Kosten t.l.v. Coronafonds

4.3.1 Collectieve impuls geven aan sport en bewegen in de gemeente Zandvoort 4.3.2 SportService voor bijdrage sport voor volwassenen Uitbreiding van minimaregelingen bij netwerkpartners zoals winkeliers en (sport)verenigingen; o.a. door co-sponsoring;

PM € 16.500

Totaal

€ 16.500

Periode 2021 2021 - 2023

Maatregel 4.3.1 Collectieve impuls geven aan sport en bewegen in de gemeente Zandvoort Het doel van deze maatregel is om sport en beweegactiviteiten te vergroten en ledenaanwas bij verenigingen en sportaanbieders te stimuleren. Dit kan door een week of weekend van de sport te organiseren waarbij alle verenigingen en beweegaanbieders open-huis houden om de sport of vereniging te promoten. Daarnaast kunnen er allerlei challenges en beweegactiviteiten worden georganiseerd en nemen leden iemand mee naar de club. Dit wordt met een grote mediacampagne aangejaagd door gemeente en Team Sportservice. Daarnaast wordt er veel aandacht besteed aan sport en beweegaanbod voor mensen met een beperking, ongezonde leefstijl en minima o.a. door promotie van Jeugd Fonds Sport en het volwassenen sportfonds. Tijdsindicatie zomer 2021. Maatregel 4.3.2 Uitbreiding van minimaregelingen bij netwerkpartners zoals winkeliers en (sport)verenigingen o.a. door co-sponsoring In het actieplan ‘Geldzaken en geldzorgen’ moet het aanbod van voorzieningen en kortingen verder uitgebreid worden om bijvoorbeeld Zandvoortse minima te kunnen laten sporten tegen fors gereduceerd tarief. Concreet is al een pilot in de maak in samenwerking met Sport Service. Het doel is om in totaal 65 volwassenen een jaar korting van € 100 te bieden (benodigd per jaar € 4.000).

Verdere voorstellen gaan nog volgen voor circa 100 nieuwe volwassen ZandvoortPashouders en 25 kinderen.

4.4 Maatregelen op gebied van werk, inkomen en schulden Vanwege de coronacrisis ziet een deel van onze inwoners hun inkomen dalen. Daardoor kunnen zij bijvoorbeeld niet alle rekeningen betalen en kunnen schulden ontstaan of oplopen. Omdat geldzorgen een belangrijk negatief effect hebben op het welzijn van mensen, nemen we als gemeente extra maatregelen om mensen op korte termijn te helpen. #

Maatregel 4.4.1 Uitbreiden activiteiten vroegsignalering schulden door extra inzet budgetcoaching

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

PM 2021 - 2023

11

#

Maatregel 4.4.2 Uitbreiding van capaciteit voor schulddienstverlening; 4.4.3 Uitbreiding capaciteit team Minima

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

PM 2021 - 2023 PM 2021 - 2023

PM

Maatregel 4.4.1 Uitbreiden activiteiten vroegsignalering schulden door extra inzet budgetcoaching De budgetcoach kan zowel telefonisch contact leggen als fysiek ‘erop af’ om Zandvoorters met achterstanden in de vaste lasten tijdig ondersteuning te bieden om problematische schulden te voorkomen. Specifieke aandacht hierbij is voor jongeren met beginnende zorgschulden. Voorgesteld wordt om de extra kosten van deze maatregel te dekken uit de Rijksmiddelen zoals opgenomen in de decembercirculaire 2020 voor het schuldenbeleid (€ 36.000). Afhankelijk van verdere ontwikkelingen zou er extra inzet van 0,6 fte budgetcoach nodig zijn, de kosten bedragen € 61.231 per jaar (2021 t/m 2023) voor 0,6 fte budgetcoach. Maatregel 4.4.2 Uitbreiding van capaciteit voor schulddienstverlening Een toestroom van huishoudens met problematische schulden vraagt om extra inzet in het team van consulenten schulddienstverlening. Afhankelijk van de ontwikkeling van de toestroom komen de kosten voor deze maatregel op € 44.236 per jaar (2021 t/m 2023) voor 0,4 FTE consulent schulddienstverlening. Maatregel 4.4.3 Uitbreiding capaciteit team Minima Bij een groei van het aantal ZandvoortPashouders en een groei van aanvragen minimaregelingen én daarnaast het actief telefonisch benaderen van huishoudens die nog niet van (alle) relevante regelingen gebruik maken kan extra inzet hiervoor nodig zijn.

De kosten voor deze maatregel bedragen € 30.615 per jaar (2021 t/m 2023) voor 0,3 FTE medewerker minima.

4.5 Crisisbeheersmaatregelen In deze paragraaf worden de maatregelen gepresenteerd die qua uitvoering afhankelijk zijn van het verloop van de coronacrisis: wanneer er in 2021 sprake is van een nieuwe bestemmingsgolf zullen aanvullende maatregelen moeten worden getroffen, wanneer deze golf uitblijft zal de inzet van extra maatregelen niet nodig zijn. #

Maatregel 4.3.1 Maatregelen t.b.v. crisisbeheersing

Totaal

Kosten t.l.v. Coronafonds

Periode

€ 339.000

2021

€ 339.000

Maatregel 4.3.1 Pakket maatregelen t.b.v. crisisbeheersing Mocht ook het komend jaar nog beheerst worden door het coronavirus dan is het in het belang van de veiligheid en openbare orde dat opnieuw de nodige maatregelen tijdig worden genomen met gebruik van de ervaringen van de afgelopen jaar. Er wordt een evaluatie uitgevoerd met betrekking tot de effectiviteit van de maatregelen die in de afgelopen periode zijn ingezet. Deze evaluatie zal uitwijzen op welke wijze deze en andere maatregelen ook komend jaar ingezet zullen worden. De geschatte kosten van € 339.000 zullen worden gebruikt voor het uitvoeren – indien nodig - van bijvoorbeeld de volgende maatregelen: • Borden en belijning op het strand en in het centrum

