Besluitenlijst - 27 februari 2024

Besluitenlijst Raadsvergadering 27 februari 2024

Aanwezig: ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.D. Driehuizen (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. H.A. van der Linden (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) Afwezig: ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)

1. Opening ▪ De vergadering wordt om 20.00 uur geopend. 2. Installatie raadslid ▪ Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit mw. M.A. Koper, de heer M.C. Hermsen en de heer R.D. Driehuizen (voorzitter), besluit de raad bij acclamatie om de heer H.A. van der Velden toe te laten als raadslid. ▪ De heer H.A. van der Linden wordt geïnstalleerd als raadslid en legt daarbij de belofte af.

1/3

3. Mededelingen en loting ▪ Mevrouw K.M. Göransson gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 4. Vaststellen agenda ▪ Er zijn twee moties vreemd aangekondigd door de fracties CDA en OPZ, deze worden aan de agenda toegevoegd. ▪ De agenda wordt voor het overige ongewijzigd vastgesteld. 5. Benoeming leidinggevende griffier ▪ Conform 6. Aanwijzing plaatsvervangend griffier ▪ Conform 7. Herbenoeming lid gemeentelijke rekenkamer Zandvoort ▪ Conform 8. Benoeming twee leden adviescommissie omgevingsplan ▪ Conform HAMERSTUKKEN 9. Notitie Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken ▪ Conform 10. Besluit op een Woo-verzoek met betrekking tot naheffingsaanslagen ▪ Conform 11. Wijziging GR Spaarne Werkt ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN 12. Overloopterrein P-Zuid – Asbestlocatie ▪ Het amendement ‘Overloopterrein P-Zuid - Asbestlocatie’, ingediend door de fracties VVD, Jong, CDA, OPZ en D66, wordt aangenomen (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - de fracties Jong, CDA, OPZ, VVD, PVV en D66 stemmen voor - de fracties GL en PvdA stemmen tegen ▪ Besluit: gewijzigd aangenomen (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen)

2/3

- de fracties Jong, CDA, OPZ, VVD, PVV en D66 stemmen voor - de fracties GL en PvdA stemmen tegen 13. Integraal veiligheids- en handhavingsplan 2024-2026 ▪ Conform 14. Motie vreemd 'Woningbouw bij Camping Sandevoerde' ▪ De motie ‘Woningbouw bij Camping Sandevoerde’, ingediend door de fracties CDA, VVD, GL en PvdA wordt aangenomen (12 stemmen voor, 4 stemmen tegen) - De fracties Jong, CDA, VVD, PVV, GL en PvdA stemmen voor - De fracties OPZ en D66 stemmen tegen ▪ De fractie OPZ geeft een stemverklaring 14. Motie vreemd 'Zonder geld geen gemeenten' ▪ De motie ‘Zonder geld geen gemeenten’, ingediend door de fracties OPZ, Jong, CDA, VVD, GL, D66 en PvdA wordt aangenomen (16 stemmen voor , 0 stemmen tegen) 15. Ingekomen post Besluit: conform 16. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.43 uur.

3/3

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Toelaten van H.A. van der Linden als raadslid

Nummer

2024/158159_______________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort____________________________

Programma/beleidsveld

6.2. Gemeentelijk bestuur_____________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_________________________________

Auteur_____________

Quartier, J.L.________________________________

Telefoonnummer_____

023-574 0147_______________________________

Email_______________

griffie@zandvoort.nl

Kernboodschap

De heer H.A. van der Linden toe te laten als raadslid.

Besluit raad d.d. 27 februari 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Besluit: 1.

De heer H.A. van der Linden toe te laten als raadslid. de voorzitter,

de griffier.

ƒ z'

1. Inleiding De heer M. Deen (fractie PVV) heeft de voorzitter van de gemeenteraad op 27 januari 2024 verzocht

hem ontslag te verlenen. Leden van de gemeenteraad blijven in functie totdat de geloofsbrief van hun opvolger is

goedgekeurd. Het is een taak van de voorzitter van het centraal stembureau om in geval van een vacature een ander gemeenteraadslid te benoemen. De voorzitter benoemt de kandidaat die het hoogst staat op de lijst waarop het vertrekkende gemeenteraadslid is verkozen en gaat hierbij uit van de lijstvolgorde

zoals die na de verkiezing is vastgesteld. De voorzitter van het centraal stembureau heeft vervolgens de heer H.A. (Henk) van der Linden benoemd als raadslid. De heer Van der Linden heeft zijn benoeming aanvaard.

Kenmerk: 2024/158159

1/3

De artikelen V4 en V12 van de Kieswet verplichten het vertegenwoordigend orgaan (de raad) te besluiten tot toelating van de raadsleden als de geloofsbrieven in orde zijn bevonden. De gemeenteraad besluit op basis van het advies van de commissie geloofsbrieven tot toelating van de heer H.A. van der Linden als raadslid.

2. Voorstel aan de raad Besluit: 1. De heer H.A. van der Linden toe te laten als raadslid.

3. Beoogd resultaat Toelating (installatie) van de heer H.A. van der Linden als raadslid waardoor voorzien wordt in de opvolging van een opengevallen plaats in de raad.

4. Argumenten De voorzitter van het centraal stembureau benoemt de raadsleden Dit gebeurt aan de hand van de volgorde van de kandidatenlijst. Met de geloofsbrief geeft de voorzitter van het centraal stembureau aan de benoemde kennis van zijn benoeming (artikel V 1 van de Kieswet). Voor dit benoemingsbesluit is bij ministeriële regeling een model vastgesteld. De benoemde geeft schriftelijk aan of hij de benoeming aanneemt (artikel V 2 van de Kieswet). Tegelijk met de mededeling dat de benoeming wordt aangenomen worden aan de raad stukken overgelegd waaruit blijkt dat de benoemde voldoet aan de eisen om als lid van de raad toegelaten te worden. De procedure is doorlopen en de heer H.A. van der Linden heeft zijn benoeming aanvaard.

Er is een commissie onderzoek geloofsbrieven Overeenkomstig artikel 8 van het "Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2018" stelt de raad

een commissie in bestaande uit drie raadsleden voor de toelating van nieuwe raadsleden. Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daartoe overgelegde stukken van nieuw benoemde leden van de raad. Concreet betekent dit, dat de commissie toetst of de benoemde leden: - voldoen aan het leeftijdsvereiste,

- voldoen aan het vereiste van ingezetenschap, - voldoen aan het vereiste van kiesgerechtigheid, - geen onverenigbare betrekkingen hebben, - geen verboden handelingen verrichten en

- de nevenfuncties openbaar zijn gemaakt.

De commissie bericht de raad in de vergadering van Tl februari 2024 over haar bevindingen.

Op grond van artikel V4 van de Kieswet besluit de raad tot toelating van het raadslid

Kenmerk: 2024/158159

2/3

De raad besluit vervolgens tot toelating van het raadslid. Als de stukken akkoord worden bevonden, wordt de heer H.A. van der Linden door de raad toegelaten als lid van de raad. Alvorens hij zijn

functie als raadslid kan uitoefenen, legt hij de eed of de belofte af.

