Bespreekstuk ontwerpbesluit wijziging aanwijsbesluit monument Watertoren

Bespreekstuk

Onderwerp Kennisgeving ontwerpbesluit wijziging aanwijsbesluit monument Watertoren Zandvoort Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/565162 Bluijs, G.J. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling JZ Visser, R. 023-5115725 rvisser@haarlem.nl De watertoren in Zandvoort is aangewezen als gemeentelijk monument. Bij het besluit waarbij de toren als monument is aangewezen, is een redengevende omschrijving gevoegd. Deze is gedateerd en onvolledig. Er is behoefte aan een geactualiseerd kader voor de beoordeling van wijzigingen in de watertoren door de welstands- en monumentencommissie. Op basis van bouwkundige- en historische onderzoeken is door bouwhistoricus Van Dam van IDDS BV een redengevende omschrijving opgesteld. Daarnaast is door de gemeente een esthetisch programma van eisen (EPvE) opgesteld, waarmee richtlijnen worden gegeven voor de ontwikkeling van de toren. Deze kaders bieden houvast bij de beoordeling van toekomstige aanvragen voor een omgevingsvergunning die nodig zijn voor de ontwikkeling van de watertoren. De welstands- en monumentencommissie heeft positief geadviseerd op de kaders. Door het huidige aanwijzingsbesluit te wijzigen kunnen de nieuwe kaders aan de aanwijzing worden toegevoegd. Voordat het aanwijzingsbesluit wordt vernieuwd, legt het college eerst een ontwerpbesluit ter inzage. Voordat het ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd stelt het college de raad in kennis van de voorgenomen wijziging. Daartoe dient dit bespreekstuk.

Behandelvoorstel voor commissie

Vanwege de controlerende functie van de gemeenteraad is in artikel 3 lid 7 van de Erfgoedverordening Zandvoort 2012 opgenomen dat de raad in kennis wordt gesteld van een (gewijzigde) aanwijzing tot gemeentelijk monument. De commissie wordt verzocht het voorgenomen besluit van het college te bespreken.

Relevante eerdere besluiten

Besluit verkoop watertoren (2006) Besluit aangaan vaststellingsovereenkomst Watertoren(plein) (4-2 2020)

Kenmerk: 2022/565162

1/5

Besluit College d.d. 19 april 2022

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het aanwijzingsbesluit monument watertoren Zandvoort volgens het bijgevoegde ontwerpbesluit te wijzigen en dat ontwerp ter inzage te leggen; 2. Voorafgaand aan de ter inzagelegging van dit ontwerpbesluit de raad hierover te informeren. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding De watertoren in Zandvoort is aangewezen als gemeentelijk monument. De redengevende omschrijving bij dit monument geeft onvoldoende houvast bij de complexe herontwikkelingsopgave die er voor de watertoren met omliggende gronden ligt. Met een wijziging van het aanwijsbesluit, specifiek de redengevende omschrijving, ligt er een actueel en duidelijk kader voor verdere beoordelingen van wijzigingen van het monument. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor kennis te nemen van de wijziging van het aanwijzingsbesluit monument watertoren Zandvoort conform het voorstel van het college. 3. Beoogd resultaat Door het aanwijzingsbesluit voor het monument watertoren Zandvoort te wijzigen is er een actueel kader voor beoordeling van de herontwikkeling van de watertoren en voor de situatie daarna. 4. Argumenten In 2005/2006 besloot de gemeente tot verkoop van de watertoren zodat hier woningen gebouwd konden worden. In 2009 heeft de gemeenteraad met het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Middenboulevard’ een actueel planologisch-juridisch kader gegeven voor die herontwikkeling. De watertoren is aangewezen als gemeentelijk monument met een beperkte redengevende omschrijving. Nieuwbouwplannen voor de toren moeten aan die redengevende omschrijving worden getoetst.

De redengevende omschrijving geeft weinig houvast voor een weging van de ingrepen in de toren in relatie tot de beschermde monumentale waarden. Inmiddels zijn er verschillende onderzoeken uitgevoerd over de bouwkundige- en historische staat van de watertoren. Uit die onderzoeken is gebleken dat het wenselijk is om een actueel kader voor de beoordeling van ingrepen in het monument te hebben. Uit het onderzoek is onder meer een meer

Kenmerk: 2022/565162

2/5

gedetailleerd overzicht van de monumentale waarden van de toren beschikbaar. Daarnaast blijkt uit de constructieve onderzoeken in welke staat de watertoren zich bevindt. Uit bouwtechnisch onderzoek is gebleken dat vernieuwing van de gevel noodzakelijk is. Deze feiten zijn belangrijk om mee te nemen in de vaststelling van de monumentale waarden van de watertoren. De Erfgoedverordening maakt het mogelijk voor eigenaren om te vragen om een wijziging van het aanwijsbesluit. Watertoren Zandvoort Commanditaire Vennootschap (WZCV) heeft gevraagd om een wijziging, zodat er een betere beoordeling van de herontwikkeling van de toren aan de monumentale waarden van de watertoren mogelijk is. Op basis van dat verzoek is op verzoek van de gemeente door erfgoeddeskundige IDDS BV een nieuwe redengevende omschrijving gemaakt waarmee een actueel kader is gegeven. Daarnaast is door het gemeentelijke projectteam in samenspraak met de welstands- en monumentencommissie een EPvE opgesteld, dat een kader biedt voor de transformatie van de toren. De redengevende omschrijving vormt samen met het EPvE het kader waarbinnen plannen voor de watertoren beoordeeld kunnen worden. Het EPvE is als bijlage toegevoegd. De Erfgoedverordening schrijft voor dat het college het aanwijsbesluit mag wijzigen als de gemeentelijke welstands- en monumentencommissie hierover positief heeft geadviseerd.

