Bijlage 1 Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026

Actieprogramma Veiligheid en Handhaving 2025-2026

Inhoud 1.

Voorwoord

3

2.

Beleidsperiode 2024-2026

4

2.1

Prioriteiten

4

2.2

Uitgangspunten

4

2.3

Ontwikkelingen

5

3.

4.

Actieprogramma 2025-2026

6

3.1

Ondermijning

6

3.2

Jeugd en veiligheid

9

3.3

Horeca, toerisme en evenementen

11

Actuele veiligheidsthema's

13

4.1

Leefbaarheid van buurten

13

4.2

Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit

14

4.3

Zorg en veiligheid

14

4.4

High impact crimes

15

4.5

Polarisatie in de samenleving

15

1.

Voorwoord Met het Actieprogramma Veiligheid 2025-2026 geeft de gemeente samen met haar ketenpartners uitvoering aan het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 20232026 (hierna: IVH). In het Actieprogramma wordt een samenvatting gegeven van de inzet die er in 2025 en 2026 wordt gepleegd op alle veiligheidsthema’s die in Zandvoort spelen. Sommige onderdelen van het veiligheidsbeleid hebben, bijvoorbeeld vanwege nieuwe trends of een benodigde uitgebreidere intensieve aanpak, daarnaast een aparte aanpak. Zo is in 2024 de ondermijningsaanpak vastgesteld en wordt in 2025 gewerkt aan een handhavingskader voor evenementen. Tweejaarlijks Actieprogramma Veiligheid De raad stelt eens per vier jaar de kaders, prioriteiten en doelstellingen van het veiligheidsbeleid vast. Hierop volgde tot 2025 een jaarlijks Actieprogramma Veiligheid en Handhaving met een uiteenzetting van de inzet om de doelstellingen op deze prioriteiten in het opvolgende jaar te behalen. Veiligheidsinterventies, nieuw beleid en andere acties worden in de praktijk echter voor meerdere jaren ingezet om resultaten te behalen. Daarom wordt gestart met een tweejaarlijks Actieprogramma Veiligheid en Handhaving. In het vervolg wordt steeds zowel bij nieuw vastgesteld veiligheidsbeleid als na twee jaar een nieuw Actieprogramma opgesteld.

2.

Beleidsperiode 2024-2026 2.1 Prioriteiten De gemeenteraad heeft voor de periode 2024 tot en met 2026 drie veiligheidsthema’s geprioriteerd. Dit betekent dat andere veiligheidsvraagstukken in deze periode ook worden aangepakt, maar dat extra focus en middelen worden ingezet op deze drie thema’s. Tussen 2024 en 2026 gaat er extra inzet naar: • de aanpak van ondermijnende criminaliteit; • de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en; • het waarborgen van de veiligheid en voorkomen van overlast als het gaat om horeca, toerisme en evenementen. De vraagstukken die spelen binnen deze thema’s staan niet los van elkaar. Er kan overlap zijn, bijvoorbeeld op gebied van de slachtoffers, van de daders of van de aanpak die gemeente en partijen volgen om de problemen op te lossen.

2.2 Uitgangspunten Voor het succesvol uitvoeren van het Actieprogramma Veiligheid en Handhaving en het behalen van de gestelde ambities zijn onderstaande randvoorwaarden cruciaal. Wijkgericht werken Om veiligheidsproblemen te voorkomen en goed aan te pakken is het belangrijk om de wijken en haar inwoners goed te kennen. De gemeente werkt daarom zoveel mogelijk buurtgericht. Er zijn veiligheidscoördinatoren en handhavers met een eigen wijk die een belangrijk en zichtbaar aanspreekpunt vormen voor inwoners, ondernemers en ketenpartners. Thema’s als jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit, maar ook woonoverlast en burenruzies worden buurtgericht aanpakt. De wijkagenten vormen hierbij een belangrijke samenwerkingspartner, net als de professionals van het jongerenwerk en het sociaal wijkteam. Integraal werken Voor het effectief aanpakken van veiligheidsvraagstukken is een intensieve samenwerking en afstemming met partners uit het fysiek, sociaal- en zorgdomein van cruciaal belang. De afgelopen jaren is veel inzet gepleegd op het creëren van een goede samenwerking met onze partners. De komende jaren blijven we ons hiervoor inzetten, met als doel dat onze partners ons weten te vinden wanneer nodig, dat we elkaars doelen en belangen goed kennen en iedereen het belang van een integrale aanpak herkent en daarvoor inzet levert.

