Bijlage 1- Actieprogramma 2021
Tekst van het document
Actieprogramma 2021 Op basis van het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022
1 januari 2021 Veiligheid & Handhaving Gemeente Zandvoort 2021/ 9276
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Inhoudsopgave Voorwoord .............................................................................................................................................. 2 1.
2.
3.
Beleidsperiode 2019-2022 .............................................................................................................. 4 1.1
Prioriteiten .............................................................................................................................. 4
1.2
Uitgangspunt ........................................................................................................................... 4
1.3
Handhaving.............................................................................................................................. 4
1.4
Veiligheidsmonitor .................................................................................................................. 8
1.5
Doelstellingen en thema’s ....................................................................................................... 8
Actieprogramma 2021 - prioriteiten ............................................................................................... 9 2.1
Zorg en Veiligheid .................................................................................................................... 9
2.2
Leefbaarheid in de buurten ................................................................................................... 11
2.3
Jeugd en Veiligheid ................................................................................................................ 17
2.4
Woon- en adresfraude .......................................................................................................... 21
2.5
Ondermijning door georganiseerde criminaliteit.................................................................. 23
Actieprogramma 2021 - overige strategische thema’s ................................................................. 25 3.1
Woninginbraken (High Impact Crimes) ................................................................................. 25
3.2
Veilig uitgaan ......................................................................................................................... 28
3.3
Veilige evenementen............................................................................................................. 31
3.4
Veilige publieke taak ............................................................................................................. 33
3.5
Brandveiligheid en crisisbeheersing ...................................................................................... 34
3.6
Zandvoortse reddingsbrigade................................................................................................ 36
3.7
Regionale veiligheidsprioriteiten........................................................................................... 37
Bijlage: Gebiedsgerichte acties toezicht en handhaving 2021 .............................................................. 38
1
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Voorwoord Met trots leg ik u het Actieprogramma 2021 voor. Dit actieprogramma vloeit voort uit het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022. Hierin staan de strategische visie op veiligheid en de ambities voor de jaren 2019 tot en met 2022. Dit actieprogramma geeft daar praktische invulling aan voor 2021 en kijkt terug op de acties die in 2020 zijn uitgevoerd. Afgelopen jaar was natuurlijk een bijzonder jaar. De coronapandemie en de effecten hiervan waren groot. Dit vroeg om heel veel extra inzet en aandacht. Mijn dank gaat uit naar iedereen die hieraan heeft meegewerkt. Op de eerste plaats zijn dit onze inwoners en ondernemers. Zij hielden zich in meerderheid aan alle maatregelen en dachten actief mee om knelpunten op te lossen. Ook onze interne en externe veiligheidspartners droegen hun steentje bij aan het beheersen van de coronacrisis. Evengoed zijn we toegekomen aan het uitvoeren van de acties uit het actieprogramma 2020. Het was voor velen een moeilijk en zwaar jaar waarin vooral veel dingen niet doorgingen. Zoals de Formule 1, waar we zo naar uitkeken, en vrijwel alle andere evenementen in Zandvoort. Ook voor de horecaondernemers was het gedurende het grootste deel van het jaar niet mogelijk om normaal te exploiteren. Aan het eind van het jaar moesten daarnaast ook nog de meeste andere winkels dicht.
Gelukkig was er tijdens de zomer een periode dat alles even normaal leek en zowel in het dorp als op het strand sprake was van drukte en levendigheid, zij het wel in de schaduw van corona. Voor een badplaats als Zandvoort is er tijdens een mooie en drukke zomer altijd enige mate van overlast. Afgelopen zomer echter leek de overlast groter en hardnekkiger. Een verklaring hiervoor is dat er meer Nederlanders in eigen land bleven gedurende de vakantie. Bovendien bleef Zandvoort aantrekkelijk als alternatief voormeer Duitse toeristen omdat het relatief dichtbij is. Daarnaast hadden we te maken met een lange hittegolf. Op strand en boulevards was er met regelmaat overlast van groepen jongeren. Er was gebruik van lachgas en veel zwerfafval. Fietsers en brommers reden en parkeerden op de boulevards en in het dorp op plekken waar dit niet mocht. De grote toeloop van verkeer en bezoekers leidde tot onrust omdat men vreesde dat men geen 1,5 meter afstand kon houden. Vooral in het voorjaar en in de zomer hebben wij met het oog op gezondheid en de veiligheid inzet gepleegd op verkeer en het beheersen van drukte. Zowel op de wegen, als in het dorp en op het strand. Dit vereiste intensieve samenwerking met interne en externe partners zoals politie, beheerders natuurgebieden, omliggende gemeenten en de ondernemers in het dorp.
Naast handhavers en politie zijn extra verkeersregelaars en beveiligers ingezet om de stroom bezoekers te begeleiden en zo de 1,5 meter afstand te waarborgen. Er zijn extra voorzieningen getroffen om afval op te halen en te verwerken. Ook hebben we ons ingezet om onze bezoekers te verleiden tot goed (afval)gedrag. De toevloed van bezoekers aan het strand vereiste frequent direct en gecoördineerd ingrijpen, vooral in de weekenden. Dit leidde op sommige momenten tot commotie en meer klachten van inwoners en bezoekers. Helemaal toen de afsluiting van parkeerplaatsen en toegangswegen nodig was. 2
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Eind 2020 heeft de raad de door ons college voorgestelde aanpassingen van de Algemeen plaatselijke verordening (APV) vastgesteld. Hiermee kan juridisch op meer vormen van overlast worden gehandhaafd. In de zomer was de overlast door het gebruik van lachgas reden om de APV hierop tussentijds al te wijzigen. Zowel politie als handhaving konden hierdoor in zomer en najaar direct handhavend optreden. Bij de uitvoering van het actieprogramma werken wij nauw samen met (veiligheids-)partners, waaronder de politie. De capaciteit van de politie staat de komende jaren onder druk. Dit heeft invloed op de capaciteit die beschikbaar is voor de uitvoering van dit actieprogramma. Vanuit de politie wordt gewerkt aan oplossingen en door slim met de beschikbare uren om te gaan hopen wij samen de acties te kunnen uitvoeren. Door extra uitbreiding van handhaving en met vereende krachten willen wij onze ambities voor een veilig, leefbaar en gezond Zandvoort in 2021 waarmaken. Burgemeester Moolenburgh
3
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
1. Beleidsperiode 2019-2022 1.1
Prioriteiten
Voor de beleidsperiode 2019-2022 is het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 vastgesteld. Dit beleidsplan geeft inzicht en kaders waarop de komende vier jaar wordt ingezet om Zandvoort leefbaar te houden en criminaliteit en overlast tegen te gaan. Het Integraal Veiligheid- en Handhavingsplan (IVH) 2019-2022 bevat de volgende vijf prioriteiten: 1 2 3 4 5
Zorg en Veiligheid Leefbaarheid in de buurten Jeugd en Veiligheid Woon- en adresfraude Ondermijning door georganiseerde criminaliteit.
1.2
Uitgangspunt
Zoals in het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 beschreven, vraagt de zorg voor een veilige leefomgeving een voortdurende inspanning. Het tegengaan van drugs- en andere criminaliteit en jeugdoverlast, het dichterbij elkaar brengen van het zorg- en veiligheidsdomein en het borgen van veilig uitgaan en veilige evenementen hebben onze constante aandacht nodig. Om dit zo goed mogelijk te bereiken gaan wij uit van onderstaand uitgangspunt. Samenwerken met inwoners en overige partijen De gemeente neemt de regie maar wij delen die verantwoordelijkheid met inwoners, bezoekers, ondernemers en andere veiligheidspartners. Om adequaat in te kunnen spelen op de ervaren overlast luisteren wij goed naar onze inwoners, ondernemers en onze andere partners. Alleen samen kunnen wij criminaliteit en overlast terugdringen en de beleving van veiligheid in de Zandvoortse samenleving vergroten.
