Besluitenlijst - 27 september 2022
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 27 september 2022
Aanwezig (16 raadsleden): ▪ dhr. J. Kramer (Jong Zandvoort) ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. El Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig (1 raadslid): ▪ mw. A.M. Lantman (VVD) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh (burgemeester) Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. P.J.C. Kramer (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder)
1. Opening, mededelingen en loting ▪ De vergadering is om 20:00 uur geopend. ▪ Er zijn geen mededelingen. ▪ Mevrouw M.W. Paap gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 2. Vaststellen agenda ▪ Het agendapunt 4 ‘Benoeming buitengewoon lid’ komt te vervallen.
1/3
▪ ▪ ▪ ▪
Het raadsvoorstel onder agendapunt 3 ‘Bekrachtiging geheimhouding’ is op verzoek van het college gewijzigd. Het raadsvoorstel onder agendapunt 9 ‘Wijziging Algemene plaatselijke verordening’ is naar aanleiding van de behandeling in de raadscommissie gewijzigd. Het agendapunt 10 ‘Zienswijze ontwerp programmabegroting 2023-2026 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)’ wordt een hamerstuk met stemverklaring. De agenda wordt voor het overige vastgesteld zoals voorgesteld, de nummering is aangepast.
3. Bekrachtiging geheimhouding Besluit: conform 4. Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht Stopoz Besluit: conform en bij acclamatie 5. Bekrachtigen Noodverordening Grand Prix F1 Besluit: conform 6. Zienswijze Jaarverslag 2021 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Besluit: conform 7. Statutenwijziging Stopoz Besluit: conform 8. Zienswijze ontwerp programmabegroting 2023-2026 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Besluit: conform De fractie OPZ geeft een stemverklaring. 9. Wijziging Algemene plaatselijke verordening ▪ Het amendement ingediend door de fractie Jong Zandvoort wordt aangenomen. De fractie ZEE stemt tegen. ▪ Het amendement ingediend door de fractie ZEE wordt verworpen. De fracties ZEE en PVV stemmen voor. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen. 10. Zienswijze concept Meerjarenbegroting 2021-2024 Metropoolregio Amsterdam (MRA) ▪ Het amendement ingediend door de fractie OPZ wordt aangenomen. De fractie PVV stemt tegen. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen. De fractie PVV stemt tegen.
2/3
11. Wijziging Huisvestingsverordening en Legesverordening ▪ Het amendement ingediend door de fracties PvdA, GroenLinks en D66 wordt aangenomen. ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen De fractie ZEE stemt tegen 12. Ingekomen post Besluit: conform 13. Vaststellen verslag raadsvergaderingen 21 en 28 juni 2022 Besluit: conform 14. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 21.39 uur.
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Bekrachtiging geheimhouding op bijlage 2 (Tarieven HVC) behorende bij raadsstuk Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC.______________________________________________ Nummer
2022/1302500_________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen___________________________________
Afdeling____________
BBOR_________________________________________________________
Auteur_____________
Starreveld, D.__________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114187__________________________________________________
Email_______________
dstarreveld@haarlem.nl_________________________________________
Kernboodschap
Het college heeft op 20 september 2022 geheimhouding opgelegd ten aanzien van bijlage 2 (Tarieven HVC) behorende bij het raadsstuk Zienswijze
inbesteden afvalverwerking bij HVC. Door HVC zijn bedrijfs- en fabricagegegevens, als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c van de Wet open overheid, vertrouwelijk met de gemeente gedeeld. De raad wordt voorgesteld deze geheimhouding in zijn eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders.
d.d. 20 september 2022
Besluit, 1.
Het voorstel van de raad vast te stellen.
de secretaris. Besluit Raad
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 27 september 2022 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. De geheimhouding met betrekking tot bijlage 2 (Tarieven HVC) behorende bij het raadsstuk 'Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC' op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen. 2. De geheimhouding te laten geleden t januari 2025.
de griffier,
Kenmerk: 2022/1302500
1/2
Inleiding Het college heeft een vertrouwelijk document ontvangen, namelijk Tarieven HVC. Deze bevat vertrouwelijke bedrijfsgegevens waarop het college geheimhouding heeft opgelegd. Aan de raad wordt gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen. 1. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De geheimhouding met betrekking tot bijlage 2 (Tarieven HVC) behorende bij het raadsstuk 'Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC' op grond van het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen. 2. De geheimhouding te laten geleden tot 1 januari 2025. 2. Beoogd resultaat Bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding.
3. Argumenten Bedrijfs- en fabricagegegevens derden HVC heeft tarieven met het college gedeeld die vertrouwelijk van aard zijn. Op grond van artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c van de Wet open overheid mag het college deze tarieven niet openbaren. Omdat ze wel worden gedeeld met de raad wordt geheimhouding opgelegd. Einde geheimhouding De geheimhouding geldt tot 1 januari 2025.
Kenmerk: 2022/1302500
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) Nummer
2022/840326_______________________________________________________
Portefeuillehouder
L. Carree___________________________________________________________
Programma/beleidsveld
1.1 Onderwijs en sport________________________________________________
Afdeling____________
JOS_______________________________________________________________
Auteur_____________
Boots, G.___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115695_______________________________________________________
Email_______________
gboots@haarlem.nl__________________________________________________ De gemeenteraad is, als extern toezichthouder in het kader van het in stand
Kernboodschap
houden van het openbaar primair onderwijs conform de Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2) en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz), bevoegd om
een besluit te nemen met betrekking tot het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht van Stopoz. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de benoeming van dhr B.
Oremus als lid van de raad van Toezicht, profiel Onderwijs.__________________ Behandelvoorstel voor commissie
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________________________
Relevante eerdere besluiten
Statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (000336),
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
zoals vastgesteld in raadsvergadering van 28 juni 2016.
d.d. 23 augustus 2022 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester.
de secretaris.
Kenmerk: 2022/840326
1/3
Besluit Raad d.d. 27 september 2022
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:
De heer B. Oremus per 1 september 2022 te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland.
de griffier.
1. Inleiding Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) verzorgt het openbaar primair
onderwijs in Zandvoort. Namens de benoemingsadviescommissie van Stopoz verzoekt de Raad van Toezicht de gemeenteraad, als extern toezichthouder in het kader van het in stand houden van het openbaar primair onderwijs conform Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2)
en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van Stopoz, in te stemmen met de benoeming van het nieuw voorgedragen lid in de Raad van Toezicht
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
De heer B. Oremus per 1 september 2022 te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting
Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland.
3. Beoogd resultaat Een voltallige Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland ten
behoeve van het verzorgen van het openbaar primair onderwijs in Zandvoort.
4. Argumenten 1. Het besluit past in het ingezet beleid De benoeming van het voorgedragen lid voor de Raad van Toezicht van Stopoz past binnen programma 1 Onderwijs en sport van de programmabegroting. In beleidsveld 1.1 is de volgende
doelstelling verwoord: "Zandvoorters van 0 tot 25 jaar op weg helpen naar maatschappelijke zelfstandigheid en een positieve deelname aan het maatschappelijke leven. Het accent ligt op het
vergroten van kansen en het voorkomen van (school)uitval. Stopoz verzorgt het openbaar primair onderwijs in Zandvoort.