Digitale strategie De verdergaande digitalisering van de samenleving heeft ook invloed op de uitvoering van de gemeente. Om hierin effectief te blijven zet de gemeente zich in om haar processen verder te digitaliseren en meer datagestuurd te werken. Zo wordt in 2025 en 2026 verder gewerkt aan een gemeentelijk informatiedashboard veiligheid en handhaving als bron voor datagestuurd werken.

2.3 Ontwikkelingen De resultaten van inzet vanuit het veiligheidsdomein worden beïnvloed door een tal van factoren. Lokaal beleid vanuit het sociaal-, jeugd- of fysiek domein, landelijke wetgeving, maar ook ontwikkelingen bij ketenpartners en internationale gebeurtenissen zijn van invloed zijn op de werkwijze, de prioriteiten en de resultaten die vanuit het veiligheidsdomein behaald worden. Hieronder schetsen we enkele ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op de effectiviteit van onze inzet in 2025 en 2026. Capaciteitsproblemen politie De capaciteit van de politie staat al langer onder druk, onder meer door krapte op de arbeidsmarkt en doordat veel ervaren politiemensen met pensioen gaan. Bovendien stappen meer politiemensen dan voorheen over op een nieuwe baan bij een andere werkgever. Deze ontwikkelingen hebben een negatieve invloed op de beschikbare politiecapaciteit. De gemeente is doorlopend met het OM en de politie in gesprek over de effecten van deze capaciteitsproblemen op de inzet in Zandvoort. NAVO-top 2025 Op 24 en 25 juni 2025 vind in Den Haag de NAVO-top plaats. De organisatie van deze top vraagt zeer veel inzet van onze politie, zowel tijdens deze dagen zelf als in de weken voorafgaand aan de top. Met de politie is afgesproken dat de politiecapaciteit voor Zandvoort hierover niet te lijden heeft.

Op basis van het huidige beeld kunnen de acties die we in 2025 met de politie uitvoeren op de verschillende thema’s doorgang vinden. Onrust in de samenleving Buitenlandse oorlogen, de klimaatcrisis en een afnemend vertrouwen in de overheid leidden de afgelopen jaren steeds vaker tot onrust in de samenleving, al dan niet aangejaagd via sociale media. Deze onrust uit zich onder meer in een toename van demonstraties en in signalen van toenemende polarisatie. Maar ook in toenemende mate van agressie en geweld naar overheidsambtenaren, waaronder onze handhavers. De gemeente is met partijen als de politie de komende jaren extra alert op signalen van maatschappelijke onrust en polarisatie in Zandvoort.

3.

Actieprogramma 2025-2026 3.1 Ondermijning Ondermijnende criminaliteit is een thema dat landelijk veel aandacht vraagt en ook in Zandvoort actueel is. Bij ondermijning zetten criminelen legale middelen in om op illegale wijze geld te verdienen. Hierbij raakt de onderwereld verweven met de bovenwereld. Zonder een stevige en effectieve aanpak leidt ondermijnende criminaliteit tot maatschappelijke ontwrichting. Bovendien is de impact op slachtoffers en op de samenleving, vanwege het ontwrichtende effect, groot. Lokale uitdagingen in een gemeente kunnen diepgaand zijn en variëren van sociale kwesties tot economische problemen. Zandvoortse aanpak van ondermijning Het afgelopen jaar zijn goede stappen gezet om de aanpak van ondermijning in Zandvoort te versterken. Er vindt op regelmatige basis afstemming plaats met de politie, het RIEC, Omgevingdienst IJmond en indien nodig andere partners. Een goede samenwerking is essentieel voor een gedegen ondermijningsaanpak. Samen met de partners worden ook regelmatige integrale controles georganiseerd om zo meer inzicht te krijgen in de wijze waarop ondermijning in Zandvoort plaatsvindt. In 2025 en 2026 blijven we investeren om de goede samenwerking met onze veiligheidspartners. Prostitutiebeleid Sinds twee jaar controleert de gemeente bestuurlijk op (illegale) prostitutie.