1.3
Handhaving
Handhaving, formatie en middelen Omdat leefbaarheid in de buurten een hoge prioriteit heeft is de formatie van handhaving in de openbare ruimte in 2019 met 2 fte. verhoogd met een senior en een integrale handhaver. In 2020 zijn er extra parkeerhandhavers gekomen voor de zomerperiode en in drukke weekenden. Voor 2021 is er 2fte. parkeerhandhaving en 2 fte. integrale handhaving extra beschikbaar voor Zandvoort. In oktober 2020 is gestart met het gebruik van bodycams door handhavers op straat. De bodycams hebben als doel de veiligheid van handhavers te vergroten. In de loop van 2021 worden de ervaringen van de eerste periode van de inzet geëvalueerd. 4
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Zandvoort is door het Ministerie van Justitie en Veiligheid, naast negen andere gemeenten, geselecteerd voor de proef met de korte wapenstok. Er zullen ongeveer twintig handhavers in Zandvoort deelnemen na een selectie en het volgen van aanvullende trainingen. Het streven is begin 2021 te starten met de proef die een jaar duurt. Inzet op het strand en strandauto Tijdens de coronapandemie is handhaving meer dan in andere jaren ingezet op het strand. De verwachting is dat dit ook in 2021 het geval is als de pandemie voortduurt. Denk aan drukte omdat men niet of minder naar het buitenland kan gaan gepaard aan meer overlast, vermissingen, illegale overnachtingen etc. Los daarvan is er door het verdwijnen van de strandpolitie een toenemende behoefte aan meer handhaving op het strand. Ook in het veiligheidsoverleg strand waarin gemeente, politie en bestuur strandpachtersvereniging de veiligheid op het strand bespreken komt dit naar voren. Door de uitbreiding van handhaving is de capaciteit daarvoor nu voldoende op peil echter kan door het ontbreken van een strandauto deze inzet nog steeds maar zeer beperkt gebeuren. Geldt ook voor de Watersportzonering en bijvoorbeeld Noordvoort waar handhaving niet kan worden ingezet door de slechte bereikbaarheid.
Bij incidenten kunnen wij tot nu toe gelukkig een beroep doen op collega’s uit Noordwijk die wel over een dergelijk vervoermiddel beschikken. Materiële budgetten handhaving De materiële budgetten voor handhaving worden opgenomen in de voorjaarsnota. Het college heeft echter de wens om de strandauto al dit seizoen in te kunnen zetten, samen met de andere materialen die onze handhavers nodig hebben. Vanuit de overtuiging dat dit de handhaving zal helpen. Korte terugblik 2020 In 2020 is vanuit handhaving ingezet op de inrichting en bezetting in Zandvoort gedurende 7 dagen per week. Voor parkeren zijn gedurende het zomerseizoen tijdens warme dagen en de weekenden extra parkeerhandhavers ingezet. Veel capaciteit is ingezet voor de handhaving en controles vanwege covid-19 tijdens drukke dagen in het centrum, op de boulevards, in de horeca en jeugdcontroles. Aanvullend was het nodig om extra verkeersregelaars en beveiligers in te huren om de situatie beheersbaar te houden. Daarnaast is ingezet op onderstaande toezicht acties: - parkeren; fiscaal, vergunningen en parkeergedrag bij scholen - rijdend verkeer; fietsen/scooters in voetgangersgebieden - jeugdoverlast; hotspotlocaties in samenwerking met politie - hondenoverlast; loslopend en vervuilend - afvaloverlast; containers en bedrijfsafval - handhaving op gebruik lachgas.
Buurtgerichte en themagerichte handhaving In Zandvoort vindt er een mix plaats tussen themagerichte handhaving en buurtgerichte handhaving. De gedachte hierachter is dat handhaving op allerlei situaties van overlast of aantasting van de leefbaarheid kan worden ingezet, maar dat in het ene deel van de gemeente andere problemen spelen dan in het andere deel. Dit betekent dat er per buurt ook verschil kan zijn in de aanpak van de verschillende thema’s. 5
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Buurtgerichte handhaving Elke buurt zit anders in elkaar, de overlast kan dan ook per buurt verschillen. Als gevolg van “informatie gestuurd” handhaven zal dan ook de prioriteit van handhaving in de ene buurt anders liggen dan in de andere buurt (zie bijlage: Gebiedsgerichte acties toezicht en handhaving 2021). Door in de werkwijze en organisatie van de handhaving in de openbare ruimte in te spelen op die verschillen per buurt kan er ook meer effect bereikt worden. In 2020 zijn vanuit handhaving medewerkers als aanspreekpunt gelabeld voor de diverse buurten in Zandvoort. Zij gaan de dialoog aan met inwoners en ondernemers en zoeken meer verbinding met andere partijen die in de betreffende buurt actief zijn. Zodoende kan de handhaving beter afgestemd worden op de wensen en behoeften uit de buurt. In 2021 wordt hier verder invulling aan gegeven. In december 2020 heeft de raad aanpassingen van de Algemene plaatselijke verordening (APV) vastgesteld op overlastfeiten om beter te kunnen handhaven op de hieronder genoemde thema’s. Prioriteiten handhaving en toezicht 2021 Effectieve inzet in het handhavingsdomein vereist keuzes over inzet en capaciteit. De ambitie is groot en vraagt flexibiliteit van onze medewerkers, vooral van onze handhavers. Op basis van informatie gestuurd werken, gaat prioriteit in Zandvoort uit naar de volgende thema’s.
Covid-19 maatregelen In 2020 is veel tijd en prioriteit gegeven aan de handhaving van de maatregelen om verspreiding van het coronavirus zoveel mogelijk te voorkomen. Zolang de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 in werking is, is de handhaving van deze maatregelen ook in 2021 een prioriteit van integraal handhavers. Meestal sluit de handhaving op deze maatregelen aan op andere thema’s zoals jeugdoverlast, of handhaving op evenementen of openbare inrichtingen zoals de horeca. Parkeren Toezicht op de naleving van het parkeren in vergunningsgebieden voor alleen vergunninghouders, en controle op bezoekerspassen. Toezicht op de naleving van de plicht tot het betalen van parkeerbelastingen en het optreden tegen overtreding van parkeerverboden en parkeeroverlast. Daarbij wordt ook meegenomen hinderlijk parkeergedrag bij scholen. Fietsen/rijdend verkeer Het tegengaan van overlast door hinderlijk/onjuiste gestalde (brom)fietsen in voetgangersgebieden, weesfietsen1 en wrakfietsen in heel Zandvoort. Het handhaven op overtreding van inrijverboden, het handhaven op het rijden met voertuigen buiten de daarvoor gestelde tijden in voetgangersgebieden, boulevards en strandafgangen.
1
Een weesfiets is een fiets die in de openbare ruimte staat en lange tijd niet gebruikt is. De eigenaar is onbekend.
6
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Het handhaven op het rijden met een snor/bromfiets op onverplichte fietspaden, zoals de Oude Trambaan. In 2021 zijn acties rijdend gepland in samenwerking met de politie. Afval Het optreden in samenwerking met Spaarnelanden tegen overlast door zwerfafval, bijplaatsen van afval naast de ondergrondse containers en illegaal plaatsen van bedrijfsafval. In de zomer zijn extra afvalcontainers geplaatst op het strand. Helaas viel het gedrag van onze inwoners en bezoekers lastig te sturen en zal ook in 2021 handhaving op afval nodig blijven. Dak- en thuislozen/notoire overlastgevers Optreden tegen overlast door dak- en thuislozen en tegen notoire overlastgevers in Zandvoort. Dit betreft deels sociaal zwakkeren die voor overlast zorgen door drinkgedrag. Tegen dit gedrag vindt een opschaling plaats van waarschuwen en vervolgens bekeuren tot gebiedsverbod en ondersteuning vanuit sociaal wijkteam. In de zomer gaat het ook om wildkamperen door deze doelgroep. Daar wordt op gehandhaafd via de Algemene plaatselijke verordening (APV). Op de daarvoor aangewezen plaatsen wordt direct bekeurd, dit in samenspraak met de politie. Jeugd Optreden tegen overlast van jongeren op hangplekken, gebruik van alcohol op straat door jongeren onder de 18 jaar en handel in drugs. Hierbij wordt enerzijds gereageerd op meldingen en anderzijds ingezet op de bekende hangplekken (hotspots).