Kenmerk: 2022/840326
2/3
2. De Raad van Toezicht van Stopoz kent statutair vijf leden In de statuten van Stopoz (artikel 11, lid 2) is opgenomen dat de Raad van Toezicht bestaat uit
maximaal vijf leden, gezien de omvang van de Stichting. Momenteel zijn 4 van de vijf posities ingevuld. In de Raad van Toezicht hebben de volgende personen momenteel zitting:
•
Mevr. K. Schilte (voorzitter)
• •
Mevr. M. Jetten (lid) Dhr. F. Schaaij (lid)
•
Dhr. D. van Velzen (lid)
In 2021 zijn twee leden afgetreden. Eén van de vacant gekomen posities is in september 2021 ingevuld. Voor de tweede vacature is dit niet direct gelukt, waarna in het najaar van 2021 een nieuwe wervingsprocedure, met een hernieuwd functieprofiel gestart. 3. De benoemingsadviescommissie draagt de twee leden unaniem voor.
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland heeft via de procedure van de benoemingsadviescommissie (BAC) op basis van bijgesloten profiel kandidaten geselecteerd. De BAC bestaat uit twee leden van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad, twee leden van de Raad van Toezicht, een bestuurder en een bestuursadviseur (procesbegeleider). De BAC heeft unaniem besloten de volgende kandidaat voor benoeming als lid van de Raad van Toezicht voor de eerste periode van vier jaar voor te dragen:
De heer B. Oremus
5. Risico's en kanttekeningen Geen. 6. Uitvoering
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland informeert het voorgedragen lid dat de gemeenteraad instemt met hun benoeming in haar Raad van Toezicht. 7. Bijlagen
Bijlage 1: Brief Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz)
dd 22 april 2022; voordracht benoeming nieuwe lid Raad van Toezicht Bijlage 2: Profielschets Stopoz; Een lid voor de Raad van Toezicht
Kenmerk: 2022/840326
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Bekrachtigen Noodverordening Grand Prix Formule 1 Zandvoort
Nummer
2022/1174826_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid_________________________________________
Afdeling____________
VH________________________________________________________________
Auteur______________
Lubbers, J.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113815________________________________________________________
Email_______________
jlubbers@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
In de week van de Formule 1, van 1 tot en met 4 september 2022, is het luchtruim boven Zandvoort gesloten voor drones als gevolg van een tijdelijke aanwijzing door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Het vliegen met drones boven Zandvoort vormt dan een gevaar voor de veiligheid van het luchtverkeer, de
bewoners van Zandvoort en de bezoekers van de Formule 1 op het circuit van Zandvoort. Omdat door deze tijdelijke aanwijzing het alleen verboden is om met drones te vliegen in het luchtruim boven Zandvoort en het voorhanden hebben van een drone in de openbare ruimte niet is verboden, is deze noodverordening noodzakelijk.
Op grond van artikel 176 lid 3 van de Gemeentewet vervalt de verordening, indien deze niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd.____________________________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
de burgemeester in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
De Noodverordening maakt deel uit van het Veiligheidsplan rond de Dutch Grand
besluiten__________
Prix.
Besluit burgemeester
d.d
De burgemeester stelt het voorstel aan de raad vast.
Kenmerk: 2022/1174826
1/3
Besluit Raad d.d. 27 september 2022
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelet op de artikelen 175 en 176 van de Gemeentewet en gelezen het voorstel van de burgemeester, Besluit: de Noodverordening Grand Prix Formule 1 Zandvoort 2022 te bekrachtigen.
de griffier.
1. Inleiding Op grond van artikel 175 en 176 van de Gemeentewet heb ik een verordening vastgesteld ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van gevaar bij de Grand Prix Formule 1. Deze Noodverordening vervalt indien deze niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd. 2. Voorstel aan de raad De burgemeester stelt de raad voor:
de Noodverordening Grand Prix Formule 1 Zandvoort 2022 te bekrachtigen 3. Beoogd resultaat
Het voldoen aan de procedure in de Gemeentewet tot bekrachtiging van een door de burgemeester
ingestelde Noodverordening.
4. Argumenten Vliegen met drones tijdens de Formule 1 is een gevaar voor de openbare orde Van 1 tot en met 4 september 2022, is het luchtruim boven Zandvoort gesloten voor drones als gevolg van een tijdelijke aanwijzing door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Het vliegen met drones boven Zandvoort vormt dan een gevaar voor de veiligheid van het luchtverkeer, de bewoners van Zandvoort en de bezoekers van de Formule 1 op het circuit van Zandvoort. Het aanwezig hebben van drones wordt in de Noodverordening verboden Omdat door deze tijdelijke aanwijzing het alleen verboden is om met drones te vliegen in het luchtruim boven Zandvoort en het voorhanden hebben van een drone in de openbare ruimte niet is verboden, is deze Noodverordening noodzakelijk. In de Noodverordening wordt het voorhanden hebben van drones verboden vanaf 1 september 2022 om te voorkomen dat er überhaupt gevlogen kan worden met drones. Dit vergemakkelijkt ook de handhaving.
Kenmerk: 2022/1174826
2/3
Het voorkomen van verstoring van de openbare orde is het oogmerk van deze Noodverordening Ik heb deze noodverordening vastgesteld ter bescherming van de persoonlijke veiligheid van eenieder die in Zandvoort is in de week van de Formule 1 en ter voorkoming van ordeverstoringen. De maatregelen die met de verordening worden getroffen zijn van tijdelijke aard kunnen met gebruikmaking van de bestaande wetgeving niet, of niet tijdig kunnen worden getroffen. Bij de noodzakelijk te nemen maatregelen is een afweging gemaakt tussen de openbare orde en veiligheid enerzijds en het zo veel mogelijk waarborgen van de belangen van bewoners, ondernemers en bezoekers anderzijds. De noodverordening wordt zo spoedig mogelijk ter kennis gebracht van de Commissaris van de Koning en het hoofd van het arrondissementsparket. Bekrachtiging door de raad op grond van de Gemeentewet. Op grond van artikel 176 lid 3 van de Gemeentewet vervalt de verordening, indien deze niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd.
5. Risico's en kanttekeningen
Is bekrachtiging nog nodig als de verordening al is uitgewerkt De norm in de Gemeentewet is dat bekrachtiging van een Noodverordening als ultiem democratisch middel geldt, omdat de gemeenteraad de verordende bevoegdheid heeft. Dat is ook de bedoeling
van de wetgever geweest, blijkt uit de wetsgeschiedenis. Hierop is geen uitzondering gemaakt als de noodverordening geen rechtskracht meer heeft. De raad heeft hierdoor de mogelijkheid om zich over de verordening uit te spreken alsmede over de vraag of de burgemeester terecht gebruik heeft gemaakt van zijn bevoegdheid.