Kenmerk: 2024/158159

3/3

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp

Benoeming leidinggevende van de griffier Nummer

2024/157586

Portefeuillehouder

n.v.t._____________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________

Afdeling

GRIFFIEZVT_______________________________________________________

Auteur_____________

Quartier, J.L._______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-511 0147______________________________________________________

Email

jquartier@zandvoort.nl______________________________________________

Kernboodschap

Om de raad goed te laten functioneren, is het van belang dat de diverse functies worden ingevuld door raadsleden. In onderhavig voorstel gaat het om de

benoeming van de leidinggevende van de griffier. Relevante eerdere besluitvorming

Raadsbesluit van 19 april 2022, kenmerk 2022/586425

Voorstel presidium d.d. 24 januari 2024

Ingevolge artikel 5, lid 8, sub c van het Reglement van Orde 2018 geeft het presidium aanbevelingen en doet het voorstellen aan de raad over de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies. Het presidium stelt voor

de heer M.K. el Gebaly te benoemen als leidinggevende van de griffier. De raad der gemeente Zandvoort,

Besluit Raad d.d. 27 februari 2024

Op voorstel van het presidium.

Besluit: 1. De heer M.K. el Gebaly te benoemen als leidinggevende van de griffier, voorde huidige raadsperiode.

de griffier,

z

1. Inleiding

zZ

Voor het goed functioneren van de raad is het nodig om een aantal benoemingen te realiseren. De raad heeft bij beluit van 19 april 2022, kenmerk 2022/586425, de heer M. (Marco) Deen benoemd als leidinggevende van de griffier. Vanwege het vertrek van de heer M. Deen als raadslid dient er

voorzien te worden in een nieuwe leidinggevende voor de griffier.

Kenmerk: 2024/157586

1/2

2. Voorstel aan de raad Het presidium stelt de raad de volgende benoeming voor: 1.

De heer M.K. el Gebaly te benoemen als leidinggevende van de griffier, voor de huidige

raadsperiode.

3. Beoogd resultaat Besluit tot benoeming, zodat de raad naar behoren kan functioneren. 4. Argumenten Volgens artikel 1 van de Verordening ondersteuning gemeenteraad Zandvoort 2018 is de raad het bevoegd gezag voor de griffier en de griffiemedewerkers. Ingevolge artikel 2 van onderhavige

verordening benoemt de raad een raadslid als leidinggevende van de griffier. De leidinggevende heeft werkoverleg met de griffier en houdt beoordelings- en functioneringsgesprekken met de griffier. De heer M.K. (Karim) el Gebaly wil deze taak op zich nemen.

Het voornemen bestaat om te gaan werken met een werkgeverscommissie, bestaande uit drie

raadsleden. Hiervoor dient echter eerst de Verordening ondersteuning gemeenteraad Zandvoort 2018 te worden gewijzigd.

Na benoeming van de heer El Gebaly als leidinggevende van de griffier, zal hij op verzoek van het

presidium en in samenwerking met de griffier het initiatief nemen om deze formele wijziging naar een werkgeverscommissie voor te bereiden. Eveneens zijn de raadsleden mevrouw Nederlof en de heer Hermsen bereid gevonden om te ondersteunen in dit proces en met de heer El Gebaly plaats te

nemen in de toekomstige werkgeverscommissie voor de griffier.

5. Risico's en kanttekeningen Als de benoeming niet kan plaatsvinden, dan belemmert dat het goed functioneren van de raad. 6. Uitvoering Na de benoeming kan de heer M.K. el Gebaly meteen functioneren als leidinggevende van de griffier.

Kenmerk: 2024/157586

1/2

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Aanwijzing plaatsvervangend griffier Nummer

2024/74343_______________________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________________

Programma/beleidsveld

Gemeentelijk bestuur

Afdeling____________

GRIFFIEZVT________________________________________________________

Auteur_____________

J.L. Quartier_______________________________________________________

Kernboodschap

Artikel 107d van de Gemeentewet bepaalt dat de raad voorziet in de vervanging

___________________________________________

van de griffier. Daartoe wordt een voorstel gedaan, aangezien er een vacature is. Behandelvoorstel voor

n.v.t.

commissie Relevante eerdere besluiten

n.v.t.

Besluit raad d.d. 27 februari 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Besluit: de heer K. Sulmann per 1 maart 2024 aan te wijzen als plaatsvervangend griffier

van de gemeenteraad van Zandvoort.

2

de voi

de griffier.

Itter.

Toelichting Door het aanstaande vertrek van de heer Quartier, officieel per 1 maart 2024, dient er opnieuw te worden voorzien in de plaatsvervanging van de griffier. De heer Quartier was naast raadsadviseur ook plaatsvervangend griffier. De heer K. (Kasper) Sulmann is op 1 januari 2022 in dienst getreden bij de griffie van de gemeente Zandvoort. Artikel 107d van de Gemeentewet bepaalt dat de raad voorziet in de vervanging van de griffier. Het voorstel is om de heer K. Sulmann aan te wijzen als plaatsvervangend griffier.

Kenmerk: 2024/74343

1/1

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Herbenoeming Laurence M.A. Gimbrère lid gemeentelijke rekenkamer Zandvoort

Nummer

2024/116084

Portefeuillehouder

nvt________________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________

Afdeling____________

GRIFFIEZVT_________________________________________________________

Auteur_____________

Quartier, J.L.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5740147________________________________________________________

Email_______________

jquartier(5)zandvoort.nl________________________________________________

Kernboodschap

Laurence M.A. Gimbrère is lid van de rekenkamer Zandvoort. Haar termijn van zes jaar is afgelopen op 23 januari 2024. Zij heeft aangegeven dat zij voor

herbenoeming in aanmerking wil komen.__________________________________

Voorstel presidium

Ingevolge artikel 5, lid 5 van de Verordening gemeentelijke Rekenkamer Zandvoort 2018 kunnen de leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter voor een

periode van zes jaar worden herbenoemd. Voorstel is om Laurence M.A. Gimbrère te herbenoemen als lid van de rekenkamer Zandvoort________________________________________________ Relevante eerdere besluiten_______

Verordening gemeentelijke Rekenkamer Zandvoort 2018

Besluit College

Niet van toepassing. Het betreft een bevoegdheid van de gemeenteraad ex artikel 81c, lid 4 van de Gemeentewet.

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 27 februari 2024

Gelezen het voorstel van het presidium. Besluit: Laurence M.A. Gimbrère ingaande 23 januari 2024 te herbenoemen als lid van de gemeentelijke rekenkamer Zandvoort.

de voor;

de griffier.

Kenmerk: 2024/116084

2

1/2

1. Inleiding De rekenkamer Zandvoort bestaat momenteel uit de leden Douma, Prins en Gimbrère. Ingevolge onze Verordening gemeentelijke Rekenkamer Zandvoort 2018, artikel 2, lid 2, bestaat de rekenkamer uit drie leden. 2. Voorstel aan de raad Het presidium stelt de raad voor: Laurence M.A. Gimbrère ingaande 23 januari 2024 te herbenoemen als lid van de gemeentelijke

rekenkamer Zandvoort. 3. Beoogd resultaat Een voldoende bemenste rekenkamer te hebben.

4. Argumenten Leden van de rekenkamer Zandvoort worden voor een termijn van 6 jaren benoemd en kunnen daarna telkens voor de duur van 6 jaren worden herbenoemd. Dit wordt de tweede termijn van

Laurence Gimbrère. Gelet op de wijze waarop Laurence Gimbrère de afgelopen periode invulling heeft gegeven aan haar lidmaatschap bestaat er geen reden om haar niet te herbenoemen.