Ook hier worden met de politie, wanneer de capaciteit dit toelaat, voor 2021 gezamenlijke acties ingepland. Honden Bij constatering treden de handhavers op tegen eigenaren die de uitwerpselen van hun hond niet direct opruimen. Daarnaast wordt opgetreden tegen eigenaren van loslopende honden en bijtende honden. Bij incidenten met bijtende honden vindt nauwe afstemming plaats met politie. Overige handhavingsthema’s Openbare inrichtingen Toezicht op naleving van de Drank- en horecawet en aanverwante regelgeving uit de APV door exploitanten van openbare inrichtingen en de regels over uitstallingen en terrassen. Hierbij wordt de controle op vergunningen van strandpaviljoens betrokken. Evenementen Toezicht op het rustig verlopen van evenementen; optreden tegen alcoholgebruik bij jongeren onder de 18 jaar, optreden tegen wildplassen en andere overlast gevende gedragingen die tijdens het evenement de openbare orde verstoren. Bij grote, drukke evenementen wordt gezorgd voor extra handhavingsinzet. Autowrakken, aanhangers, caravans en illegaal overnachten Het verwijderen van hinderlijke voertuigwrakken, te lang gestalde campers, caravans en aanhangers via bestuursdwang. Hiervoor is in 2020 een aanwijsbesluit opgesteld om te kunnen handhaven. 7
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Toezicht op campers/wildkampeerders die overnachten buiten de daarvoor aangewezen plaatsen, waar dit niet is toegestaan. Toezicht op het strand Er is steeds meer behoefte aan inzet van handhaving op het strand bijvoorbeeld bij inzet vermissingen, hijsen rode vlag, incidenten bij drukte en controles in de horeca. Ok bij het onderwerp watersportzonering is de behoefte aan meer handhaving op het strand geuit. Zonder beschikking over de juiste middelen zoals een strandauto is snelle inzet van handhaving niet altijd mogelijk. Handhaving en actieprogramma In het actieprogramma zijn de thema’s uit de handhavingsstrategie integraal verwerkt bij de diverse prioriteiten. Een detailoverzicht van de acties per buurt staat opgenomen in de bijlage.
1.4
Veiligheidsmonitor
In 2019 is de veiligheid enquête (Veiligheidsmonitor), net als in 2017, weer via een steekproef gehouden onder de inwoners van Zandvoort. De uitslag hiervan was in 2020. De rapportage, waarin uitgebreid wordt ingegaan op de verschillen in buurten, is als bijlage bij dit Actieprogramma gevoegd. Tot 2017 werd de veiligheid enquête om de vier jaar gehouden. Vanaf 2017 is dit om de twee jaar.
1.5
Doelstellingen en thema’s
In het Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2019-2022 is opgenomen dat in het Actieprogramma concrete SMART-doelen worden opgenomen. Bij de uitwerking blijkt dat in de meeste gevallen een cijfermatige doelstelling niet goed te bepalen is. Het streven blijft natuurlijk afname van overlast maar als we tegelijkertijd willen dat inwoners ervaren overlast vaker melden is het discutabel of we dan streven naar een lager of juist naar een hoger aantal meldingen. Daarom zijn de acties concreet gemaakt en kunnen we aan de hand van indicatoren na afloop van het jaar een analyse geven van het resultaat. Uiteraard blijven het terugdringen van overlast, het laten dalen van de criminaliteitscijfers en een toename van veiligheidsbeleving ons streven. De doelstellingen, indicatoren en acties voor 2021 zijn per thema opgenomen. Daarnaast staat vermeld wat er met de voorgenomen acties voor 2020 is gedaan.
8
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
2. Actieprogramma 2021 - prioriteiten 2.1
Zorg en Veiligheid
Sommige inwoners van Zandvoort hebben complexe problemen zoals (een combinatie van) dak- en thuisloosheid, alcohol- of drugsverslaving, een verstandelijke beperking, dementie of psychiatrische problemen. Deze mensen zijn bovengemiddeld vaak het slachtoffer van misbruik en criminaliteit. Soms veroorzaken ze zelf overlast en veiligheidsproblemen. Over de jaren heen is de overlastbeleving toegenomen, ondanks de afname van het aantal meldingen. Dit komt vooral doordat een aantal van deze Zandvoorters elkaar vaker opzoeken; voor deze groep van vijftien tot vijfentwintig personen sluit de bestaande zorg en ondersteuning niet geheel aan bij de behoefte. Ze zorgen voor overlast in de publieke ruimte en kunnen niet geholpen worden in de bestaande voorzieningen in Zandvoort of komen niet aan bij de voorzieningen die eventueel wel geschikt zijn. Deze voorzieningen zijn in Haarlem gesitueerd en het lukt niet deze groep daar heen te krijgen. Gevolgen corona In deze tijd van corona is het voor alle partijen nog lastiger deze groep goed in het oog te houden en de kans dat deze mensen nog verder afglijden en voor problemen zorgen is groot. Er is bij alle partijen overeenstemming over de noodzaak van een laagdrempelige voorziening in Zandvoort die zich richt op ontmoeting, structuur (door middel van activiteiten), contact, het verdienen van wat geld (ook met activiteiten), een maaltijd.
Er is echter geen extra geld beschikbaar om voor deze groep een structurele oplossing te vinden. Om te voorkomen dat deze mensen nog verder afglijden, is er in het Corona herstelplan voorgesteld hiervoor extra budget vrij te maken. Verschillen in de cijfers Het aantal incidenten met betrekking tot overlast verwarde/overspannen personen is gestegen ten opzichte van vorig jaar net als de overlast van daklozen. Deze toename in meldingen kan een gevolg zijn van COVID-19. De huidige situatie kan voor velen spanningen opleveren, dan wel bestaande spanningen versterken. Dit leidde in 2020 tot meer en ingewikkelder casussen die wij samen met onze veiligheidspartners bespraken en probeerden op te lossen. Ook het aantal burenruzies is gestegen. COVID-19 en de te nemen maatregelen zouden hierin een belangrijke rol kunnen hebben. Onder andere het thuiswerken en het gebrek aan school voor de kinderen / jeugdigen, kan spanning hebben veroorzaakt. In combinatie met het warme weer maakte dit dat men veel buiten leefde waardoor men meer zichtbaar en hoorbaar was voor elkaar, wat kan hebben geleid tot meer burenruzies. Daarentegen zijn de meldingen huiselijke twisten minder maar zijn er wel meer huisverboden opgelegd. Opvallend is dat het aantal aanmeldingen bij Buurtbemiddeling niet veel hoger is dan in 2019.