6. Uitvoering De noodverordening wordt gehandhaafd door de politie en geldt alleen vlak voor en tijdens de Formule 1.
7. Bijlagen De Noodverordening Grand Prix Formule 1 Zandvoort 2022
Kenmerk: 2022/1174826
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Zienswijze Jaarverslag 2021 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) Nummer
2022/665287__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._______________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid__________________________________________
Afdeling_____________
VH___________________________________________________________________
Auteur______________
Slutter, B.C.____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113933__________________________________________________________
Email________________
bslutter@haarlem.nl____________________________________________________
Kernboodschap
De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft het ontwerpjaarverslag 2021 aan
de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken. Het
Algemeen Bestuur van de VRK zal op 4 juli 2021 de stukken vaststellen._________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.______________________________________________________ Relevante eerdere
Programmabegroting VRK 2021
besluiten
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 juni 2022
Besluit: 1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester,
de secretaris.
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 27 september 2022
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met het ontwerp-jaarverslag 2021 en tevreden is met het behaalde resultaat, zowel op inhoud als financieel.
2.
Het voordeel van in totaal € 66.000 in de it
te verwerken.
de voorzitter.
de griffier.
Kenmerk: 2022/665287
1/5
1. Inleiding De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) is een gemeenschappelijke regeling waarbinnen 9 deelnemende gemeenten hun veiligheids- en gezondheidszorg hebben georganiseerd, leder jaar
rapporteert de VRK over de exploitatie van haar organisatie in het jaarverslag. Recent heeft de VRK het ontwerp jaarverslag 2021 aan de raden van de deelnemende gemeenten aangeboden. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld hierop zijn zienswijze
kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal, gelezen uw zienswijze, op 4 juli 2022 het jaarverslag 2021 vaststellen.
2. Voorstel aan de raad 1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met het ontwerp-jaarverslag 2021 en tevreden is met het behaalde resultaat, zowel op inhoud als financieel.
2.
Het voordeel van in totaal € 66.000 in de najaarsnota 2022 te verwerken.
3. Beoogd resultaat De gemeenteraad van Zandvoort heeft kennis genomen van het ontwerp jaarverslag 2021 van de
VRK en geeft ter behandeling in het Algemeen Bestuur van de VRK daarbij haar zienswijze hierop. 4. Argumenten De jaarrekening 2021 sluit wederom met een fors voordelig resultaat van € 1.82 mln ten opzichte van
de oorspronkelijke begroting. Procentueel is dit een afwijking van 1,05 %. De in de jaarrekening opgenomen risicoparagraaf is mede met het oog op het opstellen van de programmabegroting 2023 geactualiseerd. Risico's zijn herijkt en gekwantificeerd. De risico's zijn
gekwantificeerd op een bedrag van € 5,1 miljoen. Dat maakt met een afgesproken ratio van 0,7 een weerstandscapaciteit van afgerond € 3,6 miljoen nodig. Rekening houdende met een in de begroting opgenomen post onvoorzien is een reserve benodigd van € 3.456.600.
De huidige algemene reserve ultimo 2021 bedraagt € 3.392.000. Dit betekent dat een aanvulling
vanuit het voordelig resultaat benodigd is van € 66.600.
Bovenstaand leidt tot de volgende opstelling van het resultaat 2021: 1.820.400
Voordelig resultaat 2021 voor bestemming
-66.600
Aanvulling algemene reserve Voordelig resultaat 2021 te bestemmen
1.753.800
Kenmerk: 2022/665287
2/5
Het resultaat over 2021 is hoger dan verwacht. Evenals in 2020 kan de belangrijkste verklaring gevonden worden in de effecten die de covid-19 pandemie teweeg heeft gebracht. Zo is een
vergoeding voor de inzet van personeel in het kader van de entryscreening op Schiphol ontvangen van ruim € 1,0 mln. Ook dit jaar was het moeilijk om openstaande vacatures te kunnen opvullen,
hetgeen resulteerde in een voordeel van ca € 1,5 mln. Aan vrijwilligersvergoedingen is in 2021 ca € 0,2 mln minder uitgegeven door een wisselende inzet. Nabetaling van de cao-afspraken 2021 leidde in 2021 tot een nadeel van ca € 0,3 mln.
Aan huisvestingsverbeteringen van de brandweerposten is in 2021 ruim € 0,6 mln uitgegeven. Dit zijn
incidentele kosten die een relatie hebben met de overname van de kazernes van de gemeenten. Op basis van een risico-inventarisatie is gebleken dat een aantal urgente huisvestingverbeteringen met
prioriteit voor Arbo-gerelateerde zaken dringend diende te worden opgepakt (o.a. schimmelproblemen in Velsen en brandveiligheid Haarlem Oost).
Bovengenoemde ontwikkelingen tezamen verklaren het voordeel van € 1,8 mln op hoofdlijnen. De
oorzaken hiervan zijn allen incidenteel. Het is de vraag of de VRK in staat is in 2022 de vacatures wel in te vullen en ook is er nog sprake van een beperkte doorloop van de extra taken in het kader van de
pandemie. Het is niet ondenkbaar dat ook 2022 een voordelig resultaat te zien geeft. In de 2e bestuursrapportage zal hierover meer inzicht bestaan.
Controleverklaring De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven voor zowel de rechtmatigheid
als de getrouwheid. Terugvloeiing naar gemeenten voordelig resultaat Het voordelig rekening resultaat van € 1.753.800, na aanvulling van de algemene reserve, zal aan de
deelnemers worden terugbetaald. In onderstaande tabel is de verdeling per gemeente weergegeven, waarbij onderscheid is gemaakt
tussen de bijdrage exclusief Veilig Thuis (€ 1.726.184) en specifiek Veilig Thuis (€ 27.216). Gemeente
Gecorrigeerde
aantal
75% via
25% via
bijdragen uit
inwoners
bestuursafspraken
inwoner-
bestuursafspraken basis 2019
Totaal
bijdrage
(*€ 1.000) Beverwijk
2.154
41.176
88.274
32.579
120.853
987
23.410
40.448
18.522
58.971
Haarlem
9.391
161.265
384.855
127.595
512.450
Haarlemmermeer
10.258
154.235
420.385
122.033
542.418
Heemskerk
1.676
39.164
68.685
30.987
99.672
Heemstede
1.033
27.286
42.334
21.589
63.923 33.284
228.986
Bloemendaal
Uitgeest
551
13.528
22.581
10.704
Velsen
4.268
68.348
174.908
54.078
Zandvoort Kennemerland
1.273
17.011
52.169
13.459
65.628
31.591
545.423
1.294.638
431.546
1.726.184
Kenmerk: 2022/665287
3/5
Gemeente Beverwijk
Bijdrage VT2021 435.900
% bijdrage
Terugbetaling
0,06
1.509
240.300
0,03
832
Haarlem
3.954.400
0,50
13.692
Haarlemmermeer
Bloemendaal
1.614.900
0,21
5.591
Heemskerk
424.700
0,05
1.470
Heemstede
285.000
0,04
987
Velsen
726.400
0,09
2.515
178.800
0,02
619
7.860.400
1,00
27216
Zand voort
Kennemerland
Het Zandvoortse aandeel hierin is afgerond € 66.000 inclusief Veilig thuis. Dit bedrag wordt in het boekjaar 2022 terugbetaald en zal na besluitvorming door het Algemeen Bestuur op 4 juli a.s. in de Najaarsnota 2022 worden verwerkt. Het voordeel heeft betrekking op een drietal programma's binnen de begroting. Gezien het zeer marginale bedrag van het voordeel bij veilig Thuis wordt het bedrag van € 66.000 verwerkt op programma 1 (€ 10.000) en programma 6 (€ 56.000). Jaarlijkse voordelen in de jaarrekeningen: Project Vergroten Maatschappelijk Rendement.