De gemeenten van regio Kennemerland hebben hierbij hun krachten gebundeld en een gezamenlijk regionaal prostitutieteam geformeerd. Gemeente Zandvoort gaat de komende jaren aan de slag om haar lokale prostitutiebeleid en de lokale handhavingsstrategie opnieuw vorm te geven. Drugsgebruik en dealende jeugd Het gebruik en dealen van drugs is een fenomeen dat voorkomt in de gemeente Zandvoort. In de zomermaanden lijkt het aantal dealers op de boulevard en in Zandvoort-Noord toe te nemen. De gemeente Zandvoort gaat samen met de overige veiligheidspartners actiever optreden tegen dealers, bijvoorbeeld door een (online) campagne te starten om dealers uit andere gemeenten te ontmoedigen om in de zomer in Zandvoort te dealen. Meer zicht op ondermijning In Zandvoort is van oudsher een zekere terughoudendheid als het gaat om melden van zaken. Een belangrijk onderdeel van de Zandvoortse aanpak van ondermijning is daarom om de meldingsbereidheid van onze inwoners en ondernemers te vergroten. Dit doen we door campagnes en andere communicatiemiddelen gericht op Zandvoorters, waarbij we aandacht vragen voor het doen van meldingen. Ook binnen de ambtelijke organisatie wordt geïnvesteerd in bewustwording over de verschijningsvormen van ondermijning en het melden van signalen.

Ambitie Eind 2026 is de integrale aanpak van ondermijnende criminaliteit door de verschillende campagnes en de integrale controles beter zichtbaar voor inwoners en ondernemers. Gemeente en samenwerkingspartners hebben een gedragen analyse en meer inzicht in de verschijningsvormen van ondermijning in Zandvoort. De gemeente reageert niet alleen op signalen, maar zet samen met haar samenwerkingspartners een stevige, proactieve aanpak neer met effectieve interventies. Doelstelling Samen met veiligheidspartners werken we aan het identificeren en stoppen van ondermijnende activiteiten in Zandvoort. De Zandvoortse ondermijningsaanpak bestaat zowel uit preventieve als uit repressieve onderdelen. Samen met onze partners houden we zichtbare en effectieve integrale

controles op verschillende thema’s om het zicht op ondermijning in Zandvoort te vergroten en ondermijnende activiteiten aan te pakken. Actielijnen De aanpak omvat de volgende actielijnen: • • • • •

Inzicht in ondermijning vergroten Ondermijnende activiteiten aanpakken De signaalfunctie van Zandvoorters vergroten De weerbaarheid van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie versterken De ondermijningsaanpak verder versterken

Actielijnen ondermijning Inzicht in ondermijning vergroten

Ondermijnende activiteiten aanpakken

De signaalfunctie van Zandvoorters vergroten

• Het informatiebeeld ondermijning van het RIEC als gedegen en onderbouwde basis van de aanpak van ondermijning gebruiken; • De goede samenwerking met partners zoals het RIEC, de politie en omgevingsdienst IJmond onderhouden, zodat signalen van ondermijning vroegtijdig integraal besproken en opgepakt worden; • Het inzicht in patronen en trends vergroten door middel van de analyse van signalen en informatie uit integrale controles; • Deelname aan het lokaal ondermijningsoverleg, waar signalen integraal besproken en opgepakt worden; • Het herkennen, signaleren en registreren van ondermijningssignalen door integrale handhavers. • Plan van aanpak opstellen voor het in kaart brengen van signalen van ondermijning in de Zandvoortse horeca. • Het werkproces en privacy protocol ondermijning implementeren • Onderzoek doen naar een geschikt zaak systeem voor de aanpak van ondermijning en deze implementeren • Het organiseren van minimaal 4 ondermijningscontroles per jaar in samenwerking met politie, handhaving, omgevingsdienst en andere relevante partijen.

• Het inzetten van gerichte interventies zoals (her-) controles en/of bestuursrechtelijke maatregelen; • Actieve deelname aan de integrale aanpak van ondermijningscasuïstiek binnen het RIEC; • Het uitvoeren van gerichte woon- en adrescontroles, op basis van signalen dat er mogelijk sprake is van een foutieve BRPinschrijving; • Bestuurlijk toezicht op de prostitutie uitvoeren • De inzet van communicatie, zoals twee keer per jaar gerichte campagnes om het

bewustzijn over ondermijningssignalen en de mogelijkheden om te melden te vergroten; • Het zichtbaar maken van de resultaten van acties en interventies door middel van communicatie; • Het gericht terugkoppelen van opgepakte signalen richting samenwerkingspartners, met als doel te laten zien wat er met de signalen gebeurt en dat melden van signalen zinvol is; • Het vergroten van de bekendheid van Meld Misdaad Anoniem onder bezoekers, ondernemers en inwoners van Zandvoort; • Trainen van de integrale handhavers maar ook andere gemeentemedewerkers, over ondermijning en het herkennen van signalen. • Het geven van bewustwordingstrainingen over het herkennen van ondermijningssignalen aan verschillende afdelingen binnen de gemeente; • Periodiek overleg met verschillende interne afdelingen ten aanzien van ondermijningssignalen. • Mogelijkheden (uitbreiding) Bibob-beleid onderzoeken • Werkproces en privacyprotocol opmaken en uitvoeren • Aanschaffen nieuw zaak systeem • Proactief blijven inspelen op nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden

De weerbaarheid van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie versterken

De ondermijningsaanpak verder versterken

Indicatoren Indicator Hitrate1 adrescontroles LAA Aantal adrescontroles V&H Aantal integrale controles Aantal gecontroleerde panden bij integrale controles Aangetroffen hennepplantages Aantal bestuurlijke sluitingen hennep Aantal bestuurlijke sluitingen overig Aantal signalen ondermijning (signaallijst)

Bron LAA

2021 47%

2022 52%

2023* 70%

2024** 80%

Gemeente

50

49 1

57 7 68

55 5 87

3

1

0

1

3

0

0

0

0

0

0

0

8

22

30

36

1 Hitrate: Er is sprake van een hit wanneer tijdens een huisbezoek, a.g.v. een signaal, blijkt dat de feitelijke woonsituatie niet overeenkomt met de registratie in de BRP. De hitrate is het aantal hits op het totaal aantal afgeronde huisbezoeken.

3.2 Jeugd en veiligheid Het voorkomen en aanpakken van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit is in Zandvoort al jaren een prioriteit. Door vroegtijdig ingrijpen wordt ernstige overlast tegengegaan en wordt voorkomen dat jongeren afglijden richting criminaliteit. Dit is een complexe opgave waarbij een integrale samenwerking tussen partijen uit het jeugd- en veiligheidsdomein niet kan ontbreken. Dit is van belang om verschillende beelden van allerlei partijen samen te brengen om vervolgens in gezamenlijkheid tot één beeld van de situatie te komen en de inzet goed op elkaar af te stemmen. Zandvoortse Integrale Aanpak Jeugd In Zandvoort wordt er sinds enkele jaren integraal samengewerkt aan het voorkomen en aanpakken van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. Deze samenwerking vindt plaats in het kernteam jeugd, waar (jeugd)handhavers2, de politie, jongerenwerk, straathoekwerk, CJG en Halt onder regie van de gemeente hun gezamenlijke aanpak op jeugdoverlast locaties, overlast gevende jeugdgroepen en individuele jongeren afstemmen. Deze afgestemde integrale aanpak bevat zowel preventieve als repressieve maatregelen. Extra aandacht voor samenwerking De komende jaren willen we extra investeren in de samenwerking tussen professionals in het kernteam jeugd.

Hier hebben we het afgelopen jaar een start mee gemaakt door deze samenwerking te evalueren en een sessie te organiseren om de samenwerking te verbeteren. Hier geven we in 2025 en 2026 verder gevolg aan door in het kernteam structurele aandacht te hebben voor rollen van de verschillende partijen in de aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit en door het beter en structureel bespreekbaar maken en managen van de bijbehorende verwachtingen van elkaar. Verbeteren Persoonsgerichte Aanpak In 2024 is de Persoonsgerichte Aanpak jeugd (PGA) geëvalueerd. Hieruit blijkt dat de samenwerking, het vertrouwen en de korte lijnen tussen de betrokken ketenpartners uit het jeugden veiligheidsdomein belangrijke elementen zijn die maken dat de aanpak in grote lijnen goed verloopt. Partners weten elkaar goed te vinden en signalen worden actief gedeeld. De aanpak is transparant, jongeren worden uit de anonimiteit gehaald en de ouders worden actief betrokken. Uit de evaluatie komen ook een aantal verbeterpunten naar voren, waarmee we in 2025 en 2026 aan de slag gaan. Ambitie Eind 2026 staat er, in goede samenwerking met ketenpartners, een effectieve integrale aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit, waarbij in afstemming met de inzet vanuit het Zandvoorts Preventie Model, passende interventies worden ingezet.

Doelstelling Een integrale aanpak als basis voor samenwerking tussen partijen, om zowel preventief als repressief de overlast en criminaliteit door jongeren in Zandvoort aan te pakken en hen, waar nodig, toe te leiden naar ondersteuning en zorg. Actielijnen In de aanpak is brede samenwerking en een integrale benadering van de doelgroep van groot belang. De intensivering van de bestaande aanpak bestaat uit de volgende actielijnen: • Preventieve inzet • Verbeteren van de samenwerking 2 Sinds juni 2024 beschikt de gemeente over twee opgeleide jeugdboa’s. Zij voeren hun taak uit naast hun reguliere werkzaamheden als integraal handhaver. Zij sluiten aan bij het kernteam jeugd, leggen huisbezoeken af en gaan met ouders in gesprek. Dit is een waardevolle toevoeging aan de jeugdaanpak.