Kenmerk: 2024/116084

2/2

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Benoeming van Elisa Ozinga en Lukas Baars als lid van de adviescommissie omgevingsplan Nummer

2024/94362_______________________________________________

Portefeuillehouder

N.V.T. Zandvoort___________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________

Afdeling_____________

GRIFFIEZVT________________________________________________

Auteur______________

Quartier, J.L._______________________________________________

Telefoonnummer_____

023-574 0147______________________________________________

Email________________

jquartier@zandvoort.nl_____________________________________

Kernboodschap

Benoeming van twee leden van de adviescommissie omgevingsplan

Behandelvoorstel voor

N.v.t.

commissie

Relevante eerdere

Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024

besluiten

Voorstel

Ingevolge artikel 3, lid 3 van de Verordening adviescommissie raad 2018, benoemt

selectiecommissie

de raad de leden van de adviescommissie omgevingsplan.

De selectiecommissie draagt u voor om Elisa Ozinga en Lukas Baars te benoemen

voor een periode van vier jaar per 1 maart 2024

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 27 februari 2024 Besluit:

Elisa T. Ozinga en Lukas HJ. Baars te benoemen als lid van de adviescommissie

omgevingsplan voor een periode van vier jaar per 1 maart 2024 de voorzitter,

de griffier,

Kenmerk: 2024/94362

1/2

1. Inleiding

De adviescommissie omgevingsplan (hierna: adviescommissie) is een commissie ex artikel 84 van de

Gemeentewet.

De adviescommissie adviseert de gemeenteraad over ingediende zienswijzen tegen een ontwerpwijziging van het omgevingsplan of tegen een voorgenomen besluit tot vestiging van een

voorkeursrecht. De raad neemt het advies van de adviescommissie in overweging. Om de kwaliteit van de adviezen te waarborgen en kennis van buitenaf in de organisatie te brengen

zijn ervaren mensen aangetrokken. De adviescommissie bestaat uit minimaal drie leden en maximaal zes leden ingevolge artikel 3 lid 1

Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024.

Momenteel bestaat de adviescommissie uit de volgende leden: -Nicole Mulder-Fikke -Peter Zandijk -Ron Soehawan en -Manon van de Nes-Buiter Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024 is op 12 januari 2024 in werking getreden. Het is raadzaam om het aantal leden van de adviescommissie uit te breiden naar zes om een zo groot mogelijke pool te hebben van expertise waaruit geput kan worden om de adviescommissie uit samen te stellen bij.

Bij de vacature ronde heeft de selectiecommissie (Kenny Bol, Ciska Nederlof en Mirko Gerrits) een keuze gemaakt om twee kandidaten, Elisa Ozinga en Lukas Baars voor te dragen voor benoeming. In de raad van 19 september 2023 is eerder Manon van de Nes-Buiter benoemd als lid van de adviescommissie. De sollicitatiebrieven en cv's (vertrouwelijk) liggen voor u ter inzage bij de griffie.

2. Voorstel aan de raad Elisa T. Ozinga en Lukas H J. Baars te benoemen als lid van de adviescommissie omgevingsplan voor

een periode van vier jaar per 1 maart 2024 3. Beoogd resultaat

Benoeming van tweetal leden voor de adviescommissie omgevingsplan. De adviescommissie voor de raad is dan op volle sterkte.

4. Argumenten

Een volledig functionerende adviescommissie omgevingsplan te bewerkstelligen.

5. Uitvoering Na benoeming wordt uw besluit ter kennis gesteld aan Elisa Ozinga en Lukas Baars.

Kenmerk: 2024/94362

2/2

Gemeente Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024'

Nummer

2023/1871058_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D._____________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2. Gemeentelijk bestuur______________________________________________

Afdeling____________

CC________________________________________________________________

Auteur_____________

Kingma, E.C.M.______________________________________________________

Telefoonnummer_____

0235113042________________________________________________________

Email_______________

ekingma@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Het college en de raad hebben op resp. 16 november 2021 en 25 januari 2022 het

'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) vastgesteld. Dit Protocol bevat de kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raadsleden en commissieleden bij het opleggen en opheffen van

een geheimhoudingsverplichting. De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is per 1 mei 2022 vervangen door de Wet open overheid (Woo). Per 1 april 2023 is ook het geheimhoudingsregime in de Gemeentewet gewijzigd. Daar is nu sinds een driekwart jaar ervaring mee

opgedaan. Actualisering van het bestaande Protocol is wenselijk._____________ Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

-'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) in

besluiten________

raadsvergadering 25 januari 2022____________________________________

Besluit College d.d. 16 januari 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

Het college besluit voorts: 2. Een ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, tot vaststelling van de notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente

Zandvoort 2024', onder de voorwaarde dat de raad deze notitie gelijkluidend vaststelt.

de secretaris,

Kenmerk: 2023/1871058

de burgemeester.

1/4

Besluit Raad

De raad der gemeente Zandvoort,

d.d. 27 februari 2024

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken

gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen. de v<

de griffier,

1. Inleiding Het college en de raad hebben op resp. 16 november 2021 en 25 januari 2022 het 'Protocol geheimhoudingsplicht gemeente Zandvoort 2021' (2021/571431) vastgesteld. Dit Protocol bevat de kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raads- en commissieleden bij het

opleggen en opheffen van een geheimhoudingsverplichting. De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is per 1 mei 2022 vervangen door de Wet open overheid

(Woo). Per 1 april 2023 is ook het geheimhoudingsregime in de Gemeentewet gewijzigd. Daar is nu

sinds een driekwart jaar ervaring mee opgedaan. Actualisering van het bestaande Protocol is gewenst. 2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. De notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Het bieden van actuele kaders en een concreet handelingsperspectief voor bestuurders, raadsleden en commissieleden bij het opleggen en opheffen van een geheimhoudingsverplichting.

Kenmerk: 2023/1871058

2/4

4. Argumenten 'Protocol geheimhoudingsplicht' wordt notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime

stukken' Allereerst wordt de titel van het protocol gewijzigd, om daarmee goed uit te drukken welke principes worden gehanteerd bij het opleggen van een geheimhoudingsplicht. Uitgangspunt is dat in het belang van transparant openbaar bestuur de gemeente bij het uitoefenen van haar taken openbaarheid in acht neemt. Een geheimhoudingsplicht ten aanzien van gemeentelijke informatie

wordt alleen opgelegd als het niet anders kan. Een noodzakelijke geheimhoudingsplicht wordt zoveel mogelijk beperkt in omvang en duur.

Wet open overheid heeft de Wet openbaarheid van bestuur vervangen; slechts op grond van de in de Woo opgenomen uitzonderingsgronden kan een geheimhoudingsplicht worden opgelegd Op 1 mei 2022 is de Wet openheid overheid (Woo, 2020-2021, 33328) als opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) inwerking getreden. De Woo geeft een ieder recht op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen. Uitgaande van het algemeen

belang van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische samenleving, neemt de Woo als vertrekpunt dat alle informatie die bij een bestuursorgaan berust in de vorm van documenten in beginsel openbaar is. Het doel van de Woo is om overheden transparanter te maken, door overheidsinformatie beter vindbaar en toegankelijker voor een breed publiek te maken.

Openbaarheid maakt onlosmakelijk deel uit van overheidshandelen.

De Woo bevat de zorgplicht dat overheidsdocumenten zich in goede, geordende en toegankelijke

staat bevinden. De informatie moet actueel, nauwkeurig en vergelijkbaar zijn. Bij openbaarmaking van informatie gebeurt dat op een algemeen toegankelijke wijze.

De Woo bepaalt dat de overheid een inspanningsverplichting heeft om informatie zoveel mogelijk

actief te openbaren. Verder is een regeling van actieve openbaarmaking van een aantal specifieke categorieën informatie opgenomen in de Woo.