De jaarrekeningen van de VRK laten al jaren een voordeel zien. In de Financiële rapportage n.a.v. jaarrekening 2021 wordt op pagina 8 een overzicht van de resultaten vanaf 2013 gegeven. Het
voordeel in 2020 van € 4,8 mln springt er met name uit. Dit voordeel is voor een belangrijk deel covid
gerelateerd en heeft grotendeels een incidenteel karakter. Desalniettemin waren de resultaten van voorgaande jaren voor de gemeenten aanleiding om de VRK te vragen te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om te kunnen bezuinigen op de bijdrage aan de VRK, uiteraard rekening houdende met de eisen die vanuit wet- en regelgeving voortvloeien. De
resultaten van dit recent afgeronde onderzoek zijn vastgelegd in de notitie Vergroten Maatschappelijk Rendement. De in het kader van dit onderzoek uitgevoerde benchmarks hebben
laten zien dat de VRK de vergelijking met organisaties die dezelfde taken uitvoeren, goed doorstaat.
De uitgevoerde financiële analyse heeft een structureel financieel voordeel van € 500.000 structureel opgeleverd. Dit voordeel wordt betrokken bij de behandeling van de conceptbegroting 2023 van de VRK.
Kenmerk: 2022/665287
4/5
Veilig Thuis Veilig Thuis maakt met ingang van 2020 deel uit van de VRK. Het voormalig personeel van de
Stichting Veilig Thuis is overgegaan naar de cao Ambtenaren en betekent ten opzichte van de oude situatie, cao Jeugd, een kostenverhoging. Om de hogere kosten te kunnen opvangen is bij de jaarrekening 2019 een bestemmingsreserve gevormd om gedurende een periode van 3 jaar de
hogere kosten van ca € 280.000 per jaar te kunnen opvangen. Tevens is de VRK verzocht om met een voorstel te komen tot efficiëntere bedrijfsvoering ten gevolge van de samenvoeging van VT in de GR VRK (conform onze zienswijze bij de jaarrekening 2019). Per ultimo 2021 resteert nog een reserve van € 306.000. Dit betekent dat 2022 het laatste jaar is
waarin op deze reserve een beroep kan worden gedaan. Voor nadere informatie over de loonkosten Veilig Thuis wordt verwezen naar het raadsvoorstel begroting 2023.
5. Risico's en kanttekeningen
6. Uitvoering
Het is helaas in praktische zin niet mogelijk gebleken om dit raadsvoorstel eerder aan de raad aan te bieden. Hierdoor zal de zienswijze, zoals in dit raadsvoorstel opgenomen, als voorlopige zienswijze
aan de VRK worden meegegeven. Mochten er nog aanvullingen of wijzigingen op deze zienswijze zijn
vanuit de gemeenteraad dan zullen deze separaat aan de VRK worden gestuurd.
7. Bijlagen - Aanbiedingsbrief ontwerp-jaarverslag 2021 en -programmabegroting 2023 - Ontwerp Jaarverslag 2021
Kenmerk: 2022/665287
5/5
Raadsstuk
Gemeente Zandvoort
Onderwerp Statutenwijziging Stopoz
Nummer
2022/709369_________________________________________________________
Portefeuillehouder
Carree, L._____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
1.1 Onderwijs en sport_________________________________________________
Afdeling_____________
JOS__________________________________________________________________
Auteur______________
Boots, G._____________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115695_________________________________________________________
Email________________
gboots@haarlem.nl____________________________________________________ De gemeenteraad is, als extern toezichthouder, in het kader van het in stand
Kernboodschap
houden van het openbaar primair onderwijs conform de Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2) en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz), bevoegd om
een besluit te nemen met betrekking tot wijzigen van de statuten van Stopoz. Daar het wijzigingen in de statuten van Stopoz betreft, heeft de raad de bevoegdheid om het door de Raad van Toezicht van Stopoz goedgekeurde
voorstel voor de statutenwijziging goed te keuren.____________________________ Behandelvoorstel voor
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.___________________________________________________
Relevante eerdere
Statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (000336),
besluiten
zoals vastgesteld in raadsvergadering van 28 juni 2016. (zie bijlage digitaal afschrift statuten)
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 12 juli 2022 de burgemeester.
de secretaris.
Kenmerk: 2022/709369
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 27 september 2022 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
De voorgestelde statutenwijziging van Stopoz go<
fekeuren.
rzittër,
de griffier.
1. Inleiding De Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) vormt het bestuur van 9
openbare basisscholen in de regio, waarvan 2 in Zandvoort (OBS de Duinroos en OBS Hannie Schaft).
De gemeenteraad is, als extern toezichthouder, in het kader van het in stand houden van het
openbaar primair onderwijs, en van de statuten van Stopoz, bevoegd om een besluit te nemen met
betrekking tot wijzigen van de statuten van Stopoz. Om de Statuten te laten voldoen aan de Wet Bestuur en toezicht rechtspersonen, inwerking
getreden op 1 juli 2021, heeft college van bestuur van Stopoz een statutenwijziging voorgesteld. De Raad van Toezicht heeft op 2 maart 2022 goedkeuring verleend, waarna het college van bestuur
goedkeuring vraagt aan de gemeenteraad van Zandvoort om de statuten te wijzigen.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
De voorgestelde statutenwijziging van Stopoz goed te keuren.
3. Beoogd resultaat Statuten die voldoen aan de nieuwe Wet bestuur en toezicht rechtspersonen. De Wet bestuur en
toezicht rechtspersonen voorziet in maatregelen om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij verenigingen en stichtingen te verbeteren.
1.
Argumenten
1.1. Beoogde wijzigingen vanuit het college van bestuur van STOPOZ
Sinds 1 juli 2021 is de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen in werking getreden. Op grond van de
inwerkingtreding was het noodzakelijk om de statuten van de stichting aan voornoemde Wet te laten toetsen. De statuten zijn door een onderwijsjurist van de Vosabb aan de nieuwe wetgeving getoetst
(zie bijlage 3). Uit deze juridische toets is gebleken dat een directe aanpassing van de statuten aan de
Kenmerk: 2022/709369
2/4
nieuwe wet niet strikt noodzakelijk is. Daar waar de statuten in strijd zijn met de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen, geldt sinds 1 juli 2021 de wet en niet meer de betreffende bepaling in de statuten. Het verdient uiteraard wel aanbeveling om de statuten op de wet aan te passen. 1.2. Beoogde wijzigingen vanuit het college van bestuur van STOPOZ Het college van bestuur van STOPOZ heeft na een juridische toets door een onderwijsjurist de
volgende wijzigingen voor ogen:
•
Artikel 4: het verbreden van de doelstelling door middel van de volgende tekst: 'het doen geven en bevorderen van primair onderwijs in de zin van de WPO en/of andere
onderwijswetten' •
Artikel 7, lid 5 sub a: de tekst van dit deel van de statuten is niet in lijn met de nieuwe Wet. Een aandachtspunt is de bepaling inzake het tegenstrijdige belang van het college van
bestuur en wie vervolgens de besluitvorming overneemt. Onderstaande de nieuwe tekst:
o
Lid 5 Goedkeuring raad van toezicht.