• Inleven in digitale leefwereld Actielijnen jeugd en veiligheid Preventieve inzet

Verbeteren samenwerking

Inleven in digitale leefwereld

• Het blijven aansluiten bij de preventieve inzet vanuit het Zandvoorts Preventiemodel; • Het betrekken van ouders en inwoners bij de aanpak van jeugdoverlast; • Het gericht inzetten van de persoonsgerichte aanpak jeugd (PGA) in geval van ernstige overlast en/of jeugdcriminaliteit; • De inzet van jeugdboa's, onder meer bij de vroegtijdige huisbezoeken bij overlast; • De inzet van straathoekwerk bij overlast gevende of criminele jongeren; • Het aansluiten bij de acties die worden ingezet vanuit de wijkaanpak Nieuw Noord. • Inzet Halt • Het voeren van regie en het verbeteren van de samenwerking rond jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit in het kernteam jeugd; • Het onderzoeken van de mogelijkheden ten behoeve van inzetten op en aansluiten bij de digitale leefwereld van de jeugd; • De continuering van het project Geldezels3; • De inzet van het project Hackshield om jeugd te informeren en weerbaar te maken tegen betrokkenheid bij cybercriminaliteit; • Gamen met politie en jongeren om in verbinding te zijn.

Focuslocaties Noord Flemingplein en Flemingstraat JOP Heimansstraat Darwinhof Lorenztstraat

Centrum/zuid Parkeergarage LDC & LDC plein JOP P de Zuid Fenemaplein Circus theater Raadhuisplein, Albert Heijn

Cijfers In 2024 is een flinke toename van de registraties van jeugdoverlast zichtbaar bij de politie en de gemeente (zie de tabel hieronder). We zien dat deze toename in de cijfers veroorzaakt wordt door een daadwerkelijke stijging van de overlast op straat, veroorzaakt door een jongere groep jeugd. Er is het afgelopen jaar extra inzet geleverd op de locaties waar veel sprake was van jeugdoverlast. Daarbij zijn de betreffende jongeren in kaart gebracht en is waar nodig hulpverlening aangeboden of repressief opgetreden. Indicator

3

Bron

Meldingen jeugdoverlast

Politie

Meldingen jeugdoverlast

Gemeente

2021

2022

2023

2024

Niet beschikbaar 54

179

136

348

44

36

121

Het project Geldezels ziet op een integrale aanpak van jongeren die verdachte zijn van digitale fraude.

Uitgedeelde waarschuwingen Afgeronde Haltverwijzingen* Boetes alcohol 18-

15

19

0

9

n.b.

n.b.

n.b.

7

7

8

10

7

* Afgerond betekent dat handhaving doorverwezen heeft naar Halt én het traject goed is afgerond.

3.3 Horeca, toerisme en evenementen Zandvoort is een aantrekkelijk dorp om te bezoeken. De gezellige horeca, de diverse grote en kleinere evenementen en ons mooie strand maken dat Zandvoort jaarlijks veel bezoekers trekt, zowel vanuit als van buiten onze regio. Het is van belang dat onze bezoekers hier een prettige en veilige tijd beleven, en dat ook onze eigen inwoners geen extra overlast of onveiligheid ervaren als gevolg van onze horeca, het toerisme en onze evenementen. Veilig Uitgaan Het uitgaan in Zandvoort moet veilig en gastvrij zijn. Gemeente Zandvoort werkt samen met de Koninklijke Horeca Nederland, horecaondernemers, de politie en andere partners om het uitgaansleven in Zandvoort veilig te houden voor bezoekers en de impact op omwonenden zoveel als mogelijk te beperken. Elke partner draagt binnen de eigen mogelijkheden en op eigen wijze bij aan een gastvrij, gezellig en veilig en inclusief uitgaansklimaat. Veilig Strand Gedurende het hele jaar monitort de gemeente Zandvoort samen met diverse partners de veiligheid op het strand. Centraal in de werkwijze veilig strand staat het bevorderen van de onderlinge samenwerking en het vroegtijdig delen van signalen van overlast en onveiligheid, zodat ernstige problemen voorkomen kunnen worden.