Het openbaar maken van informatie op grond van de Woo blijft achterwege als er sprake is van

uitzonderingen. De uitzonderingsgronden bieden het afwegingskader voor de gemeente voor een juiste omgang met informatie: zoveel mogelijk openbaar en transparant, en als informatie niet kan

worden geopenbaard, zo beperkt mogelijk in omvang en duur. Ook wordt een deugdelijke motivering van de gemeente verlangd als informatie niet openbaar wordt gedeeld. Een geheimhoudingsplicht kan slechts worden opgelegd op de in de Woo opgenomen

uitzonderingsgronden. Geheimhoudingsbepalingen in de Gemeentewet zijn gewijzigd

Kenmerk: 2023/1871058

3/4

Met ingang van 1 april 2023 is de Gemeentewet op het punt van geheimhouding gewijzigd. Er geldt

één centraal geheimhoudingshoofdstuk (artikelen 87 t/m 89). Een belangrijk uitgangspunt bij deze wetswijziging is dat de raad als hoogste politieke orgaan in de gemeente het laatste woord over geheimhouding heeft. De raad kan nimmer tegen zijn zin aan een geheimhoudingsplicht worden geboden. Vanuit het principe van gelijke informatievoorziening wordt geheime informatie die aan een

commissie met daarin raadsleden is verstrekt, ook altijd aan de raad verstrekt. Anders dan voorheen het geval is wordt niet langer verlangd dat de raad de geheimhoudingsplicht van aan hem verstrekte informatie bekrachtigt.

5. Risico's en kanttekeningen N.v.t.

6. Uitvoering Geheimhoudingsbesluiten die ter besluitvorming worden aangeboden, worden steeds vooraf getoetst aan de afspraken in de notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken'. De halfjaarlijkse beoordeling van geheimhoudingsbesluiten, zoals deze nu al plaatsvindt, wordt

ongewijzigd voortgezet.

7. Bijlagen 1. Notitie 'Transparant en openbaar, minimaliseren geheime stukken gemeente Zandvoort 2024'.

Kenmerk: 2023/1871058

4/4

Gemeente Zandvoort

Raadsvoorstel

Onderwerp

Besluit op een Woo-verzoek met betrekking tot naheffingsaanslagen Nummer

2024/107355__________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D._______

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur

Afdeling

JZ

Auteur_____________ Telefoonnummer_____ Email

Kernboodschap

De raad heeft een Woo-verzoek ontvangen. Verzocht is om informatie over onder meer de hoogte van de kosten van naheffingsaanslagen parkeren en de

onderbouwing van deze kosten. De raad dient te beslissen op het Woo-verzoek. Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten________

Besluit van het college op het verzoek om informatie d.d. 7 februari 2023

Besluit college d.d. 23 januari 2024

Het college van burgemeester en wethouders

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris.

Kenmerk: 2024/107355

de burgemeester.

1/6

Besluit raad d.d. 27 februari 2024

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

Op het verzoek om informatie te beslissen zoals opgenomen in onderdeel 3 van dit raadsstuk. de griffier.

1. Inleiding

Op 12 januari 2023 is een verzoek om informatie ontvangen (op grond van de Wet gegevensbescherming wordt de naam van de persoon hier niet vermeld). Op 7 februari 2023 is door het college een besluit genomen op dit verzoek. Tegen dit besluit is op 12 maart 2023 bezwaar gemaakt door mr. I.N.D.J. Rissema, namens de indiener (hierna verder: bezwaarmaker). In het bezwaar is aangegeven dat het besluit onbevoegd is genomen door het college en dat niet alle

gevraagde informatie is verstrekt. De bezwaarschriftencommissie heeft het bezwaar op 16 mei 2023 behandeld in een (digitale) hoorzitting en op 10 oktober 2023 advies uitgebracht. De bezwaarschriftencommissie constateert dat het verzoek van bezwaarmaker gericht was aan de raad en niet aan het college. De raad had dan

ook moeten beslissen op het verzoek. Daarom is het bezwaar gegrond. De

bezwaarschriftencommissie constateert daarbij dat de zoekslag van het college naar de gevraagde informatie niet dan wel onvoldoende is onderbouwd. Het advies van de bezwaarschriftencommissie is om het bestreden besluit van het college van 7

februari 2023 te herroepen, de gemaakte proceskosten te vergoeden, om een nieuwe zoekslag uit te

voeren en de gemeenteraad te laten besluiten op het Woo-verzoek. Het college heeft het advies gevolgd en een beslissing op bezwaar genomen. Het is nu aan de raad om (alsnog) te beslissen op het Woo-verzoek.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Op het verzoek om informatie te beslissen zoals opgenomen in onderdeel 3 van dit raadsstuk.

Kenmerk: 2024/107355

2/6

3. Beslissing op het verzoek Het college heeft het verzoek om informatie doorgestuurd aan de raad. Het verzoek is namelijk gericht aan de raad en de raad dient hier dan ook op te beslissen. Het verzoek ziet op openbaarmaking van stukken. Dit is een verzoek op basis van artikel 4.1 van de

Wet open overheid. De gevraagde informatie wordt verstrekt op grond van artikel 4.3 van de Wet open overheid. Er heeft een zoekslag plaatsgevonden naar de gevraagde stukken. Hiervoor zijn onderstaande geautomatiseerde systemen geraadpleegd:

•

Outlook waarin het interne en externe e-mailverkeer mee plaatsvindt, inclusief bijlagen bij emails;

•

harde schijf waarop documenten door medewerkers worden geslagen, de zogeheten I: en H: schijf;

•

Verseon waarin alle stukken worden opgeslagen en dat het digitaal archief vormt;

•

Stafoverleggen Planning&Control en Parkeren en eventuele opgestelde actielijsten en/of notulen;

•

Whatsapp en sms berichten van betrokken portefeuillehouders en ambtenaren.

In genoemde systemen is gezocht op de zoektermen: tarieven, parkeerbelasting, parkeerbelastingverordening, onderbouwing, parkeren, parkeer, gemeentebelastingen

Kennemerland Zuid, GBKZ, kostenverdeling, naheffingsaanslagen, naheffingsaanslag; al dan niet in combinatie met elkaar. Er zijn echter geen stukken gevonden die onder het verzoek om informatie

vallen. Daarnaast is verzocht om enkele specifieke aantallen.

Voor de volledigheid informeren wij verzoeker aanvullend als volgt: Verzoek a) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken die de raad heeft gebruikt bij het vaststellen van de hoogte van de kosten van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting in 2021, 2022 en 2023

De raad heeft geen stukken gebruikt bij het vaststellen van de hoogte van de kosten van de

naheffingsaanslagen parkeerbelasting in 2021, 2022 en 2023. Wel is steeds gecontroleerd of wordt voldaan aan de jaarlijks in de Staatscourant gepubliceerde regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot wijziging van het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen in verband met de jaarlijkse aanpassing van het kostentarief dat gemeenten ten hoogste in rekening

mogen brengen bij de naheffingsaanslag parkeerbelasting. Deze stukken zijn openbaar en te vinden

via de volgende links:

Kenmerk: 2024/107355

3/6

Voor 2021: Staatscourant 2020, 41934 Voor 2022: Staatscourant 2021, 40592 Voor 2023: Staatscourant 2022,18699 Verzoek b) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken die dienen ter onderbouwing van de kostenposten

die de gemeente Zandvoort in de berekening van de hoogte van de kosten van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting heeft betrokken

Voor de onderbouwing worden diverse posten uit de begroting bij elkaar opgeteld. Deze zijn niet één op één terug te vinden in de begroting. Met uitzondering van de overhead maken de lasten

onderdeel uit van programma 5 beleidsveld parkeren. Voor 2024 is de kostenonderbouwing opgenomen in de Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2024 (bijlage 3) en naar aanleiding daarvan is alsnog ook een berekening gemaakt voor 2023 op basis van de primaire begroting 2023. Hieruit kwam een totaal aan lasten van € 1.718.196 en baten van

€ 485.676 naar voren, er mag geconcludeerd worden dat het maximum tarief geheven mocht worden.