Voorts heeft het college van bestuur voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht nodig voor het nemen van besluiten over:
a.
het verrichten van handelingen waarbij een direct of indirect tegenstrijdig
belang bestaat tussen het lid van het college van bestuur en de stichting. Hieronder valt bijvoorbeeld het lenen van geld door de stichting aan het lid van het college van bestuur. Voor het begrip "tegenstrijdig belang" wordt
aansluiting gezocht bij artikel 2:256 Burgerlijk Wetboek 1.3. Argumenten
1.3.1. Wijziging artikel 4 In de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen wordt opgenomen dat bestuurders zich bij de vervulling van hun taak dienen te richten naar het belang van de stichting en de met haar verbonden onderneming of organisatie (artikel 2:291 lid 3 BW). Momenteel is het doel van de stichting het in stand houden van openbare scholen voor primair onderwijs als bedoeld in artikel 46 van de WPO. Hiermee is onvoldoende verwoord dat de stichting (het bevoegd gezag) binnen dit doel de ruimte heeft om alle (publieke) belangen mee te nemen in zijn taakvervulling en de ruimte heeft om de juiste afwegingen daarin te maken. Het in stand houden van openbaar onderwijs is daarbij inherent aan het dienen van een publiek belang. 1.3.2. Wijziging artikel 7, lid 5, sub a In de wet wordt opgenomen dat de bestuurder geen besluiten mag nemen als er sprake is van een tegenstrijdig belang (artikel 2:291 lid 6 BW). Indien de stichting maar één bestuurder heeft, zoals bij Stopoz, wordt in dat geval het besluit genomen door de raad van toezicht. In artikel 7, lid 5, sub a van de statuten is bepaald dat het college van bestuur voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht nodig heeft voor het nemen van besluiten over het verrichten van handelingen waarbij een direct of indirect tegenstrijdig belang bestaat tussen het lid van het college van bestuur en de stichting.
Kenmerk: 2022/709369
3/4
Dit is niet in lijn met hetgeen in de wet wordt opgenomen. In de wet wordt geregeld dat de raad van toezicht bij een tegenstrijdig belang van het college van bestuur de besluitvorming zal overnemen. De statuten worden op dit punt aangepast. Door de invoering van de nieuwe wet, geldt per 1 juli 2021 deze wet en niet meer hetgeen bepaald is in de statuten, omdat dat is strijd is met de wet. 1.4. Goedkeuring Raad van Toezicht
De Raad van Toezicht van Stopoz heeft goedkeuring verleend aan de statutenwijziging van Stopoz. In
haar vergadering van 2 maart 2022 (bijlage Verslag vergadering Raad van Toezicht) heeft de Raad van
Toezicht kennis genomen van de juridische toets en ingestemd met de genoemde wijzigingen.
5. Risico's en kanttekeningen
Geen 6. Uitvoering
Stopoz zorgt na dit raadsbesluit voor het in werking treden van de vernieuwde statuten, mits alle andere externe toezichthouders hiervoor goedkeuring verlenen.
7. Bijlagen Bijlage 1: Brief Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) d.d. 25 maart 2022; statutenwijziging
Bijlage 2: Digitaal afschrift statuten Bijlage 3: Statuten toets Vosabb Bijlage 4: Digitaal verslag vergadering raad van toezicht
Kenmerk: 2022/709369
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Zienswijze ontwerp programmabegroting 2023-2026 Veiligheidsregio Kennemerland (VRK)
Nummer
2022/832010_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D._____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid________________________________________
Afdeling____________
VH________________________________________________________________
Auteur_____________
Slutter, B.C._________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113933________________________________________________________
Email_______________
bslutter@haarlem.nl__________________________________________________
Kernboodschap
De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft de ontwerpprogrammabegroting
2023-2026 aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De
gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal op 4 juli 2022 de stukken
vaststellen._________________________________________________________ Behandelvoorstel voor commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten_______ Besluit College d.d. 14 juni 2022
Programmabegroting 2022-2025 Jaarverslag 2021_______________________
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de burgemeester.
de secretaris.
Kenmerk: 2022/832010
1/8
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 27 september 2022
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met de ontwerp-programmabegroting 2023-
2026 van de VRK en instemt met het voorstel de gerealiseerde besparing uit het project Verhogen Maatschappelijk Rendement van € 500.000 niet te verwerken in een verlaging van de inwonerbijdrage, maar in te zetten
als dekking van de ontwikkelingen in deze begroting. 2. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat binnen Zandvoort nog moet worden besloten de middelen vanuit de
algemene uitkering te investeren in het project 'Nu niet Zwanger' en er
derhalve een voorbehoud wordt gemaakt ten aanzien van ons aandeel in het in de begroting 2023 opgenomen bedrag van € 182.000. 3.
Het structurele voordeel voor 2023 van per saldo € 51.000, na definitieve vaststelling van de VRK begroting 2023, te verwerken in de
Programmabegroting 2023-2027. 4. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat voor het structurele nadeel vanaf 2024 de methodiek van indexering, overeenkomstig andere gemeenschappelijke regelingen, in overleg met
alle gemeenten te herzien om het financiële risico voor gemeenten te beperken.
de griffier,
Kenmerk: 2022/832010
2/8
1. Inleiding De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) is een gemeenschappelijke regeling waarbinnen de 9 deelnemende gemeenten hun veiligheids- en gezondheidszorg hebben georganiseerd. Voorafgaand aan het komende jaar presenteert zij de programmabegroting en na afloop van het vorig boekjaar rapporteert zij over de resultaten in het jaarverslag. De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) heeft haar ontwerpprogrammabegroting 2023-2026 aan de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. De gemeenteraad van Zandvoort wordt in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur van de VRK zal op 4 juli 2022 de stukken vaststellen.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat de raad akkoord gaat met de ontwerp-programmabegroting 2023-2026 van de VRK en instemt met het voorstel de gerealiseerde besparing uit het project Verhogen Maatschappelijk
Rendement van € 500.000 niet te verwerken in een verlaging van de inwonerbijdrage, maar in te zetten als dekking van de ontwikkelingen in deze begroting. 2. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat binnen Zandvoort nog moet worden besloten de middelen vanuit de algemene uitkering te investeren in het project 'Nu niet Zwanger' en er derhalve een voorbehoud wordt gemaakt
ten aanzien van ons aandeel in het in de begroting 2023 opgenomen bedrag van € 182.000. 3.
Het structurele voordeel voor 2023 van per saldo € 51.000, na definitieve vaststelling van de VRK begroting 2023, te verwerken in de Programmabegroting 2023-2027.
4. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de VRK dat voor het structurele nadeel vanaf 2024 de methodiek van indexering, overeenkomstig andere
gemeenschappelijke regelingen, in overleg met alle gemeenten te herzien om het financiële risico voor gemeenten te beperken.