Vanaf de lente tot aan de nazomer geldt een intensieve aanpak waarbij de gemeente samen met de politie, de strandpachters, de reddingsbrigade en andere partners nauw samenwerkt om de veiligheid op het strand en in het dorp te waarborgen. Tijdens deze periode wordt extra cameratoezicht ingesteld en werken politie en handhaving vanuit een tijdelijke extra post op de boulevard. Tijdens warme dagen wordt daarnaast de inzet van politie en handhaving opgeschaald. Vanaf 2025 zet de gemeente tenslotte in op meer coördinatie om alle inzet die wordt verricht ten behoeve van een schone, veilige en bereikbare gemeente tijdens warme dagen samen te brengen en ervaren knelpunten direct op te lossen. Evenementen Jaarlijks worden in Zandvoort verschillende grote en kleine evenementen georganiseerd. Veel inwoners van Zandvoort genieten van het diverse evenementenaanbod, maar sommigen ondervinden ook overlast. Bijna elke week is er in het dorp op straat iets te doen. Voor een veilig en goed verloop van evenementen is het nodig dat de organisatie, de gemeente en hulpdiensten een goede afstemming met elkaar hebben, zowel voorafgaand als tijdens een evenement. In 2025 wordt het proces rondom evenementen aangepakt met onder andere als doel het wegnemen van regeldruk, verbeteren van de onderlinge samenwerking zonder hierbij concessies te doen aan veiligheid.

Extra inzet cameratoezicht Een belangrijk hulpmiddel voor het veilig en beheersbaar houden van het uitgaansgebied en de boulevard is cameratoezicht. In 2024 zijn de vijf bestaande camera’s in en rondom het horecagebied vervangen en is de Boulevard de Favauge, inclusief de toegangsweg via het station, voorzien van vijf nieuwe cameralocaties. Rondom de Boulevard wordt het cameratoezicht alleen ingesteld in de zomerperiode, vanwege de massale toestroom van bezoekers naar het strand en de boulevard op warme dagen en de daarmee gepaard gaande risico op openbare ordeverstoringen. Ook in de komende jaren blijven we, naast de andere genomen maatregelen om de openbare orde

en veiligheid te waarborgen, gebruikmaken van cameratoezicht in Zandvoort. Daarbij zetten we in op de mogelijkheid om op plekken waar sprake is van ernstige overlast of andere veiligheidsincidenten flexibel cameratoezicht in te stellen, waaronder het Flemingplein. Ambitie Eind 2026 is de wijze waarop de gemeente omgaat met openbare orde en veiligheid een stevige pijler in het beleid voor evenementen, horeca en toerisme. Bij de aanmelding van (nieuwe) evenementen vindt de juiste afstemming met partijen plaats om overlast en onveiligheid te voorkomen en waar nodig aan te pakken. Doelstelling Er zijn sluitende afspraken vastgelegd ten aanzien van openbare orde en handhaving rondom horeca, evenementen en toerisme, waarin ieders rol en verantwoordelijkheid duidelijk is. Actielijnen We onderscheiden drie actielijnen met verschillende maatregelen: • Optimaliseren samenwerking • Vergroten bewustwording en participatie van ondernemers • Preventieve inzet Actielijnen horeca, toerisme en evenementen Optimaliseren samenwerking

Vergroten bewustwording en participatie van ondernemers

Preventieve inzet

• Het door ontwikkelen van de werkwijze rond warme dagen in samenwerking met de politie, handhaving, de Zandvoortse Reddingsbrigade en vertegenwoordiging van de strandpaviljoens; • Het organiseren van een handson coördinatie ten aanzien van de inzet vanuit veiligheid, mobiliteit en het fysieke domein bij warme dagen • Het opstellen van een handhavingskader voor evenementen • Het optimaliseren van de samenwerking rond evenementen, zowel met interne als met externe partners • Bespreken van de inzet op veelvoorkomende horeca gerelateerde overlast in het centrumoverleg met ondernemers, diensten en inwoners; • De implementatie en naleving van de collectieve horecaontzeggingen. • Het -waar mogelijk- flexibel inzetten van extra toezicht bij mooi weer en evenementen; • De inzet van tekstkarren en andere omgevingscommunicatie ten aanzien van warme dagen • De inzet van de strandcontainer als uitvalsbasis op de Boulevard voor handhaving en politie;

4.