Verzoek c) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken waaruit een opgave van de overheadkosten die de gemeente Zandvoort in het algemeen maakt en de verhouding daarvan met de personeelskosten

blijkt De overheadkosten die de gemeente Zandvoort in het algemeen maakt zijn opgenomen in de

begroting en jaarstukken. Overhead is onderdeel van programma 7 beleidsveld overhead en wordt zoals voorgeschreven ook verantwoord op taakveld 0.4 overhead (bijlage Overzicht taakvelden 0.4

overhead). Voor 2023 zie link: Dossiers/58210 Gemeente Zandvoort (notubiz.nl) Voor 2022 zie link: Dossiers/53388 Gemeente Zandvoort (raadsinformatie.nl) Voor 2021 zie link: Dossiers/49123 Gemeente Zandvoort (raadsinformatie.nl)

Wij kunnen geen relatie leggen tussen overhead en personeelskosten, omdat vanwege de ambtelijke samenwerking met Haarlem de Zandvoortse formatieplaatsen en daarmee personeelskosten gering

zijn. In de openbare stukken, zoals de jaarrekening en begroting is de bijdrage aan Haarlem specifiek

opgenomen.

Kenmerk: 2024/107355

4/6

Verzoek d) Ik verzoek u om een opgave van het aantal opgelegde en geraamde naheffingsaanslagen in de jaren 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 en het geraamde aantal voor het jaar 2023

Er worden geen aantallen geraamd, wel worden er opbrengsten naheffingsaanslagen geraamd. Deze zijn terug te vinden in de openbare stukken, zoals de jaarrekening en de begroting in de bijlage productenraming onder het product parkeren handhaving.

Hieronder een overzicht van het aantal opgelegde naheffingsaanslagen:

Jaar

Aantal opgelegde naheffingsaanslagen

2018

____________ 2.416

2019

____________ 3.576

2020

____________ 3.252

2021

____________ 6.651

2022

5.108

2023

18.186

Hieronder de raming en realisatie van de naheffingsaanslagen (de voorlopige opbrengst 2023 is € 1,8 miljoen):

Jaar

Begroot

Realisatie

2018

€ 125.676

€ 77.954

2019

€ 155.676

€ 197.035

2020

€ 100.676

€ 170.463

2021

€ 250.676

€ 195.598

2022

€ 190.676

€ 352.092

2023

€485.676

€ 1.800.000

Verzoek e) Ik verzoek u om het aantal beschikkingen op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften of boetes op grond van de Wet bestuurlijke boete overlast openbare ruimte dat door parkeercontroleurs van de gemeente Zandvoort, al dan niet met behulp van een scanauto,

aanvankelijk is geraamd en uiteindelijk is opgelegd in de jaren 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 en het

aantal geraamde aantal voor het jaar 2023 Het aantal beschikkingen op grond van de Wet Mulder wordt niet geraamd. Hieronder een overzicht van het aantal opgelegde beschikkingen op grond van de Wet Mulder. Het aantal bestuurlijke boetes

op grond van de 'Wet bestuurlijke boete overlast openbare ruimte' wordt tevens niet geraamd. Er zijn in alle genoemde jaarschijven geen bestuurlijke boetes overlast openbare ruimte opgelegd. De

Kenmerk: 2024/107355

5/6

bestuurlijke boete wordt (net als in bijna alle gemeentes) niet toegepast.

Jaar

Bestuurlijke boetes Beschikkingen Wet Mulder

2018

______________ 0 _____________ onbekend

2019

0 _____________ onbekend

2020

o _________________ 1.708 ___________ o _________________ 1.898 76£ o 868 o

2021 2022 2023

4. Uitvoering Na besluitvorming zal het bekendgemaakt worden aan verzoeker door toezending van het besluit. 5. Bijlagen Bijlage 1 - Verzoek om informatie d.d. 12 januari 2023

Kenmerk: 2024/107355

6/6

Gemeente Zandvoort

Raadsvoorstel

Onderwerp Verzoek om toestemming voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf ZuidKennemerland (Spaarne Werkt) Nummer____________ Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling____________ Auteur_____________ Telefoonnummer_____ Email_______________ Kernboodschap

2024/26074_________________________________________________________ Bluijs, GJ.___________________________________________________________ 3.1 Werk___________________________________________________________ Wl________________________________________________________________ Lunenburg, M. van___________________________________________________ 023-5113824________________________________________________________ mlunenburg@haarlem.nl______________________________________________ Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (GR Spaarne Werkt). De wijzigingen moeten uiterlijk twee jaar na inwerkingtreding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, te weten op 1 juli 2024, zijn doorgevoerd. De raad heeft op 19 september 2023 een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de voorgestelde aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Spaarne Werkt wordt nu voor toestemming aan de raad aangeboden.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 23 januari 2024

Wijziging GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (2023/617169) in de raadscommissie 5 september 2023 Wijziging GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (2023/617169) in de raadsvergadering 19 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/26074

de burgemeester.

1/4

Besluit Raad d.d. 27 februari 2024

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1. Toestemming aan het college te verlenen voor het wijzigen van de 'Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland' (Spaarne Werkt), als opgenomen in bijlage 1. 2. In te stemmen met het aanhangende Protocol actieve informatieplicht, als opgenomen in bijlage 2. de griffier.

d<

/

1. Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De Wet gemeenschappelijke regelingen maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, gemeenten en waterschappen. De wijzigingen brengen met zich mee dat volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden, meer invloed op de besluitvorming van dit soort samenwerkingen krijgen en ze die beter kunnen controleren. De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de gemeenschappelijke regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (GR Spaarne Werkt) zowel wat de regeling zelf als de werkwijzen en besluitvorming betreft. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor de impact van de wetswijzigingen en de keuzeruimte klein is. In de zienswijzeprocedure zijn voorstellen aan de raad voorgelegd voor de wijzigingen in de GR Spaarne Werkt. De raad heeft hierop een positieve zienswijze gegeven. De belangrijkste wijzigingen betreffen artikel 11 ten aanzien van het Protocol actieve informatieplicht en de artikelen 19 en 20 die gaan over de uitbreiding van de zienswijzebevoegdheid van de raad naar de jaarrekening. De voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in het ontwerp van de gewijzigde GR Spaarne Werkt, die nu aan de raad wordt voorgelegd voor toestemming. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

Toestemming aan het college te verlenen voor het wijzigen van de 'Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland' (Spaarne Werkt), als opgenomen in bijlage 1. 2. In te stemmen met het aanhangende Protocol actieve informatieplicht, als opgenomen in bijlage 2.

Kenmerk: 2024/26074

2/4

3. Beoogd resultaat Het college is verplicht om de raad toestemming te vragen voor het wijzigen van de GR Spaarne Werkt. In de zienswijzeprocedure heeft de raad op 19 september 2023 een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen. Met het raadsvoorstel wordt toestemming gevraagd voor het vaststellen van de wijzigingen, alsmede instemming gevraagd voor het aanhangende Protocol actieve informatieplicht.

4. Argumenten De raad heeft een positieve zienswijze gegeven De raad heeft op 19 september 2023 een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen.