3. Beoogd resultaat De gemeenteraad van Zandvoort heeft kennis genomen van de programmabegroting 2022-2025 van de VRK en geeft ter behandeling in het Algemeen Bestuur van de VRK daarbij haar zienswijze op deze begroting.
4. Argumenten Er ligt een sluitende begroting 2023 voor met een positief meerjarenperspectief. In de begroting is gerekend met een verhoging van de gemeentelijke bijdrage voor de nominale ontwikkeling 20232027. Programma's De begroting bestaat uit 11 programma's. Dit zijn: Publieke Gezondheid jeugdgezondheidszorg
Kenmerk: 2022/832010
3/8
■»
Brandweerzorg Ambulancezorg Geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen (GHOR) Multidisciplinaire samenwerking Meldkamer Noord-Holland Bevolkingszorg Zorg &Veiligheidshuis Kennemerland Veilig Thuis Interne dienstverlening
Nominale ontwikkelingen: prijs-en loonindexering In de begroting is voor 2023 de prijs -en loonindexering verwerkt. De VRK volgt hiervoor de 'Prijs overheidsconsumptie, netto materieel (IMOC)'. De afspraak is dat als de afwijking in de indexering van een voorgaand jaar meer afwijkt dan 1%, de VRK de meerkosten alsnog aan de deelnemers mag doorberekenen. Dit is voor 2023 het geval. Het gewogen indexcijfer voor 2023 komt uit op 3,47%. Dit indexcijfer is eerder dit jaar door het Algemeen Bestuur als onderdeel van de Uitgangspuntennotitie 2023 vastgesteld. Dit percentage wijkt 0,37% af van de door de gemeente Zandvoort voor 2023 bepaalde index van 3,1 %. Autonome ontwikkelingen Er is een aantal autonome ontwikkelingen in de programmabegroting opgenomen zoals: •
•
•
•
Toename van het aantal inwoners in de regio met 1.879. Dit leidt tot een stijging van de inwonerbijdrage voor de programma's Brandweerzorg, Meldkamer brandweer, openbare- en Jeugd gezondheid, GHOR, Multidisciplinaire Samenwerking en het Veiligheidshuis van in totaal € 40.000. Herinrichting buitenterrein Zijlweg. Het beschikbare krediet blijkt te laag te zijn. Meerkosten als gevolg van het oplossen van vervuilde grond en hogere architect- en uitvoeringskosten maken verhoging van het krediet noodzakelijk, hetgeen vanaf 2024 tot hogere kapitaallasten van € 40.000 leidt. Veranderde marktomstandigheden ongevallenverzekering beroepsmedewerkers. Een inkomstenpost van € 50.000, ter compensatie van daggeld voor beroepsmedewerkers, zal op grond van de nieuwe verzekering niet meer worden gerealiseerd. Toegenomen dreiging cybercriminaliteit. Er is sprake van een toegenomen dreiging cybercriminaliteit. In de programmabegroting 2021 waren incidenteel middelen beschikbaar om preventieve en reactieve maatregelen te nemen om tegemoet te komen aan de groeiende bedreigingen op het gebied van informatieuitwisseling en privacy. De bedreigingen zijn niet tijdelijk en uit de te nemen beheersmaatregelen vloeien structurele kosten voort, voor nu geraamd op € 40.000 voor interne audit BIO/NEN7510 en € 70.000 in 2023 en € 60.000 in 2024 voor overige maatregelen.
Overige ontwikkelingen
Kenmerk: 2022/832010
4/8
Tot slot speelt een aantal actuele ontwikkelingen binnen de organisatie, die in de conceptbegroting eveneens een plaats hebben gekregen. De ontwikkelingen met de grootste financiële impact zijn:
•
•
•
•
Functieschalen 24 uursdienst. Ten gevolge van verschillende ontwikkelingen is er behoefte aan een andere verdeling van functies dan nu het geval is. Dit leidt tot structureel hogere kosten van maximaal € 125.000. Inkoop- en communicatieondersteuning. Het aanbesteden wordt, mede ten gevolge van nieuwe wensen met betrekking tot duurzaamheid en richtlijnen als schone en energie-efficiënte voertuigen, steeds complexer. Ook speelt hier de wetswijziging waarbij bestuur/directie vanaf 2022 zelf verantwoordelijkheid draagt voorde rechtmatigheidsverantwoording een rol. Dat maakt het nodig om nog meer dan voorheen inkooptrajecten juist uit te voeren, dit met regelmaat te toetsen en hierover te kunnen verklaren. Dit vraagt om verhoging van het budget met €150.000. Daarnaast is nog sprake van een tweetal andere ontwikkelingen die grotendeels binnen bestaande middelen of nog te verkrijgen middelen kunnen worden gedekt: Bijstelling begroting Prestatieplan Centrum Seksueel Geweld (CSG) Op basis van het, door de gemeenten (regionaal en bovenregionaal) vaststelde prestatieplan 2022 voor het Centrum Seksueel Geweld (CSG) is de begroting verhoogd met € 112.000. De verhoging betreft uitbreiding van formatie management en de bekostiging van een forensisch verpleegkundige. De bijdrage bovenregionaal vanuit de gemeenten Alkmaar en Zaanstad wordt verhoogd met € 71.000.
Het aandeel voor Kennemerland bedraagt € 41.000. Dit bedrag kan binnen de programmabegroting worden gedekt uit de DUVO-middelen.
Programma Nu niet Zwanger Er is afgelopen 2 jaar proactief ervaring opgedaan in de gemeente Haarlem met de uitvoering van het programma Nu niet zwanger. In 2022 zal dit programma verder uitgerold worden over de gehele Veiligheidsregio Kennemerland. Dit is mogelijk door eigen personele inbreng en een cofinanciering vanuit VWS, die voor 2022 incidenteel geld (€ 45.000 per centrumgemeente) beschikbaar heeft gesteld.
Vanaf 2023 zal er een omslag moeten plaatsvinden naar een structurele financiering voor de gehele regio, die naar verwachting €182.000 bedraagt. De financiering is voor de gemeenten budgetneutraal, omdat vanaf 2023 deze financiële middelen via een taakmutatie aan het gemeentefonds worden toegevoegd. Op basis van de verhouding aantal inwoners. Voor Zandvoort zal het aandeel in de € 182.000 ca € 6.000 bedragen. Mocht de compensatie vanuit het gemeentefonds afwijken dan zal de begroting 2023 van de VRK hierop worden aangepast. In Zandvoort zal hierover nog wel moeten worden besloten deze middelen daadwerkelijk voor dit doel te besteden. Het is echter staand beleid dat gelden uit taakmutaties ook voor het beoogde doel worden besteed. Voorgesteld wordt dit punt mee te nemen als zienswijze op de begroting.