Mogelijk komt dit doordat door corona in 2020 het fysieke spreekuur in 2020 veelal is gewijzigd in een telefonisch spreekuur. 9
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Algemene doelstelling 2021 Rekening houdend met de gevolgen van de coronapandemie zo veel als mogelijk maatwerk bieden op het snijvlak van zorg en veiligheid zodat overlast door kwetsbare personen verminderd en/of voorkomen wordt dat zij zelf slachtoffer worden. Indicator Overlast overspannen / verwarde personen
Bron Politie
2018 251
2019 251
2020* 312
Overlast daklozen
Politie
69
39
74
Overlast dak- en thuislozen
Gemeente
10
12
15
Verblijfsontzeggingen opgelegd door burgemeester aan notoire overlastgevers voor openbare dronkenschap in het centrum
Gemeente
-
-
13
Gebiedsverboden opgelegd voor (vrees voor) geweld en andere strafbare feiten Geweld
Gemeente
-
-
5
Politie
93
79
84
Burenruzie
Politie
67
68
103
Huiselijke twist
Politie
20
22
17
Opgelegd tijdelijk huisverbod
Gemeente
1
3
6
Aantal aanmeldingen Buurtbemiddeling
Gemeente
30
31
33
Opgeloste meldingen Buurtbemiddeling
Gemeente
18
20
14
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
• Onderzoeken en stimuleren realisatie laagdrempelige voorziening dagopvang in Zandvoort die zich richt op ontmoeting, structuur (door middel van activiteiten), contact, het verdienen van wat geld (ook met activiteiten), een maaltijd. • In beeld brengen van de overlastgevers om zicht te krijgen op de noodzaak een persoonsgerichte aanpak toe te passen met hulpverlening en / of andere maatregelen.
X
X
X
X
• Persoonsgerichte aanpak verder ontwikkelen samen met ketenpartners, sociaal domein en het Zorg- en Veiligheidshuis
X
X
* De cijfers over 2020 zijn verwerkt t/m november 2020
Onderwerp Aanpak rond mensen met verward gedrag
Acties 2021
10
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Zorg en Veiligheidshuis Verbinding Zorg en Veiligheid
Burenruzies
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
• Optreden door gemeente (handhaving) tegen overlast door dak- en thuislozen door waarschuwen, bekeuren en, in het uiterste geval, opleggen van een gebiedsverbod • Naast optreden tegen overlastgevers zorg bieden door hen aan te melden bij het sociaal wijkteam of de GGD voor ondersteuning.
X
X
X
X
• Deelnemen aan individueel casusoverleg (op verzoek) en inbrengen casussen bij het Zorg en Veiligheidshuis Kennemerland. • Ondersteunen, stimuleren en agenderen thema veiligheid binnen sociaal domein en andersom • Vier keer per jaar overleg noodteam van gemeente met zorg- en veiligheidspartners onder voorzitterschap van Sociaal Wijkteam. • In 2020 is Wet Verplichte GGZ verder ingebed en uitgevoerd. • In 2020 is de Wet Zorg en Dwang verder ingebed en uitgevoerd. • Voortzetten overlast spreekuur van Buurtbemiddeling, politie, wooncorporatie en gemeente. Vanwege Corona is het fysieke spreekuur in 2020 veelal gewijzigd in een telefonisch spreekuur. • Aanmeldingen bij buurtbemiddeling stimuleren.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X
X
Acties 2021
Woonoverlast • In gesprek gaan met omwonenden en aanspreken overlastgevers door gemeente en / of een van de partners • Beoordelen mogelijkheden inzet Wet aanpak woonoverlast (Waw)
2.2
Leefbaarheid in de buurten
Het leefbaar maken en houden van buurten en wijken verdient onze voortdurende aandacht. Wonen in een omgeving waar je je prettig en veilig voelt, wordt door vrijwel iedereen belangrijk gevonden.
11
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Rapportcijfer leefbaarheid iets gestegen In de veiligheidsmonitor 2019 is het rapportcijfer voor leefbaarheid in de buurt iets gestegen. Van alle buurtproblemen geven de meeste inwoners aan dat parkeerproblemen het eerst moeten worden aangepakt, gevolgd door te hard rijden en hondenpoep. Opvallend is dat de meeste overlast wordt ervaren in het centrum. Meldingen overlast Naast deze ervaren overlast hebben bijvoorbeeld vernielingen van eigendommen in de openbare ruimte niet alleen impact op de gedupeerde eigenaren maar leiden ook tot gevoelens van onveiligheid en verloedering van de leefomgeving. Er kwamen veel meldingen bij handhaving over overlast door (bedrijfs-)afval, fietsen en scooters in de voetgangersgebieden en hinderlijk gestalde fietsen. Daarnaast waren er meer meldingen parkeeroverlast dan in voorgaande jaren mogelijk door de grotere toeloop van bezoekers naar het strand. In voorjaar en zomer 2020 was er veel overlast door het gebruik van lachgas vooral aan het strand. Daarom is tussentijds de APV aangepast om het gebruik van lachgas te verbieden. Vervolgens is daarop door politie en handhaving actief gecontroleerd en werd het lachgas ingenomen en procesverbaal opgemaakt. Overlast motoren en te hard rijden Afgelopen zomer kwamen er ook veel meldingen binnen over te hard rijden en geluidsoverlast van met name motoren.
Samen met buurgemeenten wordt onderzocht hoe we deze (gevaarlijke) overlast gericht kunnen aanpakken. Dit onderwerp raakt de portefeuille veiligheid en handhaving echter is dit een onderwerp dat een verkeerskundige aanpak vereist en daarom buiten de scope van dit actieprogramma valt. Handhaving corona In 2020 is veel tijd en prioriteit gegeven aan de handhaving van de maatregelen om verspreiding van het coronavirus zoveel mogelijk te voorkomen. De coronacrisis leidt ertoe dat er in 2021 ook extra aandacht voor handhaving van de coronaregels noodzakelijk is. Hierbij gaat het onder andere om het monitoren van de drukte in het Centrum en het aanspreken, waarschuwen en eventueel beboeten van publiek en ondernemers als de coronaregels worden overtreden.
Algemene doelstelling 2021 Verbeteren van de leefbaarheid en fysieke kwaliteit en in gesprek gaan met buurtbewoners hoe het veiligheidsgevoel te verhogen.
Indicator Fysieke leefomgeving
Bron
2018
2019
2020
Overlast afval
Gemeente
70
20
29
Overlast honden
Gemeente
37
28
20 12
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicator Parkeeroverlast auto’s
Bron Gemeente
2018 296
2019 368
2020 631
Bekeuringen parkeren vergunningengebied
Gemeente
n.b.
n.b.
935
Parkeeroverlast fietsen
Gemeente
53
62
97
Vernieling/baldadigheid
Politie
69
66
58
2013
2017
2019
5,4 7,6
5,9
6,1
7,5
7,62
37% 17%
28% 27%
28% 32%
35%
26%
23%
58%
65%
70%
78%
86%
88%
66% 27%
72% 33%
76% 37%
49%
63%
67%
8%
6%
9%
Indicatoren Veiligheidsmonitor * Fysieke leefomgeving Rapportcijfer fysieke kwaliteit van de woonomgeving t (schaal: 110) Rapportcijfer leefbaarheid woonbuurt Percentage inwoners dat: zelf overlast van een of meer vormen van fysieke verloedering ervaart zelf veel overlast ervaart van parkeerproblemen zelf veel overlast ervaart van hondenpoep op stoep, straat of in perken vindt dat wegen, paden en pleintjes goed worden onderhouden vindt dat een of meer vormen van verkeersoverlast voor komen vindt dat te hard rijden in de buurt wel eens voorkomt agressief rijgedrag in de buurt wel eens voor komt parkeerproblemen in de buurt wel eens voorkomen zelf veel overlast van rommel op straat ervaart Sociale leefomgeving Percentage inwoners dat:
2
Rapportcijfer leefbaarheid woonbuurt Basisteam Kennemer Kust VRK Nederland
2017 7,8 7,5 7,5
2019 8,0 7,6 7,6
13
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicatoren Veiligheidsmonitor *
2013
2017
2019
vindt in een gezellige buurt, met veel saamhorigheid te wonen 33%
42%
40%
vindt dat de gemeente aandacht heeft voor het verbeteren van leefbaarheid/veiligheid
33%
42%
40%
De gemeente betrekt de buurt bij de aanpak van leefbaarheid/veiligheid
19%
23%
26%
8%
16%
15%
7,1
7,3
7,43
16%
17%
16%
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
Ervaart zelf overlast van een of meer vormen van sociale overlast Veiligheidsgevoel Rapportcijfer veiligheid woonbuurt Percentage inwoners dat: zich wel eens onveilig voelt in de eigen buurt * De veiligheidsmonitor wordt vanaf 2017 eens in de twee jaar gehouden, daarvoor was dit eens in de vier jaar
Onderwerp Corona
Acties 2021 • Handhaven op corona gerelateerde maatregelen/Tijdelijke wet maatregelen Covid-19
Broken • In 2019 is gestart met Broken Window beleid waar we, window beleid zodra iets kapot is in de openbare ruimte of aan een gebouw dat leeg staat, dit direct melden. In 2020 zijn afspraken gemaakt met de onderhoudspartners. Voor spoedreparaties geldt dat het binnen een paar uur opgelost moet zijn. Andere reparaties worden binnen twee weken gerealiseerd.