Kortweg betrof het twee wijzigingen: Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling Het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt de verplichting om de raden van de deelnemende gemeenten actief te informeren over wat er in de regeling speelt. In de GR is al een bepaling (artikel 11, tweede lid) opgenomen die voorziet in een actieve informatieplicht. Deze informatieplicht is geconcretiseerd uitgewerkt in een aanhangend Protocol actieve informatievoorziening (bijlage 2).

Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling De gewijzigde wet bevat de verplichting om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over besluiten van de regeling waarop door het bestuur van de regeling een zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd. De GR Spaarne Werkt is een beleidsarme uitvoeringsorganisatie (BVO), waarbij de beleidskaders worden gegeven vanuit de gemeenten. Vandaar dat ook is gekozen voor een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een bedrijfsvoering organisatie. Er worden door het GR-bestuur geen besluiten genomen waarvoor een zienswijzemogelijkheid moet worden opgenomen. In de gewijzigde GR is de zienswijzemogelijkheid wel uitgebreid wat betreft de jaarrekening. Daarmee kan de raad mede richting geven aan de begroting, ten aanzien waarvan de raad in de huidige wet al een zienswijzemogelijkheid heeft. In de artikelen 19 en 20 is de bevoegdheid en het proces voor een zienswijzemogelijkheid door de raad ten aanzien van de jaarrekening opgenomen. Met de wijzigingen voldoet de GR Spaarne Werkt aan de wettelijke eisen. Met de bovengenoemde wijzigingen voldoet de GR Spaarne Werkt aan de wettelijke eisen. Daarnaast is artikel 28 nieuw toegevoegd. Dit artikel is toegevoegd om de evaluatie van de GR Spaarne Werkt te borgen.

Hiermee wordt voldaan aan de nieuwe verplichting om iets op te nemen over het evalueren van de GR. Het uitvoeren van een evaluatie van de regeling gebeurt bij de evaluatie van het lopende Meerjaren Kaderprogramma als aanloop naar een volgend Meerjaren Kaderprogramma.

Kenmerk: 2024/26074

3/4

Voor het overige betreffen de wijzigingen technische aanpassingen Waar nodig zijn daarnaast technische (in hoofdzaak tekstuele) aanpassingen doorgevoerd. Deze hebben geen inhoudelijk effect.

5. Risico's en kanttekeningen Geen. 6. Uitvoering Na verleende toestemming door de raad geldt de gewijzigde GR Spaarne Werkt als vastgesteld. Als ook de raden van overige deelnemende gemeenten toestemming hebben verleend en de colleges van die gemeenten de gewijzigde regeling hebben vastgesteld, geldt deze als definitief. De gewijzigde GR wordt daarna bekendgemaakt in het Gemeenteblad, waarna deze op 1 juli 2024 in werking treedt. De gewijzigde GR wordt opgenomen in het landelijk register van gemeenschappelijke regelingen. 7. Bijlagen Bijlage 1 Ontwerp gewijzigde GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Bijlage 2 Protocol actieve informatieplicht

Kenmerk: 2024/26074

4/4

Gemeente Zandvoort

Raadsvoorstel

Onderwerp Overloopterrein P-Zuid - Asbestlocatie Nummer

2024/46891________________________________________________________

Portefeuillehouder

Hendriks, M,________________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Milieu_________________________________________________________

Afdeling____________

BBOR_____________________________________________________________

Auteur

Meer, D. van der____________________________________________________

Telefoonnummer

023-5113865_______________________________________________________

Email_______________

dvandermeer@haarlem.nl_____________________________________________

Kernboodschap

Het overloopterrein op P-Zuid bevat verontreiniging in de ondergrond en asbest op maaiveldniveau. In opdracht van de gemeente Zandvoort heeft ODIJmond een Saneringskostenonderzoek uitgevoerd, met als doel het overloopterrein weer

geschikt te maken voor gebruik. Op basis van het onderzoek, welke meerdere varianten bevat is er een keus gemaakt om het terrein te voorzien van een scheidingslaag, die de verontreiniging afdekt en het gehele terrein te voorzien van een noodzakelijke vaste verharding in de vorm van betonplaten.

Het is een gemiste kans om tegelijk niet andere werkzaamheden op P-Zuid mee te nemen, werkzaamheden die vallen onder het "werk met werk" maken. Het Verplaatsen van de fiets en (deel)scooter stalling Het realiseren van een extra in-/ uitrit Het vervangen van het wachtershuisje En het aanpassen van de indeling parkeervakken door markering.

Met al deze werkzaamheden kan P-Zuid weer succesvol gebruikt worden en

neemt het overlast, ook in het dorp, af. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

Relevante eerdere besluiten

n.v.t.

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2024/46891

1/10

Besluit College d.d. 16 januari 2024

Het college van burgemeester en wethouders

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. 27 februari 2024

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

Besluit: 1) Een investeringskrediet van € 1.090.000 + € 50.000 (voor lichte sanering van het noordelijke gedeelte) beschikbaar te stellen voor het aanbrengen van een scheidingslaag op de verontreiniging, het aanbrengen van grasbetontegels op het noordelijke gedeelte van het overloopterrein, een lichte sanering van het noordelijke deel en het aanbrengen van betonplaten op het zuidelijke gedeelte van het overloopterrein (volgens 'Alternatieve variant' RIB 2024/223205 + een lichte sanering van het noordelijke deel); 2) In te stemmen met de "werk met werk" werkzaamheden op P-Zuid en het bij besluitpunt 1 genoemde krediet te verhogen met € 370.000; 3) Het college informeert de raad na realisatie van het werk over de daadwerkelijk gemaakte kosten en duidt de verschillen ten opzichte van de geraamde kosten; 4) Een mini-competitie uit te schrijven voor het aanbesteden van het werk onder de raamcontractanten.

/

de voorzüter.

de griffier,

1. Inleiding Afgelopen jaar is er asbest geconstateerd op het overloopterrein P-Zuid. Het terrein is op dat

moment afgezet door middel van hekken. Parallel heeft er aanvullend nader onderzoek uitgevoerd. De resultaten uit het onderzoek zijn gebruik om inzicht te geven in mogelijke te nemen maatregelen Het onderzoek met varianten is bijgevoegd als bijlage 'Saneringskostenonderzoek'. Mede op basis van het 'Saneringskostenonderzoek' is er gekozen voor variant 4, waarbij het terrein

voorzien wordt van een scheidslaag met vaste verharding in de vorm van betonplaten.

Kenmerk: 2024/46891

2/10

Met het weer in gebruik nemen van het overloopterrein, ontstaat er een parkeerlocatie voor een kleine 2.000 voertuigen. Meer parkeergelegenheid leidt ook tot andere zorgen, waaronder de

bereikbaarheid en drukte rondom P-Zuid. Het college ziet hierin kans om aanvullend 'werk met werk' mee te nemen. Denk bijvoorbeeld aan een extra uitgang van P-Zuid. Met dit raadstuk geven we toelichting betreffende de gemaakte keuzes en de beoogde 'werk met werk' kansen.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1) Een investeringskrediet van € 1.000.000 beschikbaar te stellen voor het aanbrengen van een scheidingslaag op de verontreiniging, het aanbrengen van een vaste verharding van betonplaten en het verplaatsen van het speelveldje. 2) In te stemmen met de "werk met werk" werkzaamheden op P-Zuid en het bij besluitpunt 1 genoemde krediet te verhogen tot een totaalkrediet van € 1.370.000 3. Beoogd resultaat

Met het investeringskrediet kunnen de werkzaamheden op het overloopterrein, aanbrengen scheidingslaag, aanbrengen vaste verharding in de vorm van betonplaten (18 cm dik) en het verplaatsen van het speelveldje. Het verplaatsen van het speelveldje is noodzakelijk om het overloopterrein efficiënt in te delen. Na de werkzaamheden kan het overloopterrein weer gebruikt worden om te parkeren, hiermee zijn er dan ca. 530 extra parkeerplaatsen beschikbaar. Met het investeringskrediet kunnen de "werk met werk" werkzaamheden gerealiseerd worden. Na de werkzaamheden is de capaciteit van in-/ uitrijden vergroot met 1 extra baan, hiermee neemt de

wachttijd maar ook overlast in de omgeving af. Krijgen de fietsers en (deel)scooters meer ruimte om te parkeren, is het wachtershuisje vervangen door een zgn. portiersloge en is de indeling van parkeerplekken op P-Zuid weer efficiënt en logisch ingedeeld. Mogelijk zelfs met extra parkeerplekken als resultaat. 4. Argumenten

Bijlage Saneringskostenonderzoek geldt als input voor de argumenten welke hieronder geformuleerd zijn. 4.1.1 De keuze om niet te saneren.