Kenmerk: 2022/832010
5/8
Project Vergroten Maatschappelijk Rendement De jaarrekeningen van de VRK laten al jaren een voordeel zien. Dit was voor het Dagelijks bestuur, mede gehoord de geluiden vanuit de gemeenten ten aanzien van de verslechterde financiële positie, aanleiding te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om te kunnen bezuinigen op de bijdrage aan de VRK, uiteraard rekening houdende met de eisen die vanuit wet- en regelgeving voortvloeien. De resultaten van dit recent afgeronde onderzoek zijn vastgelegd in de notitie Vergroten Maatschappelijk Rendement. Deze notitie is in januari 2022 in het Dagelijks Bestuur van de VRK vastgesteld. De in het kader van dit onderzoek uitgevoerde benchmarks hebben laten zien dat de VRK de vergelijking met organisaties die dezelfde taken uitvoeren, goed doorstaat. De uitgevoerde financiële analyse heeft een structureel financieel voordeel van € 500.000 structureel opgeleverd. Dit bedrag bestaat uit een kostenverlaging ten gevolge van het oversluiten van een hoogrentende lening, (ca € 100.000 vanaf 2022), verlaging van een aantal budgetten waar structureel op over wordt gehouden (€ 200.000 vanaf 2022) en aanpassing binnen het management tot een bedrag van € 200.000. Deze besparing past in het streven om te komen tot een plattere organisatie en is voorlopig in de vorm van een taakstelling opgenomen. Realisering vanaf 2023 lijkt haalbaar.
De VRK stelt voor het bedrag van € 500.000 te betrekken bij de behandeling van de begroting 2023 en aan te wenden ter dekking van een aantal noodzakelijke en onvermijdelijke uitgaven waarvoor binnen de begroting geen dekking gevonden kan worden. Hiermee wordt voldaan aan het uitgangspunt "nieuw vooroud". De belangrijkste noodzakelijke en onvermijdelijke uitgaven zijn hierboven benoemd en toegelicht. Het voordeel in 2022, thans ingeschat op ca € 300.000 zal worden betrokken bij de eerste Bestuursrapportage van de VRK. Veilig Thuis: DUVO Het budget voor Veilig Thuis is in de begroting 2022 aanmerkelijk verhoogd via de externe middelen die gemeenten ontvangen in het kader van de Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (DUVO). Het budget voor 2022 van € 7,5 mln is vervolgens ook geïndexeerd met de 3,47%. De DUVO wordt door het Ministerie niet rechtstreeks geïndexeerd. Om te voorkomen dat Haarlem relatief meer bijdraagt aan de indexering heeft een, voor de VRK budgettair neutrale, verrekening tussen de gemeenten plaatsgevonden. De Stuurgroep Veilig Thuis heeft hiermee op 01-04-2022 ingestemd. De gewijzigde bedragen zijn in de begroting 2023 verwerkt. De bijdrage voor 2023 van in totaal € 4.690 mln bestaat voor € 3.349 mln uit regionale DUVO middelen. Hierin is de bijdrage van € 41.000 voor het Prestatieplan Centrum Seksueel Geweld begrepen.
Niet in de ontwerp-programmabegroting 2023 opgenomen onderwerpen: Loonkosten Veilig Thuis: Bij het onderbrengen van Veilig Thuis bij de VRK is de beloning van medewerkers omgezet van de cao-jeugd naar cao-gemeenten. Dit leidde tot structureel hogere kosten van € 290.000. Om het kosteneffect op te vangen en de financiële onzekerheid voor gemeenten weg te nemen, is voor drie jaar een bestemmingsreserve gevormd ter grootte van € 875.000. Daarbij is ervan uitgegaan dat in de periode dat de bestemmingsreserve als buffer dient (t/m 2022) maatregelen zouden worden getroffen om dekking voor deze meerkosten te vinden. Onder andere
Kenmerk: 2022/832010
6/8
door het werk efficiënter te organiseren en gebruik te maken van de schaalvoordelen die een grotere organisatie als de VRK kan bieden. Naast verwachtingen over efficiencywinst speelt ook de vraag in hoeverre het gemeenten lukt een verschuiving van meldingen aan Veilig Thuis naar het lokale veld te bewerkstelligen, en hoe de vraag naar ondersteuning door Veilig Thuis zich als gevolg van maatschappelijke omstandigheden ontwikkelt. Het gesprek hierover is gaande en de VRK spreekt de verwachting uit dat voor de hogere salariskosten dekking binnen de bestaande begroting 2023 kan worden gevonden. Aangetekend kan worden dat uit de recente benchmark is gebleken dat in Kennemerland de kosten van uitvoeren van de Veilig Thuis taken, in vergelijking met andere Veilig Thuisorganisaties in Nederland, onder het gemiddelde van de benchmark scoren. Risicoscan infectiepre ventie Op verzoek van de Bestuurscommissie Publieke Gezondheid & Maatschappelijke Zorg is een risicoscan op het gebied van hygiëne en infectiepreventie uitgevoerd. Daaruit is het beeld ontstaan over de meest risicovolle voorzieningen in de regio. Op 14 februari 2022 heeft de BC het belang van het inzetten op regio brede infectiepreventie onderschreven. De uitwerking heeft nog geen plek kunnen krijgen in deze begroting. Deze omissie zal worden hersteld.
Een verdere uitwerking inclusief de financiële gevolgen zal separaat worden voorgelegd.
Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage 2023 De totale gemeentelijke bijdrage aan de VRK voor Zandvoort voor 2023 bedraagt € 2.486 mln (2022: € 2.181 mln). Tussen de gevraagde bijdrage 2022 en het bij de gemeente beschikbare bedrag in de begroting 2022 zit een verschil van € 222.000. Dit is het naar de VRK overgehevelde budget in verband met de overdracht, onderhoud en beheer van de kazerne Linnaeusstraat. Met deze kosten is in de begroting 2023 van de VRK nu wel rekening gehouden. Het beschikbare budget voor de VRK dat gereserveerd is in onze begroting voor 2023 is totaal € 2.701 mln. Hierbij is uitgegaan van de index voor 2023 van 3,1 % (voorlopig). Tussen het benodigde en beschikbare budget is sprake van een voordelig verschil van € 215.000. Echter er dient naast de participantenbijdrage een bedrag van ca € 170.000 te worden betaald zijnde de kapitaallasten voor het pand Linnaeusstraat 2 te Zandvoort. Rekening houdende met dit bedrag is voor 2023 sprake van een voordelig verschil van € 45.000. Naast dit voordeel is er nog sprake van een voordeel van € 6.000 zijnde de binnen Zandvoort nog niet geraamde uitkering uit het gemeentefonds voor het programma Nu niet zwanger. Het budgettaire voordeel komt daarmee op € 51.000.
Dit bedrag heeft betrekking op de onderdelen Publieke gezondheid (€ 3.000 nadelig; programma 1), Veilig Thuis (€ 20.000 voordelig; programma 2) en Veiligheid (€ 34.000 voordelig; programma 6). De verlaging van de bijdrage van per saldo € 51.000 zal in de programmabegroting 2023-2027 worden verwerkt.