12

• • • • • • •

Het plaatsen van hekken Inzet van verkeersregelaars Gebruik of aanschaf van tekstkarren Het opstellen van een draaiboek bij drukte Plaatsen van extra fietsenrekken Maatregelen EHBO-post en openbaar toilet op het strand en extra beschermingsmiddelen reddingsbrigade Inzet beveiliging (SUS-teams) op drukke horecadagen

13

5. Coronafonds: gebruik en verantwoording Voor een doelmatige en rechtmatige besteding van de middelen uit het Coronafonds is het verstandig om af te spreken hoe de besteding van en verantwoording over het fonds verloopt. Het belangrijkste is dat ook voor het Coronafonds het normale budgetrecht van de raad geldt en voor het college de normale verantwoordingsregels. Het is de raad die beslist over het gebruik van het fonds en de verantwoording ervan accordeert. Het Herstelplan dient daarbij als leidraad voor de daadwerkelijke voorstellen van het college aan de raad. Voor alle maatregelen geldt dat zij zo concreet mogelijk worden omschreven, met bijbehorende prestatie-indicatoren of te verwachten resultaten. Besteding Er zijn drie manieren voor het college om de raad toestemming voor het uitvoeren van maatregelen ten laste van het Coronafonds te vragen. - Ten eerste is dat de weg via de programmabegroting: in de conceptbegroting neemt het college maatregelen op met de bijbehorende uitgaven (en eventueel inkomsten van derden, zoals rijk en provincie) en een onttrekking aan het Coronafonds. Deze weg kan vooral worden gebruikt voor maatregelen waarvan de uitvoering niet direct start en daardoor gelijk op kan lopen met de begrotingsvoorbereiding.

- Ten tweede is dat de weg via een afzonderlijk voorstel (of meerdere voorstellen) met daarin de uitvoering van een of meer maatregelen opgenomen. In dat geval wordt dit voorstel, als het wordt aangenomen door de raad, financieel verwerkt in het eerstvolgende planning- en controldocument. Meer concreet: de voorjaarsnota, najaarsnota, programmabegroting of decemberrapportage. Deze weg ligt voor de hand voor de maatregelen waarvan de uitvoering niet gelijk op loopt met de begrotingsvoorbereiding. - Ten derde is dat de weg via een mandaat van de raad aan het college. Daarbij gaat het om maatregelen die opgenomen zijn in het Herstelplan en waarvan de uitvoering redelijkerwijs niet kan wachten op toestemming van de raad. Dat kan bijvoorbeeld zijn om dat een maatregel met spoed moet worden uitgevoerd, of omdat zich tijdelijk een goede kans voor doet voor de uitvoering. Het college vraagt daarvoor aan de raad mandaat tot € 25.000 per maatregel en een maximum van € 150.000 per half jaar. Het college informeert de raad zo snel mogelijk via een raadsinformatiebrief over het gebruik van het mandaat. De maatregelen worden in het eerstvolgende planning- en controldocument verwerkt.

Verantwoording Monitoring en verantwoording gebeurt via de reguliere planning- en controlcyclus, waarbij er in de voorjaarsnota, najaarsnota, programmabegroting, decemberrapportage en jaarverslag een apart hoofdstuk voor wordt opgenomen. Waar nodig of vanwege de actieve informatieplicht kan het college daarnaast over afzonderlijke maatregelen ook tussentijds de raad en inwoners informeren over de uitvoering. Subsidieverlening Een deel van de maatregelen betreft steun aan organisaties of ondernemers, niet zijnde inkomenssteun. Dergelijke steun zal doorgaans worden verleend door middel van het toekennen van een subsidie. Voor de toekenning en verantwoording is de Algemene Subsidie Verordening van toepassing.

14

6. Participatie en communicatie Op 16 december is een technische sessie met de raad gehouden voor een eerste bespreking van de 60% versie van het herstelplan. Parallel hieraan worden in januari per portefeuillehouder digitale sessies gehouden waar ondernemers, organisaties en verenigingen aan kunnen deelnemen en hun ideeën kunnen meegeven. In sociale en gedrukte media en op de website van de gemeente maakt het college in januari zijn conceptvoorstellen bekend zoals die in een informatieve sessie met de gemeenteraad op 16 december zijn besproken. Iedereen wordt gevraagd daarop te reageren en krijgt de mogelijkheid om eigen voorstellen in te dienen. De opbrengst van de bespreking met de raad, de digitale sessies en andere reacties zal het college verwerken in deel 2 of aangeven waarom een voorstel niet mogelijk of wenselijk is. Deel 2 van het herstelplan wordt vervolgens in februari aan de raad aangeboden. Voor de uitvoering van de maatregelen die in het definitieve herstelplan terecht komen geldt dat de inwoners, ondernemers en organisatie daar op de gebruikelijke wijze bij zullen worden betrokken. De concrete invulling daarvan is maatwerk per maatregel.

15

7. Monitoren, bijstellen en actualiseren Het monitoren, bijstellen en actualiseren van dit herstelplan wordt een expliciet onderdeel van de reguliere planning- en controlcyclus. Dit betekent dat in voorjaarsnota, programmabegroting, najaarsnota en jaarverslag wordt ingegaan op de stand van zaken van de uitvoering van het plan. Zo nodig kunnen dan aanpassingen worden gedaan. Als daar aanleiding toe is zal de raad tussentijds worden geïnformeerd over de uitvoering.

16

Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, januari 2021 ________________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl 17