Op 8 februari 2022 heeft de welstands- en monumentencommissie een positief advies uitgebracht. De vervolgstap is volgens de Erfgoedverordening dat de gemeenteraad van de wijziging in kennis wordt gesteld. Daartoe dient dit bespreekstuk. De wijziging van een aanwijsbesluit volgt verplicht de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Dat betekent dat eerst een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd voordat een definitief besluit wordt genomen. Daarna is rechtstreeks beroep mogelijk. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Context van de wijziging van het aanwijsbesluit De herontwikkeling van de watertoren met naastgelegen gronden is een heel proces van onderzoeken, beoordelingen en procedures. De aanpassing van de redengevende omschrijving en het vaststellen van het EPvE is een voorbereidende handeling op de verdere ontwikkeling. De wijziging van het aanwijsbesluit is geen besluit over de te verlenen toestemmingen, maar zorgt voor een beter toetsingskader voor de vergunningverlening. 2. Bewoners worden betrokken Voor de goedkeuring van het ontwikkelplan wordt nog eerst een participatieproces doorlopen. Op 13 april 2022 is een bewonersavond gehouden waarbij namens ontwikkelaar en gemeente een toelichting is gegeven op het doorgelopen proces en waarbij het voorlopige ontwerp van de watertoren is getoond.

Kenmerk: 2022/565162

3/5

Het voorlopige ontwerp wordt in samenspraak met de welstands- en monumentencommissie verder uitgewerkt tot een definitief ontwerp. Daarna zijn nog allerlei publiekrechtelijke toestemmingen nodig, voordat het ontwikkelplan kan worden gebouwd. Daarbij worden veel meer zaken afgewogen dan alleen de monumentale waarde van de watertoren. Binnen de procedures voor die publiekrechtelijke toestemmingen zijn rechtsmiddelen beschikbaar voor belanghebbenden. Hierna volgt een overzicht van de benodigde toestemmingen. 3. Vervolgprocedures Omgevingsvergunning Er is in ieder geval een omgevingsvergunning nodig voor de volgende activiteiten: a. Afwijken van het bestemmingsplan b. Aantasten van een gemeentelijk monument c. Bouwen d. Slopen e. Het realiseren van een uitweg. Deze toestemmingen kunnen worden gecombineerd in één aanvraag en één vergunning omdat het één project betreft. Bestemmingsplan De herontwikkeling van de watertoren is een complex proces waar veel maatwerk plaatsvindt. Wat de gemeente niet wil, is dat na het verlenen van omgevingsvergunning(en) voor het project naderhand nog meer volume wordt toegevoegd of anderszins wijzigingen plaatsvinden. Het huidige bestemmingsplan biedt redelijk veel ruimte voor ontwikkelingen, zoals de mogelijkheid om tegen de watertoren aan te bouwen.

Een voorwaarde voor toestemmingen voor het ontwikkelplan is dat na vergunningverlening een bestemmingsplan wordt opgesteld om de dan geldende situatie planologisch vast te leggen (te bevriezen) en te voorkomen dat alsnog tegen de watertoren wordt gebouwd of anderszins nadelige wijzigingen kunnen plaatsvinden. 6. Uitvoering Na bespreking in de commissie legt het college het ontwerpbesluit voor de wijziging van het aanwijsbesluit ter inzage voor de duur van zes weken. In deze periode kan een zienswijze worden ingediend bij het college. De zienswijzen worden door het college beoordeeld en verwerkt in het definitieve besluit. Het definitieve besluit wordt hierna bekendgemaakt, waarna het als toetsingskader gaat dienen voor de vergunningverlening voor wijzigingen aan het monument. 7. Bijlagen 1. Ontwerpbesluit wijziging aanwijsbesluit monument watertoren Zandvoort 2. Advies commissie voor welstand en monumenten

Kenmerk: 2022/565162

4/5

3. Nieuwe redengevende omschrijving, IDDS BV, A1649 Thorbeckestraat 27, Zandvoort v.2 MDA 4. Esthetisch programma van eisen ontwikkeling Watertoren Zandvoort, d.d. 27 september 2021 5. Bouwkundige en -historische waardering Watertoren Zandvoort, IDDS BV, 6544 Zandvoort, Thorbeckestraat 27 v1.2 DEF_MVD 6. briefrapport IDDS 21 oktober 2021 7. Onderzoek gemetselde gevels Watertoren te Zandvoort, BDA Adviseurs, 20-G-0026 Referentie: GWV/SK. 8. aanvraag wijziging aanwijsbesluit

Kenmerk: 2022/565162

5/5