3
Rapportcijfer veiligheid woonbuurt Basisteam Kennemer Kust VRK Nederland
2017 7,6 7,3 7,3
2019 7,8 7,4 7,4
14
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp Ogen en oren overleg
Wijkschouw
Verhalen van schade
Acties 2021 • Vanaf 2020 is een zogenoemd "ogen en oren" overleg gestart van in- en externe partners zoals handhaving, dorpsregisseur, politie en sociaal wijkteam. Doel is om samen signalen van verrommeling, overlast, plekken die gevoelens van onveiligheid oproepen en dergelijke op te pakken. • Mede door Corona en doordat andere zaken voorrang hadden is in 2020 is geen wijkschouw in een buurt in Zandvoort gehouden. De intentie is dit in 2021 op te pakken. De wijkschouw legt het accent op leefbaarheid en veiligheid en zal gebeuren samen met inwoners, ondernemers, wooncorporatie, gebiedsteam, handhaving en politie. • In het Actieprogramma 2020 is aangegeven dat het inrichten van een informatie- en steunpunt voor het verhalen van schade op overlastgevers vanwege de Wet Markt en overheid en het risico van beroepsaansprakelijkheid niet gewenst is. Dit geldt ook voor een proef van de gemeente om samen met slachtoffers een civiele procedure te starten tegen de overlastgever. Er zijn andere partijen zoals slachtofferhulp en de advocatuur die zich bezighouden met dergelijke onderwerpen en beroepsaansprakelijkheid kan leiden tot hoge onvoorziene kosten.
• In plaats daarvan zijn we in 2020 gestart met het ontwikkelen van een wegwijzer om inwoners de weg te wijzen naar alle instanties buiten maar ook binnen de gemeente waar men hulp kan krijgen bij het verhalen van materiele en immateriële schade door overlastgevers en de mogelijke manieren waarop hulp kan worden gevraagd bij het verminderen van overlast. • Daarnaast gaan we werken aan gerichte en/of algemene communicatie zoals nieuwsberichten en het uitdelen van folders aan inwoners die slachtoffer zijn van vandalisme en vernieling. Deze plannen zijn vertraagd door de coronacrisis en zullen in 2021 verder worden uitgevoerd.
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
X
X
15
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2021
Realisatie in 2020
Honden • Om overlast door honden van uitlaatservices tegen te overlast door gaan, is door de raad eind 2020 een wijziging van de APV uitlaatservices vastgesteld dat het college de bevoegdheid biedt om in een losloopgebied nadere regels te stellen en de aanwezigheid van eigenaren en houders met meerdere honden te reguleren. Hierdoor kan handhavend worden opgetreden. Losloopgebieden kunnen worden aangewezen waar het uitlaten van meerdere honden is verboden.
X
Communicatie- • In de eerste helft van 2020 is via diverse kanalen zoals regels uitlaten Zandvoortse Courant, website enz. informatie verstrekt honden over de regels die gelden voor honden (ook op het strand). Bijtincidenten • De procedures voor optreden bij incidenten met bijtende honden honden zijn in 2020 geoptimaliseerd. Met name de wijze waarop onderling gegevens worden verstrekt door de betrokken partijen, in nauwe afstemming met de politie. Autowrakken, • In 2020 is de werkwijze voor het verwijderen van aanhangers en autowrakken aangepast waardoor deze sneller kunnen caravans worden verwijderd. In 2021 wordt hierop actief gehandhaafd. Vergunning• Plaatsen van waarschuwingsborden in drie talen bij het parkeren begin van alle toevoerwegen naar een parkeervergunningen gebied. Hierop ook het boetebedrag en de periode vermelden. Er komen namelijk vele honderden meldingen van inwoners met het verzoek tot handhaven. Echter alleen met bekeuren lossen we het probleem niet op omdat de voertuigen er nog wel blijven staan. Daarnaast is duidelijk waarschuwen richting buitenlanders klantvriendelijker dan een boete opleggen voor overtreders die niet goed begrijpen wat wel en niet mag. In het plan van aanpak ‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’ is het plaatsen van waarschuwingsborden als een van de quick wins opgenomen.
X
Voortzetting / nieuw in 2021
X X
X X
16
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp Drukte op strand en in dorp
Fietsen en bromfietsen
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
X X
X X
• Gezamenlijke acties van handhaving en politie op rijdend (brom)fietsverkeer
X
X
• Handhaven op overhangend groen
X X X
X X
Acties 2021 • Inzet door coronapandemie op verkeer en het beheersen van de drukte op de wegen, in het dorp en op het strand. Intensieve samenwerking met interne en externe partners zoals politie, beheerder natuurgebieden, omliggende gemeenten en met de ondernemers in het dorp. • In 2020 is vanwege de coronamaatregelen (1,5 meter en voorkomen drukte) vanuit handhaving en vanuit openbare orde en veiligheid, regelmatig gesignaleerd en geadviseerd over plekken waar regulering voor het parkeren van (brom-)fietsen nodig is. In 2021 zal hierover wederom worden geadviseerd waarbij meer wordt gekeken naar structurele oplossingen in lijn met het plan van aanpak ‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’. • Handhaven op weesfietsen/scooters • Handhaven op hinderlijk geparkeerde fietsen/scooters buiten de toegewezen gebieden/vakken.
• Controle en handhaving lachgas Rapportage Veiligheidsmonitor
Veiligheidsmonitor
2.3
• In 2020 zijn de cijfers en de rapportage ontvangen van de in 2019 gehouden enquête over veiligheid onder de inwoners (Veiligheidsmonitor). In dit Actieprogramma zijn relevante cijfers opgenomen en is de rapportage toegevoegd als bijlage. • In 2021 wordt wederom een enquête over veiligheid onder de inwoners (Veiligheidsmonitor) gehouden.
X
Jeugd en Veiligheid
Een positief toekomstperspectief voor jongeren is voor henzelf van groot belang, maar ook voor de Zandvoortse samenleving. Voor een kleine groep jongeren is het toekomstperspectief minder rooskleurig. Zij vallen uit op school, krijgen geen stageplek of werk of komen met verkeerde vrienden in aanraking. Deze jongeren kunnen overlast veroorzaken of uiteindelijk in de criminaliteit belanden 17
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
en voor ernstige veiligheidsproblemen zorgen. Het tegengaan van jeugdoverlast en -criminaliteit vraagt daarom extra aandacht. De achterliggende problematiek is vaak meervoudig en bestaat uit problemen in het gezin, geen of onvoldoende dagbesteding en persoonlijkheidsproblemen en/of stoornissen. Mede vanwege deze factoren staat jeugd en veiligheid niet op zichzelf, maar maakt het deel uit van een brede aanpak op het gebied van jeugd, zorg, onderwijs en veiligheid. Afgelopen jaar stond vooral in het teken van de coronacrisis die diep ingreep op de levens van jongeren. Door het aanbieden van digitale programma’s zijn alternatieven geboden aan de jeugd. Of deze crisis ook op langere termijn gevolgen heeft voor het toekomstperspectief voor jongeren moet nog blijken. Uitdagingen 2021 Maatregelen ter preventie van corona Het komende jaar wordt de samenwerking in de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit beïnvloed door drie belangrijke ontwikkelingen. Allereerst hebben de maatregelen om verspreiding van het coronavirus te voorkomen invloed op de ervaren jeugdoverlast. Locaties voor inloop, de horeca, veel van de plekken waar jongeren te vinden zijn en/of een bijbaantje hebben zijn voor korte of langere tijd gesloten. Het jongerenwerk en straathoekwerk is ingewikkelder geworden nu er langere periodes geen groepen jongeren bij elkaar mogen komen.