5. Risico's en kanttekeningen Loon-en prijsstijgingen De ontwerpbegroting 2023 is opgesteld op basis van de prijs- en loonstijgingen zoals die begin 2022 bekend waren. In hoeverre de oorlog in Oekraïne van invloed is op de hoogte van de energie- en
Kenmerk: 2022/832010
7/8
brandstoftarieven is nu niet te becijferen. Ook de arbeidsmarkt staat nog steeds onder druk, hetgeen tot een kostenverhoging binnen met name de zorg kan leiden. Bij de bepaling van de Algemene Reserve, die weerstand moet bieden aan onverwachte risico's, is rekening gehouden met het risico van dergelijke prijsstijgingen. Systematiek van indexeren De al jaren bestaande afspraak dat als de afwijking in de indexering van een voorgaand jaar meer afwijkt dan 1%, de VRK de meerkosten alsnog aan de deelnemers mag doorberekenen, betekent bij de huidige hoge inflatie voor 2022 en volgende jaren een groot financieel risico voor de gemeenten. Deze methodiek van indexeren is een uitzondering binnen de gemeenschappelijke regelingen. Het is te overwegen deze afspraak, in samenspraak met de andere deelnemers in de gemeenschappelijke regeling, te herzien. Veilig Thuis Risico t.a.v. budget VT: In afwachting van het volledig onderbrengen van VT onder de GR van de VRK is de stuurgroep VT samen met de regiogemeenten de opdrachtgever van VT. De stuurgroep VT is op 1 april jl akkoord gegaan met het prestatieplan 2022. Dat plan sluit aan bij de vastgestelde begroting van de VRK voor 2022, mochten er wijzigingen nodig zijn komt de stuurgroep VT met een advies richting de regiogemeenten en de VRK. Zij monitoren de ontwikkelingen bij VT hiervoor.
Mocht in de loop van 2022 blijken dat de middelen onvoldoende zijn voor de te leveren prestaties dan zal vanuit de Stuurgroep een gedegen goed onderbouwd plan, waaruit nut en noodzaak van uitbreiding blijkt, worden aangeboden en de consequenties hiervan kunnen bij honorering bij de eerstvolgende bestuursrapportage door de VRK worden meegenomen. 6. Uitvoering Na behandeling van de programmabegroting in het Algemeen bestuur van de VRK op 4 juli 2022, zal de gemeenteraad hierover een terugkoppeling ontvangen.
Het is helaas in praktische zin niet mogelijk gebleken om dit raadsvoorstel eerder aan de raad aan te bieden. Hierdoor zal de zienswijze, zoals in dit raadsvoorstel opgenomen, als voorlopige zienswijze aan de VRK worden meegegeven. Mochten er nog aanvullingen of wijzigingen op deze zienswijze zijn vanuit de gemeenteraad dan zullen deze separaat aan de VRK worden gestuurd.
7. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief meerjarenbegroting VRK 2. Ontwerp programmabegroting 2022 - 2025
Kenmerk: 2022/832010
8/8
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2022 Nummer
2022/757247______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.___________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.3 Openbare orde en veiligheid_______________________________________
Afdeling____________
JZ_______________________________________________________________
Auteur______________
Miltenburg, J.M.A.__________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5115723______________________________________________________
Email_______________
smiltenburg@haarlem.nl_____________________________________________
Kernboodschap
Om een aantal actuele veiligheids- en handhavingsproblemen effectief aan te kunnen pakken, is het noodzakelijk en in het belang van de openbare orde en de bescherming van het milieu om de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort
2017 (APV) te wijzigen. Het gaat om de volgende onderwerpen: 1. uitbreiding verbod samenscholing en ongeregeldheden; 2.
verbod voorhanden hebben drones;
3. 4.
vervallen van verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties; mogelijk maken beperken van alcoholverkoop;
5.
verbod gebruik lachgas; verblijfsontzegging;
6. 7.
verspreiden van reclamemateriaal;
8. natuurreservaat Noordvoort. Daarnaast wordt een aantal technische/redactionele wijzigingen doorgevoerd. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Relevante eerdere
n.v.t.
besluiten__________
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 23 augustus 2022
Besluit:
1.
Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Kenmerk: 2022/757247
de burgemeester.
1/6
Besluit Raad d.d. 27 september 2022
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
Besluit: 1. De Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 vast te stellen, met dien verstande dat in artikel 4:3, eerste lid en tweede lid de verschillende termijnen van respectievelijk 5 dagen en tien werkdagen worden vervangen door een termijn van
respectievelijk 5 werkdagen en een termijn van 10 werkdagen. de griffier.
1. Inleiding
Op het gebied van de openbare orde en de bescherming van het milieu speelt een aantal actuele
veiligheids- en handhavingsproblemen. Om regulerend en handhavend ten aanzien van die zaken te kunnen optreden is het nodig dat de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV) op een aantal punten wordt aangevuld c.q. gewijzigd. Het gaat om de volgende aanpassingen: uitbreiding verbod samenscholing en ongeregeldheden;
1. 2.
verbod voorhanden hebben drones;
3.
vervallen van verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties;
4.
mogelijk maken beperken van alcoholverkoop;
5.
verbod gebruik lachgas; verblijfsontzegging;
6. 7. 8.
verspreiden van reclamemateriaal;
natuurreservaat Noordvoort.
Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal technische/redactionele wijzigingen door te voeren conform de model-Algemene plaatselijke verordening van de VNG. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort 2022 vast te
stellen.
Kenmerk: 2022/757247
2/6
3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt bereikt dat regulerend en handhavend kan worden opgetreden in een aantal actuele zaken op het gebied van de openbare orde en de bescherming van het milieu.
4. Argumenten 1. Uitbreiding verbod samenscholing en ongeregeldheden (artikel 2:1)
In dit artikel wordt het eerste lid verbreed met andere vormen van ordeverstoringen. De aanleiding hiervoor wordt mede gevormd door een uitspraak van de Rechtbank Noord-Holland die heeft
geoordeeld dat onder andere door het ontbreken van een verbod op ordeverstoring in de APV, de gemeente niet bevoegd is om bestuurlijk op te treden met een last onder dwangsom tegen strafbare feiten waardoor de openbare orde wordt verstoord. De strafbaarheid van het aanleiding geven tot wanordelijkheden op openbare plaatsen is, vanwege de wijziging van het eerste lid (waarbij het begrip openbare plaats aan het einde van de
delictsomschrijving staat), verplaatst naar het tweede lid. Hierdoor valt 'aanleiding tot
wanordelijkheden die zich op andere dan openbare plaatsen voordoen maar leiden tot ongeregeldheden op openbare plaatsen' ook binnen de reikwijdte van de strafbepaling. 2. Verbod voorhanden hebben drones (artikel 2:1a)
Tijdens de Formule 1 wordt op last van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat het luchtruim gedeeltelijk gesloten voor het vliegverkeer boven Zandvoort of gelden beperkingen voor het
vliegverkeer. Om te voorkomen dat er dan met drones wordt gevlogen, wordt in de APV te bevoegdheid opgenomen om gebieden aan te wijzen waar het aanwezig hebben van drones is verboden. Dit verbod kan ook voor andere gelegenheden worden ingesteld indien dit noodzakelijk is in het belang van de openbare orde en veiligheid.
3. Vervallen van verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (artikel 2:26, artikel 2:50a) Dit artikel dient te komen vervallen als gevolg van een uitspraak van de Hoge Raad die dit artikel
onverbindend heeft verklaard. Met dit artikel werd het verboden een hesje te dragen van een