In het verre verleden was het huidige overloopterrein de vuilstort (huishoudelijk afval) van de gemeente Zandvoort. In de grond zitten zware metalen, PAK en asbest in de puin houdende toplaag. Het terrein is in te delen in twee gebieden: het zuidelijk deel wat echt de stortlocatie was en het noordelijk deel waar de toegangsweg tot de stort zich bevond. Uit onderzoek is gebleken dat de verontreiniging op het zuidelijk deel tot wel 7 meter minus maaiveld zit, op het noordelijk deel is dit

Kenmerk: 2024/46891

3/10

beperkt tot de puin houdende zandlaag. Er is geen enkel risico dat de verontreiniging zich kan verplaatsen, ook niet door verspreiding via het grondwater. Het totaal saneren van het gebied is complex en ingrijpend, zeker op het zuidelijk deel zal dit tot een diepte van 7 meter minus maaiveld moeten. Buiten het feit dat voor het volledig saneren de geraamde kosten richting de 10-15 miljoen euro lopen, is er geen noodzaak tot volledig saneren van het gebied. De stortlocatie is al voor 1987 gesloten, vanaf 1987 geldt er een zorgplicht dus ook saneringsplicht.

De mate en type verontreiniging, welke zich niet verspreid ook niet via het grondwater, is van dien aard dat ook hier geen saneringsplicht van toepassing is. Toch wordt in het Saneringskostenonderzoek (bijlage) voorgesteld om het noordelijk deel te saneren, waarbij puin houdende zandlaag wordt gezeefd en waarbij verontreinigde grond wordt afgevoerd en gestort. Het zuidelijk deel wordt alleen afgedekt. Dit voorstel betreft variant 3 in het document.

De voordelen van een deelsanering zijn minimaal, registratieplicht blijft ook in de toekomst van kracht. Daarentegen zal de realisatie van de werkzaamheden meer tijd in beslag nemen en zullen de kosten hoger zijn. Het college geeft op basis van de argumenten de voorkeur om af te zien van een sanering van het noordelijk deel van het terrein en dit deel gelijk te stellen in aanpak, als ook het zuidelijk deel wordt

aangepakt. College geeft de voorkeur aan variant 4 uit het Saneringskostenonderzoek. 4.1.2 Verharding van betonplaten afgestemd op het gebruik Om het overloopterrein P-Zuid weer in gebruik te kunnen nemen is het van belang dat buiten de scheidingslaag op de verontreiniging, deze ook afgedekt wordt met een vaste verharding. In het saneringskostenonderzoek worden hiervoor 3 varianten voorgesteld: Afdekking van betonstraatstenen, van tegels en van betonplaten (ook wel stelconplaten genoemd). Het gebruik van het overloopterrein is divers, veelal wordt het terrein gebruikt om te parkeren. Afgelopen jaren is het terrein ook gebruikt als evenementen locatie. Dit laatste leidt tot ook het

toestaan van vrachtverkeer. Note: het was zelfs een vastzittende vrachtwagen die bij het lostrekken het asbest in de ondergrond aan het licht bracht.

Kijkend naar het gecombineerd gebruik van het terrein, de beheerskosten en nog mogelijke zettingen die kunnen ontstaan in de toekomst, is het toepassen van betonplaten de beste optie. Het college geeft de voorkeur voor variant 4, een vaste verharding van betonplaten (18 cm dik).

Hiermee is het overloopterrein geschikt voor gecombineerd gebruik, het materiaal en dus terrein is onderhoudsarm en minder zettingsgevoelig dan beide andere varianten.

Kenmerk: 2024/46891

4/10

4.1.3 faciliteren Speelveldje of parkeren Eind 2022, begin 2023 is er op het overloopterrein een speelveldje gerealiseerd. Dit was een lang gekoesterde wens vanuit de buurt. Nu het overloopterrein verhard wordt, is het van belang om deze

efficiënt in te delen. Het aangelegde speelveldje ligt niet op een logische plek, het laten liggen van het speelveldje op deze locatie resulteert in een minder efficiëntere indeling van het parkeerterrein en heeft dus direct gevolgen voor het aantal parkeervakken. Het college stelt voor om het speelveldje op het overloopterrein wel te behouden, juist door deze te verplaatsen naar een van de hoeken op het overloopterrein. Dit is relatief makkelijk te doen, omdat de gekozen verharding en toestellen demontabel en dus makkelijk te verplaatsen zijn. Met de keuze om het speelveldje te verplaatsen, blijft deze behouden en kan de inrichting van het overloopterrein optimaal worden gerealiseerd.

4.1.4 Werk met werk maken. Met het verharden en opnieuw efficiënt inrichten van het overloopterrein, worden er ca. 530 parkeerplaatsen toegevoegd aan P-Zuid. Het totaal komt daar mee op een kleine 2000 parkeerplaatsen op P-Zuid.

Deze toch wel forse uitbreiding van het totaal aantal parkeerplaatsen, leidt ook tot zorgen waaronder de doorstroming en bereikbaarheid van P-Zuid. Het college ziet mede door alle werkzaamheden en bijkomende verkeersbewegingen, een mooie kans om hier wat aan te doen, 'werk met werk' maken.

Waar wordt dan aan gedacht: a) (Rood) Het realiseren van een extra uitgang, met voordeel dat de 2 middelste banen flexibel inzetbaar zijn voor het in- en uitgaande verkeer. b) (Oranje) Het verplaatsen van

c)

de fietsenstalling en locatie (deel) scooters. (Blauw) Het vervangen van

het wachtershuisje, door een portiers lodge (unit) d) (Licht groen) Optimaliseren en robuust inrichting parkeerplaatsen door aanpassen markeringen, zonder verlies aan parkeerplaatsen mogelijk met winst aan plaatsen. Legenda lichtblauw: overloopterrein - paars: speelveldje - geel: raakvlakproject (4.2)

Kenmerk: 2024/46891

5/10

Uitleg van deze maatregelen: a)

Met de uitbreiding ontstaat er een in- uitgang van 4 rijbanen naast elkaar. Door de 2 middelste toegangen voor beide rijrichtingen geschikt te maken, ontstaat er maximale flexibele in gebruik van de toegangen op basis van aanbod. In de ochtend 3 banen om de parkeerplaats op te rijden en in de (na)middag 3 banen om eruit te rijden. Dit leidt tot minder oponthoud en drukte op de toegangswegen naar P-Zuid en minder wachttijd (frustratie) bij het uitrijden van het parkeerterrein. Ook bij onderhoud of storing van 1 van de 4 toegangen blijven er 3 beschikbaar.