Tegelijkertijd werken mensen veel meer dan voorheen thuis. We zien dat deze combinatie maakt dat er een toename is van ervaren jeugdoverlast. Tekort aan politiecapaciteit Een tweede belangrijke ontwikkeling is het stijgende capaciteitstekort bij de politie. Dit is een landelijk probleem dat ook in Zandvoort voelbaar is. Naast de inzet op de ‘spoed en nu’ en de recherche is de politiecapaciteit om thema’s als jeugd adequaat aan te pakken beperkt. Door slimme inzet en goede samenwerking slaagt de politie er nog steeds in om in Zandvoort voldoende slagkracht te houden op de jeugdaanpak. Landelijk wordt gewerkt aan oplossingen zoals een versnelde uitstroom vanuit de politieacademie. Algemene doelstelling 2021 Verminderen jeugdoverlast en -criminaliteit door middel van de integrale jeugdaanpak waarbij ook eventuele gevolgen van de coronacrisis worden betrokken. Indicator Meldingen jeugdoverlast
Bron Politie
2018 222
2019 204
2020* 279
Incidenten jeugdoverlast
Politie
130
117
177
Overlast jeugd
Gemeente
25
25
42
* De cijfers over 2020 zijn verwerkt t/m november 2020
18
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicatoren Veiligheidsmonitor Percentage inwoners dat zich onveilig voelt op plekken waar groepen jongeren rondhangen
2013
2017
2019
40%
36%
33%
Percentage inwoners dat regelmatig tot vaak overlast ervaart door: Ruziemakende en/of schreeuwende jongeren op straat
12%
16%
20%
Samenscholing van jongeren op straat, plein of in een park
n.v.t.
10%
15%
Jongeren die op straat alcohol of drugs gebruiken
n.v.t.
11%
8%
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
• De Integrale aanpak voor de jeugd in Zandvoort wordt in 2021 voortgezet. Het gaat om een persoons- en groepsgerichte jeugdaanpak die zich richt op voorkomen (preventie) en op aanpakken (repressie) van crimineel en overlast gevend gedrag. Dit gebeurt in goede en nauwe samenwerking met zorg- en veiligheidspartners. Voor gesignaleerde knelpunten binnen de diverse organisaties wordt bij de betreffende beleidsafdelingen naar oplossingen gevraagd om structurele verbeteringen te realiseren.
X
X
• In 2020 heeft de kerngroep jeugd, mede op landelijk verzoek vanuit het ministerie en vanuit de regio, actief ingezet op alternatieve (digitale) activiteiten voor de jeugd rondom de jaarwisseling. Dit sluit aan op de wijze waarop door jongerenwerk gedurende de coronacrisis alternatieve jongerenprogramma's zijn aangeboden. Voor 2021 is subsidie aangevraagd om een coronaproof winterprogramma aan te bieden aan de jeugd.
X
• In 2020 is verder gewerkt aan het concept privacy convenant met ketenpartners zoals CJG, politie, jongerenwerk, wooncorporatie, OM en Halt. Dit convenant is nodig om samen de onderling noodzakelijke informatie te kunnen uitwisselen. Daarvoor is instemming van alle partijen nodig hetgeen in 2020 helaas niet is gelukt. • In 2021 wordt het privacy convenant bestuurlijk voorgelegd en, na definitieve goedkeuring van alle partijen, ondertekend.
X
Onderwerp Aanpak jeugd
Privacy convenant
Acties 2021
X
X 19
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp Aanpak cybercrime jeugd
Overlastlocaties
Acties 2021 • In 2021 worden, waar mogelijk, ook de criminele activiteiten die online plaatsvinden, zoals het werven van geldezels, in de integrale jeugdaanpak meegenomen. In Zandvoort zijn op dit moment al enkele jongeren bekend die katvanger zijn voor online oplichters. Hiermee sluit Zandvoort aan bij de regionale aanpak cybercrime van Noord-Holland Samen Veilig. • In het najaar van 2020 is de campagne HackShield uitgerold onder 8 t/m 12-jarigen. In deze campagne worden zoveel mogelijk cyber agents geworven die zichzelf en hun omgeving beschermen tegen de online gevaren. In 2021 wordt de campagne herhaald. • Optreden tegen overlast van groepen jongeren op de bekende hangplekken en na meldingen jeugdoverlast
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
X
• In 2020 is de bevoegdheid geregeld voor de handhavers in Zandvoort om jongeren onder de 18 jaar door te verwijzen naar Halt voor overlastfeiten en voor overtredingen op de noodverordening en de Tijdelijke regelingen maatregelen Covid-19.
X
Drugsaanpak • Uit de integrale aanpak komen signalen dat er wordt gehandeld in soft- en zelfs harddrugs door steeds jonger wordende jeugd. Daarom is vanaf augustus extra capaciteit van politie ingezet op drugsaanpak. Er zijn twee actiedagen geweest van politie en handhaving om dealende jeugd aan te pakken. Getracht wordt deze aanpak in 2021 voort te zetten.
X
X
• In 2020 zijn diverse malen door handhaving, samen met de politie, controles gehouden op naleving van de coronamaatregelen door de jeugd. Hierbij zijn overtredingen van alcohol en drugsbezit en-gebruik geconstateerd waartegen is opgetreden. Ook in 2021 zullen handhaving en politie samen controles houden op bezit en /of gebruik van alcohol en drugs bij minderjarige jongeren.
X
X
Halt verwijzing
Alcohol 18-
20
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Acties 2021 • Naar aanleiding van in 2019 geconstateerde overtredingen op het schenken van alcohol aan minderjarigen in de horeca is begin 2020 een training georganiseerd over documentcontrole identiteitskaarten en tips en trucs geven over hoe te voorkomen dat drank wordt verstrekt aan minderjarigen. Vanwege corona is deze training noodgedwongen afgeblazen. Eind 2020 is de training alsnog digitaal gehouden. Helaas was er weinig belangstelling vanuit de horeca. Daarom is het streven de training in 2021 nogmaals aan te bieden. • Volgens de in 2019 gemaakte afspraken wordt er nadat de training is gehouden gecontroleerd op het schenken van alcohol aan minderjarigen. Bij deze controles zal er daadwerkelijk worden gehandhaafd. Echter zal zullen deze gerichte controles pas gebeuren nadat de horeca weer enkele maanden open. Uiteraard wordt wel opgetreden als bij andere controles/overtredingen ook het schenken aan minderjarigen wordt geconstateerd.