Actuele veiligheidsthema's 4.1 Leefbaarheid van buurten De leefbaarheid van wijken en buurten heeft invloed op het veiligheidsgevoel van burgers. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om overlast van afval, foutgeparkeerde voertuigen, foutgeparkeerde fietsen en hondenoverlast. De handhavers zetten zich in om deze soorten overlast zoveel mogelijk te verminderen. Dit doen zij wijkgericht. Iedere wijk en buurt vraagt om een op maat gesneden aanpak. In de gebieden wordt nauw samengewerkt met andere professionals die wijkgericht werken, zowel binnen als buiten de gemeente. Doelstelling In alle wijken van Zandvoort worden buurtgerichte acties uitgevoerd die bijdragen aan de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel van inwoners. Acties • De inzet van wijkhandhavers die goed in contact staan met de buurt en andere relevante partijen, zoals ondernemers; • Het jaarlijks opstellen van de wijkplannen handhaving; • Het optimaliseren van de samenwerking met het fysieke en sociale domein door middel van vroegtijdige afstemming; • De inzet van buurtbemiddeling ter preventie van escalatie van burenconflicten en woonoverlast; • Het verbeteren van het proces ten aanzien van 48-uursverboden en gebiedsverboden.

Indicator Fysieke kwaliteit Vernieling/baldadigheid % Zandvoorters: veel overlast van afval % Zandvoorters: veel overlast van hondenpoep % Zandvoorters: veel overlast van parkeren Cijfer kwaliteit openbare ruimte (110) Sociale kwaliteit Burenruzie Huiselijke twist Veiligheidsbeleving % Zandvoorters: vindt Zandvoort een (zeer) veilige gemeente % Zandvoorters: voelt zich in eigen woonbuurt (zeer) veilig

Bron 2021

2022

2023

2024

62 39%

75 34%

86 32%

55 37%

47%

43%

39%

40%

Niet bekend

24%

23%

20%

6,3

6,4

6,3

6,2

Politie

73 19

67 12

64 18

53 26

Inwonerspeiling

67%

71%

71%

68%

79%

80%

77%

77%

Politie Inwonerspeiling

4.2 Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit Gedigitaliseerde criminaliteit en cybercriminaliteit zijn de laatste jaren in toegenomen in omvang en in verscheidenheid. We zetten daarom verschillende interventies in om de cyberveiligheid van Zandvoorters te vergroten. Zo zetten we samen met de politie in op voorlichting aan verschillende doelgroepen zoals ouderen en jeugd. Vanuit de politie en het OM zal er meer aandacht komen voor de opsporing van gedigitaliseerde criminaliteit. Ook wordt er nauw samengewerkt met regiogemeenten in het kader van Noord-Holland Samen Veilig op dit thema. Vanuit dit samenwerkingsverband werken we aan bewustwording, op dit thema, voor verschillende doelgroepen om de cyberveiligheid te vergroten. Doelstelling In 2025 en 2026 verbeteren we de cyberveiligheid van inwoners en ondernemers in Zandvoort. Acties • Het vergroten van inzicht in aard en omvang van cybercriminaliteit in zijn totaliteit en de verschillende soorten cybercriminaliteit; • Het onderzoeken van de mogelijkheden om de digitale weerbaarheid van Zandvoortse inwoners te vergroten; • Het bieden van voorlichtingsbijeenkomsten aan senioren in samenwerking met de politie; • Gerichte inzet op actuele fenomenen, trends en signalen van cybercriminaliteit, mede in samenwerking met NH-Veilig en andere relevante partijen.

De gemeente zal hiervoor gebruik maken van zelf-in-de-hand-campagne. • Het project Hackshield zal samen met de bibliotheek en politie uitgerold worden. Hierdoor kan de jeugdigen op spelenderwijs de gevaren van internet ontdekken. • Het continueren van het project geldezels om jeugdige slachtoffers te beperken in Zandvoort.

4.3 Zorg en veiligheid Veel van het werk van professionals uit het veiligheidsdomein heeft betrekking op kwetsbare mensen in de samenleving. Mensen met een combinatie van problemen op meerdere leefgebieden zijn bovengemiddeld vaak het slachtoffer van misbruik en criminaliteit of veroorzaken zelf overlast en veiligheidsproblemen. Met het oog op goede ondersteuning en zorg én in het belang van veiligheid en leefbaarheid in de stad, is het belangrijk dat we zorgen veiligheidsprofessionals goed met elkaar samenwerken. Bijvoorbeeld als het gaat om de aanpak van huiselijk geweld, nazorg aan ex-gedetineerden, de aanpak van overlast door dakloze mensen of de aanpak van veiligheidsproblemen veroorzaakt door mensen met complexe problematiek. De ambitie op het gebied van zorg en veiligheid ligt in een integrale aanpak van deze thema’s en een goede samenwerking in de praktijk. Doelstelling Het verder bestendigen en (waar nodig) verbeteren van de integrale aanpak en samenwerking rond thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid.