De kosten voor deze maatregel wordt geschat op € 160.000 (kosten aanpassen verharding en markering, aanpassen slagboominstallaties en ICT en het veilig inrichten locatie betaalautomaat). b) Het realiseren van een extra uitgang leidt direct tot de noodzaak om huidige fietsenstalling en beoogde (deel)scooter stalling te verplaatsen. De stalling kan verplaatst worden naar het voorplein nabij wachtershuisje en naast de nooduitgang van het overloopterrein.

c)

De kosten voor deze maatregel wordt nu geschat op € 12.500 (aanpassen verharding nieuwe locatie en plaatsen van voldoende fietsenrekken). Het huidige wachtershuisje is aan groot onderhoud toe. Feit is ook dat de functie van het wachtershuisje is veranderd. Met het vervangen van de camera installatie (najaar 2023) is het op afstand kunnen beheren van het parkeerterrein sterk verbeterd. Met name tijdens de momenten dat er geen medewerkers aanwezig zijn. Alleen tijdens de echt drukke zomerdagen is de aanwezigheid van een medewerker op deze locatie gewenst. Vanwege het groot onderhoud en ander gebruik van de locatie, ligt het voor de hand om het huidige wachtershuisje te vervangen door een portiers-lodge. Dit betreft een standaard unit van 3x3 m. Met het vervangen verkleinen de we binnen ruimte en vergroten we de

buitenruimte, openbare ruimte waar de stalling (punt b) gebruik van kan maken. De kosten voor deze maatregel wordt nu geschat op € 75.000 (sloop wachtershuisje en leveren en plaatsen nieuwe unit) d)

De huidige inrichting van parkeervakken en rijrichtingen is niet altijd logisch en robuust. De verplichte rijroutes in combinatie met schuine parkeervakken, welke niet in de rijrichting liggen, leiden tot onduidelijkheid en verkeerd gebruik. Het goed inrichten van het parkeerterrein moet deze onduidelijkheid en verkeerd gebruik tegengaan. Mogelijk dat dit ook leidt tot extra parkeerplaatsen.

De kosten voor deze maatregel wordt nu geschat op € 45.000 (verwijderen en opnieuw aanbrengen markeringen). Buiten voorgestelde werkzaamheden conform dit Raadstuk, lopen er 3 projecten, wensgedachtes binnen dit scopegebied: Vervangen van de openbare toiletunit (behandeld in de Commissie van 9 januari 2024)

Realiseren van ca. 38 extra parkeerplaatsen ter compensatie van gerealiseerde projecten Het aantrekkelijk maken van de entree, conform wens Concept-Toeristische visie 2040

Kenmerk: 2024/46891

6/10

4.2 Het voorstel past in het ingezet beleid rondom parkeren Goede parkeervoorzieningen en bereikbaarheid is belangrijk voor Zandvoort. Dit in combinatie met goede verkeersveilige doorstroming op de aan- afvoerroutes geven we invulling aan deze wens. 4.4 Benodigde financiën De werkzaamheden aan het overloopterrein zijn geraamd, bijlage 'Saneringskostenonderzoek' is hiervoor leidend (variant 4 € 689.000). In de variantenramingen is geen rekening gehouden met: Verplaatsen speelveldje (€ 40.000) Inrichten van overloopterrein met groen in bakken (€ 45.000) Reeds gemaakte kosten voor het afzetten van het terrein (€ 85.000) Aanpassen van definitief ontwerp door verplaatsen speelveldje (€ 5.000) Indexeringen (3%) prijspeil raming saneringskosten onderzoek is dec 2023, risico's (2%) door externe omstandigheden en interne gemeentelijke proceskosten (geschat op 10%) t.b.v. communicatie intern/ extern, begeleiding, inkoop ed.

Met de keuze voor variant 4, inclusief bovenstaand is een totaal afgerond budget van € 1.000.000 Het budget inzake de werk met werk onderdelen bedragen: a) Extra toegang (€ 160.000) b) Verplaatsen en inrichten fietsen-/ (deel)scooter stalling (€ 12.500) c) Vervangen wachtershuisje (€ 75.000) d) Robuust inrichten parkeerterrein (€ 45.000) De geraamde bedragen dienen aangevuld te worden met de volgende toeslagen; onvoorziene zaken (5%), indexeringen (3%), risico's (7%) door externe omstandigheden en interne gemeentelijke

proceskosten (geschat op 10%). Samenvattend bedraag het benodigde budget voor de 'werk met werk' werkzaamheden afgerond

€ 370.000. Kapitaalslasten: De totale kapitaallasten voor het overloopterrein incl. speelveldje bedraagt € 1.370.000 welke geheel ten laste komt van de parkeerexploitatie. Met het bepalen van de kapitaallasten zijn verschillende

afschrijvingstermijnen gehanteerd, langste afschrijvingstermijn bedraagt 40 jaar. Verwachting is dat de businessplan voldoende dekking gaat geven om deze extra investeringslast te kunnen afdekken.

De totale kapitaallasten voor het werk met werk deel bedraagt € 330.000 welke geheel ten laste komt van de parkeerexploitatie. Met het bepalen van de kapitaallasten zijn verschillende afschrijvingstermijnen gehanteerd, langste afschrijvingstermijn bedraagt 15 jaar.

Kenmerk: 2024/46891

7/10

Kaptitaallasten verdeeld over de eerste 5 jaar:

Overloopterrein (incl. speelveldje) Werk met werk Totaal

2025

2026

2027

2028

2029

€

39.951 €

44.469 €

44.019 €

43.56S €

43.118

€

22.425 €

23.595 €

23.303 €

23.010 €

22.718

€

62.376 €

68.064 €

67.321 €

66.578 €

65.836

Er is bewust gekozen om in dit Raadstuk twee aparte kredietbesluiten mee te nemen. Hiermee krijgt college en raad de ruimte om wel of niet voor de 'werk met werk' maatregelen te kiezen, zonder dat dit van invloed is op besluitpunt 1. Bij gezamenlijk besluit is er een investeringskrediet nodig van in

totaal € 1.370.000, deze wordt gedekt van uit het IR en komt ten laste van de parkeerexploitatie..

Normaliter dienen nieuwe bestedingsvoorstellen en investeringen die nog niet geautoriseerd zijn, behandeld te worden bij integrale financiële afwegingsmomenten zoals de voorjaarsnota. Vanwege de noodzaak om het overloopterrein voor de zomer in gebruik te nemen, kan er niet op behandeling van de voorjaarsnota wachten.

4.5 Participatie en inspraak De werkzaamheden bestaan uit 2 delen; het weer operationeel krijgen van het overloopterrein en de werk met werk werkzaamheden die aanvullend gerealiseerd 'kunnen' worden. Bij het weer operationeel krijgen van het overloopterrein dienen de direct omwonende geïnformeerd te worden, met name omdat het speelveldje verplaatst wordt.

Voor de werk met werk werkzaamheden en dan met name het vervangen van het wachtershuisje, zal er een bouw- en sloopvergunningen aangevraagd moeten worden. Goede participatie helpt in het voorkomen van de bezwaren tijdens de behandeling van de vergunningsprocedure. 5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Prioritering van werkzaamheden in relatie tot het maken van besluiten Het is van grootste belang dat het operationeel krijgen van het overloopterrein doorgang krijgt. Het raadsstuk is zo opgesteld dat het besluit (besluitpunt 1) hierover los gemaakt kan worden van het andere besluitpunt (besluitpunt 2). Inzake prioritering van de 'werk met werk' werkzaamheden is dit lastiger te doen. De verschillende