2.4
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
Woon- en adresfraude
Bij adresfraude geldt dat er bewust misbruik wordt gemaakt van de basisregistratie personen (BRP). Zodoende kan ten onrechte een toeslag of uitkering worden aangevraagd of wordt hier medewerking aan verleend of men wil juist schuldeisers ontlopen door niet in de BRP ingeschreven te staan. Wanneer woningen geheel of gedeeltelijk illegaal worden onderverhuurd of bewoond door andere mensen dan de hoofdhuurder of voor andere doeleinden worden gebruikt dan wonen, spreken we van woonfraude. Denk hierbij ook aan overbewoning, kweken van hennep, prostitutie, mensenhandel en uitbuiting. Hoewel bij een verkeerde registratie in de BRP niet gelijk sprake is van woon- en adresfraude kan een bewust foutieve registratie in de BRP of het bewust onder de radar blijven, wel een voedingsbodem vormen voor ondermijning. Huisbezoeken Bij de bezoeken merken wij dat inwoners vaak opgelucht zijn als er iemand langs komt als er schuldenproblemen zijn of als andere zaken spelen waar hulpverlening nog niet bij betrokken is. In dergelijke gevallen wordt hulpverlening ingeschakeld zoals schuldsanering of het sociaal wijkteam. Door de coronacrisis zijn er veel minder bezoeken afgelegd dan gepland. 21
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Gevolgen corona Naast de controles woon- en adresfraude door de afdeling veiligheid en handhaving vinden er controles plaats op toeristische verhuur en Airbnb door omgevingsdienst Odijmond. De resultaten hiervan worden gerapporteerd door Odijmond en maken geen onderdeel uit van dit actieprogramma. Algemene doelstelling 2021 Voortborduren op verkregen inzicht in woon- en adresfraude in Zandvoort en input leveren voor zowel ondermijning als sociale problematiek.
Indicator Aantal fysieke adrescontroles (bezoeken adressen)
Bron Gemeente
2018 25
2019 74
2020* 38
Het percentage adressen waar uit adrescontrole een andere bewoning bleek dan in de registratie van de Gemeente Basisregistratie personen (BRP) vermeld
25%
18%
23%
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
Woon- en • Bewust maken van het thema woon- en adresfraude in de adresfraude organisatie en bij de partners zoals woningcorporatie, politie en sociaal wijkteam.
X
X
• Het opzetten van een overlegstructuur binnen en buiten de organisatie over dit thema.
X
X
• Continuering deelname aan project adrescontroles Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA).
X
X
* De cijfers over 2020 zijn verwerkt t/m november 2020
Onderwerp
Acties 2021
In 2020 zijn 38 fysieke adrescontroles in woningen en bedrijven uitgevoerd in plaats van de geplande 80 door corona en doordat er minder signalen via LAA binnenkomen dan verwacht. Het aantal LAA-signalen op jaarbasis bedraagt ongeveer 45. • Uitvoeren 80 fysieke adrescontroles in woningen en bedrijven. • In 2021 zal intensief samenwerking worden gezocht met de woningcorporatie om met behulp van een structurele bestandsvergelijking gezamenlijke adrescontroles uit te voeren.
X X
22
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
2.5
Acties 2021
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
• In 2021 worden gerichte adrescontroles op recreatieparken uitgevoerd.
X
• Vanaf 2021 worden integrale acties met wijkagenten en handhaving gepland.
X
Ondermijning door georganiseerde criminaliteit
Er is sprake van ondermijning als maatschappelijke structuren of het vertrouwen daarin worden aangetast - hoe ondermijnend bepaalde vormen van criminaliteit voor een individueel slachtoffer ook kunnen zijn. Bij ondermijning zetten criminelen legale middelen in om op illegale wijze geld te verdienen. Criminelen hebben informatie en vergunningen nodig, ze hebben een bankrekening nodig en moeten banktransacties uitvoeren om hun criminele geld wit te wassen, voor het investeren in onroerend goed hebben ze makelaars, projectontwikkelaars en notarissen nodig. Door de inzet van deze legale middelen (aangeboden door zowel de publieke als de private sector) voor criminele activiteiten raakt de bovenwereld met de onderwereld verweven. Criminelen verkrijgen hierdoor gevaarlijke machtsposities waardoor het vertrouwen in de overheid wordt aangetast en de maatschappij ontwricht. Dit soort criminaliteit wordt vaak gepleegd binnen criminele samenwerkingsverbanden en gaat niet zelden gepaard met geweld, bedreiging en intimidatie. Criminele activiteiten die in Zandvoort de laatste jaren voorkomen zijn bijvoorbeeld hennepplantages in woon- en bedrijfspanden en witwassen van illegaal verkregen geld. Door een goede samenwerking met de partners en informatie uitwisseling via bijvoorbeeld het RIEC (Regionaal Informatie- en Expertise Centrum) komt er meer zicht op ondermijning.
Gevolgen corona De coronacrisis heeft mogelijk grote gevolgen voor de ondernemers in Zandvoort. Veel (horeca)ondernemers hebben het financieel moeilijk. Een toename van leegstand en faillissementen is niet ondenkbaar. Ook biedt deze situatie criminelen de kans om ondernemers met hun illegaal verkregen geld te ‘helpen’ en zo de macht over hen te verkrijgen. Eind 2020 is, in overleg met KHN, informatie gestuurd aan alle ondernemers in Zandvoort om te wijzen op criminele partijen die misbruik willen maken van de huidige economische situatie door corona. Signalen van criminele inmenging worden binnen de signalenaanpak opgepakt. Algemene doelstelling 2021 Aanpakken van ondermijnende criminaliteit en het vergroten van het zicht op ondermijning. Integrale samenwerking met partners is hierbij van groot belang.
23
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicator
Bron
2018
2019
2020*
Handel en vervaardigen softdrugs (misdrijven)
Politie
7
3
1
Handel en vervaardigen softdrugs (incidenten)
Politie
23
10
10
Bestuurlijke maatregel: waarschuwing
Gemeente
1
1
-
Bestuurlijke maatregel: sluiten woning of dwangsom Gemeente
4
1
2
Meldingen bij Meld Misdaad Anoniem (MMA)
-
16 **
13
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
Gemeente
* De cijfers over 2020 zijn verwerkt t/m november 2020 ** Zandvoort is MMA lid vanaf 1 april 2019
Onderwerp Versterken informatiepositie
Acties 2021 • Het meldpunt Ondermijning breder onder de aandacht brengen om via signalen meer zicht te krijgen op ondermijning.
• Het bewustzijn ondermijning onder inwoners, ondernemers en ambtenaren vergroten om enerzijds meer signalen van ondermijning binnen te halen, anderzijds hen weerbaarder te maken ten aanzien van ondermijning. Versterken integrale • In het Lokaal Ondermijningsoverleg (LOO) aanpak worden periodiek de signalen van ondermijning beoordeeld en zo nodig opgepakt (mono- of multidisciplinair). Een belangrijke voorwaarde voor de aanpak van ondermijning is de samenwerking met partners. Het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) speelt hierin een belangrijke rol. Integrale • Voortzetten uitvoering ondermijningsprojecten ondermijningsprojecten, samen met partners zoals politie, RIEC en belastingdienst Hennep • Voortzetten sanctiebeleid hennepkwekerijen • Uitvoering geven aan het convenant Aanpak Drugslocaties Noord-Holland 2020-2025. • In 2021 wordt een harmonisatie van het Damoclesbeleid voor heel Noord-Holland onderzocht.
X 24
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp Drugsaanpak
Outlaw Motorcycle Gangs (OMG) Mensenhandel
Acties 2021 • Vanaf augustus 2020 is extra capaciteit van de politie ingezet op drugsaanpak. Er is op diverse plekken waarover signalen kwamen, gesurveilleerd en er zijn controles gehouden. Bij deze acties is ook gebruikt gemaakt van meldingen bij MMA (Meld Misdaad Anoniem). Hierbij zijn diverse drugsdealers in beeld gekomen. Getracht wordt deze aanpak, binnen de bestaande politiecapaciteit, in 2021 voort te zetten. • Ontwikkelingen volgen en inspelen op actuele situaties. • Er is geen apart meldpunt mensenhandel gecreëerd. Dit maakt onderdeel uit van het meldpunt voor ondermijningssignalen. In 2020 is dit verder ingebed en onder de aandacht gebracht. In 2021 wordt dit voortgezet. • Voortzetten bewustwordingsacties gericht op interne en externe ketenpartners.
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
X
X
X
X
X
X
X
X
• Deelname aan de pilot informatieplein mensenhandel van januari tot juni 2021.