Acties • Effectieve samenwerking rondom complexe casuïstiek, onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis of de GGD, en het verbeteren van de aanpak van notoire overlastgevers met sociale problematiek; • De uitvoering en advisering ten aanzien van het opleggen van een tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld; • De inzet van een crisismaatregel bij acute psychiatrische problematiek, in combinatie met ernstige veiligheidsrisico's; • Het naar behoefte gezamenlijk evalueren van de aanpak van complexe casuïstiek; • Het signaleren en adresseren van knelpunten in het zorg- en begeleidingsaanbod;

• Inzet op de levensloopaanpak bij mensen met psychiatrische problematiek, in combinatie met een hoog veiligheidsrisico. • Inzet op het voorkomen en aanpakken van dakloosheid, onder meer door het realiseren van Housing First4. Indicator Registratie incidenten met verwarde personen Overlast dak- en thuislozen Mensenhandel Burenruzie Huiselijke twist

Bron Politie Gemeente Politie

2021 256

2022 181

2023 201

2024 276

29 1 73 19

24 0 68 12

59 0 64 18

90 0 53 26

4.4 High impact crimes De term ‘High Impact Crimes’ (HIC) wordt als verzamelnaam gebruikt voor misdrijven die grote impact hebben op het leven en welzijn van slachtoffers en hun omgeving. Onder de HIC-delicten vallen o.a. woninginbraken, straatroven en overvallen. Er is zowel landelijk als in Zandvoort sprake van een afname van geregistreerde High Impact Crimes. Gezien de grote impact op slachtoffers en het veiligheidsgevoel in de maatschappij is aandacht en continuering van de inzet op High Impact Crimes van belang. Samen met de politie, het OM en partners als bijvoorbeeld de woningcorporatie wordt gewerkt aan het voorkomen van slachtofferschap en nazorg na delicten. Doelstelling Samen met politie, OM en partners wordt effectief en adequaat ingezet op voorkomen van woninginbraken en een goede opvang van slachtoffers van overvallen. Acties • De inzet van nazorg wanneer er overvallen plaatsvinden in samenwerking met de politie; • De inzet van slachtofferhulp voor mensen die behoefte hebben aan nazorg na impactvolle feiten; • Het gericht inspelen op actuele trends bij woninginbraken, bijvoorbeeld door middel van omgevingscommunicatie. Indicator Aantal woninginbraken Aantal overvallen Aantal straatroven Overige geweldsdelicten

Bron Politie

2021 20 0 4 nb

2022 38 2 3 119

2023 17 0 0 67

4.5 Polarisatie in de samenleving Maatschappelijke ontwikkelingen zoals zorgen over het klimaat, de vijandigheden in het MiddenOosten en de oorlog tussen Rusland en Oekraïne zorgen ervoor dat de wij-zij verhoudingen op scherp komen te staan en het onrustig is in de samenleving. Dit uit zich in toenemende spanningen tussen groepen en steeds heftiger demonstraties in de regio. We zien dat de scheidslijn tussen activisme en extremisme soms diffuus is. Bovendien gaat de verspreiding van bepaald 4

De brede Zandvoortse aanpak van dakloosheid is vastgelegd in het in 2024 vastgestelde Uitvoeringsprogramma Opvang, Wonen en Herstel 2024-2027.

2024 11 0 5 82

gedachtegoed door sociale media veel sneller dan vroeger. Binnen de (regionale) aanpak is blijvende aandacht voor toenemende anti-overheidssentimenten en het duiden van ontwikkelingen. Doelstelling Er wordt tijdig en effectief ingezet op signalen van radicalisering en polarisatie door gemeente en samenwerkingspartners. Acties • Het gericht inspelen op signalen en ontwikkelingen die samenhangen met polarisatie en radicalisering in de samenleving; • Het inzetten van Bureau Discriminatiezaken; • Deelname aan de Regionale projectgroep Radicalisering Eenheid Noord-Holland; • Ontvangen en duiden van signalen van radicalisering onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis; • Persoonsgerichte aanpak radicalisering in het Zorg- en Veiligheidshuis; • Verkennen wat de mogelijkheden zijn om de aanpak van polarisatie te versterken.

Dit is een uitgave van gemeente Zandvoort, 25 maart 2025

________________________________ Postbus 2 2040 AA Zandvoort Tel. 14 023 zandvoort.nl