X
3. Actieprogramma 2021 - overige strategische thema’s In dit Actieprogramma’s staan in ieder geval de activiteiten die voortvloeien uit de veiligheidsprioriteiten die door de raad zijn vastgesteld in het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2019-2022. Daarnaast is er blijvende aandacht voor de volgende strategische thema’s waarvoor in dit Actieprogramma eveneens activiteiten zijn opgenomen.
3.1
Woninginbraken (High Impact Crimes)
Onder ‘High Impact Crimes’ (HIC’s) vallen de misdrijven die een grote impact hebben op het leven en welzijn van slachtoffers en hun omgeving. Steeds vaker ook worden bij woninginbraken babbeltrucs gebruikt waarbij criminelen zich bij kwetsbare personen toegang tot een woning verschaffen (zich 25
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
met een smoes naar binnen praten terwijl een handlanger via de achterdeur ongezien naar binnen gaat) of hen geld en goederen aftroggelen. Er waren minder woninginbraken. Naar alle waarschijnlijkheid is het coronavirus de oorzaak van deze daling. Naast woninginbraken en babbeltrucs was er een grote toename van allerlei vormen van cybercrime. Cybercriminaliteit wordt als een verzamelnaam gebruikt voor alle delicten waarbij ICT als middel wordt gebruikt om het delict te kunnen plegen. Steeds meer vormen van cybercriminaliteit, zowel op internationaal als op lokaal niveau, raken inwoners en ondernemers in gemeente Zandvoort. Denk hierbij aan online fraude, phishing en misbruik bij online bestellingen. Uit de veiligheidsmonitor van 2020 blijkt dat 14% van de Zandvoorters in 2019 slachtoffer is geworden van cybercriminaliteit. In 2019 is gestart met het opzetten van de aanpak cybercriminaliteit. Het uitgangspunt is ondernemers en inwoners het komende jaar weerbaarder te maken tegen veelvoorkomende vormen van cybercriminaliteit. Senioren en de jeugd behoren tot de kwetsbare doelgroepen en krijgen in 2021 extra aandacht. Algemene doelstelling 2021 Preventie woninginbraken, babbeltrucs en cybercrime door voorlichting en stimuleren van maatregelen die inwoners zelf kunnen nemen.
Indicator
Bron
2018
2019
2020*
Diefstal/Inbraak woning
Politie
51
66
25
Deelnemers Burgernet Gemiddeld aantal gebruikers Burgernet App (geschat) per actie Aantal burgernetacties in Zandvoort
Gemeente
1.699 Niet bekend 34
1.657 *
Gemeente
1.670 Niet bekend 32
Gemeente
-
5
0
Gebiedsontzegging door burgemeester n.a.v. voeren inbrekerswerktuigen en/of plegen van inbraken
Gemeente
1.000 25
* In 2020 zijn er twee opschoningsacties geweest in de database van Burgernet voor telefoonnummers die kennelijk niet meer in gebruik waren (zogenaamde bouncers) en een actie via de Burgernet App met het verzoek je af te melden voor spraak en/of sms als je de Burgernet App gebruikt. Hierdoor komt het aantal aangemelde deelnemers in 2020 iets lager uit. Dit geldt voor alle gemeenten.
Indicatoren Veiligheidsmonitor
2013
2017
2019
Percentage inwoners dat de kans (heel) groot schat komend jaar slachtoffer te worden van inbraak in woning
13%
7%
9%
-
12%
14%
Persoonlijk slachtofferschap cybercrime
26
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Indicatoren Veiligheidsmonitor
2013
2017
2019
Percentage inwoners dat licht laat branden als er niemand thuis is
53%
35%
42%
Percentage inwoners met extra veiligheidsloten of grendels op buitendeuren
73%
66%
65%
WhatsApp-buurtpreventie aanwezig
-
-
40%
WhatsApp-buurtpreventie aanwezig en gebruikt
-
-
16%
Burgernet aanwezig
-
-
32%
Burgernet aanwezig en gebruikt
-
-
20%
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
Buurtpreventie
Onderwerp
Acties 2021 • In 2020 is geen prioriteit gegeven aan het faciliteren WhatsApp groepen en bevorderen deelname Burgernet voor preventie en signalering. In 2021 wordt dit weer actief opgepakt.
X
• Uitrol landelijke campagne "Senioren en Veiligheid" ter preventie van slachtofferschap bij senioren. Ingezet wordt op het voorkomen criminaliteit zoals babbeltrucs, online oplichting en meekijken bij het pinnen.
X
Voorlichting • In 2020 zijn geen bijeenkomsten preventie woninginbraken en alertheid op babbeltrucs georganiseerd. Hiervoor was onvoldoende belangstelling. Op verzoek van bewoners of woningcorporaties faciliteert de gemeente preventiebijeenkomsten. • Inzet op meer bewustwording door een zomer- en winterwoninginbraakpreventiecampagne. Hierbij wordt gebruik gemaakt van landelijk campagnemateriaal afkomstig van www.maakhetzeniettemakkelijk.nl • In 2020 was er geen aanleiding om zogenoemde "besmettingsbrieven" te sturen waarin wordt gewaarschuwd voor woning- of auto inbraken met tips voor preventie. Als het nodig is wordt dit in 2021 wel gedaan.
X
Sociale media
X X
27
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
Onderwerp
Campagne senioren en Veiligheid
Bestuurlijke aanpak Tegengaan heling
3.2
Realisatie in 2020
Voortzetting / nieuw in 2021
• In 2020 is de gemeentelijke tekstkar (gemeenschappelijk met Bloemendaal en Heemstede) weinig ingezet om te waarschuwen voor inbrekers. De tekstkar is in de zomer vooral ingezet tijdens de coronacrisis om het verkeer te waarschuwen voor drukte en geen of beperkte beschikbaarheid van parkeerplaatsen. In 2021 is het streven de tekstkar weer meer in te zetten om te waarschuwen voor inbrekers en diefstal uit auto's. • In 2021 gaan we in Zandvoort van start met de campagne "Senioren en Veiligheid". Deze campagne is onderdeel van de landelijke campagne "maak het ze niet te makkelijk". Het doel van de "senioren en veiligheid"-campagne in Zandvoort is om te voorkomen dat senioren slachtoffer worden van criminaliteit. Verschillende vormen van criminaliteit waar senioren slachtoffer van kunnen worden krijgen komend jaar extra aandacht: - babbeltrucs - vriend-in-noodfraude (oplichter doet zich voor als familielid op WhatsApp en vraagt geld) - helpdeskfraude (oplichter belt het slachtoffer en neemt computer over op afstand, waarbij hij de computer gijzelt voor geld of de rekening van het slachtoffer plundert - phishing
X
X
• Versterken strafrechtelijke aanpak door opleggen van gebiedsontzeggingen aan vermoedelijke daders en opleggen dwangsom bij het aantreffen van inbrekerswerktuigen. • Om heling tegen te gaan wordt gewerkt aan het invoeren van een digitaal opkoop- en verkoopregister voor tweedehands goederen. Dit verplicht de ondernemers in- en verkoop van goederen digitaal te registreren. Hiervoor is de Algemene plaatselijke verordening (APV) in december 2020 aangepast. Het proces wordt in 2021 hierop ingericht.
X
X
X
X
Acties 2021
X
Veilig uitgaan
Zandvoort is een gezellige badplaats met relatief veel horeca, geconcentreerd in een klein gebied met daarnaast veel horeca op het strand in de zomermaanden. Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Ook 28
Actieprogramma 2021 Veiligheid en Handhaving gemeente Zandvoort
zijn er economische voordelen. Maar er kunnen zich ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen. Door de coronacrisis was de horeca een groot deel van het jaar gedwongen beperkt open of geheel gesloten. Alles is erop gericht in de toekomst de horeca te versterken en samen met inwoners, horecaondernemers en politie te werken aan een plezierig en veilig uitgaansgebied. Algemene doelstelling 2021 Plezierig uitgaan bevorderen door samen te werken met inwoners en partners en waar nodig handhavend op te treden. Indicator